Geum.ru

Практическое руководство

Вид материалаРуководство
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Заключение


На современном этапе новым шагом к созданию максимально удобной среды развития интеллектуальных потребностей общества, организации свободного доступа к знаниям для всех слоев населения, в том числе, подрастающего поколения является поддержка модернизации библиотек и библиотечного обслуживания.

Органы государственного управления и местного самоуправления играют важную роль в содействии развитию библиотечной сети, в технологической модернизации библиотек, в строительстве современных библиотечных зданий, в обеспечении качества библиотечных и информационных услуг, необходимых населению. Их действия должны быть направлены, прежде всего, на такие цели, как:
  • финансирование комплектования фондов, включая приобретение новых книг, электронных изданий, мультимедийных документов, подписку на периодику;
  • автоматизация библиотек: обеспечение оборудованием и средствами ИКТ, приобретение, замена и обновление компьютерного и иного технического оборудования, модернизация компьютерной техники;
  • расходы на сетевое сопровождение и программное обеспечение, услуги связи, др.;
  • содержание зданий и помещений, занимаемых библиотеками, включая коммунальные услуги, текущий и капитальный ремонт, аренда, техническое обслуживание зданий, приобретение мебели и оборудования, др.;
  • поддержка инновационных проектов, связанных с реорганизацией общедоступных библиотек, созданием на их базе современных информационных и культурных комплексов;
  • финансовая и организационная поддержка в работе библиотек с особыми группами населения (дети, юношество, инвалиды, другие проблемные группы);
  • формирование и поддержка системы многоуровневого обучения, многосторонних программ профессиональной подготовки персонала библиотек;
  • помощь библиотекам в организации межотраслевого сотрудничества в области ИКТ;
  • популяризация примеров успешной деятельности библиотек и поощрение распространение положительных результатов посредством различных каналов.

Полноценное обеспечение доступа граждан к современным средствам информации и культуры является одним из важнейших условий готовности к развитию и самого муниципального образования.

В качестве оценки готовности муниципальных образований к дальнейшему развитию могут рассматриваться такие параметры, как: наличие местной отраслевой программы модернизации в области культуры и библиотечного обслуживания и бюджетная политика в этой сфере; уровень организационного обеспечения проводимой политики; развитость информационно-коммуникационной инфраструктуры (стационарная и мобильная телефонная связь, персональные компьютеры, сети); наличие и доступность Интернета; наличие системы мониторинга, оценки в улучшение состояния дел, реальной полезности и новых возможностей для пользователей, др.

В последнее время много говорится о необходимости внедрения инноваций, о развитии инновационной деятельности библиотек, в частности, способствующей выработке новых качеств и стандартов библиотечного обслуживания.

Инновационная деятельность библиотеки – это деятельность, направленная на ее качественные изменения, отвечающие потребностям времени и реализуемые в новом содержании.75 Для многих библиотек технологическая модернизация становится, по-сути, инновационной деятельностью или, по крайней мере, важнейшим шагом к инновационному развитию, внедрению новых форм работы и услуг.

Но в отличие от модернизации, предполагающей, прежде всего, организационно-технологические нововведения, результатом инновационной деятельности должна быть новая политика библиотеки, ее взаимоотношения с населением, властными структурами и другими структурами общества.

Инновационные процессы, развиваемые в библиотеке должны стать тем фактором, который обеспечит не только новое качество ее функционирования, но и ее роль в общественном пространстве. Однако, такая деятельность требует наличия в штате библиотеки специалистов, в том числе профессионально владеющих навыками методической деятельности, менеджмента, маркетинговой деятельности, умеющих внедрять культурные и социальные достижения в процессы производства и распространения информации, ориентироваться на требования рынка и др.

Профессиональным библиотекарям необходимо развивать и углублять новые специализации с четко определенным профессиональными требованиями, быстрым реагированием на технологические перемены, а также управленческие способности, для того, чтобы понимать, оценивать и осуществлять перемены, которые еще ждут библиотеки в XXI веке.


Использованные документы


Официальные документы общего назначения

  1. Конституция Российской Федерации. 1993.
  2. Федеральный закон О библиотечном деле (№ 78-ФЗ). 1994.
  3. Федеральный закон Об обязательном экземпляре документов (№ 77-ФЗ). 1994.
  4. Федеральный закон Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (№ 124-ФЗ). 1998.
  5. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (№ 131-ФЗ). 2003 (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ).
  6. Федеральный закон Об информации, информационных технологиях и о защите информации (№ 149-ФЗ). 2006.
  7. Федеральный закон О пожарной безопасности (№ 69-ФЗ). 1994.
  8. ссылка скрыта (№ 8-ФЗ). 2009.


Официальные документы в области информатизации

  1. Федеральная целевая программа «Культура России (2006-2010годы)» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации 08.12.2005 г. № 740).
  2. Федеральная целевая программа Электронная Россия (2002-2010 годы).
  3. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (приняты Распоряжением Правительства 17.11. 2008 г. № 1663-р).
  4. Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 г. и план действий по их реализации (согласованы с Правительством Российской Федерации 01.06.2006 № МФ-П44-2462).
  5. ссылка скрыта
  6. ссылка скрыта».
  7. Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации (принята Распоряжением Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212).
  8. ссылка скрыта.
  9. Концепция региональной информатизации дл 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства 17.07.2006 г. № 1024-р)ссылка скрытассылка скрыта
  10. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 г. № 478 О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
  11. Концепция единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (одобрена постановлением Правительства РФ от 15. 06. 2009 г. № 478).
  12. ссылка скрыта.


Официальные документы нормативного характера

  1. ссылка скрыта.
  2. Социальные нормы и нормативы обеспеченности населения объектами культуры, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 03. 07. 1996 г. № 1063-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 13. 07. 2007 г. № 923-р).
  3. Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19. 10. 1999 г. № 1683-р.
  4. Изменение, которое вносится в методику определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.10. 2009 г. № 1767-р.
  5. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации. Утверждена Постановление Правительства Российской Федерации 30. 07. 1998 г. № 862.
  6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 г. №707-р «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкий и высокой плотностью населения».
  7. Решение Коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 24. 12. 2003 г. № 21 «О проблемах сохранения и развития сельских библиотек».
  8. Основные положения организации сети муниципальных общедоступных (публичных) библиотек в субъектах Российской Федерации. Приложение 1 к Приказу Минкультуры РФ от 14 ноября 1997 г. № 682.
  9. Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 мая 2006 г. № 229 «Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества».
  10. Нормативы минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений), утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20. 02. 2008 г. № 32.
  11. Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках (утв. постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.02. 1997 г. № 6).
  12. Приказ Министерства культуры СССР от 29.01.1979 г. № 53 «Об утверждении временных типовых штатов централизованных библиотечных систем Министерства культуры СССР»
  13. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94), введены в действие приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.11.1994 № 736.
  14. Письмо Министерства культуры Российской Федерации от 09.12.2002 г. № 01-149/16-29 о Модельном стандарте деятельности публичной библиотеки (об использовании при разработке региональных и муниципальных стандартов).
  15. Письмо Министерства культуры Российской Федерации от 26.11.2009 г. № 2274-05-23 (Об использовании показателей оценки результативности библиотечных услуг в соответствии с рекомендацией Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки).
  16. ГОСТ 7.60-2003 «Издания. Основные виды».
  17. ГОСТ 7.83-2001 «Электронные издания. Основные виды и выходные сведения».
  18. ГОСТом 7.50-2002 «Консервация документов. Общие требования».


Система нормативных документов в строительстве

  1. Инструкция по проектированию библиотек СН 548-82 (утв. приказом Государственного Комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 20.02. 1982 г. № 63).
  2. Нормали планировочных элементов жилых и общественных зданий. Вып. НП 5.4.1- 74. Библиотеки.
  3. Общественные здания и сооружения. СНиП 2.08.02-89 (утв. постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 г. № 78 с изменениями от 28. 06. 1991 г., 30. 04. 1993 г., 26. 01. 1999 г., 12. 02. 2001 г., 23. 06. 2003 г.).
  4. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89 (Принимается в зависимости от климатических условий и региональных особенностей).
  5. Культурно-зрелищные учреждения. Нормы проектирования. СНиП 31-06-2009 (вводится с 01.01.2010 г., действует взамен ВСН 45-86 Гражданстрой).
  6. Пожарная безопасность зданий и сооружений. СНиП 21-01-97.. Строительные нормы и правила Российской Федерации.
  7. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.4.2. 178-02.
  8. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарные правила и нормы (СанПиН) 2.2.2/2.4 1340-03.
  9. ГОСТ Р 52872- 2007. Интернет - ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению.


Общественно-профессиональные документы

  1. Программа ЮНЕСКО «Информация для всех».
  2. Программа PULMAN. 2002-2003.
  3. Проект Calimera/Применение в области культуры: Использование электронных ресурсов организациями на местах. Практические рекомендации. 2007.
  4. Декларация о библиотеках, информационных службах и интеллектуальной свободе. ИФЛА. Глазго. 2002.
  5. Копенгагенская декларация о публичных библиотеках. 1998.
  6. Конвенция о правах ребенка (ратифицирована Россией 20.11.1989).
  7. Конвенция о правах инвалидов. 2006. (ратифицирована Россией 2008).
  8. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г.), Декларация независимости инвалида.
  9. Требования по доступности Интернет-ресурсов, выработанные Консорциумом W3C.
  10. Рекомендации Севильской конференции Медиаобразование молодежи. ЮНЕСКО. 2002.
  11. Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о публичной библиотеке. 1994.
  12. Манифест РБА о публичной библиотеке. 2003.
  13. Манифест ИФЛА об Интернете. 2002.
  14. Манифест ИФЛА о поликультурной библиотеке. 2008.
  15. Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о школьной библиотеке.2000.
  16. Александрийский Манифест о библиотеках (принят по результатам конференция ИФЛА/ЮНЕСКО «Библиотеки – информационное общество в действии»). 2005.
  17. Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря. РБА. 1996.
  18. Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки. РБА. 2001; 2008.
  19. Руководство по продвижению библиотеками своих взглядов на местном, региональном и международном уровнях в контексте реализации Направлений действий Всемирного Саммита по информационному обществу. ЮНЕСКО «Информация для всех». 2008.
  20. Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек. 2002.
  21. Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по Манифесту ИФЛА об Интернете. 2006.
  22. Руководство ИФЛА для детских библиотек. 2003.
  23. Руководство по библиотечному обслуживанию юношества. ИФЛА. 2008.
  24. Руководство по аудиовизуальным и мультимедийным документам для библиотек и других организаций. ИФЛА. 2005.
  25. Мультикультурные сообщества: Руководство по библиотечному обслуживанию. 2009.
  26. Руководство по краеведческой деятельности муниципальных библиотек (централизованных библиотечных систем). РБА. 2005.
  27. Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований. РБА. 2007.




1 Алфимов М.В. Электронные библиотеки – стратегический путь информационного обеспечения науки, образования и промышленности в России. Библиотековедение. 2004. № 4. с.1.

2 Пояснительная записка к проекту протокольного решения заседания Правительства Российской Федерации 1 ноября 2007 г. по вопросу «О развитии библиотечного дела».


3 Конвенция о правах инвалидов. 2006 (ратифицирована Россией в мае 2008 г.)

4 Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05. 2006 г. № 229 «Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества».

5 Общедоступная библиотека в соответствии с ФЗ «О библиотечном деле» определяется как библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии.

Публичная библиотека в соответствии с ГОСТом 7.0-99 «Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и определения» определяется как общедоступная библиотека, предназначенная для удовлетворения информационных потребностей широких слоев населения.

Понятие «публичная библиотека» используется в профессиональных документах ИФЛА/ЮНЕСКО и РБА с целью подчеркнуть общедоступность и роль в жизни общества библиотек данного типа.

6 Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05. 2006 г. № 229 «Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества».

7 Понятие «межпоселенческая библиотека» введено в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, от 29.12. 2006 г. № 258-ФЗ: статья 15, п.1, пп.19; статья 50, п.3, пп.12, 17).

8 В соответствии с ФЗ Об обязательном экземпляре документов» № 78-ФЗ от 29.12. 1994 г. (в ред. № 28-ФЗ от 26.03.2008 г.) .

9 Хартия читателя. Международный Комитет книги и Международная ассоциация издателей. 1992.


10 Оптимизация (optimus - лучший) – 1. процесс выбора наилучшего варианта из возможных вариантов; 2. приведение системы в наилучшее (оптимальное) состояние.

11 В принципе, понятие «Модельная сельская библиотека» может и должно означать направление развития сельских библиотек в результате их модернизации.

12 Исполнитель государственного заказа на разработку концепции по созданию мобильной системы библиотечного обслуживания населения и на создание первых образцов «библиомобилей» - Фонд «Пушкинская библиотека». Созданная система получила название КИБО (комплекс информационно-библиотечного обслуживания).


13 Российская Межрегиональная общественная организация Содружество Павленковских библиотек создана под эгидой ЮНЕСКО в 1996 г. Штаб-квартира Павленковского движения находится в Екатеринбурге (ссылка скрыта - сайт СОУНБ им. В.Г. Белинского).

14 Берестова Т.Ф. Библиотека как элемент информационного пространства (к разработке концепции). Библиотековедение. 2004. № 6.

15 Комплекс – понятие, близкое к понятию «система», но отличается тем, что представляет из себя набор (совокупность) структурных и функциональных элементов, предназначенных для функционирования системы. Структурные элементы преобразуют комплекс в систему путем формирования связей различного типа (информационных, управленческих и т.п.).

16 В соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах культуры и искусства, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 № 923-р).

См. также: Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05. 2006 г. № 229 «Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества».

17 Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05. 2006 г. № 229 «Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества».

18 Основные положения организации сети муниципальных общедоступных (публичных) библиотек в субъектах Российской Федерации. Приложение 1 к Приказу Минкультуры РФ от 14 ноября 1997 г. № 682 (пп. 5,6, 10).

19 Плотность населения определяется в соответствии с положениями Федерального Закона от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 г. №707-р «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкий и высокой плотностью населения».

20 Общее число таких населенных пунктов в Российской Федерации по данным Всероссийской переписи населения 2002 г. – 155 тыс. 289 с число жителей в них – 38 млн 737 тыс. 682 (26,6 % от общей численности населения России). Из них 28,7 % проживает в населенных пунктах с численностью до 100 жителей и от 100 до 500 жителей). Более 19% сельских жителей составляют лица в возрасте до 14 лет.

21 На основании учитываемых факторов влияния целесообразно применять поправочные коэффициенты, например для библиотек сельских и городских поселений:


Фактор влияния Значения поправочных коэффициентов к разновидностям нормЧисло жителей на библиотекуКнижный фондНовые поступленияПомещениеПерсоналНагрузкаСуровый климат 0,3–0,5–––1,20,9Сложность рельефа местности 0,5-0,81,21,21,21,20,9Радиус района обслуживания более 6 км или наличие в районе более 10 населенных пунктов 0,5-0,71,1-1,21,1-1,21,21,20,9Многонациональное население –1,21,21,21,20,8



22 Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребности инвалидов и других маломобильных групп населения. МДС 35-8.2000 (Выпуск 14) «Общественные здания и сооружения. Кинотеатры, клубы, библиотеки, музеи». Разработаны АО ЦНИИЭП им. Б.С. Мезенцева. Рекомендации являются развитием и дополнением положений ссылка скрыта Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения.



23 Показатели территориальной доступности воспроизводятся по документу РБА «Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований». 2007.


24 Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 30. 07. 1998 г. № 862).

Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05. 2006 г. № 229 «Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества».

25 По данным Коллегии Министерства культуры Российской Федерации «О реализации проекта Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 г. «Развитие библиотечного дела» (29. 09. 2009 г.) 8,4% общедоступных библиотек находятся в аварийном состоянии, подавляющее большинство библиотек не ремонтировалось 20-30-40 лет.


26 На определенном этапе повышенное внимание к активной компьютеризации общедоступных библиотек Финляндии стало возможным, т.к. библиотеки этой страны, как правило, расположены в хороших зданиях, многие из которых построены по индивидуальным проектам известных в стране архитекторов (Публичные библиотеки в зарубежных странах. Информационный сборник. СПб., 2003).


27 Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений СНиП 2.07.01-89

Copyright © 2023. All rights Reserved.