Госдума РФ мониторинг сми 22 февраля 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 21 февраля 2008, 5731.97kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 февраля 2008, 2928.76kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008, 4438.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 мая 2008, 5063.92kb.
- Мониторинг сми 22 24 февраля 2011, 490.41kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 июня 2008, 6591.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12-14, 5204.23kb.
СЕЛА ЖДУТ ПЕРЕДВИЖНЫХ АПТЕК.
Правда-КПРФ, Ольга ЦВЕТКОВА, 22.02.2008, №020, Стр. 6
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА обратилась к депутатам Госдумы РФ с просьбой о внесении инициативы об изменениях в законодательстве, разрешающих лицензировать передвижные аптечные пункты. Астраханская область одна из немногих, где еще сохранена сеть государственных аптек, но остро стоит проблема обеспечения лекарствами жителей отдаленных сел. Население настолько обнищало, что даже частникам не выгодно открывать здесь аптечные киоски. Поэтому и решили астраханские законодатели, что аптека на колесах должна не только предоставлять лекарства социально нуждающимся по льготным рецептам, но и вообще привозить народу медикаменты. Вопрос лишь в том, поддержит ли госдумовское большинство подобную инициативу
ВЫСТРЕЛ В ГЕНЕРАЛЬСКОМ КАБИНЕТ.
Российская газета, Юрий Гаврилов, 22.02.2008, №039, Стр. 3
Таинственное самоубийство может быть связано с рапортом об увольнении
Вчера утром в своем рабочем кабинете застрелился один из руководителей строительного комплекса Министерства обороны РФ генерал-полковник Виктор Власов.
В детали этой трагедии посторонних не посвящают. Управление информации и общественных связей МО лишь подтвердило факт самоубийства, а официальный представитель Следственного комитета при прокуратуре России Владимир Маркин ограничился сообщением, что возбуждено уголовное дело
Корреспонденту "РГ" удалось поговорить с людьми, близко знающими генерала Власова и находящимися в курсе событий, которые прямо или косвенно могли повлиять на его решение расстаться с жизнью.
Начнем с того, что трагедия произошла ранним утром. Генерал, как обычно, приехал в старинный двухэтажный особняк на улице Знаменка задолго до начала рабочего дня. Такого распорядка, когда служба длится с шести-семи часов до глубокой ночи, Виктор Власов придерживался многие годы. Вчера ему предстоял доклад в Госдуме, и генерал, возможно, хотел дополнить свое выступление новыми данными.
Но, скорее всего, это была дань устоявшейся привычке являться на рабочее место раньше подчиненных. Дежурный офицер ничего необычного в его поведении не заметил. Власов принял утренний доклад, перекинулся с ним парой фраз и зашел в свой кабинет. В 8 часов 5 минут раздался выстрел. Из какого оружия вылетела пуля, наши собеседники сказать затруднялись. Власов вроде бы не был заядлым охотником, ружья на работе на держал. Что же касается личного или наградного пистолета, то их в сейфе генерала никто никогда не видел.
Вообще Виктор Власов, несмотря на лампасы и высокий пост, внешне оставался достаточно скромным человеком. Он был абсолютно непубличным военачальником. Прослужив в армии более 35 лет, пройдя путь от прораба до первого заместителя начальника Службы расквартирования и обустройства минобороны, он так и не научился давать интервью. Хотя дело свое знал "от" и "до".
Что же могло привести этого человека к роковому решению? Обычно в таких случаях рассматривают как минимум три версии - служебную, бытовую и личную. Начнем с последней. Случается, что на самоубийство людей толкает тяжелая болезнь. По утверждению сослуживцев генерала, смертельными недугами он не страдал. Конечно, к 57 годам у любого военнослужащего накапливаются болячки. Были они и у Власова. Но больничный генерал брал исключительно редко и в последнее время в госпиталях не лежал. Поэтому здоровье, скорее всего, здесь ни при чем.
На семейном фронте у Виктора Власова тоже вроде бы был порядок. Его сосед по дому на Рублевском шоссе не припомнил случая, когда в квартире генерала разыгрывался бы скандал. "У него очень вежливая супруга, абсолютно без "генеральских" замашек. Да и сам Виктор Владимирович не любил выставляться - знаете, как это иногда любят делать крупные "шишки", - рассказывал сосед. - Дочь Власова, насколько я знаю, сейчас живет в Питере, недавно у нее родился ребенок. Короче, обыкновенная семья".
Что же касается служебных дел, то в последние месяцы Власову пришлось несладко. Дело в том, что в ноябре прошлого года уволился из армии его непосредственный начальник генерал армии Анатолий Гребенюк. Власов остался за руководителя Службы строительства и расквартирования МО, и в этом "подвешенном" состоянии был целых три месяца. Статус у врида - временно исполняющего должность - очень специфический. Полноценным командиром человек официально не является, но с него спрашивают по всей строгости.
В службе как раз шла организационно-штатная перестройка, ее сокращали, изменяли функции, собирались перевести в другое здание. По всей видимости, эти пертурбации генерал переживал очень болезненно. Во всяком случае, как стало известно "РГ", примерно неделю назад Власов написал рапорт на увольнение из армии и сам отнес его министру.
Служба генерала была связана в том числе с распределением квартир для офицеров. На жилье в армии нередко "горят" военные чиновники. Проверять эту версию следователи обязательно будут. Однако, как выяснил корреспондент "РГ", под следствием или под подозрением в связи с незаконным распределением жилья Власов никогда не был.
ЛЕСНЫМ ЗАИМКАМ ДАДУТ АМНИСТИЮ.
Российская газета, Татьяна Смольякова, 22.02.2008, №039, Стр. 6
А владельцев лесных коттеджей, построенных незаконно, просят не беспокоиться
По НАСТОЯНИЮ МПР и Рослесхоза уже на весенней сессии Госдума должна рассмотреть очередные поправки в Лесной кодекс, которые должны снять противоречия в лесном и земельном законодательстве. Об этом сообщил вчера журналистам замруководителя Рослесхоза Михаил Гиряев.
Напомним, что новый Лесной кодекс вступил в силу с января прошлого года и практически сразу начали обнажаться проблемы, которые не сумели предусмотреть законодатели. Одна из них - судьба лесных поселков, неопределенность их статуса
В нашей стране сейчас насчитывается более 2200 поселков, расположенных на землях государственного лесного фонда, занимающих площадь в 60 тысяч гектаров
Подавляющее большинство их появилось много десятилетий назад: здесь жили те, кто работал в лесу, защищал и охранял его. Свои дома эти люди смогли приватизировать, а вот прилегающие участки, которые законно использовали для хозяйственных нужд, получается, приватизировать нельзя. Более того, в соответствии с новым Лесным кодексом этими участками даже пользоваться бесплатно нельзя. В то же время по Земельному кодексу можно получить в собственность участок земли, на котором находится объект собственности
Так вот, и региональные власти, и Рослесхоз, и некоторые депутаты Госдумы предлагают это несоответствие и эту несправедливость устранить. Но при этом подчеркивают: не стоит рассчитывать на амнистию тем, кто неправдами понастроил хоромы в лесах уже в наши дни. Все незаконное будет сноситься
Еще одна проблема, которая вызывает многочисленные споры, в том числе судебные, - статус "зеленых зон" городов. Сегодня это понятие в законодательстве абсолютно не расшифровывается. Предлагается дать четкое определение "зеленой зоне" и сформулировать, что там можно, что нельзя. Сейчас там в принципе запрещено все - любая хозяйственная деятельность
Предлагается разделить эти зоны на две части: лесохозяйственную и лесопарковую. Во второй по-прежнему все будет запрещено, а вот что можно делать и строить в первой, закон должен четко оговорить.
Третья группа поправок направлена на борьбу с незаконными рубками. Михаил Гиряев признал, что все способы борьбы с этим явлением, которые до сих пор предпринимались, не дали серьезного эффекта. По-прежнему примерно 20 миллионов кубометров древесины вывозится из леса по-черному. Поэтому решено зайти с другой стороны - в каком-то смысле легализовать эти рубки
То есть предлагается во всех лесничествах установить пункты учета и контроля древесины, а также оборудовать передвижные пункты. Они будут фиксировать буквально каждое бревно, которое передвигается по лесу. И то бревно, которое прошло мимо пункта учета, будет считаться незаконной рубкой. "То есть не мы должны будем доказывать, что древесина нелегальная, а предприниматель будет доказывать, что у него все по закону", - пояснил Михаил Гиряев.
Общероссийский выпус
МАЛОМУ ОБЕЩАНО БОЛЬШОЕ - ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.
Российская газета, Николай Садовников, 22.02.2008, №039, Стр. 5
Торгово-промышленная палата встала на защиту среднего бизнеса
В безудержном росте цен повинны прежде всего не внешние факторы, а монополизация российской экономики, - заявил президент Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков на заседании председателей комитетов палаты. Обсуждалось законодательное обеспечение малого и среднего бизнеса.
Представители бизнеса апеллировали к главе думского Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгению Федорову. Они напомнили, что, например, ставки земельного налога выросли в 60 раз за последние несколько лет. И это мгновенно искоренило целые виды предпринимательской деятельности. А, скажем, антимонопольный закон работает плохо, потому что над его усовершенствованием активно поработали представители компаний-монополистов.
В этой связи Евгений Примаков подчеркнул, что одна из опасностей при совершенствовании законодательства - успешное лоббирование крупным бизнесом выгодных только ему - крупному бизнесу - законов. Причем существует угроза, что гиганты подчинят себе отраслевые ассоциации и союзы. Это, по мнению главы палаты, путь к полному доминированию крупнейших предприятий на рынке. Малым и средним компаниям придется играть по правилам, утвержденным корпорациями. А этого допустить нельзя.
Еще одна опасность, на которую обратил внимание Евгений Примаков, состоит в том, что выработка мер по решению первоочередных задач развития страны часто тормозится министерствами. Например, необходимость быстро снизить налоговое бремя была признана на высшем уровне власти. Но когда отзвучали аплодисменты, на министерском уровне добавили: все предложенные изменения откладываются на три года. Кроме того, президент ТПП считает неоправданным табу, наложенное на изменения в утвержденном бюджете. По его мнению, если экономика требует изменений - нужно их вносить.
Примечательно, что ответственность за несовершенство отечественного законодательства Евгений Федоров переложил частично на западных консультантов. По его словам, они нередко рекомендовали нашей стране тот путь развития, который был им выгоден. И заявил, что пришло время полностью перейти в законотворчестве на "национальные рельсы". Ориентируясь на нужды своей страны и своего общества.
Уже в ближайшее время, по-обещал Федоров, депутаты намерены разработать законопроекты, которые позволят принятому в 2007 году закону о малом и среднем бизнесе работать в полную силу. По мнению председателя комитета Госдумы, для того, чтобы некрупные предприниматели могли преодолевать административные барьеры, нужно решительно переходить от разрешительной системы к уведомительной. И, вдобавок, упростить налоговую отчетность. А малый инновационный бизнес вообще освободить на время от выплат в казну.
НАСТОЯЩИЕ ЗВЕЗДЫ.
Российская газета, Владимир Кузьмин, 22.02.2008, №039, Стр. 1
Владимир Путин вручил государственные награды
В канун Дня защитника Отечества президент Владимир Путин вручил очередные государственные награды
"Это историческая дата (23 февраля. - Прим. "РГ") для наших Вооруженных сил, - заявил глава государства. - Многие страницы нашей славы посвящены именно ратным подвигам". А главными героями многих побед, подчеркнул Путин, остаются люди в военной форме. В связи с этим он выделил майора милиции Александра Головашкина, получившего Звезду Героя России за свою службу на Северном Кавказе.
"Нынешние успехи были бы невозможны без достижений прошлого, очень многое в жизни современников было бы невозможным без подвигов солдат Великой Отечественной войны", - напомнил президент. Одним из них является Александр Ефимов, прославленный в прошлом маршал авиации, ныне возглавляющий Общероссийскую общественную организацию ветеранов войны и военной службы. Вчера он был награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени
Однако настоящими звездами вручения стали участники арктической глубоководной экспедиции, установившие на дне Северного полюса флаг России. Вчера на долю полярников пришлось шесть различных наград, из которых три стали звездами Героев России. "Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, - обратился к Путину руководитель экспедиции, теперь Герой России, депутат Государственной Думы Артур Чилингаров.- Нас тоже теперь зовут глубокоуважаемые, а космонавтов высокоуважаемые. Мы счастливы, что выполнили задание Родины". По его словам, эта экспедиция была уникальной. "Сегодня мы не уйдем из Арктики, - заверил Чилингаров. - Меня и моих коллег трудно остановить, мы все сделаем для этого". Депутат пообещал, что он и дальше продолжит нелегкую работу, чтобы доказать, что это российская Арктика и российский шельф
В тон коллеге выступил и заведующий лабораторией Института океанологии Анатолий Сагалевич, который в экспедиции являлся пилотом глубоководного обитаемого аппарата "Мир-1". Он тоже за эту экспедицию получил Звезду Героя. "Некоторые не верили, но мы победили, - подчеркнул он. - Это была победа России, всего российского народа". Следом за ним был награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" III степени депутат Госдумы Владимир Груздев. Он вспомнил о мечте своего детства, когда хотел стать разведчиком. "Эта мечта сбылась, и я бы сейчас был разведчиком, если бы не развал Советского Союза", - сказал он. Однако Россия не распалась окончательно, в чем, подчеркнул Груздев, в том числе заслуга действующего главы государства. Он рассказал, что во время погружения каждый участник брал с собой какой-то талисман.
В частности, Груздев взял символ службы внешней разведки, который вчера он подарил Путину
Кроме того, звания Героев России были присуждены полковнику Николаю Осыковому, а также космонавту-испытателю Олегу Котову и пилоту "Мира-2" Евгению Черняеву
Как всегда, среди награжденных было немало людей из сферы культуры. "Отечественное искусство не просто любимо народом, - отметил Владимир Путин, - оно остается неотъемлемой частью нашей жизни". Деятели культуры живо отреагировали на слова президента. Так, композитор Анатолий Кролл подчеркнул, что такая высокая награда - а получил он орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени - "придают энергию, придают сил, заставляют делать все больше и больше". В свою очередь, кинорежиссер Георгий Натансон вспомнил слова президента о Дне защитника Отечества. Он также обратился к тем годам, вспомнив своего отца, который в июле 41 года ушел в ополчение защищать Москву и погиб под Ельней. Тем самым, пояснил Натансон, он захотел отдать долг памяти всем профессорам и ученым, которые в те годы встали на защиту столицы.
"Мы многого добились под вашим руководством. Но отстает патриотизм", - сказал кинорежиссер и попросил усилить борьбу за патриотическое воспитание среди молодежи
Деятели искусства не просто так вспомнили о тех годах, которые страна прожила при Путине. "За все годы работы в качестве президента Российской Федерации вручение государственных наград было для меня самой приятной и почетной обязанностью", - отметил в начале церемонии Путин, как бы подчеркивая, что она для него последняя
"Где бы вы ни работали в будущем, на каком бы посту вы ни находились, хочется всегда видеть вас лидером нашего государства", - услышал в ответ Путин от артиста Московского академического театра имени Маяковского Александра Лазарева, получившего из рук президента орден "За заслуги перед Отечеством" III степени.
Вчера в Кремле были и представители поп-культуры. Так, певец Филипп Киркоров получил звание народного артиста России. "После сегодняшнего понимаешь, что любовь зрителей и есть та самая любовь, которая меня не предаст и не продаст, - сказал Киркоров. - Знайте, что эта любовь взаимна"
Всего же вчера Владимир Путин вручил наград и званий 49 гражданам России. "Уверен, что если все мы будем работать так, как и вы, то мы будем и глубже погружаться, и высоко летать, и лечить, и петь, и хореографией заниматься, и будем надежно защищены", - подвел итог церемонии Владимир Путин, постаравшись в одном предложении объединить все профессии тех людей, которым он только вручил награды.
СПУСТИЛИСЬ С ОЛИМПА.
Российская газета, Ольга Кондрева, 22.02.2008, №039
Казань на два дня стала спортивной Меккой
ВЧЕРА в столице Татарстана завершился Второй Всероссийский спортивный форум "Россия, вперед!".
Трудно припомнить случай, когда казанцы так радовались приезду чиновников и общественных деятелей. Впрочем, для большинства казанцев они по-прежнему просто звезды спорта, олимпийские чемпионы - Александр Фетисов, Ирина Роднина, Антон Сихарулидзе и другие.
Их визита в Татарстан ждали без преувеличения все. Местную спортивную молодежь грела мысль о мастер-классах, которые провели знаменитые спортсмены. А большинство очень рассчитывали на веское слово всероссийского добровольного общества "Спортивная Россия" в поддержку Казани в борьбе за право проведения Универсиады 2013 года. Ожидания оправдались полностью. Участники форума были приятно удивлены развитием спорта, в том числе и массового, в Татарстане за последние годы. Только в прошлом году в республике открылось 25 новых спортивных сооружений, в том числе казанский футбольно-легкоатлетический манеж и стадион "Трудовые резервы". На территории Татарстана действует 26 дворцов спорта с искусственным льдом. И это, по словам спикера Госсовета РТ Фарида Мухаметшина, еще не предел - ведь деньги в расходной части республиканского бюджета на эти цели никто не жалеет.
- Кто бы мог подумать несколько лет назад, что Татарстан станет хоккейным регионом? - подметил руководитель Федерального агентства по физической культуре и спорту Вячеслав Фетисов. - И другим регионам не мешало бы задуматься о создании такой материально-технической базы для развития спорта.
Разговор о наболевшем завела и председатель ВДО "Спортивная Россия" Ирина Роднина. Она четко обозначила приоритетные задачи добровольного общества (это развитие спорта для всех, защита интересов спортсменов, лоббирование интересов спорта в органах законодательной и исполнительной власти и сотрудничество с одной из политических партий страны) и подробно остановилась на развитии массового спорта в стране.
Прежде всего речь, конечно же, шла о детях. По данным статистики, лишь 12-13 процентов школьников посещают спортивные школы. И это притом, что до 60 процентов учащихся имеют отклонения в здоровье. Без физической культуры, способствующей укреплению детского организма, проблему не решить. Отрадно, что теперь это не просто понимают, но и предпринимают реальные шаги по развитию школьного спорта. "Спортивной России" удалось-таки отстоять перед правительством РФ такие детские соревнования, как "Золотая шайба", "Белая ладья" и другие. Семь из одиннадцати предложенных турниров получили финансирование из федерального бюджета. Но этого мало.
- Главное - поднять статус школьного преподавателя и уровень оплаты его труда, - считает Ирина Роднина. - Нам необходимо сделать шаг по учреждению в стране Всероссийской школьной ассоциации или, может быть, союза.
И таких "необходимо" насчитывается сотни. Участники форума сошлись во мнении, что главными приоритетами государственной политики в сфере физической культуры и спорта должны стать организация физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства и поддержка детского и молодежного спорта. В частности, речь идет о том, что число занятий физкультурой в программах учебных заведений, секционных занятий должно возрасти. Нужно, чтобы они стали ежедневными.
- Нам очень хочется, чтобы спорт по-настоящему стал отраслью, - призналась Ирина Роднина. - И чтобы отрасль эта эффективно управлялась.
Об этом, как выяснилось, мечтает и глава Росспорта Вячеслав Фетисов.
- В Государственной Думе России двенадцать великих спортсменов, - напомнил он. - Такого лобби спортсменов нет ни в одной стране мира. Это еще раз является подтверждением того, что государство нацелено на приоритетное развитие физкультуры и спорта. Ну а мы как чиновники каждый на своем месте будем стараться работать хорошо и позаботимся о том, чтобы у всех наших детей были одинаковые шансы, возможности перспективы.
А в кулуарах лучший защитник в истории советского хоккея признался, что если бы ему сейчас предложили должность главы Росспорта, он бы ни за что на это не согласился. Слишком уж тяжелый это труд. Но, как говорится, взялся за гужЕ
Ольга Кондрева
Казань
Спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин искренне радовался гостям: Вячеславу Фетисову, Ирине Родниной, Шамилю Тарпищеву.
Волга - Ура
СПУТНИК-ШПИОН НАСЛЕДИЛ - ПОДРОБНОСТИ.
Российская газета, Надежда Сорокина, 22.02.2008, №039, Стр. 5
Существует вероятность попадания его обломков на территорию России
В эти выходные на Землю упадут обломки американского спутника-шпиона USA-193/NROL-21. В четверг военные Пентагона провели успешную операцию по его уничтожению.
Спутник удалось сбить с первого раза, и никаких сложностей при выполнении задания не возникло, отрапортовали американские военные. Космический шпион был уничтожен на высоте 247 километров ракетой, выпущенной с крейсера в Тихом океане
Накануне операции военные говорили о сложности поставленной задачи. Во-первых, им было необходимо попасть не просто в спутник размером с автобус, а в его топливный бак, чтобы уничтожить токсичное вещество - гидразин. Во-вторых, на борту спутника отсутствовали двигатели, вырабатывающие тепло, по которым его могла бы опознать ракета-перехватчик.
В-третьих, скорость, с которой спутник и ракета должны были приближаться друг к другу, составила примерно 35 400 км/час, что в два раза превышает скорости, с которыми военные имели дело на испытаниях
Кроме того, для прицельного запуска ракеты-перехватчика у американских ВМС в распоряжении было только десять секунд. Если бы сбить спутник не удалось с первого раза, следующая такая операция могла состояться только на следующий день. Однако этого, к радости американских военных, не потребовалось
Сразу же после поражения обломки уничтоженного спутника-шпиона начали входить в атмосферу. Это объясняется тем, что он был сбит на относительно небольшой высоте - 247 километров
Такое расстояние было выбрано не случайно. Военные рассчитывали на то, что атмосфера поможет уничтожить обломки объекта. Если бы он был уничтожен на более дальнем отрезке от Земли, его фрагменты остались бы на орбите с другими спутниками, осложняя их работу
Однако американские военные до сих пор не знают, разрушены ли топливные баки, в которых содержалось почти 500 килограммов очень токсичного вещества гидразина. Точные данные об уничтожении или неуничтожении баков появятся только в пятницу.
Но уже сейчас известно, что практически все обломки спутника сгорят или упадут на Землю в конце этой недели. Вероятность их попадания на территорию России составляет не более четырех процентов.
Однако независимые эксперты тут же высказали предположение, что таким образом Пентагон проверил в деле развертываемые системы национальной ПРО. Китай и Россия выразили озабоченность планами американских военных, утверждая, что это угрожает безопасности в космосе.
В четверг Китай потребовал от США выполнить международные обязательства и предоставить всю необходимую информацию о том, что сейчас происходит с обломками, чтобы страны, территории которых они могут угрожать, приняли меры предосторожности. В Пентагоне обещают к пятнице предоставить всю необходимую информацию.
Депутат Госдумы, бывший секретарь Совета безопасности России академик РАН Андрей Кокошин подчеркнул, что поражение американской ракетой спутника-шпиона US-193 может открыть новый этап милитаризации космоса: "С военно-технической точки зрения в этой демонстрации средств поражения спутников практически ничего нового нет. Такого рода возможностями СССР и США обладали в принципе еще в ХХ веке. Но с политической, политико-военной точки зрения этот акт можно рассматривать как начало нового этапа милитаризации космоса"
По мнению Кокошина, "поражение этого американского спутника прежде всего было осуществлено для политической демонстрации американских возможностей в этой сфере, для подтверждения американского курса на сохранение полной "свободы рук" в космосе применительно к вопросу об использовании силы, о развитии в том числе противоспутникового оружия".
Московский выпус
ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТАЯ ТРУБА.
Российская газета, Татьяна Смольякова, 22.02.2008, №039, Стр. 7
Специалисты предлагают экологам и бизнесу компромисс
МОГУТ ли власть, общество и бизнес найти общий язык в вопросах экологии или их планида - бесконечные конфликты? На этот вопрос пытались ответить участники "круглого стола" "Чистый бизнес: охрана окружающей среды и экология".
Казалось бы, ответ очевиден. Тем не менее зачастую каждая сторона пытается представить себя единственным истинным поборником интересов государства и народа. В этой связи достаточно самокритично прозвучало заявление зампредседателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимира Кашина: "У нас злая налогооблагаемая база, которая не оставляет бизнесу ни средств, ни возможностей заниматься проблемами экологии". Что ж, как говорится, флаг в руки. Хотя представители предприятий предпочли не жаловаться. Возможно, потому, что собрались за "круглым столом" как раз те из них, кто убежденно считает свой бизнес социально ответственным.
Несмотря на "злое налогообложение", например, "Газпром" в 2006 году направил на охрану окружающей среды 12,7 миллиарда рублей - это самая большая сумма, израсходованная за всю историю компании. РУСАЛ за последние семь лет израсходовал на эти цели более 1 миллиарда долларов и намерен до 2013 года вложить в программы модернизации еще более 1,4 миллиарда долларов. Кстати, представитель компании Иван Ребрик признался, что РУСАЛ всерьез взялся за экологию только в 2004 году "под давлением законодательства и общественности".
Представитель СИБУРа Олег Твердохлеб, напротив, не склонен идеализировать роль общественности в решении экологических проблем. "Экологические движения могут стать серьезным орудием в конкурентной борьбе", - считает он. Соглашаясь с коллегой, гендиректор Фонда эффективного природопользования Александр Перов все же напомнил, что именно благодаря общественности был изменен экологически опасный маршрут нефтепровода ВСТО в обход Байкала, а недавно принято решение о закрытии Байкальского ЦБК, и конкуренция здесь ни при чем. Но, по мнению Перова, общественность действительно не всегда адекватно может оценить тот или иной проект и его потенциальное воздействие на окружающую среду. И в качестве примера он привел проект строительства трубопроводной системы "Алтай", которая должна соединить газовые месторождения Западной Сибири с одним из районов на западе Китая
Дело в том, что один из возможных маршрутов может пройти по участку высокогорного плато Укок, которое относится к объектам Всемирного наследия ЮНЕСКО. Понятно, что международные экологические организации беспокоятся. Между тем такой авторитетный ученый, как академик РАН Алексей Конторович, утверждает: "Газпром" всегда делает свои трассы очень грамотно и профессионально. Экологические, этнографические и всякие другие требования всегда соблюдаются максимально. Здесь ясно, что это можно сделать. А то, что возможности и мастерство у "Газпрома" есть, мы не сомневаемся".
Более того, как утверждает Александр Перов, "реально этот проект будет способствовать улучшению экологической ситуации в регионе - благодаря трубопроводу местные котельные перейдут с угля на газ". Кстати, нынешний начальник управления энергосбережения и экологии ОАО "Газпром", а в недавнем прошлом директор департамента МПР России Александр Ишков заметил, что каждый миллион кубометров газа, используемого в котельных, снижает выбросы от угля и мазута на несколько тысяч тонн.
Убедительную точку в этом непростом разговоре поставил начальник управления особо охраняемых территорий Росприроднадзора Всеволод Степаницкий. Он убежден, что и сейчас есть выход в виде компромисса: в обмен на небольшой участок плато можно создать в Горном Алтае заповедник "Сайлюгемский" - резерват снежного барса и других редких видов животных. При этом в его создании должен принять участие бизнес.
Общероссийский выпус
ДОГНАТЬ И ПЕРЕГНАТЬ АМЕРИКУ.
Трибуна, Вахтанг ЯКОБИДЗЕ, 22.02.2008, №006, Стр. 9
Россия вышла на второе место в мире по количеству долларовых миллиардеров. Значит, правы те, кто утверждает, что благосостояние граждан нашей страны стремительно улучшается. Последний рейтинг 500 самых богатых россиян, опубликованный журналом "Финанс", - очевидное тому свидетельство.
Наши граждане, как и в прежние времена, с особым волнением следят за соревнованием двух великих держав - США и России
То, что Россия становится Меккой миллиардеров, уже никого не удивляет. Если судить по опубликованному рейтингу, увеличивается не только численность богатых людей, но, что немаловажно, значительно улучшается их материальное положение. Так, если в 2007 году общее состояние 500 богатейших людей России оценивалось в 425, 1 млрд. долларов, а 10 самых богатых россиян - в 145 млрд. долларов, то в 2008-м совокупный капитал всех участников списка вырос до 715, 3 млрд. долларов, а первой "десятки" - до 221 млрд. долларов. Налицо рост, да еще какой -грибы позавидуют! Как ни парадоксально, но не все прекрасно даже в мире богатеньких. Увеличивается разница между состояниями богатых и бедных слоев миллиардеров, или так называемый коэффициент расслоения. Капитал самого богатого россиянина Олега Дерипаски, за отчетный период практически удвоившего его, равен 40 млрд. долларов, в то время как у самого "бедного" Айрата Шаймиева состояние составляет всего 150 млн. долларов. Аналитики считают; разрывы и дальше будут расти.
Первым в списке самых богатых россиян уже упомянутый Олег Дерипаска. Судя по темпам накопления капитала, Олег Владимирович поставил перед собой благую цель: догнать и перегнать самого богатого человека в мире - Билла Гейтса. Второе место занимает мот и транжира Роман Абрамович с 23 млрд. долларов. В отличие от номера один, он за истекший год увеличил свой капитал всего на 2 млрд. долларов. Объективности ради отметим, что отощал его кошелек еще благодаря усилиям его бывшей супруги. К слову, г-жа Абрамович также является членом "Клуба 500". Правда, ее состояние составляет скромные 300 млн. долларов.
Места с третьего по тринадцатое занимают предприниматели в основном с металлургическим и нефтяным уклоном. Владимир Лисин и Михаил Фридман являются обладателями состояний в 22, 2 млрд. долларов каждый. Алексей Мордашов стоит 22, 1 миллиарда. Владимир Потанин и Михаил Прохоров делят 6-е и 7-е места, у них по 21, 5 млрд. долларов. Сулейман Керимов - обладатель состояния в 18 млрд. долларов. Капитал Виктора Вексельберга составляет 15, 5 млрд. долларов. Герман Хан владеет 15 миллиардами.
Замыкают чертову дюжину Вагит Алекперов (13, 5 млрд. долларов), Алишер Усманов (13, 3 млрд. долларов) и Виктор Рапшиков (12 млрд. долларов).
В рейтинге есть и некоторые неожиданности. Единственная женщина-миллиардерша, жена мэра Лужкова Елена Батурина опустилась с 17-го на 27-е место. И это несмотря на то что ее состояние увеличилось за год на 1 млрд. долларов и теперь составляет 7 миллиардов. Здесь, мне кажется, вина наших мужчин-бизнесменов, которые не проявили должную галантность и не потеснились ради дамы. Список самых богатых людей России украшают фамилии и народных избранников. В Госдуме заседают 12 долларовых миллиардеров, а в Совете Федерации их 7.
В списке 500 богатейших людей России есть представители практически всех национальностей бывшего СССР: русские, азербайджанцы, армяне, грузины, чеченцы, евреи, украинцы и другие. А ведь злые языки по сей день утверждают, что вот, мол, распался ваш Союз нерушимых республик. Как они ошибаются! Большие деньги сплачивают не меньше, чем идеология, а может, и больше. Россия, как мать родная, продолжает вскармливать своих и чужих детей, благо природных ресурсов хватит еще не на одно поколение.
Есть такая давняя история про богатого купца, который поджигал кредитный билет, чтобы найти закатившуюся куда-то мелкую монету. В этом жесте проявлялась, как считали в добрые старые времена, широта русской души. Какой "широтой" обладают сегодня российские миллиардеры, не могу знать, хотя говорят, что у них свои причуды. А причуды у них действительно есть, и вот какие: апартаменты в Лондоне или Париже, вилла на Лазурном Берегу или на Сардинии, яхта, самолет, коллекция драгоценностей и антиквариата. Скромненько, но со вкусом, как поговаривал Остап Ибрагимович. А было бы еще "вкуснее", если бы этот список украсили дома престарелых и инвалидов, детей-сирот, поликлиники и больницы, и носили бы они имена их создателей. Но это так, к слову, мечты, так сказать, простого человека.
Трудно понять людей, утверждающих, что мы живем хуже, чем на Западе. Наш ответ таким скептикам один: господа, если это так, то почему мы по количеству миллиардеров первые в Европе, хотя и уступаем США? Думаю, скоро и этому безобразию придет конец, ведь у нас число долларовых миллиардеров возросло чуть ли не вдвое по сравнению с предыдущим годом, теперь их 101! 2008 год должен стать годом решающим и определяющим в борьбе за лидерство. А для этого всего-то надо, чтобы российские бизнесмены с состоянием чуть менее миллиарда долларов, слегка подтянулись и приложили немного усилий, чтобы в этом году довести его до 1 млрд. долларов и выше. Призыв 1960-х годов прошлого столетия "догнать и перегнать Америку" сегодня актуален, как никогда. Ведь наши граждане, как и в прежние времена, с особым волнением следят за соревнованием двух великих держав - США и России. И тут далеко в сторону отходит вопрос, как живет простой народ, ведь на карту поставлен престиж страны.
***
От редакции
На 715, 3 млрд. долларов можно построить 280-300 млн. кв. м жилья, при стоимости квадратного метра 2, 3-2, 5 тыс. долларов в среднем по России. Для справки: в 2007 году было введено в эксплуатацию около 60 млн. кв. м жилья.
Фото:
- Олег Дерипаска (слева) и Роман Абрамович: друзья или соперники?
Рубрику подготовила Валентина САЛЬНИКОВ
КРЕСТ НА "ДЕДОВЩИНЕ".
Трибуна, Ольга ШУЛЬГА, 22.02.2008, №006, Стр. 3
Как раз и навсегда искоренить "дедовщину" в воинских частях и воспитать настоящих защитников Отечества? Эти вопросы обсуждались на "круглом столе" "Год в армии: для Родины и для себя", прошедшем в преддверии 23 февраля по инициативе Российской оборонной спортивно-технической организации -РОСТО (ДОСААФ).
В дискуссии приняли участие представители Государственной думы и Общественной палаты РФ, Главной военной прокуратуры и Московской патриархии, РОСТО (ДОСААФ) и Молодежного демократического антифашистского движения "НАШИ".
Сигналом тревоги для собравшихся стало недавнее заявление главного военного прокурора РФ Сергея Фридинского, признавшего, что в ближайшее время армии грозит всплеск "дедовщины". Связано, по его словам, это будет с тем, что весной в частях "сойдутся три категории призывников: те, которые были призваны на два года, на полтора года, и те, которые будут призываться теперь на год". Участники "круглого стола" сошлись во мнении, что "дедовщина" - не чисто армейский бич, ее истоки кроются в обществе. Депутат Государственной думы, директор Института политических исследований Сергей Марков заявил, что воинским частям в первую очередь нужны профессиональный офицерский корпус и общественно-наблюдательные советы, в которые вошли бы представители различных неправительственных организаций. "Каждому солдату необходима реальная возможность пожаловаться гражданскому человеку", - подчеркнул депутат. С некоторыми оговорками с ним согласилась член Общественной палаты РФ, лидер правозащитного движения "Сопротивление" Ольга Костина.
- Наш "круглый стол" проходит не только накануне Дня защитника Отечества, но и в преддверии другой даты - 22 февраля, Международного дня поддержки жертв преступности, - заметила она. - То, что мы видим в армии сегодня -это не "дедовщина", это именно преступность.А значит, было бы лучше, чтобы с призывниками работали не просто общественные организации, а официальные ведомства, куда каждый солдат мог бы сообщить о криминальных происшествиях в его части - убийствах, избиениях, издевательствах. Нам нужно искоренить ту тишину и недоговоренность, которые окружают все эти случаи. Если уж такие преступления совершаются, общество должно знать, как правоохранительные органы их расследуют.
Председатель Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) Юрий Камышанов высказал мнение, что от "дедовщины" спасет пропаганда службы в армии не только как конституционной обязанности каждого мужчины, но и возможности "для профессионального и духовного становления"
МНЕНИЯ & КОММЕНТАРИИ.
Трибуна, автор не указан, 22.02.2008, №006, Стр. 13
Самопровозглашенная в воскресенье независимость Косово взбудоражила весь мир. Последствия этого события будут ощущаться на протяжении еще многих лет. В связи с этим "Трибуна" решила задать вопрос политикам и общественным деятелям: "Чем грозит России провозглашение независимости Косово, и какие выводы следует сделать из сложившейся ситуации?"
Мнения, опубликованные под рубрикой "Открытая трибуна", могут не совпадать с позицией редакции. Отклики и комментарии присылать по адресу: mneniya@tribuna.ru Наиболее интересные из них будут опубликованы на страницах издания и на сайте www.tribuna.ru
***
Александр ЦИПКО, главный научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН:
- Россия должна сделать для себя несколько важных выводов из сложившейся ситуации. Первый вывод заключается в том, что, если мы продолжим так же спиваться, деградировать и рожать одного-двух детей, мы потеряем и страну, и территорию. Все проблемы Косово выросли именно из демографии. Еще в 1911 году между сербским и албанским населением в крае был паритет, но постепенно сербов становилось все меньше, и к моменту трагических событий в Косово их осталось меньше 20 процентов. Мы не должны забывать, что свято место пусто не бывает. Второй вывод состоит в том, что Россия как многонациональная страна должна неустанно проводить политику единения наций. Современная Россия - это, по сути, Российская империя, и существовать она будет ровно до тех пор, пока она является общим домом для всех народов. Косовская ситуация - это очередное напоминание власти об ответственности за сохранение целостности России.
Леонид ИВАШОВ, вице-президент Академии геополитических наук:
- Создается опасный прецедент, когда любая территория, любой анклав, где численность одной из этнических групп становится подавляющей, может объявлять о своей независимости. Для России это, безусловно, неприятное событие. Кроме того, перестает действовать международное право, складывавшееся столетиями. Государства, как субъекты этого права, теряют свою значимость. Международные организации, даже такие авторитетные, как ООН и Совет Безопасности, оказываются бессильными в вопросе восстановления международных норм. Сейчас все более активно начинает действовать право силы, право наглости, право агрессии. Для России это опять-таки крайне небезопасно.
В сложившейся ситуации можно найти и позитивные моменты. Сегодня американцы своим давлением в поддержку признания независимости Косово, по сути дела, раскололи Европу. Те страны, которые под давлением США признают независимость Косово, и тем более те страны, которые на давление не поддадутся, станут нашими единомышленниками. У нас появляется прекрасный шанс сформировать пророссийское, прежде всего православно-славянское пространство в Европе. Главное, чтобы Россия осталась до конца верна своей позиции, дающей ей возможность поднять свой престиж на мировой арене, как государству-лидеру более справедливого мира, более справедливых отношений в мировых делах.
Что касается признания независимости Абхазии и Южной Осетии, то я уверен, что сейчас делать этого нельзя. Сделав такой шаг, мы косвенно легитимизируем шаг США по признанию независимости Косово. Сейчас необходимо готовиться к другим событиям: 24 апреля Грузию пригласят в НАТО, а учитывая, что Абхазия и Южная Осетия категорически против этого, мы, исходя из задач обеспечения собственной безопасности, вполне можем признать независимость этих республик.
Вячеслав НИКОНОВ, президент фонда "Политика", член Общественной палаты:
- Провозглашение независимости Косово напрямую России не угрожает. Скорее из-за этого обострится напряженность на всем европейском континенте, а может быть, и за его пределами. Создается опасный прецедент решения подобного рода вопросов за рамками международного права. Большое количество разного рода непризнанных государств захотят повторить путь Косово к независимости. Кроме того, это повлечет за собой дестабилизацию ситуации в ряде регионов балканских стран, где албанские диаспоры достаточно многочисленны, и которые обязательно захотят поднять свой статус в рамках существующих государств. Создаваемое сейчас новое государство на карте мира, помимо всего прочего, имеет прекрасные шансы стать "падающим". Безработица в Косово на данный момент превышает 60 процентов, что может послужить прекрасной питательной средой для развития исламистских организаций радикального толка и наркокартелей.
Александр ДУГИН, политолог:
- Для начала стоит оговориться, что независимость Косово будет одобрена не всем мировым сообществом, а только теми странами, которые рассчитывают извлечь выгоду из этого шага. Мир оказался поделен надвое. США, Великобритания и Франция оказались на одном полюсе, Россия, Китай и их сторонники на другом. Это разделение еще больше подчеркивает разность политик, проводимых двумя полюсами. Россия не признает независимость Косово ни при каких обстоятельствах. Мы должны продемонстрировать всему миру, что наша позиция выгодно отличается от американской. Однако, видя постоянное игнорирование Соединенными Штатами норм международного права, Россия сделает симметричные шаги по отношению к Абхазии, Приднестровью и Южной Осетии, признав их независимость и усилив таким образом свое влияние на постсоветском пространстве. При этом нужно понимать, что для России показательная порка Сербии является прекрасным шансом извлечь пользу из чужих ошибок, а не из своих собственных.Наблюдая за финальной частью крушения некогда единой Югославии, Россия просто обязана всесторонне укреплять свою целостность и на корню пресекать любые сепаратистские настроения.
Николай СВАНИДЗЕ, политолог, телеведущий, член Общественной палаты:
- Провозглашение независимости Косово, прежде всего, грозит России взрывами сепаратистских настроений внутри страны. Пока, слава богу, ситуация относительно спокойная, но не стоит забывать, что сепаратизм, в особенности этнический, сродни спящему вулкану, который может десятилетиями дремать, но потом обязательно проснется, да так, что мало никому не покажется. Скорее всего, теперь усложнятся отношения с некоторыми нашими близкими соседями, в частности с Грузией и Молдавией. И действовать в сложившейся ситуации нужно предельно благоразумно. Ни в коем случае нельзя совершать какие-либо действия из чувства мести. Если наши западные партнеры сделали неразумный шаг, это еще совсем не означает, что мы в ответ тоже должны совершать глупости.
Александр ГУРОВ, член Комитета Государственной думы по безопасности:
- Независимость Косово ничем не грозит России. В этот раз можно с уверенностью сказать, что с точки зрения дипломатии Российская Федерация ведет себя предельно корректно и правильно. И она не одинока в своем неприятии косовского суверенитета. Испания, Греция, Китай - в этих странах есть очаги сепаратизма, которые имеют шанс разгореться в пожары. Теперь Россия получает право на качественно новом уровне выстраивать свои отношения с Приднестровьем, Абхазией, Южной Осетией и другими непризнанными республиками. Эти регионы имеют куда больше экономических и политических прав на независимость, чем Косово. Что касается Европы, то для нее Косово может стать серьезной проблемой. В этом крае царят средневековые законы - уголовное и административное законодательство бесконечно далеки от европейских норм, преступность процветает. Не стоило спешить с признанием Косово, нужно было замораживать ситуацию на неопределенное время. Россия в этом смысле являет миру успешный пример такой политики. Несмотря на то что больше половины населения Абхазии имеет российские паспорта, мы не спешим признавать независимость этой республики, не обостряем международную обстановку. Мы остались верны нормам международного права, как бы нам больно и неприятно это ни было.
Сергей МАРКОВ, политолог, депутат Государственной думы:
- Признание Косово - это сильнейший удар по международному праву. Это подрыв европейских систем безопасности, поскольку косовское правительство состоит не из политиков, а из коалиции прикидывающихся европейцами боевиков-националистов, крышующих наркомафию, работорговлю, незаконную продажу оружия и кражи автомобилей в Евросоюзе. Это четыре главных столпа косовской экономики. Кроме того, Косово станет первым исламским государством в Европе после изгнания арабов из Испании и турок с Балкан. Помимо всего прочего, Косово - это конечная точка наркотрафика из Афганистана. Логика событий говорит о том, что теперь просто необходимо признавать независимость Абхазии, Приднестровья и Южной Осетии, у которых прав на самоопределение куда больше, чем у Косово. Это не произошло до сих пор только потому, что мы слабые, а американцы сильные.
Сергей ПОПОВ, депутат Государственной думы 2-4 созывов:
- В краткосрочной перспективе признание независимости Косово будет означать неуспех российской внешней политики. Долгосрочное же влияние вообще окажется не слишком большим. Да и по поводу неуспеха особенно расстраиваться не стоит. Жизнь продолжается, а взлетам и падениям подвержены все без исключения. Путь, в особенности политический, не может состоять из одних побед. Югославия начала распадаться достаточно давно. И сейчас мы просто-напросто становимся свидетелями того, как от нее откалывается очередной кусочек. Процесс близок к своему завершению, и не стоит делать из него трагедии.
Главное теперь - удержать себя в руках и не наделать глупостей. Не стоит торопиться следовать примеру Соединенных Штатов и, в свою очередь, признавать независимость Абхазии и Южной Осетии, это чревато для нас тяжелыми последствиями. Дело в том, что независимую Абхазию кроме нас, скорее всего, признают лишь Белоруссия да Венесуэла. Европа побоится пойти на такой шаг, если он не будет одобрен США. К тому же, признав Абхазию, мы автоматически навсегда испортим отношения с любым грузинским правительством. Думаю, российские власти держат в уме все эти нюансы, поскольку вопрос действительно непростой, и горячиться здесь не стоит. Даже включение Абхазии в состав России было бы воспринято мировым сообществом куда спокойнее, по той простой причине, что Россия есть, была и будет, и с ней необходимо выстраивать отношения в дальнейшем, а независимая Абхазия Европе не нужна
ПЛАН ВЛАСТИ В ФОКУСЕ ОБЩЕСТВА.
Трибуна, Марина ХАБАРОВА, 22.02.2008, №006, Стр. 4
В среду, 20 февраля, в Общественной палате обсудили два концептуальных для развития России выступления, прозвучавших в феврале, - речь на Госсовете действующего президента Владимира Путина и экономическую программу будущего президента Дмитрия Медведева.
Как отметил председатель Комиссии ОП по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Валерий Фадеев, экономические инициативы высшего руководства страны опираются на опыт сотен российских организаций, а представители многих из них работают сегодня в Палате.
Руководство страны десятилетиями ничего не говорило о далеких перспективах, ограничиваясь тактическими решениями. Выступления Путина и Медведева - по сути, первая концепция возможной стратегии развития страны до 2020 года. Осталось самое главное и трудное - написать саму стратегию. По мнению экспертов, здесь важно, чтобы проект не был выдуман, чтобы он соотносился с реалиями, с теми конкурентными преимуществами, которые уже есть у России. "Президент Путин совершенно верно сказал, что неправильно противопоставлять сырьевую, индустриальную и инновационную экономику, - говорит Фадеев. - Российская экономика должна оставаться индустриальной, для этого надо строить дороги, трубопроводы, уметь добывать сырье и поставлять его на внешние рынки и так далее. Но это вовсе не означает, что здесь нет возможности для инновационного развития. Они есть: например, одной из самых инновационных отраслей в мире является энергетика".
Фадеев считает, что опираться нужно на средний бизнес, который за последние семь лет превратился в мощный ресурс развития. По его словам, в России пять тысяч средних компаний, который растут быстрее, чем на 20% в год с учетом инфляции. Для финансовой системы не менее важно, чтобы в стране появлялись банки-"середнячки", которых сегодня почти не осталось, отмечали эксперты. То, что без хорошего образования никаких успехов в экономике не будет, тоже вроде все понимают, но тратить бюджетные деньги на прорыв в отрасли не хотят. При этом, по мнению Фадеева, если "в недавнем прошлом мы имели первоклассное образование, это означает, что вновь наладить образование высшего мирового качества можно довольно быстро".
Предложение Медведева снизить налоги, разумеется, экспертное сообщество встретило чуть ли не под крики "Ура!", поскольку ничего подобного бизнес не видел уже лет восемь, напротив, налоговая нагрузка за это время несколько выросла. Это, по сути, пока единственный реальный шаг нового экономического курса. Кто будет определять остальные? Непонятно. Председатель Комиссии по вопросам регионального развития Вячеслав Глазычев обратил внимание на то, что в органах власти сложилась система, когда разные ведомства в своих бумагах обозначают цели, которые совершенно не перекликаются между собой.
Валерий Фадеев напомнил слова Путина о том, что нужен пошаговый план реализации задуманного. "Наивно полагать, что высокое начальство его разработает. В любой стране такие серьезные решения возможны, только когда участвует все общество, включая науку и бизнес", - сказал Фадеев и призвал к результативной общественной дискуссии.
Очевидно, стратегия нужна и для качественной работы парламента. "Или мы с вами (с общественностью. - Прим. ред.) сумеем выработать стратегию, на которую потом будем накладывать законодательство. Или законодатель продолжит реагировать на текущие сигналы, которые подаются различными участниками законотворческого процесса, в результате чего и получается лоскутное рваное правовое "одеяло", - поставил перед выбором председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.
Фото:
- Игорь Честин (слева) и Владимир Лукин надеются, что теперь-то чиновники все пойму
СТАНЕТ ЯВНОЕ ТАЙНЫМ.
Трибуна, Максим БАШКЕЕВ, 22.02.2008, №006, Стр. 4
Действующий закон о государственной тайне несовершенен и основательно устарел. Об этом шла речь на заседании Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированию судебно-правовой системы.
Закон о государственной тайне, действующий на территории России, был принят в далеком 1993 году. Естественно, он не соответствует современным реалиям, тем более что в основе этого документа лежат положения об измене Родине времен Сталина. Основная проблема современного законодательства о государственной тайне заключается в том, что на сегодняшний день информация может секретиться и рассекречиваться не только законами и указами, но и ведомственными распоряжениями. Из-за этого возникают путаница и неразбериха. По одному ведомству, например, документы давно-давно рассекречены, а по другому до сих пор носят гриф секретности. Единого органа, который бы следил за ситуацией и устранял такого рода нестыковки, в России просто нет. От этого в первую очередь страдают найти ученые, которых прокуратура регулярно обвиняет в раскрытии гостайн.
Если обратиться к недалекому прошлому, можно найти немало скандальных примеров уголовного преследования виднейших деятелей российской науки. Академика Оскара Кайбышева обвиняли в раскрытии государственной тайны и в незаконной передаче двойных технологий Южной Корее. Хотя технология, о которой шла речь, миру достаточно давно известна и запатентована в США, ей посвящен ряд статей, которые публиковались во многих странах.
В конце августа 1999 года на российско-китайской границе при таможенном досмотре были задержаны акустические модули, созданные в лаборатории Тихоокеанского океанологического института Дальневосточного отделения РАН. По словам военных экспертов, данные приборы могли быть использованы для обнаружения подводных лодок. Против руководителя лаборатории Владимира Щурова было возбуждено уголовное дело, которое в итоге фактически развалилось. Из трех пунктов обвинения суд поддержал только один - по статье 283, часть 2: разглашение сведений, составляющих государственную тайну. По оценкам независимых экспертов, и в этом деле не было законных оснований для обвинения ученого в разглашении государственной тайны: все материалы Щуров взял из открытых источников.
Немало шума наделал и процесс по делу заведующего сектором военно-технической и военно-экономической политики отдела внешнеполитических исследований Института США и Канады РАН Игоря Сутягина, который обвинялся в передаче сведений, составляющих гостайну, представителям британской консалтинговой фирмы "Альтернатив-Фьючерс". Сутягин неоднократно заявлял, что брал информацию из открытых источников: газет и журналов. А ученого-теплофизика Валентина Данилова обвинили в государственной измене в пользу Китая. На момент ареста Данилов занимал должность руководителя Красноярского теплофизического центра при Красноярском государственном техническом университете.
Известный адвокат и член Общественной палаты Генри Резник уверен, что в области законодательства о государственной тайне необходимо наводить порядок:
- Нельзя отдавать правоохранительным органам на откуп право определять, что является тайной, а что нет. Степень секретности должны определять сами ученые, отбор которых по конкретным делам должен проводиться через профильные комитеты Академии наук, - считает Генри Резник.
Вторит своему коллеге и адвокат, член Общественной палаты Анатолий Кучерена:
- Закон о государственной тайне не только не совершенен, но и устарел. Его переработкой должны заниматься не только ведомства, но и общественные организации, с тем, чтобы российское законодательство удовлетворяло современным требованиям. На сегодняшний день каждое министерство и ведомство вольно само решать, что такое государственная тайна. Это просто недопустимо! - убежден Анатолий Кучерена.
Не отрицает необходимость изменений и председатель Комитета Государственной думы по безопасности Владимир Васильев:
- Во-первых, необходимо изменить сам подход к засекречиванию и рассекречиванию информации. Нужно также уточнить степень ответственности по делам такого рода. Крайне важно создать аттестованных экспертов по делам, связанным с гостайной. Все это потребует внести изменения во все сферы российского законодательства, как административного, так и уголовного, - заявил Владимир Васильев.
Отрадно, что пришло понимание необходимости реформирования данной части отечественного законодательства. Другое дело, что вопрос этот сложный, и цена ошибки здесь весьма высока. С одной стороны, нужно соблюсти интересы национальной безопасности, с другой - не выставить себя посмешищем, охраняя тайны, которые уже десятилетия таковыми не являются. О необходимости изменений начали говорить достаточно давно, точнее, 23 года назад. Что самое интересное, вопрос этот был поднят не кем-нибудь, а КГБ СССР. К сожалению, с тех пор дело с мертвой точки так и не сдвинулось. Если же не сдвинется и теперь, мы продолжим наступать на одни и те же грабли
КАДЫРОВ ПРОСИТ АМНИСТИИ ДЛЯ БОЕВИКОВ
Труд, Геннадий Петров, 22.02.2008, №032
Чеченский президент Рамзан Кадыров вчера обратился к президенту России с просьбой предложить Госдуме объявить амнистию лицам, совершившим преступления во время проведения контртеррористической операции в Чечне. Амнистию бывших боевиков, осужденных по статье 208 (организация и участие в незаконном вооруженном формировании), Кадыров предлагает приурочить к предстоящей в мае инаугурации нового президента России. Он просит простить осужденных и обосновывает это тем, что "во время антитеррористической операции в силу сложившихся обстоятельств при рассмотрении подобных дел преобладал обвинительный уклон". По мнению Кадырова, среди отбывающих наказание чеченцев много невиновных или тех, чьи преступления незначительны. - Вряд ли амнистия серьезно повлияет на криминогенную обстановку в республике. Наоборот, амнистия убедит тех, кто по-прежнему скрывается в лесах, прекратить сопротивление, - заявил "Труду" спикер парламента Чечни Дукваха Абдурахманов. Амнистии на Северном Кавказе проводились и ранее, но они касались только находящихся на свободе участников незаконных вооруженных формирований. С каждым годом число боевиков, желающих сложить оружие, сокращалось. Так, последней из такого рода амнистий, проводившейся с июля 2006 года по январь 2007 года, воспользовались всего 493 человека. Причем, по мнению наблюдателей, большинство из них не имело никакого отношения к сепаратистскому подполью. Например, среди амнистированных были 85 бойцов отряда "Горец", чей руководитель Мовлади Байсаров активно конфликтовал с Рамзаном Кадыровым и был убит при задержании в Москве в ноябре 2006 года. - Все, кто хотел сдаться, уже сдались и перешли в вооруженные структуры Кадырова, - считает член совета правозащитного центра "Мемориал" Александр Черкасов. Сегодня воюют в основном те, кто не рассчитывает на прощение. Их связывает кровная месть с людьми из окружения Кадырова, и они знают, что в плен их не возьмут. А идея амнистии в республике достаточно популярна. Так что инициатива Кадырова вполне логична. "амнистия оздоровит ситуацию в чечне" Как нам сообщили в МВД России, там предложение президента Чечни об объявлении новой амнистии для боевиков расценивают положительно. "Предыдущая амнистия дала весьма обнадеживающие результаты, и это о многом говорит. Так что если новая амнистия все-таки будет объявлена, то она, скорее всего, вновь сработает на оздоровление обстановки в республике", - считают в МВД.
ОЛЕГА МИТВОЛЯ ПОТЯНУЛИ С ПРИРОДЫ
Труд, Виктор ВИКТОРОВ, 22.02.2008, №032
Новый глава Росприроднадзора Владимир Кириллов намерен уволить своего зама Олега Митволя. Представление об этом подготовлено и вскоре может быть направлено на рассмотрение главе Минприроды Юрию Трутневу. Конфликт в руководстве Росприроднадзора проявился менее чем через месяц после того, как господин Кириллов возглавил организацию. Поводом послужил один из приказов, который он подписал. Согласно документу заместителям Владимира Кириллова запрещалось взаимодействовать с органами государственной власти, общественными организациями и СМИ. 20 февраля Олег Митволь направил главе Минприроды Юрию Трутневу официальное письмо, в котором обжаловал приказ Кириллова. Он попросил министра "вмешаться в складывающуюся в настоящее время ситуацию, связанную с созданием препятствий для осуществления Росприроднадзором государственных функций по контролю в сфере природопользования". Глава Минприроды Юрий Трутнев ранее заявлял, что не все обращения чиновников Росприроднадзора в прокуратуру были обоснованными. Он дал указание разработать правила, которых чиновники подконтрольного ему ведомства должны придерживаться при контактах с прокуратурой. Говоря о своем возможном увольнении, Олег Митволь заявил "Труду", что не считает себя в чем-либо виноватым и не собирается уходить. В Минприроды и Росприроднадзоре ситуацию никак не комментируют. "Общение с прокуратурой - мое неотъемлемое право" - Я слышал, что представление о моем увольнении уже подготовлено, однако сам документ еще не видел. Подобное представление - это серьезное административное наказание. В нем необходимо указать нарушения, которые я сделал. Без этого чиновника уволить нельзя. Как я понял, на этом этапе у них вышла загвоздка. Нарушений я не делал. Конечно, если не считать того, что я беру трубку, когда мне звонят журналисты, как, например, вы сейчас. Запрет на общение с прессой или, например, с прокуратурой, который пытается ввести Владимир Кириллов, противоречит административному кодексу. Такое общение - мое неотъемлемое право. Не могу сказать, что у нас с господином Кирилловым сложились нормальные рабочие взаимоотношения. Первое и пока единственное, что он сделал после своего прихода в ведомство, - попытался меня уволить. На одном из недавних совещаний он попросил других сотрудников ведомства подготовить представление на мое увольнение. Насколько я понимаю, никто из них не смог "родить" содержания моего дисциплинарного проступка. Посмотрим, что у него из этого получится. Дела Митволя В июле 2005 года заявил, что намерен снести строения в дачном комплексе "Сосновка-1", принадлежащие Михаилу Касьянову. В июле 2006 года из-за отсутствия экспертизы решил остановить строительство завода бытовой техники LG в Московской области. В августе 2006 года пообещал обжаловать в суде заключение экологической экспертизы нефтяного проекта "Сахалин-2". В ноябре 2006 года назвал преступлением принятие Госдумой Градостроительного кодекса. В январе 2006 года обвинил чиновников правительства Московской области в "воровстве государственных денег" и "краже леса". В июле 2007 года остановил на пять дней московское производство пивзавода "Очаково" из-за загрязнения реки Неверки. В сентябре 2007 года пообещал очистить всю Москву-реку от дебаркадеров. В декабре 2007 года направил ОАО "Байкальский ЦБК" предписание остановить работу из-за ущерба, наносимого озеру Байкал.