Госдума РФ мониторинг сми 18 20 ноября 2006 г
| Вид материала | Закон |
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 13 ноября 2006, 6045.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2006, 2708.89kb.
Пресса
НУЖНЫ МАМЫ. ОПЛАТА ГАРАНТИРУЕТСЯ
Вечерняя Москва, Анохин Дмитрий, 18.11.2006, №213, Стр. 1
РОССИЙСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО НАНОСИТ СОКРУШИТЕЛЬНЫЙ УДАР ПО СИРОТСТВУ.
ВЫДЕРЖАТ ЛИ ЕГО САМИ СИРОТЫ?
Как мы уже сообщили нашим читателям, Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении Закон об увеличении ежемесячного пособия по уходу за детьми до полутора лет ("ВМ", 16 ноября).
Согласно документу с 1 января 2007 года увеличивается пособие для матерей, не подлежащих обязательному соцстрахованию (в том числе обучающихся на очном отделении и уволенных в отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций), до 1,5 тыс. руб. по уходу за первым ребенком и до 3 тыс. руб. по уходу за вторым и последующими детьми.
Предполагается, что сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении базовый законопроект о материнском капитале, который предусматривает предоставление денежных средств в размере 250 тысяч рублей женщинам, родившим второго и последующего ребенка после 1 января 2007 года. Как видим, "детская тема" просто не сходит с повестки дня наших законодателей. О том, как будет идти работа над законопроектом, мы обязательно расскажем нашим читателям в одном из ближайших номеров, а сейчас поговорим о самой, пожалуй, острой проблеме детства - сиротах.
Оставшиеся без попечения родителей дети вошли в круг главнейших национальных проблем России. На всероссийском совещании по борьбе с сиротством, прошедшем в столице под патронатом Минздравсоцразвития, глава этого ведомства Михаил Зурабов, пожалуй, впервые с официальной трибуны озвучил серьезнейшую угрозу, которую таят в себе новые формы материального стимулирования рождаемости: "Власть отдает себе отчет в том, что деньги, выплачиваемые за новорожденных, могут вызвать резкий рост рождаемости прежде всего в социально дезадаптированных слоях общества. Семьи с приличным достатком и сейчас в состоянии обзавестись потомством, но не делают этого по причинам далеко не материального плана. Однако мы просто не можем позволить себе ждать, пока страна в целом достигнет благополучного уровня доходов. Положительная демографическая динамика в России закончится в 2012-2013 годах, и после этого у нас физически не останется женщин репродуктивного возраста в количестве, достаточном для воспроизводства населения..."
Как сделать так, чтобы погоня за рождаемостью не обернулась резким ростом численности детей у бедноты и, как следствие, не вызвала обвального притока новичков в дома ребенка, детдома и интернаты?
Как рассказал Зурабов, по личному поручению президента Путина подготовлен комплекс срочных мер, которые должны помочь сиротам - и настоящим, и будущим - находить новых родителей. Уже с января за каждого ребенка, оформленного по любой форме семейного устройства (в том числе и через опеку, и через усыновление), государство будет выплачивать взрослым единовременно 8 тысяч рублей. В федеральном бюджете на эти цели на будущий год зарезервировано 677 млн руб., и эта сумма должна помочь "пристроить" 84,5 тыс. ребят. На порядок больше (6,2 млн руб.) казна согласна потратить на регулярную материальную поддержку замещающих семей (то есть тех взрослых, которые взяли на воспитание сирот без права усыновления). Все эти семьи ежемесячно получат от государства по 4 тысячи рублей плюс еще по 2,5 тыс. руб. за каждого ребенка. Внакладе не останутся и усыновители: им наряду с кровными родителями предоставят право распоряжаться материнским капиталом за второго ребенка (так называемыми "президентскими" 250 тысячами). А чтобы взрослые охотнее "разбирали" сирот и адекватнее представляли себе их состояние, во всех детских домах и интернатах опять-таки со следующего года будет проходить тщательная диспансеризация (на нее пока предполагается потратить 300 миллионов рублей). Деньги, конечно, большие. Но пока содержание сирот обходится России в 860 раз дороже по сравнению с адекватными мерами профилактики сиротства. Так не пора ли поставить дело с головы на ноги?
Реально ли за 5-7 лет, которые есть у нас в запасе, радикально переменить ситуацию к лучшему? И не уйдет ли весь пафос борьбы с сиротством в сотрясание воздуха, как уже не раз бывало в течение подобных кампаний в прошлом?
***
СПРАВКА "ВМ"
Сегодня в России насчитывается около 700 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Примерно две трети из них воспитываются в семьях, в том числе усыновлены. В Москве к сиротам относится 0,71% детей - это втрое меньше соответствующего общероссийского показателя. Однако круглых сирот в нашем городе сравнительно много: 14% их общего количества (в целом по России - 19%).
МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ ВЫРАСТЕТ ДО 320 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
Комсомольская правда, Вандышева Ольга, 18.11.2006, №172, Стр. 3
Инфляция поправит сумму выплат за второго ребенка
Вчера депутаты Госдумы одобрили в 1-м чтении законопроект о материнском капитале. Впервые о нем объявил в своем послании Федеральному собранию Владимир Путин еще в мае. С тех пор многие родители только и ждут, когда обещанные 250 тысяч рублей за 2-го и последующих детей в семье превратятся в реальные деньги.
Вчера окончательно стало понятно, что на бумаге - в виде сертификатов - материнский капитал пойдет в семьи с 1 января 2007 года. А в деньгах - только с 2010 года. Но к этому сроку материнские деньги могут возрасти до 320 тысяч рублей. Об этом вчера сообщил министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов.
Он разъяснил, что такая сумма возникает при ежегодной индексации материнского капитала по итогам роста инфляции. А условия предоставления капитала будут улучшены. Он будет распространяться на всех матерей, получивших это право в разные годы. Так, если к 2010 году будет принято решение об увеличение суммы до 320 тысяч рублей, то женщины, родившие или усыновившие второго и последующего ребенка в 2007, 2008, 2009 годах, получат именно эту сумму, а не 250 тысяч рублей.
Михаил Зурабов также отметил, что в следующем году ожидается рост рождаемости.
Выступая со своим докладом по этому вопросу, глава Комитета по делам женщин и семьи в Госдуме Екатерина Лахова сказала, что сегодня в России только 15% семей имеют двоих детей. И тут же сообщила, что в 2007 году должно родиться 260 тысяч вторых детей.А Владимир Жириновский попытался внести сумятицу в процесс обсуждения. Он привел в пример Болгарию, где действует аналогичный закон. Однако деньги там выплачивают лишь на второго ребенка. Потому что больше двух детей заводят только цыгане.
Депутаты тут же принялись бросать реплики, что алкоголики начнут рожать еще больше. Однако, согласно законопроекту, права на материнский капитал будет предоставляться один раз на любого из детей, родившихся после второго ребенка.
Кроме того, право на деньги будет иметь не только мать, но и отец. А если отсутствуют оба родителя, то усыновитель. Так что материнский капитал правильнее назвать семейным.
Фото:
- Вот он, самый ценный капитал России.
ЛУЧШАЯ ПРИБЫЛЬ - ЭТО ДЕТИ
Российская газета, Шкель Тамара, 18.11.2006, №260, Стр. 2
Депутаты определили правила получения и использования "материнского капитала"
ДУМА единодушно согласилась обеспечить российских женщин материнским капиталом.
Правительственный законопроект "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", который представил депутатам министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, был принят вчера в первом чтении (425 голосов "за") Зурабов назвал его "краеугольным камнем" демографической политики в России.
По его мнению, 250 тысяч рублей, предназначенных для семьи, в которой появится после первого января 2007 года как минимум второй ребенок, будет способствовать повышению рождаемости в стране. Как сообщила коллегам председатель Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова, сегодня двоих детей воспитывают лишь 15 процентов российских семей, а многодетных не наберется и трех процентов.
Но, несмотря на полную поддержку идеи о материнском капитале (депутаты отмечали, что автором ее был президент), к законопроекту, реализовавшему эту идею, оказалось немало претензий. По поводу одной из них Зурабов высказался, не ожидая вопроса. Он заверил народных избранников, что материнский капитал будет увеличиваться год от года в соответствии с темпами инфляции.
Но оставались другие. Почему правом на государственный капитал можно воспользоваться только один раз? Ведь если государство заинтересовано в том, чтобы в семьях было больше детей, оно должно материально поддержать семью и при рождении третьего, четвертого - каждого ребенка. Но рассуждения на эту тему запутались в предположениях, сколько на это потребуется денег, хватит ли средств федерального бюджета.
Некоторых депутатов не устраивало, что материнский капитал можно будет пустить в дело только через три года после рождения ребенка. "Единоросс" Геннадий Кулик прелагал разрешить семье хотя бы какую-нибудь часть материнского капитала расходовать сразу после рождения ребенка для того хотя бы, чтобы возить его на отдых и лечение. А коммунист Анатолий Локоть считал необходимым "ускорить сроки выплаты средств" по той причине, что "население не поймет, почему эти средства в виде сладкой морковки будут висеть впереди". Думцы удивлялись, зачем вообще нужны такие ограничения на использование капитала - образование, жилье, прибавка к пенсии матери - и все. Может быть, дать право тратить деньги и на лечение? Но Екатерина Лахова сказала, что правительство должно взять на себя дополнительное обязательство, связанное с охраной детского здоровья, и предусмотреть меры поддержки детей, нуждающихся в медицинской помощи, в том числе и с использованием высоких технологий. Однако и у Лаховой было предложение - дать возможность использовать материнский капитал не только на образование детей, но и на повышение квалификации самой матери, которая с рождением ребенка выпадает из трудовой деятельности.
Но больше всего депутатов огорчало, что Закон о материнском капитале не имеет обратной силы. Им не могут воспользоваться семьи, которые родили второго ребенка в этом году. Почему такая несправедливость?
Екатерина Лахова отнеслась к этому вопросу с пониманием - у нее недавно появился второй внук. И его родители спрашивают, могут ли они рассчитывать на материнский капитал. "Рожайте третьего", - советует своим детям Лахова. Впрочем, другие депутаты вспомнили по этому поводу слова президента, который назвал вопрос "непраздным". И произнес "интересную", по словам первого вице-спикера Госдумы Олега Морозова, фразу: "Давайте поручим депутатам, чтобы они нашли какое-то решение". "Единороссы" восприняли эту фразу как руководство к действию и намерены при подготовке законопроекта ко второму чтению "дополнительно обсудить критерии старта выплаты материнского капитала и все связанные с изменением даты правовые вопросы".
МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ ПОДРАСТЕТ
Известия, Антипова Наталия, 20.11.2006, №214, Стр. 1
Закон о "250 тысячах за второго ребенка" может радикально измениться
В пятницу депутаты Госдумы одобрили в первом чтении законопроект о материнском капитале.
При обсуждении возникли две принципиально новые идеи: ввести закон в силу на 7 с лишним месяцев раньше (не с 1 января 2007 года, а с 10 мая 2006-го, когда президент впервые назвал цифру "250 тысяч" в своем послании Федеральному собранию) и разрешить получившим деньги мамам тратить их не только на образование, жилье и пенсию, но и на лечение детей. Представители парламентского большинства заявили "Известиям", что не исключают внесения таких поправок ко второму чтению документа.
Представлявший проект министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов подчеркнул, что с учетом индексации к 2010 году (деньги можно будет получить не раньше, чем ребенку исполнится 3 года) материнский капитал может составить уже не 250 тысяч, а 320 тысяч рублей.
Кроме того Зурабов заверил, что "никакой дискриминации женщины в размере в зависимости от того конкретного момента, когда второй и последующий ребенок появится, не будет".
Согласившись, что законопроект нужный, председатель комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова добавила, что к нему есть ряд замечаний. В частности, она предложила часть материнского капитала тратить на образование не только ребенка, но и матери, которая, родив второго малыша, "на долгое время выбывает из трудовой деятельности, теряет свою квалификацию, то есть становится неконкурентоспособной на рынке труда".
Коснулась Лахова и "нравственно непростого вопроса": как быть с материнским капиталом, если ребенок не дожил до 3 лет? Если женщина не совершила преступления в отношении ребенка, права на использование этих денег она не теряет.
- Правильность такого решения вызывает очень много сомнений. Не увеличим ли мы такой мерой смертность детей до 3 лет? - выразила опасения депутат.
При этом Лахова выступила категорически против использования денег на лечение. "Не материнский капитал должен решать эти вопросы, - уверена она. - Надо другими средствами обеспечить доступность и качество бесплатной медицинской помощи детям".
Предложения тратить материнский капитал на медицинскую помощь уже неоднократно звучали из уст отдельных парламентариев. Так, накануне обсуждения законопроекта с такой инициативой выступила независимый депутат Светлана Горячева.
Однако глава комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева с коллегой не согласилась: "Не надо тратить материнский капитал на лечение детей. Мы знаем наше правительство: оно тут же сократит финансирование сферы здравоохранения, а мы, наоборот, должны добиваться его увеличения".
Помимо целей, на которые можно потратить материнский капитал, народных избранников интересовало, когда все-таки лучше его выделять. Депутат Сергей Глазьев предлагает начинать отсчет претендентов не с 1 января 2007 года, как указано в законопроекте, а с 10 мая этого года, когда эта инициатива была озвучена Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию.
- Нужно подумать и о тех мамах, кто родит второго и последующего ребенка в период, когда сама идея уже была обнародована, - отметил "Известиям" Олег Морозов. - Один из вариантов - 10 мая, другой вариант - выплачивать материнский капитал всем, кто достиг полугодовалого возраста к 1 января 2007 года. Будем думать.
Не исключил Морозов и расширения списка целей, на которые могут быть использованы эти деньги. "В принципе это возможно, этот вопрос мы еще будем подробно обсуждать при подготовке законопроекта ко второму чтению", - подчеркнул он.
ВСЕ ЛУЧШЕЕ - МАМАМ. НО НЕ ВСЕМ
Парламентская газета, 20.11.2006, №193, Стр. 1
Госдума приняла в первом чтении внесенный Правительством РФ законопроект "О материнском капитале"
Начиная с 1 января 2007 года, "материнский капитал" будет выплачиваться женщинам, родившим и усыновившим второго ребенка, а также мамам третьего или последующего детей, если раньше они не воспользовались правом получения "детских денег". Эти 250 тысяч рублей могут быть потрачены с января 2010 года - на образование любого ребенка в семье, на приобретение жилья на территории РФ, на формирование накопительной части трудовой пенсии женщины. В соответствии с документом, сумма материнского капитала будет ежегодно индексироваться с учетом инфляции.
Как сообщил на пленарном заседании министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, этот законопроект можно назвать краеугольным камнем тех предложений, которые Президент сформулировал в своем Послании Федеральному Собранию в части, касающейся улучшения демографической ситуации в РФ. Уже определены сроки подачи заявлений на использование материнского капитала - 1 мая и 1 октября в течение года.
Михаил Зурабов предполагает, что благодаря индексации сумма материнского капитала к 2010 году может составить 320 тысяч рублей. Правом на эти деньги будут обладать женщины, которые родили детей в 2007, 2008, 2009 и 2010 году. Если женщина не воспользуется средствами материнского капитала и примет решение использовать их, например, в 2015 году, то размер капитала будет аналогичен тому, который будет установлен для женщин, родивших детей в последующие годы. "Это, с нашей точки зрения, дает возможность как минимум уровнять условия и во многом снять с повестки дня вопрос о том, достаточной ли индексация будет в течение всего периода действия данного закона", - заметил министр.
Безусловно, законопроект своевременный. Он направлен на улучшение демографической ситуации. Двое детей сегодня воспитываются только в 15 процентах семей России. Многодетных семей - менее 3 процентов. А рожать женщины начинают сегодня не ранее 26 лет. Материальная помощь семье вместе с другими государственными мерами, на взгляд председателя Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Екатерины Лаховой, конечно же, повлияет на рождаемость. Но все же законопроект пока небезупречен.
Почему многие женщины сегодня отказываются от рождения ребенка? Из опасения потерять работу и быть невостребованными на рынке труда. Поэтому, на взгляд Екатерины Лаховой, матери надо законодательно предоставить право часть средств материнского капитала использовать не только на образование детей, покупку жилья и накопительную часть пенсии, но и для повышения своего собственного образования, повышения квалификации.
Есть в связи с рассмотрением законопроекта один момент, вызывающий наибольшее количество вопросов. Как быть в отношении тех семей, у которых уже есть двое детей? И чем они хуже тех семей, у которых ребенок родился после 31 декабря 2006 года? Одни говорят, что надо дать право на материнский капитал тем семьям, которые родили второго ребенка после 10 мая 2006 -года после оглашения Послания Президента РФ Федеральному Собранию. Но это не снимает вопроса. Чем тогда хуже те матери, которые родили второго и более детей в 2003, 2004 году? "Если платить всем, кто уже имеет двух и более детей, потребуется дополнительно 1 триллион 800 миллионов рублей. Это 30 процентов бюджета 2010 года", сказала Екатерина Лахова. И здесь нужно принять взвешенное решение. Ведь, как известно, закон обратной силы не имеет.
"Не подтолкнет ли законопроект непорядочных людей к усыновлению детей из меркантильных соображений?" таким вопросом обеспокоился заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Бабурин. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов ответил, что стимулирование передачи детей на воспитание в семьи - - это ключевое положение Послания Президента. К тому же передача детей в семью выгодна государству, так как на обеспечение воспитанников детдомов придется потратить гораздо больше средств. Депутат Геннадий Кулик, член фракции "Единая Россия", спросил у министра, возможно ли использовать какую-то часть материнского капитала в течение первых трех лет жизни ребенка. Ведь на воспитание ребенка до этого возраста тоже нужны немалые деньги.
Министр пояснил, что все упирается в существующие детские пособия. "Если бы такая возможность была предусмотрена сейчас, то в дальнейшем уже никогда Правительство не смогло бы ставить вопрос об увеличении периода выплаты пособий по уходу за ребенком. Мы всегда были ограничены периодом как минимум полтора года. Потому что не может быть наслоения двух пособий и возможности получения двух мер компенсации в течение одного и того же периода", - отметил Зурабов. В конце концов законопроект был принят в первом чтении. Но ему еще предстоит большая доработка.
МНЕНИЯ ФРАКЦИЙ
Парламентская газета, 20.11.2006, №193, Стр. 1
АНАТОЛИЙ ЛОКОТЬ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО СОБСТВЕННОСТИ, ФРАКЦИЯ КП РФ
Данный законопроект, безусловно, нужный, своевременный, и мы его поддержим. Однако я хотел бы отметить несколько моментов, которые необходимо предусмотреть ко второму чтению. Считаю, необходимо ускорить сроки выплаты средств материнского капитала женщинам, родившим второго ребенка с 2007 года. Средства в Стабилизационном фонде на это имеются, а младенческая смертность в первые три года жизни высока. Кроме того, необходимо подготовить целый ряд законопроектов, предусматривающих финансовую поддержку семей, имеющих детей, родившихся до 2007 года, с тем чтобы искоренить беспризорность и безнадзорность, позорное для цивилизованных стран явление.
***
ВЛАДИМИР КАТРЕНКО ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, ФРАКЦИЯ "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Ничего похожего в истории российского парламентаризма еще не было. Ведь впервые государством вводится принципиально новая мера стимулирования рождаемости в стране. Нет никаких сомнений, что законопроект станет законом уже в декабре нынешнего года, и это будет реальной исторической вехой нового социально-экономического развития России. Потребовались колоссальная политическая воля, огромные усилия для консолидации общества и, конечно же, последовательное и жесткое накопление экономических ресурсов, чтобы столь масштабный демографический проект стал законодательным актом. От его реализации напрямую зависит качество жизни россиян, их материальное благосостояние.
Но даже материальная сторона дела - это еще не главное. Если наши соотечественники почувствуют, что "сбережение народа" - это не политическая кампания, а государственная политика навсегда, то одно это ощущение стабильности и перспективы уже обеспечит и рост рождаемости в стране, и ее устойчивое развитие, и привычное чувство безопасной и счастливой жизни.