Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
| Вид материала | Документы |
- Ены основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского, 371.88kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «финансы», 21.4kb.
- Название документа, 2057.51kb.
- Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, 1904.41kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики бюджета Зеленодольского муниципального, 44.78kb.
- Закон липецкой области об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012, 14602.92kb.
- Основные направления бюджетной политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, 1696.94kb.
- Доклад на публичные слушания по проекту местного бюджета на 2012 год и на плановый, 138.46kb.
- Пояснительная записка к проекту решения совета депутатов кропачевского городского поселения, 233.06kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Новокуйбышевск, 99.35kb.
Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2011-2013 годах по отношению к 2010 году обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки «Юралс» и налогооблагаемых объемов экспорта нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП, а также снижением курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи и экспорта нефти.
Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2011-2013 годах по отношению к 2010 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам
(таблица 3.4).
Таблица 3.4
Структура доходов федерального бюджета
млрд. рублей
| Показатель | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||||
| отчет | % к ВВП | закон с учетом изменений | % к ВВП | прогноз | % к ВВП | прогноз | % к ВВП | прогноз | % к ВВП | |
| Доходы, всего | 7 337,8 | 18,8 | 7 783,8 | 17,3 | 8 617,8 | 17,4 | 9 131,7 | 16,5 | 9 983,9 | 16,1 |
| в том числе: | | | | | | | | | | |
| Нефтегазовые доходы | 2 984,0 | 7,6 | 3 744,3 | 8,3 | 4 003,0 | 8,1 | 4 088,1 | 7,4 | 4 295,0 | 6,9 |
| Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов, % | 40,7 | - | 48,1 | - | 46,5 | - | 44,8 | - | 43,0 | - |
| НДПИ | 969,2 | 2,5 | 1 317,1 | 2,9 | 1 314,0 | 2,7 | 1 392,8 | 2,5 | 1 495,2 | 2,4 |
| Таможенные пошлины | 2 014,8 | 5,1 | 2 427,2 | 5,4 | 2 689,0 | 5,4 | 2 695,3 | 4,9 | 2 799,8 | 4,5 |
| Ненефтегазовые доходы | 4 353,8 | 11,2 | 4 039,5 | 9,0 | 4 614,8 | 9,3 | 5 043,6 | 9,1 | 5 688,9 | 9,2 |
| Доля ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов, % | 59,3 | - | 51,9 | - | 53,5 | - | 55,2 | - | 57,0 | - |
| НДС | 2 050,0 | 5,2 | 2 295,8 | 5,1 | 2 750,4 | 5,5 | 3 144,6 | 5,7 | 3 616,1 | 5,8 |
| Налог на прибыль организаций | 195,4 | 0,5 | 217,3 | 0,5 | 233,4 | 0,5 | 246,1 | 0,4 | 274,2 | 0,4 |
| ЕСН | 509,8 | 1,3 | 28,1 | 0,1 | | | | | | |
| Акцизы | 101,5 | 0,3 | 134,5 | 0,3 | 260,1 | 0,5 | 312,2 | 0,6 | 423,7 | 0,7 |
| НДПИ (без нефтегазовых доходов) | 12,3 | 0,0 | 16,7 | 0,0 | 31,0 | 0,1 | 35,1 | 0,1 | 36,0 | 0,1 |
| Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов) | 494,6 | 1,3 | 558,8 | 1,2 | 673,7 | 1,4 | 718,2 | 1,3 | 784,4 | 1,3 |
Предельный объем расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов определен исходя из прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет и источников покрытия дефицита с учетом сокращения его размера в 2011-2013 годах с 3,6% к ВВП до 2,9% к ВВП (таблица 3.5):
Таблица 3.5
Расчет предельного объема расходов федерального бюджета
млрд. рублей
| Показатель | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||
| прогноз | прирост к предыдущему году | прогноз | прирост к предыдущему году | прогноз | прирост к предыдущему году | ||
| Доходы, всего | 7 783,8 | 8 617,8 | 834,0 | 9 131,7 | 513,9 | 9 983,9 | 852,2 |
| %% к ВВП | 17,3 | 17,4 | | 16,5 | | 16,1 | |
| Источники покрытия дефицита | 2 428,6 | 1 767,3 | - 661,3 | 1 712,9 | - 54,4 | 1 765,2 | 52,3 |
| %% к ВВП | 5,4 | 3,6 | | 3,1 | | 2,9 | |
| Расходы (предельный объем) | 10 212,4 | 10 385,1 | 172,7 | 10 844,6 | 459,5 | 11 749,1 | 904,5 |
| %% к ВВП | 22,7 | 20,9 | | 19,6 | | 19,0 | |
| в том числе условно утверждаемые | | | | | | 271,1 | 587,5 |
| %% к общему объему расходов | | | | | | 2,5 | 5,0 |
Прогнозируемые объемы доходов федерального бюджета и целевые ограничения по размеру дефицита федерального бюджета формируют предельный объем расходов федерального бюджета со снижением с 22,7 % к ВВП в 2010 году до19,0% к ВВП в 2013 году.
В номинальном выражении в 2011-2013 годах планируется рост объема расходов федерального бюджета: в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 1,7%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 4,4% и в 2013 по сравнению с 2012 годом на 8,3 процентов. Однако в реальном выражении рост расходов федерального бюджета планируется только в 2013 году (таблица 3.6).
Таблица 3.6
Динамика расходов федерального бюджета
| Показатель | 2010 год | Прогноз | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| Изменения к предыдущему году, млрд. рублей | 552,3 | 172,7 | 459,5 | 904,5 |
| % (в номинальном выражении) | 5,7 | 1,7 | 4,4 | 8,3 |
| % (в реальном выражении) | - 3,9 | - 4,5 | - 1,5 | 2,7 |
Дефицит федерального бюджета в 2011 году будет покрываться за счет средств Резервного фонда, средств, поступающих от приватизации федеральной собственности, и государственных заимствований, в 2012 и 2013 годах – за счет средств от приватизации федеральной собственности и государственных заимствований (таблица 3.7):
Таблица 3.7
Источники покрытия дефицита федерального бюджета
млрд. рублей
| Показатель | 2010 год | Прогноз | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| Источники покрытия дефицита федерального бюджета, всего | 2 428,6 | 1 767,3 | 1 712,9 | 1 765,2 |
| %% к ВВП | 5,4 | 3,6 | 3,1 | 2,9 |
| в том числе: | | | | |
| за счет средств Резервного фонда | 1 419,3 | 242,3 | 0,0 | 0,0 |
| за счет Фонда национального благосостояния | 2,5 | 5,0 | 7,5 | 10,0 |
| иные источники финансирования дефицита федерального бюджета (таб. 3.10) | 1 006,8 | 1 520,0 | 1 705,4 | 1 755,2 |
| %% к ВВП | 2,2 | 3,1 | 3,1 | 2,8 |
В связи с использованием большей части накопленных в Резервном фонде ресурсов на финансирование дефицита федерального бюджета в 2009 году и направлением нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2010-2013 годах в полном объеме на покрытие расходов (покрытие нефтегазового дефицита) поступления средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в 2010-2013 годах не планируются.
Прогноз объема Резервного фонда на 2011-2013 годы представлен
в таблице 3.8.
Таблица 3.8
Прогноз объема Резервного фонда
млрд. рублей
| Показатель | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Объем Резервного фонда на начало года | 1 830,5 | 247,9 | 47,1 | 47,1 |
| %% к ВВП | 4,1 | 0,5 | 0,09 | 0,08 |
| Курсовая разница | - 116,1 | - 5,6 | - | - |
| Использование средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета | - 1 419,3 | - 242,3 | 0,0 | 0,0 |
| Объем Резервного фонда на конец года | 295,1 | 47,1 | 47,1 | 47,1 |
| %% к ВВП | 0,7 | 0,09 | 0,09 | 0,08 |
| Средства Резервного фонда, размещенные в финансовых активах | 47,1 | 47,1 | 47,1 | 47,1 |
| Объем Резервного фонда на конец года без учета размещения в финансовых активах | 247,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Средства Фонда национального благосостояния в качестве источника финансирования дефицита федерального бюджета в 2011-2013 годах планируется использовать в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан, что позволит сохранить ранее накопленные средства Фонда (таблица 3.9).
Таблица 3.9
Прогноз объема Фонда национального благосостояния
млрд. рублей
| Показатель | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Объем Фонда национального благосостояния на начало года | 2 769,0 | 2 596,0 | 2 529,7 | 2 509,4 |
| %% к ВВП | 6,2 | 5,2 | 4,6 | 4,2 |
| Поступления и курсовая разница | - 170,5 | - 61,3 | - 12,8 | 65,8 |
| Использование средств Фонда национального благосостояния | - 2,5 | - 5,0 | - 7,5 | - 10,0 |
| Объем Фонда национального благосостояния на конец года | 2 596,0 | 2 529,7 | 2 509,4 | 2 565,2 |
| %% к ВВП | 5,8 | 5,1 | 4,5 | 4,1 |
| Средства Фонда национального благосостояния, размещенные в финансовых активах | 515,7 | 474,0 | 474,0 | 474,0 |
| Объем Фонда национального благосостояния на конец года без учета размещения в финансовых активах | 2 080,3 | 2 055,7 | 2 035,4 | 2 091,2 |