Мониторинг федеральных сми борис грызлов 10 ноября 2009 года
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 11 ноября 2009 года, 1214.78kb.
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 20 ноября 2009 года, 3852.48kb.
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 16 ноября 2009 года, 2822.24kb.
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 26 октября 2009 года, 3894.48kb.
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 18 21 сентября 2009 года, 1700.48kb.
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 30 сентября 2009 года, 636.49kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 1 ноября 2006, 4987.06kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 7-9 октября 2006, 7752.14kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 3 ноября 2006, 5188.84kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 11-13, 6678.64kb.
ГОСКОРПОРАЦИИ: БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ?
Автор: ВАДИМ БОНДАРЬ
Судьбу "Большой семерки" решит президент России
Избавится ли Россия в ближайшем будущем от своих госкорпораций или их ждет большое рыночное будущее? То, что на протяжении трех предыдущих лет выстраивалось с такой любовью и усердием, в период кризиса оказалось под сомнением. По словам помощника президента Аркадия Дворковича, в конце ноября президент будет принимать решение о целесообразности госкорпораций или изменении формата их существования.
21 ОКТЯБРЯ президент России Дмитрий Медведев провел в Кремле встречу с лидерами отечественного бизнес-сообщества, где в числе прочих обсуждался и вопрос о дальнейшей судьбе государственных корпораций.
Излагая предложения Российского союза промышленников и предпринимателей по выводу страны из кризиса, его председатель Александр Шохин предложил определить формы и объем государственного участия в экономике, в частности акционировать госкорпорации.
"По поводу акционирования госкорпораций, которые действуют в конкурентной части экономики. Я думаю, что на это нужно будет пойти", - сказал президент.
По словам Медведева, останутся те госкорпорации, которые действительно существуют в среде, где пока трудно обеспечить нормальное конкурентное начало.
"Госкорпорации, которые созданы на срок и должны завершить свою жизнь просто распределением денег, они просто должны исчезнуть. Но те госкорпорации, которые сегодня, очевидно, нужны, они должны будут поменять свою организационно-правовую форму. Нам такая форма не нужна, по большому счету", - подчерк нул президент.
"Я считаю, что мы в какой-то момент выпустили из-под контроля создание государственных корпораций. Это не значит, что завтра их нужно закрыть, они будут работать.
Но в конечном счете станет вопрос - или акционерное общество, или ликвидация деятельности", - резюмировал глава государства.
ЗА ФРУКТ И С ЧЕМ ЕГО ЕДЯТ
В современной России госкорпорация в качестве организационноправовой формы появилась в 1999 году, согласно закону о некоммерческих организациях. В жизнь такая форма впервые воплотилась в виде Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО). Однако большинство из ныне существующих госкорпораций учреждены в 2006 - 2008 годах.
Данные структуры рассматривались в качестве основного инструмента государственных инвестиций в приоритетные отрасли экономики страны. Из-за особенностей российской бюрократической системы эта правовая форма была удобна тем, что позволяла более оперативно распределять денежные потоки на конкретные проекты. Критики же, причем как в среде экспертного сообщества, так и среди высокопоставленного чиновничества и бизнеса, расценивали громоздкие непрозрачные новообразования как очередной шаг от рынка к госкапитализму. Тем не менее процесс шел, и в настоящее время в России действуют семь госкорпораций:
"Ростехнологии" (цель - содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции);
"Роснано" (финансирование инновационных проектов);
"Агентство по страхованию вкладов" (АСВ, обеспечение функционирования системы страхования вкладов);
ВЭБ (инвестиционная, внешнеэкономическая, страховая, консультационная деятельность по реализации проектов в России и за рубежом);
"Фонд содействия реформированию ЖКХ" (финансирование капитального ремонта);
"Росатом" (реализация реформирования атомной энергетики); "Олимпстрой" (строительство олимпийских объектов).
Кроме того, компании, схожие по своим функциям, были созданы государством в сфере авиа- ("Объединенная авиастроительная корпорация") и судостроения ("Объединенная судостроительная корпорация"), а также автодорожного хозяйства ("Российские автомобильные дороги", или "Росавтодор").
Очень интересен был и остается правовой механизм создания и особые полномочия госкорпораций. В этой связи не следует путать госкорпорации с государственными компаниями вообще, хотя граница между первыми и вторыми весьма расплывчата. По российскому праву под государственными компаниями можно понимать несколько видов юридических лиц. Прежде всего это юридические лица, не являющиеся собственниками закрепленного за ними государственного имущества, - унитарные предприятия и учреждения, собственником имущества которых (и единственным учредителем) является государство. К числу таких организаций относятся федеральное государственное унитарное предприятие, государственное унитарное предприятие субъектов РФ, муниципальное унитарное предприятие, казенное предприятие как вид унитарного предприятия - коммерческие организации, а также некоммерческие организации, учрежденные за счет государственной собственности, - учреждения. В гражданском законодательстве закреплено также понятие государственной корпорации. Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций (формулировка "иные общественно полезные функции" в законодательстве никак специально не определена). Государственная корпорация создается на основании федерального закона. Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.
При этом ГК имеют право не только осуществлять практически любую разрешенную законодательством некоммерческую деятельность в интересах государства, но и вести любую коммерческую деятельность, не запрещенную законом, включая создание специализированных структурных подразделений и дочерних компаний. Например, государственной корпорацией является Внешэкономбанк - некоммерческая организация, являющаяся по существу государственным инвестиционным фондом.
Нельзя не отметить ряд важных и весьма специфических особенностей, имеющих место при возникновении и функционировании государственных корпораций: каждая корпорация создается отдельным (именным) федеральным законом, выполняющим функции учредительных документов, определяющим цели создания и предоставляющим в каждом конкретном случае особые полномочия и особые условия функционирования (работы); руководитель корпорации назначается лично президентом страны, а топ-менеджмент подчиняется правительству; собственность, передаваемая Российской Федерацией ГК, становится собственностью последней, основным ограничением ее использования является обязанность государственных корпораций использовать данное имущество только для достижения целей своей деятельности (Указом президента от 16 марта 2009 года, передаваемое в собственность госкорпораций госимущество освобождается от налога на прибыль); госкорпорации не обязаны публично раскрывать информацию о своей деятельности; к ним не применяются правила, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве); любые государственные органы и учреждения не имеют право контролировать и по собственной инициативе проверять ГК (в каждом конкретном случае законом предусматривается образование внутреннего аудита - ревизионной комиссии, подотчетной наблюдательному совету, госкорпорации обязаны предоставлять квартальные и годовые отчеты о расходах средств непосредственно президенту, а также ежегодно представлять правительству отчет, аудиторское заключение, заключение ревизионной комиссии и некоторые иные документы).
ЛЮБИМОЕ ДИТЯ ИЛИ ENFANT TERRIBLE?
Буквально с момента своего возникновения госкорпорации начали - и продолжают по сей день - вызывать много споров. Сторонники указывают на то, что подобные структуры нужны в низкорентабельных, но крайне необходимых России отраслях экономики. В особенности это касается оборонной сферы и инфраструктуры. Немаловажными являются и так называемые точки приложения силы - отрасли и сектора, способные при оперативной и прямой имущественноинвестиционной поддержке государства в обозримом будущем не только сохранить оставшийся высокотехнологический потенциал, но и совершить определенные прорывы в будущее. Это во мно гом может способствовать ускорению процесса диверсификации отечественной экономики, уменьшению доли сырьевой составляющей в пользу инновационной. У противников аргументов не меньше, а, пожалуй, больше. И главные из них - низкая эффективность отдачи при громадных затратах, непрозрачность деятельности, конкурентная доминанта. Летом 2008 года Минфин, всерьез озаботившись контролем за средствами госкорпораций, предложил ввести рамочный закон, в который была бы включена возможность проверки всех госкорпораций Счетной палатой (тогда только закон о "Росатоме" предусматривал подобную проверку).
Но сделано этого не было.
В марте 2009 года Президентский совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, главой которого является председатель Высшего арбитражного суда РФ Вениамин Яковлев, подготовил проект "Концепции развития законодательства о юридических лицах". Стостраничный документ содержал достаточно много интересных предложений, особое место среди которых занимала глава о госкорпорациях. В первую очередь авторы документа посоветовали президенту не создавать новых структур подобного рода. С этого, по их мнению, должны начаться дальнейшие преобразования. Все существующие госкорпорации должны быть лишены привилегий и особого статуса, после чего - трансформированы в иные формы юридических лиц.
Особая форма юрлица в виде госкорпорации должна быть упразднена.
Разработчики документа посчитали, что многие госкорпорации создаются преимущественно или даже исключительно для осуществления предпринимательской деятельности, хотя являются некоммерческими организациями. Более того, закрепленной законодательно общей организационно-правовой формы "госкорпорация" вообще, по сути, не существует, поскольку каждая госкорпорация имеет свои специфические черты, делающие ее похожей на госкорпорацию весьма условно.
Так, в форме госкорпорации странным образом уживаются как некоммерческие (Фонд ЖКХ), так и коммерческие организации ("Ростехнологии", "Роснанотех", "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ), Внешэкономбанк (ВЭБ), "Олимп строй"), а также структуры, объединяющие в себе функции коммерческих организаций и компетенцию органов государственной власти ("Росатом", частично "Олимпстрой").
К примеру, "Росатом" может сам принимать нормативноправовые акты, распоряжаться бюджетными средствами и иметь собственные военизированные охранные подразделения. Исходя из этого авторы документа предложили трансформировать его в орган государственной власти, чтобы объединить хозяйственные и государственные функции. Фонд ЖКХ действительно является фондом, который должен распределять выделенные учредителем средства. Причины придания ему формы госкорпорации "в данном случае остаются непонятными", отмечают юристы. ВЭБ, АСВ, "Ростехнологии" и "Роснанотех" разработчики концепции сочли коммерческими организациями. Юристы предлагают преобразовать их в ООО либо АО со 100%-ным участием государства. В частности, ВЭБ сейчас действует без лицензии Центробанка и без контроля с его стороны, что дает ему "необоснованные конкурентные преимущества перед прочими коммерческими банками". АСВ, по мнению авторов документа, вообще является страховой компанией, что противоречит статусу госкорпорации как некоммерческой организации. "Роснанотех" и "Ростехнологии" юристы отнесли к разряду инвестиционных банков, способных ставить под свой полный контроль независимые акционерные общества.
ОТДАЙ ДЕНЬГИ!
С усилением давления кризиса на экономику и финансовую систему страны вал критики и претензий в адрес госкорпораций нарастает. В мае Дмитрий Медведев заявляет: "Госкорпорации и вообще структуры с государственным участием должны вести себя в нынешней ситуации прилично. Если они получают государственные деньги, они должны, естественно, ими правильно распоряжаться, а не пытаться решать свои собственные, личные проблемы".
7 августа президент от слов переходит к действиям. Он поручает Генеральному прокурору Юрию Чайке и начальнику своего Контрольного управления Константину Чуйченко провести комплексную проверку работы госкорпораций, чтобы оценить их эффективность и необходимость в рамках экономики России. В ходе проверки, по сообщению пресс-службы Кремля, особое внимание уделено эффективности использования госкорпорациями активов и средств, полученных от государства. При этом "по итогам проверки президент России поручил представить предложения, в том числе о целесообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы, как государственная корпорация".
В октябре заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин на "Правительственном часе" в Госдуме заявил, что госкорпорации являются опасной формой для экономики России. Он добавил, что ведомство пришло к этому выводу еще в 2007 году в своем специальном докладе. Госкорпорации по своей сути являются монополиями и совмещают в себе хозяйствующие и властные функции - сделал вывод представитель антимонопольной службы. Тогда же, в октябре, стало известно о том, что депутаты Государственной думы разработали законопроект, обязывающий госкорпорации отчитываться перед парламентом об использовании бюджетных средств. Об этом сообщила заместитель председателя комитета Думы по госстроительству Ирина Яровая.
В свою очередь, спикер Госдумы Борис Грызлов предложил распространить на госкорпорации обязанность проводить тендеры по госзаказам. Об этом он заявил, комментируя работу парламентской комиссии по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС.
В условиях кризиса и бюджетного дефицита правительство начало ограничивать госкорпорации в средствах, еще совсем недавно лившиеся на них, как из рога изобилия, а в отдельных случаях даже изымать уже выделенные деньги.
Так, кабинет министров отказал Внешэкономбанку в дополнительном кредите на 100 млрд руб лей, который тот планировал пустить на собственную докапитализацию.
Согласно поправкам, внесенным в бюджет 2009 года, в текущем году планируется изъять средства Фонда ЖКХ и "Роснано" в общей сумме 160,4 млрд рублей неосвоенных средств, которые госкорпорации не планировали потратить в текущем году. Предполагалось также, что еще около 50 млрд предоставит "Олимпстрой", но по каким-то причинам бюджет стройплощадки будущей Олимпиады пока не пострадал.
ХОРОНИТЬ ПОКА РАНО
Несмотря на то, что госкорпорации, казалось бы, утрачивают былую популярность, подвергаются критике и ограничиваются в средствах, деньги, и весьма значительные, им продолжают выделяться.
В конце сентября Совет Федерации одобрил поправки в Закон о федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годы, увеличивающие его расходы. Не были забыты и госкорпорации: 30 миллиардов рублей получит "Росатом", "Объединенная авиастроительная корпорация" - почти 13 миллиардов, "Ростехнологии" - 1,44 млрд рублей. Но это дополнительные средства.
Те же "Ростехнологии", которым были переданы 450 предприятий (около 90% из них - предприятия ВПК) с общим долгом, который только за первые три квартала 2008 года составил 630 млрд рублей, по некоторым данным, получат от правительства более 260 млрд рублей в качестве денежных средств и госгарантий.
Кроме того, предприятия, которые входят в госкорпорацию, станут получателями средств по шести федеральным целевым программам с финансированием на триллион рублей.
Премьер-министр Владимир Путин втрое снизил объем средств, которые Фонд ЖКХ должен в 2009 году вернуть в федеральный бюджет. Как следует из постановления правительства от 29 октября, вместо прежде утвержденных 65 млрд рублей госкорпорация в этом году вернет государству лишь 19 млрд рублей.
Скорее всего, в следующем году госкорпорациям вернут и те средства, которые были изъяты в этом.
ДВОЮРОДНЫЕ БРАТЬЯ И СЕСТРЫ
Но не только финансовые потоки свидетельствуют о заботе государства о своих корпорациях.
Продолжают планироваться и возникать все новые структуры, удивительным образом их напоминающие.
В июле Дмитрий Медведев подписал закон о создании ГК "Автодор", который активно лоббировал Минтранс. Впрочем, чиновники министерства подчеркивают, что в данном случае речь идет о создании госкомпании, а не корпорации, поскольку госимущество "Автодору" передается не в собственность, а в доверительное управление.
В августе стало известно, что Министерство экономического развития, Федеральная служба по финансовым рынкам и Центробанк подготовили законопроект о создании госкорпорации "Российское финансовое агентство". Документ уже направлен на регистрацию в Министерство юстиции и в ближайшее время будет внесен в правительство.
По словам заместителя министра финансов Дмитрия Панкина, основной задачей госкорпорации будет повышение эффективности управления государственными активами и долговыми обязательствами. Правда, позже министр финансов Алексей Кудрин заявил о том, что "Российское финансовое агентство" не станет государственной корпорацией. Для ее функционирования будет избрана другая организационно-юридическая форма.
Осенью появилась информация о планах создания нового государственного холдинга ОАО "Росгеология". В его состав должны войти три типа структур. Это бюджетные учреждения информационно-экспертного профиля, а также геологические фонды, специализированные институты, осуществляющие научно-аналитическую деятельность, и научно-производственные геологические предприятия. Новая госструктура будет заниматься геологической разведкой страны и поиском новых месторождений полезных ископаемых. С началом кризиса сырьевые компании свернули геологоразведочные работы, объем которых и в более благополучные годы был недостаточным. Теперь этим займется государство, а главными регионами деятельности геологического холдинга станут труднодоступные районы Ямала, Восточной Сибири и Камчатского края.
Еще одну госкорпорацию планируется создать путем объединения всей транспортной системы Москвы. Как ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" и другие госкорпорации, транспортный холдинг столицы включит в себя разные структуры. На первом этапе в корпорацию предполагается включить активы ГУПов "Мосавтохолод" (перевозки замороженных продуктов), "Мосавтотранс" (грузоперевозки и координация транспортного обслуживания городского хозяйства) и "Контора АГНС" (контора по эксплуатации автомобильных газонаполнительных станций). На втором - в корпорацию запланировано вхождение активов пред приятий пас сажирского транс порта (в том числе ГУП "Метрополитен" и ГУП "Мосгортранс"). В рамках новой компании планируется объединить активы, финансовые потоки, ввести общий контроль доходов и затрат, а также общие функции перспективного планирования и технологической координации всех видов общественного транспорта. 100% акций ОАО будут находиться в собственности города Москвы. Таким образом, создание государственных мегаструктур, по своим функциям весьма схожих с госкорпорациями, успешно продолжается.
Дискуссии вокруг госкорпораций продолжаются. Возможно, в ближайшее время руководство страны окончательно определит их судьбу. Пока же вопрос о том, кого, как и когда реформировать, остается открытым.
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Мы попросили представителей различных кругов российского экспертного сообщества поделиться своими взглядами на проблему отечественного госкорпоративного строительства и получили следующую картину мнений.
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Михаил ДЕЛЯГИН, директор Института проблем глобализации, доктор экономических наук, академик РАЕН: "Госкорпорации создавались для решения огромных задач, прежде всего инфраструктурных, которые нельзя решить при помощи погони за прибылью. Грубо говоря, каждый рубль прибыли инфраструктурной компании - это колоссальный убыток, от 3 до 6 рублей для экономики страны. Поэтому инфраструктурные и некоторые другие компании, действующие в рыночных условиях, должны иметь нерыночную цель, поскольку должны служить не собственной прибыли, а интересам общества. В Великобритании, например, есть соответствующая юридическая форма. Она называется публичная (или общественная) корпорация. Наши госкорпорации создавались в данном случае как некоммерческие организации, используя английский опыт. А дальше случилась неприятность. Стремясь к тому, чтобы защитить эти корпорации от бюрократического произвола, их вывели практически из-под всякого контроля. А как только их вывели из-под всякого контроля, они во многом превратились в центры коррупции, а не в центры модернизации. Поэтому идея себя не оправдала.
Естественно, кризис усугубил силу и остроту проблемы. Неэффективность в госкорпорациях стала пугающей, стала бросаться в глаза. Для текущего выживания экономики у них стали забирать деньги, которые они не могли освоить.
Если их акционировать, то уничтожается первоначальный замысел. Уничтожается понимание того, что ряд общественно значимых функций нельзя выполнять на коммерческой основе. Потому что акционерное общество - это структура, которая существует для максимизации прибыли".
Сергей КАРА-МУРЗА, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН, профессор: "Результатов деятельности этих госкорпораций за три года не обнаружилось, а проконтролировать саму деятельность государство не может, поскольку у него для этого нет соответствующих органов. Ни планирующих, ни надзорных.
Благие намерения, которыми руководствовались при создании, совсем не означают, что их можно реализовать.
По моему мнению, государство сейчас не имеет эффективных средств управления хозяйственными системами. В советские времена их специально выстраивали. Это вещь непростая. Когда же их демонтировали, оказалось, что "магического слова президента" для эффективного функционирования экономики недостаточно. Деньги уходят, а эффекта нет. Как, впрочем, и в частном секторе. И там, и там у нас, по-моему, одинаково плохо".
На мой удивленный вопрос, почему же так происходит, ведь бизнес должен быть эффективнее госструктур, Сергей Георгиевич ответил так: "Если человека просто назвать буржуа, он от этого им не станет.
Психология другая. Буржуазное производство ведь складывалось на протяжении долгого времени и в тяжелых муках. Это не то что просто дали собственность, и все само собой получилось. Это все надо строить. А строить трудно. Здесь нужна не идеология, а кропотливая работа. Капиталистическое производство - это прежде всего высокая культура особого типа. В России ее не было. Она складывается очень трудно. Запад нам не помогает, потому что не заинтересован в этом. А свои стереотипы по принципу "утащить" очень сильны".
Юрий БОРИСОВ, член комиссии Торгово-промышленной палаты РФ по противодействию противоправным поглощениям предприятий, кандидат исторических наук: "Таких госкорпораций, как у нас, да еще работающих по отдельным законам, нет, наверное, больше нигде. Сегодняшний особый статус позволяет госкорпорациям иметь вполне рыночные "дочки", через которые так легко "сбыть" по рыночным ценам то имущество и средства, которые госкорпорации получают от государства. Достаточно сказать только о том, что "Роснано" финансирует неизвестно кому принадлежащие ООО, а академические институты, которые разрабатывают нанотехнологии больше 15 - 20 лет, не получают от него ничего.
Смысл и нужда в госкорпорациях в России есть. Конкретно - в оборонке. Бизнес за 20 лет всем доказал, что он тут полностью импотентен. Только это должны быть не квазирыночные компании, как сейчас, а казенные предприятия, работающие по государственным планам и нормально финансируемые из бюджета.
Эффективность госкорпораций во всем мире ниже, чем частных компаний. Но от них требуется не максимальная прибыль, а нужная для государства продукция и независимость от других государств в ее получении. Вот в Британии после приватизации госкомпаний, там, где остался прежний менеджмент, они так же неэффективны. И англо-французский EADS тоже эффективностью не блистает, но его они будут содержать, так как это стратегическое предприятие. Цель такого предприятия выжить с рынка других. Вместе с американцами EADS уже выжил с мирового рынка "Фоккер", канадские и бразильские компании. Выживают и нас. В других европейских странах, в Швеции, к примеру, оборонка практически государственная, так как рыночные компании либо не справляются со сложностью, либо не могут жить в условиях низких прибылей. Либо то и другое вместе. Дело не в собственнике, а в управлении. При нормально налаженном управлении собственник может быть любой. Сейчас в мире вы практически не найдете компании, которой бы руководил собственник. Революция менеджеров прошла еще в 70-е годы прошлого века.
Что касается изменения организационно-правового статуса, то выхода тут два. Либо это рыночные компании, которые работают по таким же законам, что и остальные акционерные общества, либо это казенное предприятие".
Наталья ОРЛОВА , главный экономист Альфа-Банка: "Когда экономика демонстрировала высокие темпы роста, госкорпорации создавались в качестве инструмента для поддержки долгосрочного инвестирования, осуществления определенных действий в тех отраслях, в которых частный бизнес, в силу разного рода рисков, не готов был подобные действия осуществлять. В 2008 году экономическая ситуация резко изменилась. Стало очевидно, что в условиях сжатия экономической активности госкорпорации оттягивают на себя значительные ресурсы. Изменились приоритеты экономической политики. Именно поэтому пересматривается подход к госкорпорациям. Только растущая экономика может позволить себе поддержание неэффективных форм. Падающая экономика не может себе позволить тратиться на неэффективные формы".
Наталья Орлова считает, что чем быстрее эти структуры будут трансформированы, реформированы, а форма собственности заменена, тем лучше будет для экономики страны.
***
Госкорпорации во многом превратились в центры коррупции, а не в центры модернизации.
Президент России готовит сюрприз бизнес-сообществу. ФОТО РИА-НОВОСТИ
Сергей Кириенко, "Росатом". ФОТО ИТАР-ТАСС
Алексей Федоров (слева), Объединенная авиастроительная корпорация. ФОТО PHOTOXPRESS
Александр Турбанов, АСВ. ФОТО PHOTOXPRESS
Виктор Колодежный, мэр Сочи, на заседании "Олимпстроя". ФОТО PHOTOXPRESS
Персонаж, похожий на Анатолия Чубайса. ФОТО PHOTOXPRESS
ВАДИМ БОНДАРЬ