Новости 8

Вид материала

Документы

Содержание БОРЬБА С ЭКСТРЕМИЗМОМ ПОДНИМЕТСЯ НА НОВЫЙ УРОВЕНЬ Газета, 30.04.2009 Хава дачаева ОПРОС Газета, 30.04.2009 "СДЕЛКА С ПРАВОСУДИЕМ" ОТКЛАДЫВАЕТСЯ Коммерсантъ, 30.04.2009 ПРОКУРОРЫ УКРЕПЯТ СВОИ РЯДЫ Независимая газета, 30.04.2009 ТРЕБУЕТСЯ НАЧАЛЬНИК РБК daily, 30.04.2009

Подобный материал:

• Новости, 457.99kb.
• Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
• Новости Новости автомира, 47.52kb.
• А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
• Новости Информацио, 1094.79kb.
• Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
• Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
• Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
• Новости Информационной, 1316.15kb.
• Новости Информационной, 1157.3kb.

Пресса

БОРЬБА С ЭКСТРЕМИЗМОМ ПОДНИМЕТСЯ НА НОВЫЙ УРОВЕНЬ

Газета, 30.04.2009

Борьба с экстремизмом поднимется на новый уровень Юрий Чайка и Павел Крашенинников призвали создать комиссию при президенте по противодействию экстремизму

ХАВА ДАЧАЕВА

Генеральный прокурор России Юрий Чайка и глава комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников в среду выступили за создание комиссии по борьбе с экстремизмом при президенте России.

Выступая в Екатеринбурге на конференции, посвященной борьбе с экстремизмом, Крашенинников предложил воссоздать комиссию

по противодействию экстремизму при президенте России. действовавшую в 90-е годы. При этом он отметил и эффективную работу этой комиссии, в которую входили представители МВД, ФСБ, сферы образования, общественных организаций. "Какой-то координирующий орган должен быть, - говорит Крашенинников. - Мы долго считали, что стране, победившей фашизм, не нужно законодательства по борьбе с экстремизмом. Но в 90-х годах появились первые проявления экстремизма. Только в 2002 году был принят первый системный закон по этому поводу. Государство всегда запаздывает в борьбе с экстремизмом". Крашенинников напомнил статистические данные, согласно которым рост экстремистских преступлений в прошлом году в стране вырос на 30% по сравнению с 2006-м. "Государство не справляется с этой проблемой", - добавил депутат.

Предложение поддержал и участвовавший в конференции Чайка, напомнивший, что комиссия при президенте "эффективно работала, были результаты". Чайка даже предложил выйти с такой инициативой в Совет безопасности РФ и инициировать создание комиссии, в том числе по противодействию экстремизму. Чайка подчеркнул, что для эффективной борьбы с экстремизмом необходимо создать "четкую государственную систему противодействия этому злу". По его мнению, система "включает в себя в первую очередь проведение профилактической работы, совершенствование законодательства в данной сфере, тесное взаимодействие с институтами гражданского общества".

Правда, подобный орган уже существует в структуре МВД России. Так, на базе упраздненного осенью прошлого года Департамента по борьбе с оргпреступностью и терроризмом было создано новое подразделение - Департамент по противодействию экстремизму. Впрочем, если инициатива Крашенинникова и Чайки получит поддержку, то возможности комиссии при президенте будет куда шире, чем у внутренней структуры МВД.

Идею создания подобной комиссии поддерживает председатель совета правозащитного центра "Мемориал" Олег Орлов. Впрочем, по его словам, при определенном подходе достаточно было бы и усилий Совета при президенте содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

"Все зависит от того, чем конкретно будет заниматься эта комиссия и кто войдет в нее. Думаю, она могла бы принести пользу, если в нее войдут не только представители силовых ведомств, национальных диаспор, но и правозащитники, потому что борьба с экстремизмом сейчас приобрела неоднозначный характер. Проблемы экстремизма используют для расширения понятия "экстремизм", - считает правозащитник. Орлов напомнил, что в список экстремистской литературы, например, в последнее время чаще попадают религиозные издания, в том числе и классические, изданные в еще в XVII--XVIII веках.

По данным Генпрокуратуры, озвученным в среду в Екатеринбурге, в стране насчитывается более 200 экстремистских объединений, членами этих организаций являются около 10 тыс. человек. В основном это молодые люди до 25 лет. В числе наиболее влиятельных Генпрокуратура упоминает такие объединения, как Армия воли народа, Национал-социалистическое общество, Движение против нелегальной иммиграции, "Славянский союз", "Северное братство".

ОПРОС

Газета, 30.04.2009

Какую модель модернизации украинской газотранспортной системы вы считаете более жизнеспособной? Василий Дума / зампред комитета Совета федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, доктор экономических наук

Я бы лично посчитал, что самый лучший способ - это с нами. Потому что сегодня, в этот кризисный период, не нужно никаких денег вкладывать, а стоит просто соединиться с Украиной. Причем и управлять газотранспортной системой (ГТС) нужно совместно, в режиме, допустим, "50 на 50". Так как отдать управление на откуп чисто Украине после всех тех выходок, которые имели место, невозможно. Потом, судите сами: мы поставщики, так что украинская ГТС без нас ничего не стоит. Однако и без них мы также ничего не стоим.

Константин Затулин / первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками (фракция "Единая Россия"), директор Института стран СНГ

Модернизация украинской ГТС - это прежде всего дело и право самой Украины. И вопрос, к кому страна обращается, является вопросом выбора для нее стратегических партнеров и ориентации в мире. Однако если не просто выбираются западные консорциумы, а с ними договариваются о расширении трубопроводной сети, не приглашая должным образом к участию российскую сторону, то, безусловно, конфликт неизбежен. Так что речь не идет о том, чтобы мы отвергали участие западного капитала (ведь в свое время мы почти договорились о трехстороннем консорциуме Россия - Украина - Германия), речь идет о другом. Ведь следующим ходом после предложений о создании консорциума на двоих может стать желание заставить Россию продавать газ на украинской границе. Но это явно противоречит интересам не только России, но и западноевропейских операторов. Поэтому думаю, что вопрос о модернизации украинской ГТС должен тесно увязываться с вопросом о том, кто будет оперировать ей в будущем.

Константин Симонов / руководитель Фонда национальной энергетической безопасности

Самой экономически выгодной для нас была бы, конечно, модель, которая предложена Европой и зафиксирована в декларации от 23 марта. То есть, грубо говоря, Европа платит, а мы поставляем газ. Однако Европа на самом деле прекрасно понимает, что декларация была исключительно политической и Россия на нее очень нервно среагировала. В реальности там платить деньги не собираются. Так что если смотреть на вещи реально, то остается единственная возможность: мы с Европой скидываемся, ремонтируем трубу и обеспечиваем сохранность транзита. При этом Украина ничего сделать не может, ведь она по большому счету сейчас является просто географическим объектом: все решения, которые подписывает политическое руководство страны, совершенно нежизнеспособны. И они это сами признают: Тимошенко подписала декларацию от 23 марта, но сейчас от нее отказывается; Ющенко сказал, что признает соглашения от 19 января с Россией, а теперь говорит, что их надо переписывать. Фактически там творится полный хаос и бардак. Значит, мы с Европой должны договориться о следующих принципах: что, повторюсь, и им, и нам придется скидываться, что трубу надо брать в общее управление - тогда, если Украина будет под надежным контролем, то и обходные газопроводы, возможно, станут не нужны. Наконец, хорошо было бы еще и решить вопрос о едином кандидате на президентских выборах на Украине - это было бы совсем здорово. Причем я бы, конечно, на Тимошенко ставку не делал.

Алексей Власов / гендиректор Информационно-аналитического центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве

Какие-нибудь США здесь вообще ни при чем. Модернизация украинской ГТС должна учитывать интересы трех сторон: России (поставщика), Евросоюза (потребителя) и Украины (страны-транзитера). То есть политика в итоге должна свестись к экономике, и в Евросоюзе это постепенно уже понимают: с учетом быстро меняющейся украинской политической конъюнктуры не стоит поспешно строить газовую "Берлинскую стену", когда Украина будет постепенно оттираться от России и будет ставиться барьер на границах между двумя государствами. Действительно, в конце концов можно избрать и путь диверсификации маршрутов энергоносителей, от чего Евросоюз пострадает в меньшей степени, а доходы Украины резко сократятся. Но, судя по той риторике, к которой в последнее время прибегает наше руководство, думаю, будет все-таки избран не метод давления, а метод убеждения, который, полагаю, в сложившейся ситуации окажется гораздо эффективнее.

Подготовил Алексей Смирнов

"СДЕЛКА С ПРАВОСУДИЕМ" ОТКЛАДЫВАЕТСЯ

Коммерсантъ, 30.04.2009

Пока Совет федерации не выяснит отношения с Государственной думой

Совет федерации отклонил вчера поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам, вводящие институт досудебного соглашения между прокурором и обвиняемым. В Госдуме думают над преодолением вето. Поправки к УК и УПК, принятые Госдумой 24 апреля, дают право обвиняемому в совершении тяжких и особо тяжких преступлений в составе группировки написать ходатайство прокурору о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Такому лицу прокурор при утверждении обвинительного соглашения предусматривает снижение срока наказания наполовину. Однако, если заключивший соглашение "дает ложные показания или умышленно скрывает важные сведения", это будет считаться "отягчающим обстоятельством".

Комитет Совета федерации по правовым и судебным вопросам во вторник дал по этому закону отрицательное заключение и предложил СФ отклонить его, создав согласительную комиссию с Госдумой "для устранения возникших разногласий".

Представлявший в СФ закон зампред комитета Михаил Капура пояснил, что "при введении нового института сделки с правосудием все изменения в законодательстве должны быть безупречными". Но, по его словам, Госдума, вводя норму о снижении вдвое срока заключения, не учла возможности пожизненного срока или смертной казни. Кроме того, считает сенатор, наказание за сокрытие данных противоречит Конституции, по которой "каждый вправе защищать себя" всеми возможными способами и "никто не обязан свидетельствовать против себя".

Мнения сенаторов при обсуждении закона разделились. По мнению Исы Костоева (Ингушетия), в УК "и так есть статья, согласно которой участнику преступной группировки, активно участвующему в раскрытии преступления, наказание можно уменьшить ниже нижнего предела". Людмилу Нарусову (Тува), в свою очередь, взволновала "возможность оговора при сделке с правосудием". "Коррупционная составляющая в законе присутствует,-- согласился с ней Михаил Капура.-- Но из-за того, что не работает система, мы не должны не двигаться вперед".

Спикеру СФ Сергею Миронову не понравилось, что из "сделки" выведен потерпевший, "которого никто не собирается спрашивать, согласен ли он, что преступнику скостят срок за сотрудничество". Господин Миронов опасается, не будут ли с помощью сделки "уходить от ответственности гнусные убийцы, выродки".

Вето членов Совета федерации удивило депутатов Госдумы из комитета по гражданскому законодательству, которые работали над законом с ноября 2007 года. Как пояснил вчера "Ъ" зампред комитета Владимир Груздев ("Единая Россия"), "сделка с правосудием" вводится не для того, чтобы ускорить раскрытие преступлений, а для более эффективного противодействия оргпреступности. То есть на "сделку" с последующим сокращением срока может рассчитывать только тот, кто причастен к преступлениям какой-либо организованной криминальной группировки, и только в том случае, если он сообщит следствию важную информацию о деятельности группировки.

Кроме того, "сделка с правосудием" для конкретного подозреваемого будет возможной только при согласии прокурора. А прокурор по определению пойдет на это, только убедившись, что потерпевшие не будут возражать против того, чтобы преступнику "скостили срок". С "гнусными убийцами" и с другими, кто подозревается в совершении преступлений, за которые полагается пожизненный срок или высшая мера наказания, "сделка", по словам господина Груздева, заключаться не будет.

Но закон написан так, что именно о таких преступниках "ничего не сказано", заявил "Ъ" глава комитета Совета федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. И эта правовая неопределенность, предупреждает он, на практике обернется тем, что "сделки с правосудием" будут доступны и тем, кому грозит высшая мера наказания. Уголовное же право "требует математической точности", считает господин Лысков.

Правда, примут ли депутаты предложение сенаторов о согласительной комиссии, пока неизвестно. По Конституции они вправе преодолеть вето Совета федерации, и тогда закон, минуя Совет федерации, поступит на подпись к президенту. Во фракции "Единая Россия" в нынешней Госдуме состоят 315 дисциплинированных депутатов. "По-моему, можно преодолевать вето",-- считает Владимир Груздев. Думский комитет обсудит ситуацию вокруг "сделки с правосудием" на заседании 5 мая.

Наталья Ъ-Городецкая, Виктор Ъ-Хамраев

ПРОКУРОРЫ УКРЕПЯТ СВОИ РЯДЫ

Независимая газета, 30.04.2009

Парламентарии Татарстана предлагают обязать потерпевших нанимать собственных адвокатов

Иван Родин

Сделать уголовный процесс фактически трехсторонним предлагает парламент Республики Татарстан. В Думу поступил законопроект о дополнении Уголовно-процессуального кодекса и закона об адвокатской деятельности специальными положениями об институте адвоката – представителя потерпевшей стороны. Его предполагается наделить теми же процессуальными правами, что и адвокатов обвиняемого. Татарстанские депутаты уверены, что это позволит лучше защищать права потерпевших. У экспертов их инициатива вызвала недоумение. И даже подозрение – не запрятаны ли в этом проекте интересы прокуратуры.

Госсовет Республики Татарстан направил в Думу проект закона о внесении дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс и закон об адвокатской деятельности и адвокатуре. Региональный законодатель подчеркивает: закон разработан для лучшего соблюдения принципа равенства потерпевшего с другими участниками судопроизводства. Парламентарии считают, что «зачастую жертвы преступных посягательств не реализуют свои права из-за отсутствия у них права на адвоката-представителя в отличие от подозреваемых и обвиняемых».

Депутатам не нравится, что потерпевший и его представители не могут давать объективную оценку доказательствам дела в ходе судебных прений. Потому что «в уголовно-процессуальном законодательстве делается упор на права подозреваемого и обвиняемого».

Поэтому, например, в УПК, по их мнению, должна быть введена новая статья 45 прим., в которой и будут четко прописаны все права новой стороны уголовного процесса. Если сравнить их с правами защитника, то легко заметить, что они полностью совпадают. То есть адвокат – представитель потерпевшего, в частности, сможет собирать и представлять доказательства, заявлять отводы и ходатайства, привлекать экспертов, участвовать в судебном следствии, знакомиться со всеми материалами, контролировать показания своего клиента при беседах со следователем и так далее.

По аналогии с защитником и для этого нового института устанавливается обязательность использования адвоката – вплоть до его назначения без согласия потерпевшего. Например, если тот несовершеннолетний, временно либо частично недееспособный или же бедный. Региональные законодатели уверены, что их закон, если он будет принят, «позволит выстроить целостную систему, регулирующую правовой статус потерпевшего и его представителя».

Активно практикующий адвокат Олег Щербаков, напротив, уверен совсем в другом. По его мнению, если такой закон будет принят, то, несмотря на якобы уравнивание в правах, сторона защиты окажется в заведомо ущербном положении. Он отметил, что «в действительности никакой разницы между адвокатами со стороны обвиняемого и потерпевшего, по сути, нет». По словам Щербакова, просто у последнего нет четкого места в зале суда и он вынужден сидеть рядом со своим клиентом, а не напротив прокурора, как защитник. «Более того, с представителем потерпевшего, если он грамотно ведет дело, всегда солидарен представитель обвинения», – сказал Щербаков в беседе с корреспондентом «НГ». Ненужность данного законопроекта Щербаков видит еще и потому, что есть закон об адвокатуре, который изначально содержит, к примеру, право защитника искать доказательства в пользу своего клиента, а также прочие полномочия вне зависимости от того, на какой стороне в конкретном процессе он находится.

Щербаков заметил, что он совершенно не исключает: «Ветер, занесший такую инициативу в Госдуму, вполне возможно, дует из Генпрокуратуры». То есть прокурорам не очень хочется бороться за права потерпевших, особенно после того, как по инициативе Дмитрия Медведева на них повесили обязанность участвовать в процессах по трудовым спорам. Зампред думского комитета по безопасности Геннадий Гудков тоже такого варианта не исключает. Впрочем, по его мнению, появление таких поправок свидетельствует вообще об отношении граждан и к правоохранительным, и к судебным органам. Гудков напомнил, что ни в одной стране такого нет, чтобы против защиты работали, по сути, две другие стороны, и с сожалением констатировал: «Плохо, что в России получается так: все умные люди ушли в адвокаты, а те, кто не смог, пошли работать в прокуратуру».

ТРЕБУЕТСЯ НАЧАЛЬНИК

РБК daily, 30.04.2009

Временно исполняющим обязанности начальника ГУВД Москвы вместо отправленного в отставку Владимира Пронина назначен его первый заместитель Александр Иванов. В ГУВД надеются, что после майских праздников он будет утвержден в должности. Эксперты ожидают назначения на эту должность человека со стороны, но сомневаются, что ему удастся принципиально изменить работу московской милиции.

Во вторник вечером президент Дмитрий Медведев своим указом отправил в отставку начальника столичного ГУВД Владимира Пронина, которому удавалось сохранить свой пост, даже невзирая на громкие теракты и беспорядки в Москве. Днем ранее было объявлено только об увольнении руководителей УВД по ЮАО г. Москвы, а глава МВД Рашид Нургалиев не выносил представления об его увольнении. Но президент счел, что уволить только «окружных» генералов будет недостаточно после трагедии с милицейским расстрелом в супермаркете. Напомним, в ночь на понедельник пьяный начальник ОВД «Царицыно» Денис Евсюков убил сначала водителя-частника, а после расстрелял около десятка покупателей супермаркета. Источник в МВД рассказал РБК daily, что дополнительным поводом к увольнению Пронина стал и прошедший на выходных чечено-ингушский «автопробег» по центру Москвы с пальбой из травматического оружия и размахиванием национальными флагами.

Вчера исполняющим обязанности начальника московского ГУВД был назначен начальник столичной криминальной милиции, 59-летний генерал-майор Александр Иванов. Его карьера шла параллельным курсом с карьерой Пронина с 2001 года. До этого с 1992 года Иванов служил в УВД Северо-Восточного административного округа Москвы, где дослужился до должности первого замначальника.

Поскольку отставка Пронина состоялась в авральном режиме, прогнозировать, кто займет его место, с большой долей вероятности не берется никто. Генерал Иванов, по словам источника в ГУВД, является лишь одним из возможных кандидатов. Кресло также может занять начальник штаба ГУВД Москвы Александр Мельников либо замначальника ГУВД Виктор Васильев. «Но мы прекрасно понимаем, что все они из команды Пронина, поэтому не исключаем, что будет назначен варяг», — сказали в столичной милиции.

Депутат Госдумы Александр Хинштейн считает, что столичную милицию должен возглавить начальник одного из ГУВД в Северо-Западном, Уральском или Приволжском федеральном округе. Поиск кандидатур, по его словам, может вестись среди руководителей милиции Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Самары и других крупных городов. Свой выбор депутат объяснил личным убеждением, что «в регионах работают люди почище и попроще», а «работа в центральном аппарате МВД развращает и там практически не осталось людей, не оторванных от «земли».

«Человеческий материал, по сути, у нас везде одинаковый, — не соглашается вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Нет никакой гарантии, что человек, пришедший из региона, качественно перестроит московскую милицию. Скорее он ограничится сменой верхушки ГУВД за счет своих бывших коллег, приглашенных в Москву». По мнению эксперта, необходимо менять всю систему подготовки милицейских кадров.

«Стремление Кремля ослабить влияние Юрия Лужкова плюс весьма шаткое аппаратное положение главы МВД Рашида Нургалиева говорят в пользу назначения на этот пост пришлого милиционера, — считает политолог Станислав Белковский. — Но хватит ли у президента пороху принять еще одно независимое решение, пока неясно». «Новый начальник ГУВД будет компромиссной фигурой, — уверен Александр Хинштейн. — В частности, право голоса будет иметь мэр Москвы Юрий Лужков, поскольку ГУВД финансируется в том числе за счет средств столичного бюджета».

Сенат отклонил сделку с правосудием

Вчера Совет Федерации (СФ) отклонил законопроект, который узаконивает «сделки с правосудием». Проект был подготовлен Госдумой в ноябре 2007 года и одобрен в третьем чтении 24 апреля 2009 года. Документ дает обвиняемому или подозреваемому возможность заключить со следствием соглашение о досудебном сотрудничестве. Если тот сообщит максимум информации о своем преступлении и подельниках, срок заключения либо сократится вдвое, либо оно станет условным, либо фигурант обретет статус свидетеля. Разница между «сделкой с правосудием» и предусмотренными нынешним УК «смягчающими обстоятельствами» в том, что сделка гарантирует смягчение наказания. Сенаторов не устроила юридическая непроработанность закона и неточность его формулировок. Как пояснил зампред комитета палаты по правовым и судебным вопросам Михаил Капура, законопроект вводит норму, устанавливающую в качестве отягчающего обстоятельства умышленное сокрытие от следствия существенных сведений при заключении соглашения о сотрудничестве. Это норма, по словам г-на Капуры, противоречит Конституции, согласно которой гражданин вправе не давать показаний против себя. Члены комитета также опасаются, что закон даст следователям лишний рычаг давления на обвиняемых. А спикеру Совета Федерации Сергею Миронову, напротив, не нравится, что «гнусные убийцы и выродки» смогут уходить от ответственности. Для доработки законопроекта сенат намерен создать с Госдумой согласительную комиссию. Однако, как заявил вчера первый зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев, Дума может пойти на преодоление вето СФ по этому вопросу. «Мы считаем, что этот законопроект полностью соответствует правовому законодательству и никаких противоречий в нем нет», — цитирует единоросса агентство Regnum.

иван петров