Тема Экономическая география наука о размещении и территориальной организации хозяйства

Вид материала

Лекции

Содержание Тема 2. Понятие о природопользования и методы организации рационального природопользования 1. Понятие о природопользование Право специального природопользования 2. Административные методы регулирования природопользования 3. Методы экономического регулирования природопользования

Подобный материал:

• 1. Основные этапы развития географии, 172.28kb.
• Программа дисциплины экономическая и социальная география мира опд., 343.21kb.
• Формирование экономических понятий при изучении географии мирового хозяйства, 29.04kb.
• Программа дисциплины экономическая и социальная география зарубежных стран, 445.74kb.
• Аннотация рабочей программы учебной дисциплины экономическая география и регионалистика, 130.27kb.
• Аннотация рабочей программы дисциплины экономическая география по направлению 080400., 58.12kb.
• Аннотация программы учебной дисциплины «Экономическая география и регионалистика мира», 33.78kb.
• Контрольная работа по дисциплине «Экономическая география» на тему «Центральная металлургическая, 282.33kb.
• Учебное пособие Саратов 2011 Рецензен, 369.27kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине Экономическая география Направления подготовки, 3085.58kb.

Тема 2. Понятие о природопользования и методы организации рационального природопользования

План лекции

1. Понятие о природопользовании
   
2. Административные методы регулирования природопользования
   
3. Методы экономического регулирования природопользования
   

1. Понятие о природопользование

Природопользование – использование природных ресурсов гражданами, а так же субъектами предпринимательской деятельности для собственных нужд, или для производственных целей.


Основными видами природных ресурсов являются:

• Земельные
  
• Водные
  
• Лесные
  
• Полезные ископаемые
  
• Биоресурсы
  
• Энергетические ресурсы.
  

Природопользование регулируется в рамках соответствующей отрасли законодательства, нормами которого устанавливаются виды и цели природопользования, порядок возникновения права природопользования, обязанности природопользователей по рациональному и эффективному использованию природных ресурсов.

Классификацию природопользования проводят по следующим признакам:

• По виду природного ресурса (право землепользования, лесопользования и т.д.);
  
• По основания возникновения различают:
  

1. 
   Право общего
   
2. Специального природопользования;
   

Право общего природопользования – использования природных ресурсов гражданами для собственных нужд, т.е. право граждан на благоприятную окружающую среду, которое гарантируется законодательством.

Право специального природопользования – использования природных ресурсов субъектами предпринимательской деятельности в установленных законодательством целях.

В основании возникновения права специального природопользования лежат: лицензия, и/или договор, административный акт. Природные ресурсы используются в соответствии с целями, которые установлены законодательством.

Целью регулирования природопользования является организация рационального использования природных ресурсов. Основными методами организации рационального природопользования являются:

• Технологические методы;
  

1. 
   Комплексное использования природных ресурсов;
   
2. Малоотходные и ресурсосберегающие технологии;
   

• Административные методы;
  
• Экономические методы.
  

2. Административные методы регулирования природопользования

Административные методы – система мер, которые обеспечиваются государством, с целью рационального использования природных ресурсов:

1. 
   Природоресурсовое законодательство – представляет собой совокупность нормативных правовых актов, в рамках которых регулируется использование и охрана отдельных природных ресурсов. В систему этих актов входят: Лесной кодекс; Водный кодекс; Земельный кодекс; Закон РФ «О недрах»; Закон РФ «О животном мире», а также другие законы и подзаконные нормативные правовые акты.
   
2. Создание системы органов государственного управления природопользования. В систему этих органов входят:
   
   1. Министерство природных ресурсов РФ;
      
   2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и охране окружающей среды;
      
   3. Федеральное агентство лесного хозяйства;
      
   4. Федеральное агентство по недрам;
      
   5. Федеральное агентство водного хозяйства;
      
   6. Государственный комитет по рыболовству;
      

а так же их территориальные органы. Росприроднадзор осуществляет контроль и надзор за деятельность природопользования. Агентства осуществляют функции по оказания государственных услуг в сфере природопользования.

3. Учет природных ресурсов и ведения кадастров (свод данных) природных ресурсов.
   

Кадастр – систематизированный свод данных, который содержит сведения о количественном и качественном составе природных ресурсов, сведения о природопользователях. На основание кадастровых данных осуществляется экономическая оценка природных ресурсов, устанавливается плата за пользования ими.

4. Лимитирование природопользования. Лимитирование землепользования осуществляется посредством установления норм отвода земельных участков для различных целей. Лимитирование водопользования осуществляется посредством установления лимитов водозабора, а так же предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Лимитирование пользования биоресурсами устанавливается посредством установлениия лимитов добычи охоты и рыболовства. Лимитирование недропользования осуществляется посредством установления лимитом добычи полезных ископаемых.
   
5. Установление мер юридической ответственности за не соблюдение правил природопользования. Предусмотрены дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая виды юридической ответственности.
   

3. Методы экономического регулирования природопользования

Под методами экономического регулирования природопользования понимаются меры государственного воздействия на деятельность природопользователей с целью экономического стимулирования, рационального природопользования и финансирования деятельности по восстановлению природных ресурсов. К таким мерам относятся:

1. 
   Установление платы за пользование природными ресурсами.
   

Порядок взимания и размера этих платежей определяются в законодательном порядке и устанавливаются правительством РФ. Плата за пользование ресурсов зависит от лимитов природопользования.

2. Установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
   

К видам негативного воздействия относятся:

• Сбросы и выбросы загрязняющих веществ;
  
• Размещение отходов производства и потребления;
  
• Загрязнение почв.
  

3. Оценка природных ресурсов.
   

Оценка природных ресурсов проводится по утвержденным методикам, зависит от количественных и качественных характеристик природных ресурсов, их места расположения, наличие экономических факторов их освоения и от других факторах.

4. Меры экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов.
   

К таким мерам относятся:

• Налоговые и кредитные льготы при использование малоотходных и ресурсосберегающих технологий;
  
• Энергосберегающих технологий;
  
• Методов комплексного использования сырья и вторичной переработки ресурсов и отходов.