Geum.ru

Правозащитный центр "мемориал" memorial human rights center

Вид материалаДокументы

Содержание


I. «Новый курс» Магомедова
Магомедсалама Магомедова
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

I. «Новый курс» Магомедова



8 февраля 2010 года президент России Дмитрий Медведев внёс в дагестанский парламент (Народное Собрание) кандидатуру Магомедсалама Магомедова для утверждения на пост президента республики. Магомедсалам Магомедов – сын Магомедали Магомедова, бессменно руководившего республикой в течение пятнадцати постперестроечных лет, доктор экономических наук, профессор, успешный бизнесмен, депутат Народного Собрания Дагестана трёх созывов. Представитель второго по численности этноса Дагестана – даргинцев.

10 февраля депутаты Народного Собрания Дагестана единогласно одобрили кандидатуру Магомедова. Однако в дагестанском обществе кандидатура Магомедсалама Магомедалиевича была воспринята не так однозначно.

Скептики восприняли назначение Магомедова как возвращение к руководству республикой группы, стоявшей у истоков формирования существующей в Дагестане коррупционно-клановой системы управления, которая, по их мнению, является главной причиной сегодняшнего глубокого кризиса. В связи с этим, по их мнению, от нового президента наивно ждать реальной борьбы с коррупцией, без которой модернизация республики невозможна. Возвращение этого «клана» предвещает Дагестану реставрацию эпохи застоя и непотизма. Кроме того, по оценкам критиков, за много лет участия в политической жизни Магомедсалам Магомедов не проявил себя ярким независимым лидером, не запомнился жителям республики примечательными поступками, не имеет опыта политической борьбы, а значит, вряд ли обладает решимостью, креативностью и политическим опытом, необходимыми для адекватного ответа на те серьёзные вызовы, с которыми придётся иметь дело лидеру Дагестана.

Однако многие с личностью Магомедова-младшего связывают надежды на качественные изменения в экономике, видят в нём политика новой формации, менеджера-профессионала, состоятельного бизнесмена, не заинтересованного в личном обогащении за счёт коррупционных схем. Считается, что у нового президента хорошие связи с дагестанской бизнес-элитой в Москве, а значит, при определённых условиях он способен привести в регион крупные инвестиции. Магомедов имеет репутацию человека, ценящего компромисс и предпочитающего договариваться с оппонентами. Он с молодости знаком с особенностями и подводными течениями политической жизни республики, национальной спецификой, властными группировками, а значит, способен к грамотной навигации в дагестанских политических кругах и успешному согласованию разнонаправленных интересов. Новый президент Дагестана – практикующий мусульманин (исполняет все обязательные обряды), что в условиях сегодняшнего Дагестана немаловажный фактор для консолидации поляризованного внутриконфессиональным конфликтом общества.

Основные тезисы своего политического курса Магомедов озвучил в день голосования в Народном Собрании – модернизация экономики, изменение методов борьбы с терроризмом, консолидация общества:

«Дагестан нуждается в обновлении. В серьёзных социально-экономических, политических и идеологических изменениях. Для Дагестана модернизация – это вопрос выживания и выхода из тупика, в котором мы оказались. У нас скопилось много старых проблем, к которым за последние годы прибавились новые. Эти проблемы взаимосвязаны: высокий уровень коррупции, слабая, дотационная экономика, безработица, особенно среди молодёжи, что усиливает социальную базу для воспроизводства терроризма. Бедность приносит терроризм, а терроризм создаёт непреодолимые препятствия на пути к стабильности. Этот порочный круг мы все вместе должны разорвать»13.


Выступая перед депутатами Народного Собрания, перед голосованием по его кандидатуре, Магомедсалам Магомедов пообещал бороться с коррупцией и привлекать в Дагестан инвесторов. Он объявил о намерении оптимизировать политику бюджетных расходов, сделать её прозрачной и максимально адекватной потребностям республики, создать благоприятные условия для привлечения представителей крупных финансово­промышленных групп, в первую очередь, уроженцев республики14. Ясно прозвучала и тема необходимости изменения подхода к борьбе с терроризмом: «Мы поддерживаем и будем поддерживать работу органов МВД и ФСБ по пресечению преступной деятельности на территории республики. Однако решение проблемы лежит не только в плоскости силовых операций: нельзя забывать, что среди экстремистов немало молодых людей, обманом вовлечённых в процесс противостояния власти. Мы должны противопоставить этому конструктивную идеологию. Несомненно, с теми, кто не запятнал себя участием в террористических актах, можно и нужно вести диалог и выработать комплекс мер, вплоть до амнистии для возвращения этих людей в мирную жизнь. Мы должны гарантировать им безопасность. <…> Нам необходимо консолидировать общество, заключить своеобразный общественный договор. Мы все должны понять, что нет таких вопросов, которые нельзя решить за столом переговоров»15.

Тема нарушений прав человека в предвыборной речи не была затронута прямо, однако Магомедов говорил о соблюдении законности: «Важным шагом должно стать неукоснительное соблюдение закона. К сожалению, с этим у нас большие проблемы…Неприкасаемых быть не должно».

В своей инаугурационной речи М. Магомедов снова затронул тему борьбы с терроризмом: «Активизация террористической деятельности на Северном Кавказе, в том числе и в Дагестане, побуждает изменить подходы в противодействии терроризму и экстремизму по всем направлениям, в том числе идеологическому. Мы открыты для диалога с теми, кто хочет вернуться к нормальной человеческой жизни. Мы рассчитываем на поддержку духовных лидеров, представителей конфессий, которые традиционно играют важную роль в жизни дагестанского общества, деятелей образования, науки и культуры в просвещении и воспитании молодого поколения»16.

Вступая в должность, новый президент Дагестана чётко высказался по проблеме открытости власти перед обществом: «Власть обязана быть чиста, честна, и открыта перед людьми. Должен быть в полной мере обеспечен доступ граждан к объективной и достоверной информации, пусть даже по самым острым и неудобным вопросам. Руководитель любого уровня, включая президента, должен отчитываться перед дагестанским народом не только за то, что он сделал, но и отвечать за то, что не удалось. Только так можно развивать диалог власти и общества»17.

Несмотря на развитое информационное пространство в Дагестане, где существует значительное количество практически независимых от власти СМИ, освещающих острые проблемы республики, одной из серьёзных проблем региона является закрытость политической элиты, её дистанцированность от общества. Публикации в СМИ редко вызывают реакцию надзорных органов или приводят к кадровым перестановкам, кроме того, в отличие от президентов соседних республик, Евкурова и Кадырова, которые лично выезжают в сёла, общаются с населением и общественностью, первые лица Дагестана избегают прямого контакта с гражданами. С приходом Магомедсалама Магомедова появилась надежда, что президент наладит прямой диалог с обществом, в том числе путём контакта с общественностью.

В своих первых обращениях президент Магомедов прямо и недвусмысленно указал на основные проблемы дагестанского общества и предложил пути их решения. На основе идеологии «общественного договора», обозначенной президентом Магомедовым, можно было бы снять напряжение не только между этническими общинами и группами интересов, но в том числе в отношениях между государством и салафитскими общинами, которые были крайне обострены в последнее десятилетие и стали причиной внутригражданского вооружённого противостояния.

В регионе с высоким уровнем конфликтности как нигде важен фактор реальных дел. В этом докладе мы попытаемся оценить шаги нового руководства республики по воплощению политических деклараций в жизнь.