Силовое принуждение в социальном процессе и его особенности в пограничной сфере
| Вид материала | Автореферат |
- Санкции в механизме уголовно-процессуального регулирования 6 § Государственное принуждение, 361.64kb.
- Осы противодействия угрозам национальной безопасности в пограничной сфере в свете принятой, 106.54kb.
- Учебная программа (Syllabus) Дисциплина: Административное принуждение Специальность, 435.68kb.
- «манипуляция», 59.66kb.
- Учреждение образования, 410.66kb.
- Применяемое в добыче и транспорте газа электрооборудование, а так же при строительстве, 244.86kb.
- Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года Настоящий закон, 487.52kb.
- Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года Настоящий закон, 449.21kb.
- Льно увеличивается, в том числе возрождаются традиции по проведению международных фестивалей,, 66.53kb.
- Реферат трубопроводный транспорт, его особенности и перспективы его развития в Сенегале, 54.68kb.
Выделение форм и элементов силового принуждения обусловлено необходимостью социально-философского анализа структуры силового принуждения, исследования его в социальной статике. Форма силового принуждения есть специфический способ взаимосвязи составляющих ее элементов. Их различают особенности элементов, их взаимосвязей, предназначения. Формы силового принуждения являются своего рода идеальными типами и в социальном процессе далеко не всегда представлены в их чистом виде. Основные виды форм силового принуждения можно выделить на основании их отнесения к политическому и неполитическому типу силового принуждения.
Основными формами политического принуждения являются: война, вооруженный конфликт, миротворческая операция, смена государственной власти путем выхода за рамки существующего правового поля (вооруженное восстание, государственный переворот, в т.ч. в виде «цветной революции», военный переворот, путч, мятеж), силовая провокация, террористический акт, информационно-пропагандистская акция или «информационная война», кибернетическая атака на информационные ресурсы противника, экономическая диверсия, торговая блокада, этническая чистка, геноцид, дискриминация (этническая, расовая, языковая, религиозная, гендерная, возрастная, классовая) и другие.
Диссертант считает особенно необходимым отметить, что распространение понятия «война» без указания на условности такого переноса на различные формы силового принуждения затрудняет выявление их видовой специфики и ведет к утрате качественной определенности самой войны как особой, наиболее разрушительной и радикальной, но лишь одной из форм силового принуждения, недооценке значения других форм для реализации его целей.
Выделение в отдельную группу форм, используемых в целях смены государственной власти посредством выхода за пределы правового поля, позволяет выделить широко практикуемую в последние годы такую форму силового принуждения, как «цветная революция», с помощью которой производится инспирируемая извне смена неугодных политических режимов. Автор выделяет в качестве форм силового принуждения различные формы дискриминации. Помимо относительно известных форм дискриминации в последние годы получила распространение дискриминация по языковому признаку, что позволяет выделить ее в отдельную форму политического принуждения. Суть этой формы силового принуждения состоит в создании условий снижения социального статуса, социальных возможностей представителей языковых меньшинств путем отказа в возможности получать образование на родном языке, получать информацию на родном языке через средства массовой информации и т.д.
В силовом противоборстве активное применение получила такая форма силового принуждения, как силовая провокация, суть которой состоит в том, чтобы спровоцировать противника на силовые действия, чтобы тем самым получить повод для применения силы и легитимизировать применение различных форм силового принуждение против него.
К формам неполитического силового принуждения относятся те из них, которые используются для регуляции отношений внутри законных неправительственных организаций, а также формы антикриминального и криминального принуждения. Формами антикриминального принуждения являются: частная охранная деятельность, охрана общественного порядка негосударственными субъектами, самооборона и защита частными лицами других лиц от криминальных посягательств.
Формы криминального силового принуждения в диссертации подразделяются на формы силового принуждения, используемые преимущественно неорганизованной преступностью, и формы силового принуждения, практикуемые организованной преступностью. Наибольшую общественную опасность нормальному протеканию социального процесса представляет именно организованная преступность. К формам криминального силового принуждения, субъектом которого является организованная преступность, относятся: захват чужой собственности (рейдерство), вымогательство (рэкет), киберпреступность, пиратство, работорговля, торговля человеческими органами, а также такие незаконные действия, как производство и сбыт наркотических и психотропных средств, незаконная торговля оружием и боеприпасами, контрабанда, изготовление контрафактной продукции, незаконная миграция и другие. Часть этих форм активно используется трансграничными преступными группировками в пограничной сфере.
Силовое принуждение, являясь особым видом деятельности, необходимо включает в себя все ее элементы, имеющие соответствующую специфику. Субъектами силового принуждения выступают коалиции государств или группы социоров, государства или отдельные социоры, социальные общности и социальные группы конкретного общества, личность1.
Основным субъектом силового принуждения на современном этапе социального процесса выступает государство, которое стремится к внутренней монополии на легитимное применение силы. Некоторые государства мира стремятся и к внешней монополии на применение силы в мире в целом, в то время как правом на легитимное силовое принуждение в современном мире наделена совокупность стран, входящих в Совет Безопасности ООН, которое они могут реализовать только на основе консенсуса.
Высшим субъектом силового принуждения в правовом обществе выступает нация как совокупность граждан государства (народ страны), которая делегирует функцию силового принуждения государству. Однако непосредственным субъектом силового принуждения, основой силовой организации государства выступают именно силовые органы государства, а в качестве индивидуальных субъектов силового принуждения – сотрудники силовых органов.
Вещественный элемент силового принуждения включает комплекс материальных предметов, посредством которых его субъекты добиваются своих целей и поддерживают свое существование.
Важнейшим элементом силового принуждения являются символические средства деятельности, а именно опредмеченная с помощью символов значимая информация. К символической составляющей силового принуждения относятся Уставы, другие нормативные акты, наставления, учебники, инструкции, описания регламентов, распорядительные служебные документы. К ней могут быть отнесены принимаемые политической властью документы (концепции национальной безопасности, военные доктрины), в которых отражаются цели и задачи государственного силового принуждения, деятельности силовых органов государства.
Помимо указанных составляющих силового принуждения как особого вида деятельности, его элементом являются необходимые связи и отношения. Речь идет о сложной совокупности организационных связей и отношений между выше рассмотренными элементами, без создания и регуляции которых невозможна согласованная деятельность субъектов силового принуждения. Разновидностью силового принуждения является силовое принуждение как способ регулирования отношений между его сотрудниками.
6. Результаты авторского социально-философского анализа силового принуждения в динамике социального процесса, которые позволили выделить его основные тенденции, причины и содержание трансформации силового принуждения в глобализующемся мире. К числу выявленных тенденций относятся: доминирование в применении силы наиболее передовых в экономическом отношении социальных организмов в целях эксплуатации других социоров; переход от обеспечения внеэкономического к обеспечению экономического принуждения при периодическом возврате скрытого внеэкономического принуждения; рост криминального насилия; ограничение насилия и усиление правового принуждения; ужесточение и гуманизация силового принуждения; расширение спектра используемых форм и объектов применения силы; дифференциация и трансформация элементов силового принуждения, изменение состава его субъектов, рост разрушительной силы и экологической опасности средств силового принуждения, возрастание его символической составляющей; углубление межсоциорной кооперации в силовом принуждении. Трансформация силового принуждения в глобализующемся мире обусловлена сложным процессом становления единого мирового сверхобщества; глобальной классовой борьбой; новым, информационным этапом научно-технической революции; комплексом культурно-цивилизационных противоречий; обострением глобальных проблем современности. Проблемы международного терроризма и международной организованной преступности приобрели глобальный характер, а угроза всеобщей ракетно-ядерной войны остается по-прежнему актуальной, что обуславливает их объединение и выделение в качестве глобальных проблем силового принуждения.
Основные силовые угрозы на всех этапах социального процесса исходили и исходят, в первую очередь, от передовых в экономическом отношении государств, от тех социоров, которые олицетворяют в тот или иной период общественный прогресс. Опираясь на свое технологическое превосходство, они стремятся к разнообразной экспансии, к получению односторонних преимуществ, к решению внутренних социальных противоречий за счет других народов и государств. Они добиваются максимального ослабления возможных и действительных конкурентов, предпринимают постоянные попытки монополизировать право на силовое принуждение в международных отношениях. Это не исключает ни силового противоборства за доминирование среди однотипных социальных организмов с целью получения от этого положения максимальных выгод, ни агрессивного поведения социальных организмов периферии. Эта тенденция подтверждается историей господства рабовладельческой и феодальной формации, но особенно явно она проявляется в период господства капитализма.
Силовое принуждение в значительной мере было одним из решающих факторов перехода человечества на этап цивилизации и дальнейшего продвижения по ее ступеням. Специфика каждой ступени определялась господствующей на ней формацией, которая задавала особенности силового принуждения на очередном этапе. Процессы силового принуждения стимулировали классогенез, который приводил к созданию обществ, где доминировал азиатский способ производства (политарное общество), гораздо реже и по времени позднее к возникновению классических рабовладельческих обществ (античное общество). На стадиях политарной, рабовладельческой и феодальной формаций, относящихся к доиндустриальному этапу цивилизации, насильственное принуждение было основным способом обеспечения отношений внеэкономического принуждения. Однако на этом этапе зарождаются зачатки правового принуждения как особого способа регуляции отношений в обществе.
Становление индустриального этапа цивилизации, возникновение капитализма сопровождались существенными изменениями в силовом принуждении. Этот этап можно назвать этапом эскалации насильственного принуждения в отношениях между социорами и становления правового принуждения как способа обеспечения отношений экономического принуждения. При капитализме силовое принуждение становится условием рыночных отношений, его задача силой защитить правовые отношения собственности. При распространении господствующих на определенной стадии всемирного развития экономических отношений на страны периферии в них могут возрождаться экономические уклады, характерные для предыдущих формаций, в том числе основанные на внеэкономическом принуждении.
Анализ особенностей силового принуждения на цивилизационном этапе истории позволяет выявить тенденцию постепенной эволюции силового принуждения от насилия к правовому принуждению. Если на первом этапе господствовало насилие в целях внеэкономического принуждения, на втором этапе силовое принуждение косвенно поддерживало экономическое принуждение, насилие применялось в основном в отношении менее развитых социоров, происходило становление правового принуждения. Этот долговременный тренд находит свое проявление и в тенденции гуманизации силового принуждения. В развитии этой тенденции можно выделить ряд этапов: отказ от каннибализма, введение правила талиона, возникновение государства, отказ от человеческих жертвоприношений, отказ от членовредительных наказаний, отмена пыток, регламентация международных и немеждународных вооруженных конфликтов, введение равных для всех граждан государства оснований для применения силы, отмена во многих странах смертной казни, гуманизация режима содержания осужденных в пенитенциарных учреждениях, запрет на насилие в семье.
Наряду с тенденцией гуманизации силового принуждения постоянно проявляется тенденция его ужесточения. Первоначально люди практически не применяли силу друг против друга, за исключением целей защиты своей территории. Однако по мере развития общества масштабы применения силы постоянно увеличивались. Возник ритуальный каннибализм, практиковалось тотальное уничтожение населения целых городов, вводились мучительные казни и членовредительные наказания, изобретались различные пытки и т.д. Тенденция ужесточения проявлялась в возникновении и действиях инквизиции, в массовом уничтожении европейскими колонизаторами местного населения на вновь завоеванных территориях, в геноциде и этнических чистках целых народов, в революционном и контрреволюционном терроре первой половины прошлого столетия, в практике концлагерей, в преступлениях фашистов и японских милитаристов в годы Второй мировой войны и некоторых участников военных конфликтов второй половины XX - начала XXI веков. Усиление мер по борьбе с терроризмом сопровождается наступлением на права человека, возвратом практики использования пыток, неизбирательным применением оружия в районах контртеррористических операций. Войны и вооруженные конфликты сопровождаются массовой гибелью гражданского населения и значительными экологическими издержками.
Обе эти тенденции получили определенное продолжение и в глобализующемся мире, в котором трансформации силового принуждения в значительной мере обусловлены глобальной классовой борьбой. Эта борьба проявляется в обострении силового противоборства между относительно ослабевающим ортокапиталистическим центром, стремящимся к однополярному миру, и странами периферии, заинтересованными в его многополярности.
Для современного этапа характерно противоречие между очевидным силовым преимуществом стран центра и ослаблением возможностей извлечения с его помощью односторонних преимуществ из своего положения, утратой в значительной мере контроля над мировыми ресурсами и невозможностью надежной локализации инноваций как средства господства. Ортокапиталистический центр пытается закрепить отношения господства, а периферия, наоборот, – установить отношения равноправия с ним. Среди социоров мировой периферии также существуют противоречия, основу которых составляют борьба за установление более близких отношений с центром и получения односторонних преимуществ в отношениях с другими социальными организмами. Неспособность ряда государств мира осуществлять эффективный контроль над своей территорией вызывает объективную необходимость осуществления внешнего управления, силового вмешательства мирового сообщества с целью предотвращения гуманитарных катастроф, этнических чисток, обеспечения безопасности мировых коммуникаций.
Углубляется мировая тенденция возрастания криминального насилия. Это вызвано самыми различными процессами, одним из которых является переход в последние десятилетия большинства стран мира на путь капиталистического развития. В странах новой капиталистической периферии с недостаточно развитыми и устоявшимися рыночными отношениями наблюдается рост попыток силового захвата различных объектов собственности, других экономических преступлений. В них слабо защищена интеллектуальная собственность, возрастают масштабы коррупции, преступного поведения представителей правоохранительной сферы. Под воздействием процессов глобализации и в силу внутренних причин многие развивающиеся страны не способны удерживать монополию на силовое принуждение и становятся очагами неконтролируемых преступных сообществ.
Основная угроза монополии государства на применение силы состоит в усилении международных террористических организаций, ставящих политические цели, и международных преступных организованных сообществ, нацеленных на получение прибыли незаконным путем. Анализ глобальных проблем современности позволяет выделить в их составе проблемы силового принуждения. Проблема войны и мира является их основной составляющей. К глобальным проблемам силового принуждения, помимо этой проблемы, относятся проблемы международного терроризма и международной организованной преступности (торговля оружием, людьми, наркотиками; контрабанда и контрафакт; рецидивы рабства и пиратства).
Вместе с многократным расширением содержания необходимых условий существования человека и общества, значительно увеличился спектр объектов приложения силы для воздействия на волю социального субъекта. Происходит все больший сдвиг от нанесения или угрозы нанесения ущерба жизни и здоровью, телесности субъекта к нанесению или угрозам нанесения ущерба жизненно необходимым материальным, информационным и организационным условиям его существования. Для современного этапа развития силового принуждения характерно использование всех имеющихся достижений научно-технической революции для совершенствования средств силового принуждения. Происходит избавление от его особо опасных видов, но обычные вооружения становятся сопоставимыми по разрушительной мощи с характеристиками оружия массового поражения. Возникли новые формы и способы силового принуждения. Широкое внедрение информационных технологий порождает киберпреступность и возможность кибернетических атак на информационные ресурсы противника. В самостоятельную форму превратилась так называемая «информационная война». Силовое принуждение, как правило, сопровождается массированным информационным давлением как на противника, так и на общественное мнение. Для современного этапа характерны также профессионализация и феминизация субъектов силового принуждения, использование для обеспечения и проведения военных действий неправительственных организаций, многократное увеличение значения и численности специальных служб как субъектов силового принуждения.
Усиливается кооперация в области силового принуждения, в первую очередь в группе стран ортокапиталистического центра, которые за счет включения в состав своей силовой организации ряда относительно близких социальных организмов пытаются укрепить свою мощь. Однако силовая мощь центра ослабляется целым рядом факторов, среди которых неассимилированные меньшинства из числа эмигрантов, существенные экономические и культурно-цивилизационные различия вновь принятых социоров, финансово-экономический кризис. Все активнее используется силовое принуждение в обострившейся борьбе за ресурсы. Изменяется баланс сил, силовая конфигурация мира, происходит рост новых центров силы.
7. Применение теоретико-методологических положений социально-философского анализа силового принуждения к пограничной сфере позволило автору выявить особенности силового принуждения в этой сфере на современном этапе социального процесса. Силовое принуждение в пограничной сфере в настоящее время направлено не только на обособление социальных организмов и пресечение нелегальных трансграничных потоков, но и на повышение эффективности трансграничных коммуникаций и создание условий для усиления интеграции близких в культурно-цивилизационном отношении стран. Это находит свое проявление в объединении усилий по силовому принуждению в пограничной сфере между такими странами, в усилении его на одних направлениях и ослаблении на других. К числу особенностей силового принуждения в пограничной сфере в современных условиях также относятся: существенная трансформация элементов, форм и способов силового принуждения в пограничной сфере; возрастание значения силового принуждения для регуляции пограничных отношений в морских пограничных пространствах; ослабление военной составляющей силового принуждения в пограничной сфере; повышение его значения для нейтрализации силовых угроз невоенного характера; применение силового принуждения в целях разграничения виртуальных пространств.
Социально-философский анализ особенностей силового принуждения в пограничной сфере предполагает выявление ее содержания как составляющей социального процесса. Силовое принуждение в социальном процессе и силовое принуждение в пограничной сфере соотносятся как общее и особенное.
Пограничная сфера – особая сфера взаимодействия социальных организмов, социальное пространство, существование которого обусловлено определенностью территории как атрибутом современных социальных организмов и необходимостью регулирования отношений между ними. Она возникает одновременно с возникновением такого типа социальных организмов, атрибутивным признаком которых является определенность занимаемой территории, и представляет собой особую сферу отношений и социальное пространство, в котором происходит социально-природное и культурное их разграничение и взаимодействие. Этим предопределяется специфика силового принуждения в пограничной сфере, которая выступает частью целого – социального организма, функционирующего в конкретном формационном и культурно-цивилизационном пространстве и социальном времени.
В качестве компонентов исследуемой сферы можно выделить пограничные пространства и отношения. Пограничные пространства – географическая составляющая пограничной сферы, в которой непосредственно реализуются пограничные отношения, которые определяются как отношения между субъектами социального процесса, обусловленные фактором государственной границы, а также фактором разграничения юрисдикции государств во внешних пограничных пространствах.
Поскольку новое качество социального процесса проявляется в том, что отдельные общества в той или иной мере утрачивают характеристики самодостаточных социальных общностей и в то же время остаются обособленными самоуправляемыми единицами с четко фиксированной территорией, способными регулировать свои отношения с другими обществами, пограничная сфера приобретает особое качество и значимость.
В современных условиях содержание пограничных отношений значительно изменяется, оно приобретает новое качество, наполняется новыми гранями, чертами и особенностями. Так, имеют место случаи установления пограничных отношений в виртуальном пространстве как особом виде социального пространства. Создание национальных ограничений в доступе к мировым сетевым ресурсам, искусственных языковых и культурных барьеров может быть интерпретировано как проведение виртуальных границ информационно-культурного характера.
В настоящее время существенно возрастает число стран, имеющих пограничные отношения, меняется конфигурация пограничных пространств, состав и содержание пограничных отношений, взаимосвязь пограничной сферы и других сфер взаимодействия социальных организмов. Современные страны уже не могут существовать как полностью самодостаточные социальные общности, но отсутствие регуляции пограничных отношений, снятие всяческих барьеров между ними приводит к их ослаблению, утрате самостоятельности и чревато их полным разрушением.
При той же конфигурации границ в современных условиях возрастает количество стран, имеющих пограничные отношения, так как многократно увеличиваются возможности соприкосновения социальных организмов посредством развития сухопутных, морских и воздушных коммуникаций. Географическая составляющая пограничной сферы становится все более определенной не только на сухопутных участках, но и в морских пространствах. Особое значение приобретает исключительная экономическая зона и континентальный шельф. Вместе с тем рост экономического значения морских пограничных пространств и их недостаточная правовая урегулированность повышают актуальность силового принуждения в этих пространствах.
К числу важнейших особенностей силового принуждения в современном мире относится снижение военной составляющей в силовом принуждении в пограничной сфере. Эта особенность проявляется в передаче функций охраны границы специальным органам, входящим в состав полиции или специальных служб, во все возрастающем значении других органов государства, регулирующих пограничные отношения (таможенные органы, миграционные службы, органы санитарного и фитоконтроля и т.д.). Демилитаризация силового принуждения в пограничной сфере вызвана относительным снижением военного значения пограничной сферы, а также тем, что большинство границ в современном мире являются гораздо более урегулированными по сравнению с прошлыми эпохами и активно пересекаются именно в мирных целях и требуют усиления контролирующей составляющей.
Одной из особенностей силового принуждения в пограничной сфере в условиях глобализации является рост силовых угроз невоенного характера – терроризма, вооруженного экстремизма, торговли людьми. Растет необходимость силового противодействия незаконной миграции, нелегальному обороту наркотиков, контрабанде, распространению контрафактной продукции и другим угрозам национальной безопасности в пограничной сфере. В современных условиях пограничная сфера общества становится ареной проявления глобальных проблем силового принуждения, скрытого силового принуждения, активизации деятельности специальных служб, информационного воздействия, проведения специальных операций, направленных на вовлечение одних стран в сферу влияния других стран.
Для силового принуждения в пограничной сфере характерно усиление кооперации в охране границы, пограничного сотрудничества между различными государствами мира. Ряд государств организуют совместную охрану границ (например, страны Шенгенской зоны, Россия и Белоруссия). Создаются совместные наднациональные органы для руководства совместной охраной границы, таможенные союзы. Для современного этапа социального процесса характерен рост согласованности силового принуждения в пограничной сфере в виде совместной охраны границ, ослабление охраны границ между одними странами и ее усиление между другими странами, вызванное, прежде всего, экономическими и культурно-цивилизационными факторами. Отчетливо прослеживается тенденция отгораживания социоров ортокапиталистического центра от стран периферии.
Для многих постколониальных стран характерна неустойчивость сухопутных границ и отсутствие возможностей их надежной охраны. Это обстоятельство вызвано не только их произвольным установлением, но и недостаточной зрелостью и единством вновь возникших социальных организмов, ограниченными возможностями государственных структур и пограничных органов этих стран осуществлять их охрану и контроль возросших трансграничных потоков.
Силовое принуждение в социальном процессе, силовое принуждение в пограничной сфере и силовое принуждение в пограничной сфере России соотносятся как общее, особенное и единичное. Особое воздействие на силовое принуждение в пограничной сфере России оказывают географический, экономический, политический, демографический, религиозный и этнический факторы. Специфика силового принуждения в пограничной сфере России обусловлена также современной глобальной ситуацией, особенностями процессов, протекающих в российском обществе и сопредельных странах. Некоторые государства из числа бывших советских республик, где у власти находятся этнократические режимы, направляют свои усилия на всяческое обособление от России и ускоренную интеграцию со странами Запада. Правящие режимы этих стран подвергают дискриминации русскоязычное население, что оказывает негативное влияние на пограничные отношения с Россией, тормозит кооперацию усилий по силовому принуждению в пограничной сфере.
Не прекращаются попытки соперничающих социальных организмов использовать пограничную сферу России для экспансии, направленной на ее ослабление и подчинение. Это проявляется в попытках создания вокруг нее пояса недружественных сопредельных стран, в приближении военной инфраструктуры к ее границам, ослабления ее транзитного потенциала. Особенности силового принуждения в пограничной сфере, характерные для современного мира в целом и для российского общества в частности, определяют направления его оптимизации в пограничной сфере России. К этим направлениям относятся как приведение ценностных оснований и элементов силового принуждения в этой сфере в соответствие с происходящими изменениями, так и создание предпосылок для более полного участия в нем всех граждан и особенно приграничного населения. Актуализируется необходимость углубления пограничного сотрудничества, кооперации усилий по силовому принуждению в пограничной сфере с другими странами.