Югры От «19»

Вид материала

Подобный материал:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОГАЛЫМА

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

От «_19 »_ сентября _ 2011 г. № _2325

О службе медицины катастроф города Когалыма

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 №195 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф», от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.11.2006 №803 «Об утверждении положений о функциональных подсистемах Всероссийской службы медицины катастроф и резервов медицинских ресурсов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.03.2001 №137-п «О службе медицины катастроф Ханты-Мансийского автономного округа», постановлением Администрации города Когалыма от 19.05.2011 №1141 «О Когалымском городском звене территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»:

1. Создать службу медицины катастроф города Когалыма.

2. Утвердить Положение о службе медицины катастроф города Когалыма согласно приложению.

3. Отделу по вопросам здравоохранения Администрации города Когалыма (Н.В.Петряева), муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Когалымская городская больница» (А.В.Лукинов) организовать работу службы медицины катастроф города Когалыма в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4. Отделу по вопросам здравоохранения Администрации города Когалыма направить в юридическое управление Администрации города Когалыма текст постановления и приложение к нему, его реквизиты, сведения об источнике официального опубликования в порядке и сроки, предусмотренные распоряжением Администрации города Когалыма от 20.10.2010 №354-р «О мерах по формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» для дальнейшего направления в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в газете «Когалымский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (admkogalym.ru).

6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы города Когалыма А.Е.Зубовича.

Глава города Когалыма С.Ф.Какоткин

Приложение

к постановлению Администрации

города Когалыма

от 19.09.2011 №2325

Положение

о службе медицины катастроф города Когалыма

1. Служба медицины катастроф города Когалыма (далее - Служба) - организационно-функциональная отрасль системы здравоохранения, которая на функциональной основе объединяет в единую систему управления имеющиеся на территории города Когалыма силы и средства здравоохранения (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) для проведения комплекса мероприятий по предупреждению и уменьшению медико-санитарных последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, оказания экстренной и планово-консультативной медицинской помощи. Служба является функциональной подсистемой Всероссийской службы медицины катастроф и входит в состав Когалымского городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – городское звено РСЧС).

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, решениями Федеральной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, приказами Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Когалыма, нормативными правовыми актами города Когалыма, а также настоящим Положением.

2. Основными задачами Службы являются:

- организация и осуществление медико-санитарного обеспечения населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- организация мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию неблагоприятных медико-санитарных и санитарно-эпидемиологических последствий чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование организационной структуры и повышение готовности органов управления, сил и средств Службы к выполнению задач по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- разработка, совершенствование и внедрение передовых технологий оказания медицинской помощи и лечения пострадавшего населения с учётом чрезвычайной ситуации, медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание и содержание резервов медицинских ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Служба имеет местный (муниципальный) и объектовый (объекта экономики) уровни.

4.1. На местном (муниципальном) уровне Служба представлена:

- муниципальным бюджетным лечебно-профилактическим учреждением «Когалымская городская больница» (далее – МБЛПУ «КГБ») с подразделениями постоянной готовности:

- отделением скорой медицинской помощи;

- реанимационным отделением;

- хирургическим отделением;

- травматологическим отделением;

- отделением переливания крови;

- медицинскими нештатными формированиями;

- больничной аптеки;

- технический, административно-хозяйственный отделы;

- отдел кадров;

- филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в городе Когалыме (далее - ФФГУЗ «ЦГиЭ»).

4.2. На объектовом (объекта экономики) уровне Служба представлена должностными лицами по медико-санитарному обеспечению объекта в чрезвычайных ситуациях, специально созданными внештатными медицинскими формированиями (санитарные посты, санитарные дружины).

4.3. Начальником Службы на местном уровне является начальник отдела по вопросам здравоохранения Администрации города Когалыма, а в его отсутствие - главный врач МБЛПУ «КГБ» - начальник медицинской службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Когалыма.

4.4. Начальник Службы и начальник медицинской службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Когалыма являются постоянными членами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Когалыма.

4.5. Органом повседневного управления Службой является штаб Службы. Функции штаба Службы возлагаются на штаб медицинской службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Когалыма, создаваемый в МБЛПУ «КГБ» приказом главного врача.

4.6. Персональный состав медицинских работников, входящих в нештатные формирования Службы, утверждается приказом главного врача МБЛПУ «КГБ».

5. На объектовом уровне функции штаба Службы возлагаются на специально назначенных должностных лиц по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Штабы Службы объектового уровня подчиняются руководителям соответствующего звена здравоохранения.

6. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач Служба руководствуется решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Когалыма, утверждённой постановлением Администрации города Когалыма.

7. Руководство подготовкой к работе в чрезвычайных ситуациях объектов здравоохранения возлагается на начальника гражданской обороны объекта - руководителя учреждения.

8. Подготовка Службы к ликвидации медико-санитарных последствий при различных чрезвычайных ситуациях, содержание и организация конкретных мероприятий по медико-санитарному обеспечению регламентируются соответствующими руководствами.

9. Основным документом, регламентирующим деятельность Службы, является план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается штабом Службы. План подписывается начальником Службы и начальником штаба Службы, утверждается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Когалыма и подлежит согласованию с Центром медицины катастроф Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

10. План медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой комплект документов, обеспечивающих четкий и своевременный перевод Службы в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, эффективную организацию медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Основные разделы плана разрабатываются в соответствии с Положением о Службе медицины катастроф Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

11. Организационно-методическое руководство планированием медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях осуществляет Центр медицины катастроф Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с организационными указаниями по подготовке службы и рекомендациями Всероссийского центра медицины катастроф «Защита».

12. Согласно организационно-методическим указаниям вышестоящего органа управления Службой или штаба на базе МБЛПУ «КГБ» и ФФГУЗ «ЦГиЭ» создаются внештатные формирования (специализированные отряды, бригады, группы), оснащенные необходимым оборудованием, укладками с лекарственными средствами и медицинским оборудованием. Обеспечение их готовности возлагается на руководителей соответствующих учреждений. При возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение органов управления Службы соответствующего уровня.

13. В зависимости от обстановки различают следующие режимы функционирования Службы:

- повседневная деятельность;

- повышенная готовность;

- чрезвычайная ситуация.

Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимает Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Глава города Когалыма, руководители объектов на соответствующем уровне.

В зависимости от режима деятельности Служба выполняет следующие основные мероприятия:

13.1. В режиме повседневной деятельности:

- участие в организации и осуществлении наблюдения за средой обитания населения и обстановкой на потенциально опасных объектах, в зонах (районах) возможных стихийных бедствий в плане предупреждения или уменьшения медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, участие в мероприятиях по повышению уровня защиты населения, его обучению правилам оказания первой медицинской помощи;

- планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация и обеспечение постоянного эффективного функционирования дежурно-диспетчерской службы;

- организация и обеспечение экстренной и планово-консультативной медицинской помощи населению;

- организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения эпидемиологических очагов;

- поддержание готовности органов управления, формирований и учреждений Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;

- поддержание взаимодействия между входящими в службу медицины катастроф данного уровня органами управления, формированиями и учреждениями;

- создание, накопление, освежение, контроль за хранением и правильным использованием резервов медицинского имущества;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по своевременному материально-техническому обеспечению Службы;

- создание, поддержание, контроль за использованием финансовых и материально-технических ресурсов, предназначенных для обеспечения работы Службы;

- участие в медицинской подготовке личного состава аварийно-спасательных формирований ГО и ЧС;

- обобщение опыта работы Службы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

13.2. В режиме повышенной готовности:

- оповещение личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы о введении режима повышенной готовности;

- анализ причин, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки и подготовка предложений начальнику Службы по организации работы Службы;

- уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения при чрезвычайной ситуации;

- организация выполнения органами управления, формированиями и учреждениями Службы соответствующих мероприятий режима повышенной готовности, плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, проверка их выполнения и оказание помощи;

- участие в проведении мероприятий по защите населения и его подготовке к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- проверка готовности к использованию финансовых, материально-технических ресурсов и резервов медицинского имущества и их пополнение;

- уточнение планов взаимодействия с органами управления, учреждениями и организациями других министерств и ведомств, участвующих в обеспечении деятельности Службы;

- усиление дежурно-диспетчерской службы, перевод при необходимости на круглосуточную работу (частично или полностью) дежурного персонала, создание дополнительных оперативных групп, их обеспечение транспортными средствами и связью;

- усиление наблюдения за санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановкой, прогнозирование возможности возникновения эпидемий.

13.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- оповещение личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы о введении режима чрезвычайной ситуации;

- активный сбор информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, ее оценка и доклад председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Когалыма;

- введение в действие по указанию председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Когалыма плана медико-санитарного обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях;

- выдвижение в зону чрезвычайной ситуации бригад скорой медицинской помощи, внештатных медицинских формирований и групп;

- создание системы связи Службы, ее координация с системами связи гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, органов Министерства внутренних дел, органов военного управления, других ведомств и служб;

- участие (совместно с аварийно-спасательными и другими формированиями гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций) в оказании пораженным первой медицинской помощи и их эвакуации из зоны (очага) чрезвычайной ситуации;

- организация и осуществление лечебно-эвакуационного обеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации;

- организация медико-санитарного обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующего в ликвидации чрезвычайной ситуации;

- организация медико-санитарного обеспечения населения, эвакуируемого из зоны (района) чрезвычайной ситуации;

- организация и осуществление санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации;

- организация санитарно-гигиенических мероприятий по защите населения, персонала аварийных объектов и участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- медицинский контроль за состоянием здоровья личного состава формирований и учреждений, участвующего в ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечением его специальной одеждой, средствами защиты и правильным их использованием;

- обеспечение непрерывного и оперативного управления формированиями и учреждениями Службы, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, их финансового, материально-технического обеспечения и снабжения медицинским имуществом;

- ведение и своевременное представление учетных и отчетных документов.

В случаях, когда силы и средства Службы не могут самостоятельно справиться с ликвидацией медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, по просьбе начальника Службы или начальника штаба Службы и решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Когалыма привлекаются силы и средства вышестоящего уровня Службы медицины катастроф. При необходимости органы управления вышестоящих уровней Службы медицины катастроф могут взять на себя руководство ликвидацией медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации.

14. Медико-санитарное обеспечение в чрезвычайных ситуациях включает: лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и медицинские мероприятия по защите населения и личного состава, участвующего в ликвидации чрезвычайных ситуаций, снабжение медицинским имуществом.

15. Лечебно-эвакуационное обеспечение при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций организуется на основе системы этапного лечения пораженных с их эвакуацией по назначению. Ее существо заключается в последовательном и преемственном оказании пораженным медицинской помощи в очаге поражения и на этапах медицинской эвакуации (первой медицинской, доврачебной, первой врачебной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи) в сочетании с их эвакуацией в лечебные учреждения, способные обеспечить оказание медицинской помощи в полном объеме.

16. Во всех случаях до эвакуации в лечебные учреждения госпитального типа должны быть выполнены мероприятия по устранению явлений, непосредственно угрожающих жизни в данный момент, предупреждению различных тяжелых осложнений и обеспечивающие транспортировку без существенного ухудшения состояния.

17. Основными мероприятиями санитарно-гигиенического обеспечения в чрезвычайных ситуациях являются:

- оценка санитарно-гигиенического состояния территории и определение вредных факторов, воздействующих на здоровье населения и окружающую среду;

- организация санитарно-гигиенических мероприятий по защите населения и персонала аварийных объектов, участников ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора на гигиенически значимых объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения в районе чрезвычайной ситуации;

- медицинский контроль за состоянием здоровья личного состава формирований и учреждений, участвующего в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, его обеспечение специальной одеждой, средствами защиты и правильным их использованием; участие в контроле за санитарным состоянием территории, своевременной ее очисткой, обеззараживанием, надзор за захоронением погибших и умерших; организационно-разъяснительная работа по режиму и правилам поведения персонала аварийных объектов, участников ликвидации последствий и населения в зоне (районе) чрезвычайной ситуации.

18. Противоэпидемическое обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях включает комплекс мероприятий по организации и проведению санитарно-эпидемиологической разведки, мероприятия по предупреждению заноса инфекционных заболеваний в зону (район) чрезвычайной ситуации, активное раннее выявление, изоляцию инфекционных больных, их эвакуацию в инфекционные отделения больницы или в инфекционные больницы, выявление лиц с хроническими формами инфекционных заболеваний и бактерионосителей; соблюдение противоэпидемического режима на этапах медицинской эвакуации; выявление подвергшихся риску заражения лиц и организацию наблюдения за ними; изоляционно-ограничительные мероприятия; дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию; профилактические прививки и экстренную профилактику; санитарно-разъяснительную работу.

19. Мероприятия по медицинской защите включают:

- содействие обеспечению населения и спасателей медицинскими препаратами, индивидуальными средствами защиты и профилактики поражений (радиопротекторами, средствами санитарной обработки и т.п.), участие в обучении правилам и приемам пользования ими;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению или снижению отрицательного воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;

- участие в определении и выполнении комплекса мероприятий по защите населения и спасателей;

- участие в психологической подготовке населения и спасателей при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация и соблюдение санитарного режима на этапах медицинской эвакуации, контроль радиоактивного и химического заражения личного состава, а также выполнения других защитных мероприятий в формированиях и учреждениях Службы.

20. Для выполнения первоочередных работ при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций создаются резервы медицинского имущества на муниципальном и объектовом уровнях.

Порядок создания, использования и восполнения резервов медицинского имущества определяется нормативными правовыми актами Администрации города Когалыма, актами предприятий и организаций.

Blog

Югры От «19»