Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Памятка |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
"ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОЛЖНО ПРИЗНАТЬ ДОЛГ ПЕРЕД ВОЕННЫМИ ПЕНСИОНЕРАМИ".Время новостей, 30.11.2005, №223, Стр. 4В России нарастают протестные настроения среди военных пенсионеров. Дело в том, что при начислении им пенсий учитывается не реальная стоимость продовольственного пайка, как положено по существующему законодательству, а только компенсация за этот самый паек. В итоге каждому из военных пенсионеров государство задолжало за последние годы около 2 тыс. долл. и не собирается отдавать. Не согласившись с позицией кабинета министров, в Калининграде недавно на демонстрацию протеста вышли более 7 тыс. человек. Сотни тысяч исковых заявлений подано в суды, в прошлом году выиграно 2191 дело, в первом полугодии этого - уже 2571. Сумма выигранных исков - более 100 млн. руб. Все чаще российские военные пенсионеры обращаются в Европейский суд по правам человека. О том, почему сложилась такая ситуация и как события могут развиваться дальше, военному обозревателю "Времени новостей" Николаю ПОРОСКОВУ рассказал заместитель председателя комитета Государственной думы по безопасности генерал-полковник Виталий МАРГЕЛОВ. - По действующему российскому законодательству при начислении военных пенсий необходимо учитывать и стоимость продовольственного пайка. Сейчас она приближается к 70 руб. в сутки. Учитывается же лишь сумма компенсации - 20 руб. в сутки. В результате каждому военному пенсионеру ежемесячно недоплачивается около тысячи рублей. По данным на август этого года, у нас в стране 2 037 600 военных пенсионеров - по выслуге лет, инвалидности и потерявших кормильца. С учетом членов семей это не меньше 7-10 млн. человек. - И что же, нет третейского судьи в деле, затронувшем столь большое количество людей? - Мнения по поводу действий исполнительной власти разделились. Государственная дума, Конституционный суд и Счетная палата - за военных пенсионеров. Этой же позиции с 2001 по 2004 год придерживался и Верховный суд. А в 2004 году Верховный суд и Главная военная прокуратура высказались против учета полной стоимости пайка при расчете пенсий. Правительство в 1993 году издало постановление, полностью совпадающее с требованием законодательства и регулирующее порядок определения месячной стоимости продовольственного пайка, однако в федеральных бюджетах, начиная с 2000 года, в том числе и в бюджете-2006, соответствующие расходы не предусмотрены. На запрос комитета Госдумы по обороне председатель правительства Михаил Фрадков подтвердил намерение кабинета министров и впредь не учитывать при начислении пенсий военным стоимости продпайка. На сегодня нет ни одного нормативного правового акта, который устанавливал бы стоимость продовольственного пайка. Кроме того, денежная компенсация за продпаек не является составной частью денежного довольствия военнослужащих - это форма их продовольственного обеспечения. Следовательно, стоимость продпайка определяется ценами на продовольственные товары. А это отнюдь не 20 руб. в день. Просто понятие "стоимость продовольственного пайка" подменено понятием "денежная компенсация взамен продовольственного пайка". - Но вот главный военный прокурор генерал-полковник Александр Савенков считает, что положения федеральных законов, устанавливающие материальные льготы, могут приостанавливаться законами о федеральном бюджете. Это, собственно, и делается начиная с 2000 года. Что вы на это скажете? - Такая приостановка возможна при нехватке бюджетных средств. Однако при профиците федерального бюджета и солидном стабилизационном фонде говорить о нехватке средств трудно. - Если государству все же придется платить по счетам, во сколько это может ему обойтись? - По данным Министерства финансов, из бюджета потребуется дополнительно 53 млрд. руб. Это 10% средств, выделяемых на оборону страны. Но есть еще один нюанс. С начала этого года продпаек натурой могут получать лишь те офицеры и прапорщики, кто служит в районах Крайнего Севера и приравненных к ним. Остальные также получают компенсацию 20 руб. в сутки. - Почему денежно-пайковые проблемы начались именно с 2000 года? - До 2000 года военным пенсионерам выплачивалась стоимость продовольственного пайка. В приложении к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 год" и к законам о федеральном бюджете на последующие годы введена компенсация стоимости пайка в сумме 20 руб., которая не индексировалась до настоящего времени. - Кого персонально следует обвинять в сложившейся ситуации: правительство, министра обороны, тыловиков? Ведь в других силовых структурах - МВД и ФСБ - пенсии начисляются с учетом полной стоимости продпайка, а не как компенсации за него. - Страдают пенсионеры всех силовых структур. Насколько мне известно, в МВД и ФСБ действительно изданы приказы о начислении пенсий с учетом полной стоимости продпайка. Однако, поскольку в бюджете не выделено необходимых для этого средств, пенсии всем силовикам продолжают рассчитывать с учетом стоимости двадцатирублевой компенсации. - Как, по-вашему, будут развиваться события? Будут ли удовлетворены требования военных пенсионеров? Или все же следует ожидать принятия законопроекта о внесении изменений в ст. 43 закона "О пенсионном обеспечении военнослужащих", и тогда унизительная 20-рублевая компенсация станет законной? - Над решением активно работают комитеты Госдумы по обороне, по безопасности, по делам ветеранов - при поддержке председателя Государственной думы Бориса Грызлова. На мой взгляд, возможна такая схема выхода из создавшейся ситуации: правительство должно признать долг перед военными пенсионерами и разработать механизм его выплаты - сразу или поэтапно. Например, в течение трех лет. После этого в законодательном порядке можно будет рассмотреть вопрос о реальной сумме компенсации продовольственного пайка. - И тогда конфликт будет исчерпан? - Проблема продовольственного пайка - только одна из большого их числа в сфере социальной защиты военных пенсионеров, которые необходимо решить в ближайшее время. Значительная часть этих заслуженных людей живет ниже уровня бедности, так и не получив после многолетней службы в горячих точках и дальних гарнизонах квартир. Вдовы и дети погибших защитников Родины получают мизерные пенсии. Материальное положение и социальный статус военнослужащих и военных пенсионеров в конечном счете влияют на обороноспособность и безопасность страны. Поэтому перечисленные проблемы необходимо решать комплексно и на государственном уровне. Возможно, приняв федеральную целевую программу. ВОПРОСНЫЙ ЛИСТ.Время новостей, Сухов Иван, 30.11.2005, №223, Стр. 1Первый проект доклада по Беслану оказался бессодержательным Вице-спикер парламента Северной Осетии Станислав Кесаев представил вчера своим коллегам-депутатам проект итогового доклада комиссии по расследованию причин и обстоятельств трагедии, связанной с захватом заложников в школе N 1 города Беслана 1 - 3 сентября 2004 года. Презентация, на которую пригласили представителей пострадавших, сотрудников заинтересованных ведомств и журналистов, значилась в повестке заседания 29-м пунктом. С предыдущими 28 депутаты управились за полтора часа и позволили себе десятиминутный перерыв чуть раньше, чем положено по регламенту: доклад г-на Кесаева хотели слушать, не отвлекаясь. Вице-спикер сослался сначала на какие-то, по его же выражению, "мистические" причины, помешавшие заранее распечатать 40-страничный проект в достаточном количестве экземпляров. Но позже пояснил, что работа над документом не закончена и будет продолжаться с учетом пожеланий, высказанных на вчерашних слушаниях. Окончательная версия будет, по его словам, согласована со всем депутатским корпусом и передана в комиссию федерального парламента, которую возглавляет Александр Торшин. Пока же существует опасность утечек. Впрочем, публикация доклада после передачи текста в Москву также не предполагается. В тезисном изложении Станислава Кесаева, занявшем около часа, доклад выглядел неожиданно дипломатичным и сдержанным. Г-н Кесаев, которого представители официального следствия по Беслану неоднократно обвиняли в тенденциозности оценок и даже грозили ему лично уголовным преследованием, с самого начала напомнил, что комиссия североосетинского парламента была создана как "рабочий орган государственного органа субъекта Российской Федерации". И потому ее члены "не могли работать во вред интересам страны и республики". - "Если кому-то кажется, что это происки против существующего политического строя, то это абсолютный нонсенс", - добавил вице-спикер еще раз, уже заканчивая выступление. Проект доклада состоит из справки и нескольких томов приложений. В справке сначала воспроизводится хронологическая последовательность событий, происходивших в Беслане с 9 утра 1 сентября до 00 часов 5 сентября 2004 года, когда официально была прекращена контртеррористическая операция. Вторая часть озаглавлена "Факты, события, комментарии". Она содержит анализ событий и обстоятельств, предшествовавших захвату школы, детальный разбор самого захвата и первоначальных действий государственных структур, создания и функционирования оперативного штаба по освобождению заложников и управлению контртеррористической операцией, а также возможных причин и обстоятельств первоначальных взрывов внутри школы днем 3 сентября. Именно с этих взрывов начались пожар и штурм здания, приведшие к массовой гибели заложников. В третьей части содержатся выводы и предложения членов комиссии, к которым они пришли в результате своей более чем годичной работы. Выводы эти больше похожи на вопросы, чем на ответы. "Захват школы произошел в результате недоработки правоохранительных органов, - сделал вывод г-н Кесаев. И сразу же сопроводил его риторическим вопросом: - Как могут вооруженные люди с такой легкостью перемещаться по территории двух республик, где, как сказал президент России, число представителей правоохранительных структур на душу населения больше чем в нескольких европейских странах, вместе взятых, и достигать не просто какого-то глухого населенного пункта в глуши, а крупного города, железнодорожного и авиационного узла? " Вывод: "Первоначальные действия правоохранительной системы по поводу оцепления школы производились однозначно как и положено по инструкции". И сразу вопрос: "Насколько эффективными они были? " Правда, г-н Кесаев привел все-таки и несколько однозначных выводов. Комиссия, например, склонна считать доказанным факт обстрела школы из огнеметов, гранатометов и танковых орудий. "Факт в итоге был установлен. Это сначала отрицалось, а потом стало признаваться (вероятно, следствием. - Ред.)". Когда именно и куда стреляли, пока ясно не до конца: авторы доклада указывают на предельную несогласованность данных различных силовых структур. По версии МЧС саперы-спасатели вели работы по разминированию школы до 21 часа 3 сентября, затем на время прервали, а с 22 возобновили разминирование. При этом представители военного командования утверждают, что как раз в это время по школе и велся огонь. Члены комиссии, к слову, обследовали подвал, по которому, якобы, велась стрельба - в связи с тем, что там засели боевики. Подвал они нашли в полной целости и сохранности, без следов попаданий пуль и осколков. Разночтения в данных отдельных структур г-н Кесаев объясняет их стремлением "описать свои достижения и доказать, что именно они все делали по инструкции". Комиссия попыталась выяснить, кто именно отвечал в дни трагедии за "координацию движений" - этот вопрос, по сути, стоил авторитета экс-президенту республики Александру Дзасохову. По данным г-на Кесаева, штаб был создан 1 сентября по распоряжениям президента и правительства России, и возглавил его тогдашний глава УФСБ по Северной Осетии генерал Андреев. При этом для вице-спикера несомненно, что на месте событий или в непосредственной близости были гораздо более высокопоставленные профессионалы: в частности, глава ФСБ России Николай Патрушев и двое его заместителей - Проничев и Анисимов. Юридический статус их присутствия в Беслане г-ну Кесаеву непонятен: "Как мог генерал Андреев руководить своим непосредственным начальством? " Те из пострадавших, кто побывал 2 сентября этого года на приеме у Владимира Путина, немедленно вспомнили, как президент сам говорил, что штаб до 2 сентября возглавлял Александр Дзасохов. Но г-н Кесаев отвечал, что исходит только из официальных данных. Авторы доклада так и не нашли удовлетворительного объяснения взрывам, с которых началась окончательная фаза бесланской драмы: в этой .части они надеются на новые экспертизы, назначенные следствием. Они обращают внимание на дозирование информации о количестве заложников - довольно долго просуществовала официальная версия о захвате 354 человек, почти вчетверо меньшего количества, чем на самом деле. Это дозирование, по мнению г-на Кесаева, привело к потере адекватности управления ситуацией, которое и так было затруднено из-за внутренней рассогласованности в штабе. По ходу выступления Станислав Кесаев несколько раз извинялся перед присутствующими потерпевшими за беспощадность протокольных формулировок. Но это не помогло избежать взрыва эмоций. После двух-трех коротких депутатских вопросов инициатива перешла к одетым во все черное бесланским матерям, которые явно не услышали в докладе того, чего ждали. "Где 1-3 сентября были первые лица Кремля и страны? Почему Патрушев и Нургалиев держались в тени, а их заместители всячески скрывались? " - возмущалась Элла Кесаева. Кесаева потеряла в школе двух племянников и является одним из активистов общественной организации "Голос Беслана". Спикер североосетинского парламента Лариса Хабицова попросила Эллу Кесаеву "сменить тональность", а вице-спикер стал рассказывать о нескольких депутатах Госдумы, находившихся у места трагедии с самого момента захвата заложников. Тогда другая женщина, Эмма Бетрозова, также потерявшая в школе близких, попросила вице-спикера показвать человека, запрещавшего чиновникам называть истинное число заложников. "В этом зале его нет", - ответил г-н Кесаев. Тогда Бетрозова спросила, могут ли гг. Проничев и Анисимов дать показания о том, что именно они сделали для спасения детей. Вице-спикер выразил надежду, что после дел единственного официально выжившего террориста Нурпаши Кулаева и начальников отделов милиции, по территории которых перемещались боевики, "будет еще одно, большое дело". И вот тогда, возможно, давать свидетельские показания будут и высокопоставленные силовики. Эмоции в зале накалялись. Рита Хуцистова спросила, что и почему взорвалось в школе днем 3 сентября - "ведь до этого момента 310 из 331 погибшего были еще живы, а сотни искалеченных - здоровы". Станислав Кесаев ответил, что "версия выстрела извне (якобы приведшего к взрыву одного из взрывных устройств в смонтированной террористами цепи. - Ред.) имеет право на существование, пока не будет опровергнута": "Но я в нее не верю". Рита спросила, что вез в Беслан советник президента Асламбек Аслаханов - вице-спикер сказал, что с г-ном Аслахановым не встречался. На вопрос, почему Аслану Масхадову позвонили только через 28 часов после захвата заложников, г-н Кесаев очень сдержанно отвечал, что считает Масхадова "скорее всего причастным к захвату школы" и не вполне понимает, почему он воспринимался как основной потенциальный освободитель. Тогда Рита Хуцистова высыпала на вице-спикера целый шквал фундаментальных вопросов: "Кто виноват? По чьей вине они пришли? Почему никто в райотделе милиции не решился сразу прийти на выручку детям? По чьей вине их три дня мучили и томили жаждой? " Вице-спикер вежливо пояснил, что он не готов оперировать юридическим понятием вины, но в докладе достаточно ясно обозначил работу правоохранительных органов Северной Осетии как неудовлетворительную. "В безобразиях, которые происходят в республике, меньше всего виноваты Путин, Патрушев и Нургалиев, - мягко вступила спикер Хабицова. - Нам надо оставить осетинский менталитет и самим разбираться со своими проблемами". "Вы настолько опустили планку ответственности, что скоро во всем будем виноваты только мы, пострадавшие! " - крикнула Элла Кесаева. - "Ваши фамилия и имя нам хорошо известны, - ответила спикер - видимо, от лица всей палаты. - Нам бы не хотелось, чтобы вы из пострадавших превращались в политиков. Это нам не симпатично. Сядьте, пожалуйста". - "Разве кто-то из нас хоть слово сказал здесь про политику? " - удивилась женщина. - "А поддерживать "Комитет-2008" - это не политика? Почему какой-то Асеев (активист учкома города Беслана. - Ред.) едет в Москву защищать Ходорковского? " - не на шутку возмутилась г-жа Хабицова. - "А кого нам защищать? Путина? " - буркнула в ответ Элла Кесаева, после чего делегация "Голоса Беслана" покинула зал, оставив Ларису Хабицову закрывать затянувшееся заседание. "Доклад слишком деликатен, мы ждали большего, - сказала Элла Кесаева газете "Время новостей". - Мы ждали, что будут названы конкретные фамилии, которые и так всем известны. А там оказались одни общие слова". КАК НАКАЗАТЬ СТРАХОВЩИКОВ.Известия, Хмелев Михаил, 30.11.2005, №218, Стр. 11Каждый месяц в Федеральную службу страхового надзора (ФССН) поступает до 1500 жалоб на действия страховщиков. Основная масса нареканий связана с недовольством клиентов либо сроками урегулирования страхового случая, либо размером выплат. Ответственность страховых компаний за просрочку или занижение выплат до сих пор законодательно не прописана. Однако последняя депутатская инициатива дает надежду, что в будущем с нерадивой страховой компании можно будет взыскать неустойку за просроченный платеж. Правда, очень маленькую. По действующим ныне правилам страховщик обязан в 15-дневный срок или выплатить страховое возмещение по полису ОСАГО, или дать мотивированный отказ. Но если вы столкнулись с недобросовестной страховой компанией, то "ждите ответа" растягивается на долгие месяцы. К сожалению, такие случаи не редки. По признанию главы ФССН Ильи Ломакина-Румянцева, доля недобросовестных компаний на рынке ОСАГО составляет сегодня около 5%. "Проблема задержек страховых выплат по полисам ОСАГО действительно существует, -заявил "Известиям" Олег Пилипец, директор по правовым вопросам Российского союза автостраховщиков (РСА). -При нынешнем уровне аварийности и еще не совсем совершенной инфраструктуре страховщики просто не успевают урегулировать все страховые случаи в отведенный им срок". Сейчас страховщики могут без последствий задерживать сроки выплат, поскольку призвать их к ответу можно только через суд. Можно пожаловаться в Росстрахнадзор, но и у него есть только два средства воздействия на страховщика: приостановление и отзыв лицензии. На прошлой неделе комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам поддержал поправки в Закон об ОСАГО. В соответствии с ним-страховые компании в случае нарушения ими срока выплаты возмещения обязаны уплатить потерпевшему неустойку (пеню)-за каждый день просрочки по 1 /150 ставки рефинансирования ЦБ от суммы просроченного платежа. "Предлагаемый размер неустойки-разумный компромисс интересов страховщиков и потерпевших. Меньший размер неустойки не станет для страховщиков реальной санкцией за допущенное нарушение сроков выплаты, больший-не будет соответствовать текущим инфляционным процессам", -отмечают законодатели в пояснительной записке к законопроекту. Но давайте посчитаем реальный размер неустойки, которую в случае принятия законопроекта придется заплатить нерадивому страховщику. Средний размер страховой выплаты по полису ОСАГО за 9 месяцев 2005 года составил 22, 5 тыс. рублей. При действующей ставке рефинансирования ЦБ (13%) неустойка составит 0, 086% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Применительно к нашему "среднестатистическому" страховому случаю это 19, 35 рубля. Вряд ли эта сумма утешит пострадавшего, не сделает она и страховщиков более дисциплинированными. "Жестко наказывать страховщиков за нарушения не хотят, -резюмирует депутат Госдумы, председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. -А этот законопроект являет собой лишь имитацию наказания и кардинально не улучшит ситуацию на страховом рынке". Действительно, никто и сейчас не мешает потерпевшему взыскать в судебном порядке неустойку со страховщика за просроченный платеж. Гражданский кодекс это предусматривает. Кроме того, можно будет наказать страховщиков только за просрочку" платежа. Никакое другое нарушение этим законопроектом не регулируется. По-прежнему страховщиков, нарушающих нормы Закона об ОСАГО, нельзя наказать в административном порядке, минуя длинную судебную процедуру. Страховщики, в свою очередь, считают, что введением санкций к страховым компаниям проблему задержки платежей не решить. "Уж если вводить неустойку, то и срок выплат надо увеличивать, иначе мы сыграем на руку мошенникам", -говорит Олег Пилипец. БАБА ЕГЭ ПРИШЛА.Московский комсомолец, Сергеев Игорь, 30.11.2005, №272, Стр. 3Госэкзамен станет всеобщим Единый госэкзамен будет обязательным для всех выпускников с 1 января 2008 года. Это стало известно на вчерашнем совместном заседании профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации, прошедшем в РАО. Педагогам представили проекты поправок в два федеральных закона: "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Принять их собираются уже в январе. Это значит, что через два года все российские выпускники будут сдавать итоговую аттестацию в форме ЕГЭ. И вместе с аттестатом им вручат еще один важный документ - "Свидетельство о результатах Единого государственного экзамена", в котором выставят оценки по 100-балльной шкале. Оно будет основным при поступлении в любой вуз или ссуз. Ведь согласно законопроекту прием в университеты, академии, техникумы или колледжи станет осуществляться "на конкурсной основе по результатам Единого государственного экзамена". Еще одно важное новшество: творческим, спортивным и прочим "особым" вузам разрешат проводить свои особые конкурсы, но общеобразовательные предметы зачтут только по ЕГЭ-свидетельствам. Ректоры этих альма-матер не возражают: им выгодно отделаться от школьных дисциплин и заняться исключительно профильным отбором. А вот руководители элитных вузов (особенно в Москве и Петербурге) настаивают на праве проводить еще одно, собственное испытание по одному предмету. Авторы законопроекта пошли им на уступку: "образовательным учреждениям высшего профессионального образования может быть предоставлено право проводить дополнительные вступительные испытания". Правда, список этих счастливчиков утвердит Правительство РФ... СТРАХОВЩИКОВ БУДУТ ШТРАФОВАТЬ?Московский комсомолец, Фочкин Олег, 30.11.2005, №272, Стр. 2Все, кто имеет но руках полис ОСАГО, твердо знают: страховая компания должна выплатить компенсацию пострадавшему в 15-дневный срок. Однако денег можно ждать очень долго. Как стало известно "МК", ситуация скоро может в корне поменяться. В декабре депутаты Госдумы должны рассмотреть законопроект, согласно которому нерасторопных страховщиков будут штрафовать за каждый день просрочки. Новый документ уже одобрен Комитетом ГД по кредитным организациям и финансовым рынкам и предполагает ежедневное наказание рублем. Так, например, при максимальной сумме страховки в 400 тыс. руб. ежедневные санкции против компании составят около 350 руб. НЕ ПРОЙДЕТ РЕКТОР - НАЗНАЧИМ ПРЕЗИДЕНТА.Независимая газета, Савицкая Наталья, Трофимов Антон, 30.11.2005, №260, Стр. 1Идея государственного контроля за высшей школой приобрела новый формат Общие расходы федерального бюджета на образование в 2006 году увеличатся более чем на треть, заявил вчера на заседании президентского совета по реализации национальных проектов Владимир Путин. В бюджете-2005 на высшее образование заложено 114, 7 млрд. рублей, а в проекте бюджета-2006 - 158, 9 млрд. То есть расходы и так выросли более чем на треть, да плюс за два года 30 российских вузов, согласно национальному проекту, получат еще по 500 миллионов рублей. Понятно, что такие масштабные финансовые вливания не могут оставаться без контроля. Тем более что на самом высоком уровне не раз высказывалось недовольство уровнем коррупции и непрозрачности финансовой деятельности высшей школы. Возможно, именно этим и объясняется тот факт, что вслед за опубликованными "НГ" (см. номер от 24 ноября 2005 г.) сведениями о проекте назначения ректоров вузов появились сообщения о законопроекте, предполагающем введение поста вузовского президента. Причем, как следует из слов одного из авторов проекта -председателя комитета по образованию и науке Госдумы Николая Булаева, и их планируется выбирать по тому же принципу, что и губернаторов. Как говорит Булаев, которого цитирует Интерфакс, в проекте закона предусмотрено, что кандидатура на должность президента представляется ученому совету вуза федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится. Пять лет на управление университетом Идею введения поста президента в вузах Министерство образования и науки РФ впервые озвучило более полугода назад. Она бурно обсуждалась в педагогическом сообществе, но не вызвала энтузиазма ректорского корпуса, и о ней предпочли забыть. Как оказалось, временно: уже в феврале Госдума должна рассмотреть представленные комитетом Николая Булаева изменения в Закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", в которых вновь звучит термин "президент вуза". Нововведения предусматривают возможность избрания в федеральных государственных вузах президентов сроком до пяти лет. Любопытно, что идея возродилась после упорных слухов о подготовке законопроекта о назначаемости ректоров. Похоже на то, что, почувствовав резко негативную реакцию вузовского сообщества, власти пошли на более мягкий вариант. Предполагается, что президентом вуза (по инициативе ученого совета) может стать специалист, имеющий опыт ректорской работы и избранный в результате тайного голосования простым большинством. По мнению авторов законопроекта, институт президентства в вузах позволит улучшить систему управления, повысить эффективность кадровой политики в сфере образования. "Я знаю, что все это давно уже обсуждается, - заявил корреспонденту "НГ" бывший замминистра образования, а ныне депутат ГД РФ Борис Виноградов. - Все идет оттого, что действительно есть проблемы с ректорами. И первая из них - выбирают не лучших, а своих. Потому что нет внешней среды. Выбор происходит в замкнутой системе, а она должна быть разомкнутой. Второй момент: всех уже начинает сильно беспокоить бессмертие ректорского корпуса. А бронзовый ректор, как и бронзовый президент, опасен для страны". Один царствует -другой правит Еще несколько месяцев назад глава Рособразования Григорий Балыхин заявлял о том, что преподавательский состав вузов необходимо омолаживать. "Средний возраст ректоров вузов именно 60 лет. Это значит, что в ближайшее время ректорский корпус нужно обновить наполовину", - такова точка зрения Рособразования. "Но это не значит, что всех ректоров после 60-летнего юбилея будут отправлять на пенсию. Вполне возможно, что самым трудоспособным из них будет предложена новая должность -президент вуза, - заявил Григорий Балыхин корреспонденту "НГ". - Министр образования и науки Андрей Фурсенко тоже считает, что должность президента вуза - важный шаг в развитии системы общественного контроля". Тем не менее, как считает депутат Виноградов, введение поста президента в вузе - это вопиющая глупость. Все эти игры, по его мнению, говорят о том, что идей у Министерства образования и науки просто нет. И очевидно, что все это делается, чтобы трудоустроить заслуженных ректоров. Как полагают даже сами ректоры, два срока - вполне достаточный запас времени для того, чтобы полностью реализовать свои программы. Сейчас многие руководители высшей школы идут на избрание раньше срока - очевидно, из опасений, что оправдаются худшие из слухов о назначаемости по губернаторскому принципу. И понятно, что, пока ректор не сложил свои полномочия, он может использовать административный ресурс. Как считает депутат, сегодня уже явно проявляются очертания германской модели обустройства России. "Мы начинаем репетировать историю с "канцлером", - говорит Виноградов, -что ж, давайте введем эту модель и в образовании! А то танцуем все рядом да около". Согласно немецкой модели, ректор "царствует", а канцлер -реально правит. Канцлер - человек, назначаемый властью, ректор - выбираемый. В немецких вузах есть ученый совет и административный совет. Первый -при ректоре, второй - при канцлере. Первый решает научные проблемы, второй - финансовые вопросы. Действительно, получается очень похоже на нынешние преобразования. Но если это так, то не за горами то время, когда ректоров все-таки будут назначать. Обкатав процедуру на президентах и приучив высшую школу к усилившемуся контролю со стороны власти. ВМЕСТО ЭЛИТНОГО ДОМА ТОЛЬКО КОТЛОВАН.Парламентская газета, Ушакова Оксана, 30.11.2005, №212, Стр. 1Не первый год обманутые дольщики - а это покупатели жилья уже на стадии котлована под дом - митингуют, пикетируют, голодают. Но если ранее это были не такие массовые акции, то в последние месяцы протесты оставшихся без денег и квартир людей все больше находят времени и места на экранах телевизоров и страницах периодических изданий. В чем причина случившегося и как можно решить возникшую проблему жертв строительных пирамид? Свой ответ на этот вопрос предлагает заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций Александр ЧУЕВ. - Случаи обмана наших частных инвесторов, которые решили вложить свои деньги в строительство жилья, просто вопиющие. Людей, мечтавших об улучшении жилищных условий, а оставшихся в результате и без денег, и без квартиры, уже более десятка тысяч во многих регионах страны. Ряд компаний, виновных в этом обмане прямо или косвенно, легко обходят закон. Хотя уголовные дела в ряде случаев и возбуждались, но ни один виновный наказан пока не был. А между тем проблема усугубляется. На рынке строительства жилья усилились панические настроения, что породило эффект оттока инвестиций. Даже солидные, честные компании сегодня испытывают определенные трудности в своей работе - клиентов у них становится все меньше. В результате даже эти крупные компании начинают замораживать строительство домов. Если не принимать никаких мер, то мы дождемся, что их у нас не будут возводить, а основные участники рынка перестанут работать, потому что люди не станут им доверять. Назревшая проблема вынудила меня внести проект обращения к Председателю Правительства Михаилу Фрадкову, в котором сформулировано требование о защите прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Этот документ мы вскоре будем обсуждать на пленарном заседании. Государственная Дума больше уже не может уклоняться от рассмотрения этого наболевшего вопроса. Цель обращения заключается в том, чтобы привлечь внимание кабинета министров к происходящему. Правительству пора применить все предусмотренные законодательством меры в отношении тех строительных компаний, которые обманули своих инвесторов. И самое главное - необходимо успокоить людей. И, чтобы не создавать серьезной социальной напряженности, гарантировать дольщикам от имени Правительства выполнения всех инвестиционных обязательств. Сложившуюся ситуацию я назвал вопиющей, потому что в отличие от других финансовых пирамид в этом случае речь идет о самом важном для каждого - о жилье. Ради того, чтобы улучшить свои жилищные условия, человек порой продает собственную квартиру или переезжает из одного города в другой. И когда гражданин попадает в ситуацию, при которой теряет и деньги, и квартиру, оказывается лишенным своих конституционных прав: ведь Основной Закон гарантирует право на жилище. Однако эта норма в данном случае перестает работать, потому что у нее нет законодательного обеспечения. Раньше ситуация была несколько иной: строительство жилья характеризовалось стабильностью и находилось под полным государственным контролем. Сегодня же произошла либерализация этого рынка. Случилось все после принятия Жилищного, а затем Градостроительного кодексов. Также идет речь об отмене лицензирования в строительстве. Более того, сделки купли-продажи жилья предлагается лишить даже нотариального заверения и оставить только государственную регистрацию. Именно в этой части и существует опасность. Когда человек покупает готовую квартиру через серьезную фирму, то та сама проверяет документы, дабы не оказаться виновной при составлении договора купли-продажи и не понести наказания в соответствии с Гражданским кодексом. Иначе обстоит дело в случае заключения договоров инвестирования компании-застройщика с дольщиком. Зачастую человек не понимает, что когда приобретает жилье на ранней стадии строительства, то он участвует в рисках, связанных с тем, что дом не построят или изменятся условия строительства. А вот единого государственного подхода к страхованию таких рисков не существует. Некоторые компании страхуют, некоторые - нет. Более того, в ряде случаев человек оплачивает одну стоимость, а по договору и документам инвестирования проходит другая цена. Или к этому договору инвестирования добавляется "левый" - боковой договор, за счет которого зарабатывают другие участники рынка - различные посредники, риелторские компании. Из всего вышеперечисленного становится очевидно, что проблему следует решать комплексно. И немедленно. Чтобы снять накал в обществе. Ведь люди уже выходят на улицы, оккупируют здания администраций. Устраняться государству от решения этой задачи нельзя. В некоторых регионах местные органы власти уже пообещали решить назревшие квартирные проблемы. Но где-то есть на это деньги, а где-то нет. И если в первом случае жилье помогут достроить, то во втором люди останутся на улице. А ведь в этом будет виновато Правительство, потому что непонятные компании оказались на рынке жилья и должного контроля за ними не было. Поэтому, на мой взгляд, единственный способ изменить положение дел - официально, на государственном уровне принять решение о том, что все люди, ставшие частными инвесторами, независимо от того, в какие компании они инвестировали средства, получили свое жилье. Эти вопросы должны быть в ведомстве федерального Правительства, и именно оно обязано гарантировать выполнение обязательств. Замечу, речь не идет о том, чтобы всем обманутым дольщикам вернуть деньги, а о том, чтобы дать людям жилье. Если жилье не достроено, значит, его надо достроить за государственный счет (если, конечно, нет иных способов решения вопроса). Если вообще нет дома, значит, надо либо предоставлять частным инвесторам жилье, аналогичное договору, либо все-таки возвращать деньги, либо строить здание на том же месте, где оно должно было быть. В ситуации, когда одна квартира была продана сразу двум или нескольким разным владельцам, необходимо решать вопрос так: тот инвестор, который первым приобрел эту квартиру, остается в ней жить, а остальным надо предоставить аналогичные квартиры в другом месте. Эти меры должны действовать в течение какого-то срока, и ответственность за них обязано возложить на себя Правительство. А в дальнейшем следует принять комплекс мер, в том числе и с обсуждением в Государственной Думе, которые исключили бы возможность вопиющего обмана дольщиков. Сегодня же мы слышим одни разговоры, в том числе и от руководителей недобросовестных компаний, но ни одного серьезного решения нет. Я не слышал ни от одного государственного деятеля фразы: "Да, мы видим эту проблему и знаем, как ее решить". Ничего такого сделано не было, за исключением заявлений некоторых мэров городов и некоторых губернаторов, которые пытаются что-то предпринять. На федеральном уровне - молчание. Как будто ничего не происходит. Считаю, что единственный способ стабилизировать обстановку - это выстроить строгую вертикаль, которая некогда существовала. Во-первых, необходимы жесткий отбор и достаточно ясные, прозрачные условия работы на рынке жилья, участие в строительстве застройщиков-инвесторов. Во-вторых, правила игры на рынке должны быть одинаковы для всех, в том числе для руководителей муниципальных образований. И эти правила - жесткие и определенные. Если договор уже заключен, то никто не имеет права его менять. В-третьих, необходимо в срочном порядке ввести обязательное страхование сделок с участием частных инвесторов в строительстве жилья. Причем страхование не любой страховой компанией, потому что тут же сами застройщики создадут 20-40 липовых компаний и еще заработают на страховке. Нужен утвержденный список компаний, которые получат право участвовать в страховании таких сделок на государственном уровне. То есть это должны быть крупные страховщики с капиталом не ниже определенного уровня и которые входят в соответствующее объединение страховщиков. Эти меры вполне могут улучшить ситуацию на рынке строительства жилья. *** Сегодня же мы слышим одни разговоры, в том числе и от руководителей недобросовестных компаний, но ни одного серьезного решения нет. *** Справка "ПГ" ЧУЕВ АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ, родился 27 августа 1965 года. Образование высшее, Окончил Университет истории культур, Московскую государственную юридическую академию. Был депутатом Государственной Думы 3-го созыва. 7 декабря 2003 года вновь избран в Госдуму от избирательного объединения "Родина" (народно-патриотический союз)". Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций. ВУЗЫ ОЦЕНЯТ В БАЛЛАХ.Парламентская газета, Зенькович Ольга, 30.11.2005, №212, Стр. 5В марте следующего года 20 лучших инновационных вузов России получат гранты в размере 500 млн. рублей каждый. Уже к 1 декабря Минобрнауки утвердит окончательный список критериев, по которым будут определены лучшие вузы. А в середине месяца пройдет первый этап отбора учебных заведений. Конкурс проведут среди высших учебных заведений в области естественно-научного и инженерно-технического образования, медицины и сельскохозяйственных наук как среди наиболее ресурсоемких. На официальном сайте Минобрнауки достаточно давно обсуждались критерии, по которым будут выбраны лучшие вузы. Для отбора претендентов на гранты разработали 47 показателей. Среди них выделяются разделы "Общие итоги деятельности вузов в 2000-2005 годах", "Управление вузом", "Образовательные программы", "Научно-исследовательская, опытно-конструкторская и инновационная деятельность", "Международная деятельность". - Самых разнообразных критериев очень много. Многие из них подверглись критическому анализу. Например, наличие программы инновационного развития вуза - новые технологии, определенные ноу-хау вуза в сфере преподавания конкретного предмета. У нас не каждый вуз вообще имеет программу стратегического развития, - комментирует заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Валентина Иванова. - Как заложить на пятилетний, десятилетний срок внедрение совершенно новых разработок? Их формирование, актуализация, внедрение - эти вещи даже в методическом плане не ясны. Как водится, не обошлось и без дополнительных критериев и дополнительных условий участия в конкурсе. Так, объем собственных внебюджетных средств, инвестируемых в программу развития вуза, должен составить не менее 50 процентов от размера выделенных на реализацию этой программы бюджетных ассигнований. - Очень важно, чтобы вуз имел программу стратегического развития. Туда входят все направления деятельности - и новые специальности, и новые строительные объекты, - все, где вуз видит перспективу своего развития, - говорит Валентина Иванова. - Мы понимаем, что победа в конкурсе даст возможность вузу получить серьезное финансирование из федерального бюджета - от 500 млн. рублей до миллиарда на год. И тогда возникает вопрос: а на что будет их тратить вуз? Только при наличии стратегической программы развития учебного заведения будет ясно, на что вуз потратит эти деньги. Споры возникают по многим предложенным критериям. Например, по такому показателю, как обеспеченность студентов общежитием. Есть вузы, где, когда они создавались, общежития вообще не предусматривалось. Например, Московский институт электроники и математики, специально созданный в 1961 году для подготовки тех, кто будет работать в Центре управления полетами, заниматься космическими исследованиями. Значит ли это, что малейшее несоответствие критериям - и вуз никогда не получит грант? - Когда мы обсуждали предложенные критерии на экспертном совете при Комитете по науке и образованию, было высказано пожелание ввести балльную оценку. То есть по каждому показателю вузу должно присуждаться определенное количество баллов. И может получиться так, что по одному показателю вуз получает мало баллов, зато по другому - много и в итоге сможет рассчитывать на грант. - Максимум пять баллов? - Может быть, и пять, может, и больше, девяносто, сто. Конечно, такую систему надо еще обсуждать. Обсуждать уже некогда. Министерство образования и науки торопится, первое декабря - уже завтра. ЗАЩИТИТЬ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬПарламентская газета, 30.11.2005, №212, Стр. 2В Государственную Думу внесен пакет законопроектов в области защиты интеллектуальной собственности. Как отметил заместитель председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Алексей Лихачев, правовые документы разработаны в связи с приведением российского законодательства в соответствие с требованиями соглашений ВТО. По словам парламентария, один из законопроектов вносит изменения в Закон "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара". Другой законопроект предлагает внести изменения в Закон "О лекарственных средствах". Дело в том, что страны-члены ВТО обязаны охранять конфиденциальные сведения, предоставляемые государственным органам для регистрации лекарственных средств. Однако, обратил внимание Алексей Лихачев, отечественное законодательство вызывает серьезные нарекания у торговых партнеров в связи с тем, что отсутствует прямой запрет на несанкционированное обращение к этим данным должностными лицами. Кроме того, предлагается внести изменения в Уголовный кодекс РФ. Подготовленные поправки увеличивают максимальное наказание для преступлений в области интеллектуальной собственности до 6 лет лишения свободы. "Проведенный анализ правоприменительной практики показал, что отнесение данной категории дел (по интеллектуальной собственности) к преступлениям средней тяжести с максимальным наказанием в виде 5 лет лишения свободы не в полной мере выполняет функцию предупреждения совершения преступления", - сказал Алексей Лихачев. А отсутствие должного внимания со стороны правоохранительных органов к защите прав интеллектуальной собственности выражается в свободной торговле контрафактной продукцией. СТАТИСТИКА ЗНАЕТ ВСЕ, НО ОПАЗДЫВАЕТ.Парламентская газета, Федоренко Иван, 30.11.2005, №212, Стр. 81 ДЕКАБРЯ - МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ БОРЬБЫ СО СПИДОМ СПИД у большинства россиян уже давно перешел в разряд общих тем. Тем не менее проблема остается, во всех странах мира она решается на государственном уровне. СПИД напоминает о себе все растущим количеством смертей. Это показала пресс-конференция, посвященная новому докладу Объединенной программы ООН (ЮНЭЙДС) и Всемирной организации здравоохранения "Развитие эпидемии СПИДа в 2005 году". Конструктивный разговор вели российские политики, представители негосударственных социальных организаций, направленных на борьбу со СПИДом, и их западные коллеги. Согласно данным доклада ООН, число людей, живущих со СПИДом, во всем мире составляет 45, 5 миллиона человек. Из них 19, 3 миллиона - женщины, а 2, 8 миллиона - дети в возрасте до 15 лет. Специалисты ООН отмечают, что общей для всех стран проблемой остается отсутствие информации о ВИЧ. По словам представителя Объединенной программы ООН по ВИЧ-инфекции в России Бертила Линдблада, всесторонний доступ к информации о СПИДе имеют не более 20 процентов людей в мире. Но это лишь одна из причин продолжения эпидемии. Другая причина заключается в низкой сексуальной культуре населения: большинство рядовых граждан, особенно в странах третьего мира, не знают, как правильно применять контрацептивы, где можно получить консультацию по вопросам безопасного секса, как защитить себя и своих близких от заражения. Специалисты предложили несколько решений проблемы. Необходимо создать мировые организации по борьбе со СПИДом для проведения акции по информированию и просвещению населения. Однако с помощью только одной пропаганды здорового образа жизни эпидемию не остановить, необходимо принять долгосрочные меры при участии как можно большего количества стран. К одобрению "большой восьмеркой" уже готовится программа "3 к 5". Она пользуется поддержкой мировой общественности и призвана дать к концу 2006 года доступ к информации о ВИЧ как можно более широкому кругу людей, сообщил доктор Акрам Элтом, советник Всемирной организации здравоохранения по ВИЧ и СПИДу. В России эта программа будет осуществляться при поддержке Правительства. До запуска программы еще год, а действовать необходимо уже сейчас. По данным руководителя Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом Вадима Покровского, на территории России сегодня проживают около 335 тысяч ВИЧ-инфицированных. "Причем эти цифры приблизительны, а реальное число больше. Статистика приходит с опозданием. Например, за прошедший год мы получим статистику только в феврале-марте", - отметил он. Однако цифра оказалась достаточной для того, чтобы ею заинтересовалось руководство страны. По словам Вадима Покровского, Правительство, до конца прошлого года не придававшее значения распространению эпидемии в регионах России, в 2006 году выделит на программы по борьбе и профилактике ВИЧ около трех миллиардов рублей. Эти деньги пойдут на лечение уже заболевших и на профилактику ВИЧ среди здоровых. "Невнимание к эпидемии ведет к постоянной потере трудовых ресурсов и подрыву экономического положения России", - отметил Вадим Покровский. Однако этих средств явно мало даже на самые простые расходы - анализы, шприцы, обслуживание больных, профилактику и многое другое. Да и страна не готова потратить средства на новую опасность. Михаил Гришанков, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности, утверждает, что попытки введения в школьную программу часов, посвященных проблеме ВИЧ, воспринимаются негативно во многих учебных заведениях. Хотя подобные методы пропаганды распространены в Европе и США. Поэтому в России необходимо найти собственные подходы к информированию населения об угрозе СПИДа, основываясь на богатом мировом опыте. Фото: - Фрагмент плаката Национального института по проблемам злоупотребления наркотиками (США): каждый четвертый, умерший от СПИДа, употреблял наркотики! Всего с 1981 года, когда был обнаружен вирус СПИДа, умерли 25 миллионов человек. ТУРБИЗНЕС ДОЛЖЕН ПРОЦВЕТАТЬ.Парламентская газета, Бершадская Наталия, 30.11.2005, №212, Стр. 3Торгово-промышленная палата РФ ратует за развитие туриндустрии. В Краснодаре на выездном заседании комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере туризма, которое вел заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Барзыкин, были поставлены вопросы о совершенствовании федеральных законов, направленных на поддержку и развитие туриндустрии. Было отмечено, в туристическом бизнесе, в его диалоге с органами власти существует много противоречий. Поэтому нужна выработка консолидированной позиции, которую потом можно представить в Правительство и Федеральное Собрание. Первым в повестке заседания был вопрос об изменениях в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" в части правового регулирования туристско-рекреационных особых экономических зон. Проект поправок внесен в Госдуму и скоро должен быть рассмотрен. Проект определяет особенности создания и прекращения существования туристско-рекреационных особых экономических зон, а также условий осуществления предпринимательской деятельности на их территориях, в том числе особенности землепользования, административного регулирования и налогообложения. На территории туристско-рекреационных особых экономических зон предлагается разрешить разработку месторождений лечебных минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных. Возможно также и размещение объектов жилищного фонда. Начальник управления Федерального агентства по туризму Анатолий Ушаков предложил дополнить поправки положением об освобождении предпринимателей от отчисления налога на прибыль в части зачисления в региональный бюджет и освободить от таможенных пошлин ввозимое оборудование для ресторанного, гостиничного и туристического бизнеса, не производимое в России. Заместитель руководителя Ростуризма Надежда Назина проинформировала, что Федеральное агентство по туризму разработало поправки в Закон "Об основах туристской деятельности в РФ", направленные на защиту прав потребителей, повышение качества и безопасности туристических услуг. На заседании принято решение о необходимости введения финансовых гарантий. Порядок и механизм их действия в ближайшее время станут предметом обсуждения не только в Правительстве, но и в Госдуме, Торгово-промышленной палате с участием туристского сообщества. ВЫБОР ПО ЛЬГОТНЫМ ЦЕНАМ?.Российская газета, Сергеев Василий, 30.11.2005, №269, Стр. 10РОССИЙСКО-УКРАИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НАХОДЯТСЯ В ПОЛОСЕ ЗАТЯЖНОГО КРИЗИСА. Их ОМРАЧАЮТ ТОРГОВЫЕ РАЗНОГЛАСИЯ, ВЗАИМНЫЕ ОБВИНЕНИЯ, ПОДОЗРИТЕЛЬНОСТЬ И ОТКАЗ РОССИЙСКОГО ПРЕМЬЕРА ПРИЕХАТЬ В КИЕВ. Однако первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками Ахмед Билалов считает, что данный кризис - это преддверие оздоровления отношений между двумя странами и их вывода на новый уровень. Уровень, который будут отличать реализм и прагматизм. С Ахмедом Билаловым встретился корреспондент "Российской газеты". Российская газета | Ахмед Гаджиевич, складывается впечатление, что российско-украинские отношения демонстративно плохие. Премьер-министр Михаил Фрадков не просто отказался ехать в Киев на прошлой неделе, он отложил свой визит практически в момент празднования первой годовщины "оранжевой революции". Вы не видите в этом скорее политического, нежели экономического подтекста? Ахмед Билалов | Я бы не драматизировал годовщину майданных событий. Начать с того, что за минувший год оранжевые цвета украинской власти заметно потускнели. Хотя иногда кажется, что в некотором метафорическом смысле праздник там никогда не кончается. Увы, общий настрой наших соседей в последний год часто не демонстрировал их приверженности реализму или кропотливой работе. РГ | Но все же столь демонстративной отмены визита в соседнюю страну к нашему провозглашенному "стратегическому партнеру" ранее не случалось. Билалов | Скорее не афишировалось: обострение противоречий случалось и ранее. Но сегодня есть качественная новизна ситуации. Никогда ранее цель переговоров по экономическим вопросам не была столь четкой и ясной: добиться того, чтобы тарифы как за поставляемый Россией газ, так и за его транспортировку по территории Украины соответствовали ценам рынка. И, конечно, всякие бартерные схемы, экономически неэффективные и чреватые коррупцией, должны быть полностью исключены. В течение последних пяти лет цена за российский газ, поставляемый на Украину, оставалась практически неизменной. Однако за это время мировые цены выросли в два раза: с 80 до 160 долларов. Российское правительство "монетизировало" льготы для своих собственных граждан. Было бы несправедливым не "монетизировать" хозяйственные отношения с Украиной. Собственные избиратели могут не понять. РГ | Повлияла ли "оранжевая революция" на необходимость прояснения принципов отношений между Россией и Украиной? Билалов | Прояснить эти принципы надо было уже давно. Смена власти и заявления о новом качестве украинской независимости должны были катализировать этот процесс. Объявили себя независимыми - следует вести себя как настоящие, "взрослые" государства. А то получается довольно странно: громогласно провозгласили "европейский выбор", но европейские цены на газ для себя считают неприемлемыми. Однако одновременно прошлогодний киевский хаос и последовавшая за ним экономическая и социальная политика оказались чрезвычайно разрушительными для хозяйства Украины. Рост ВВП, превышавший в прошлом году 12 процентов, в нынешнем почти сошел на нет. Инвестиционная активность снизилась почти вдесятеро, а это означает, что и перспективы хозяйственного подъема подорваны на месяцы и даже годы. Думаю, что Россия не станет пользоваться бедой, в которую сам себя загнал наш сосед, и не сразу повысит стоимость газа до 160 долларов. Но цена будет существенно увеличена уже с января - это неизбежно. РГ | А насколько субъективные, "личностные" факторы влияют на развитие "газового конфликта" между Москвой и Киевом? Билалов | Они не должны влиять, а если влияют, то это "политическая ошибка", которая, как известно, "хуже преступления". Президент Ющенко неоднократно говорил очень правильные слова о том, что в области газовых поставок на Украину и транзита через эту страну должны быть достигнуты четкие, прозрачные правила, соответствующие международным нормам и мировой практике. В то же самое время руководитель "Нефтегаза Украины" Алексей Ивченко громогласно заявляет, что без российского газа "Украина выкрутится", а Россия, прекратив поставки на Украину, "не протянет и дня". В хозяйственных спорах можно повышать ставки, можно даже блефовать, но грозить соседу полномасштабной экономической войной, шантажировать всю Европу - это поведение, которое иначе как "маргинальным" назвать нельзя. РГ | Но отчасти понять украинских политиков можно. Ведь в России, мягко говоря, многие не приветствовали "оранжевую революцию". Билалов | Во-первых, никакой "революции" не было. Это слово означает коренную ломку экономической системы или политического строя. Ничего подобного на Украине не произошло. Было нарушение конституционного строя страны - а как еще назвать "третий тур президентских выборов"? Растоптали конституцию как компромисс между тогдашней властью и тогдашней оппозицией. Во-вторых, Москва не могла не демонстрировать свои симпатии к Януковичу. Этот кандидат обещал в своей политике принимать во внимание интересы русскоязычной половины населения Украины. А вот сейчас, я считаю, мы вполне можем и должны дистанцироваться от внутриполитической борьбы на Украине. Тем более что практика показывает, что экономические интересы всегда берут верх, над политической, риторикой. Москва и Киев остаются друг для друга главными деловыми партнерами. И тут надо понимать, что на одном газе свет клином не сошелся. Для наших народов жизненно важно создание Единого экономического пространства. На сегодняшний день из 29 первоочередных документов по созданию ЕЭП украинское правительство согласовало только 10. Киевская нескончаемая политическая и административная "неразбериха" очень мешает продвижению этого выгоднейшего всем участникам проекта. РГ | В чем все-таки корень нынешних украинских проблем? Билалов I Неблагоприятное развитие событий на Украине - это даже не столько результат отдельных совершенных за двенадцать месяцев ошибок, оно было "запрограммировано" событиями годичной давности. Так называемый "революционный" путь действий противоречит прагматизму, реализму, выстраиванию стратегии. Майдан объединил и радикальных националистов, и "западников", и либералов, и социалистов. Все они считали себя победителями - "уличная" демократия тут не предлагает критериев для конкурентного соревнования. Естественно, очень скоро все переругались вдрызг - и дело тут не в личностях Ющенко или Тимошенко. В обычной ситуации конфликт между двумя общенациональными политиками не представляет собой трагедии. Однако после "майданного экстаза" такие события могут приводить к депрессии. Сегодня в способность президента решать проблемы Украины верят только 20 процентов граждан страны. Возможно ли в таких условиях проводить сильную политику? Эволюционный путь развития гораздо эффективнее и надежнее. Только не надо путать эволюцию с застоем. В последнее десятилетие Россия избежала революций, не грозят они ей и в ближайшем будущем, однако задачи кадрового обновления руководителей, особенно в регионах, стоят перед нашей страной весьма остро. РЕКТОР МГУ ЛОББИРУЕТ ОЛИМПИАДУ.Коммерсантъ, Таратута Юлия, 30.11.2005, №225, Стр. 7Вчера на совместных парламентских слушаниях образовательных комитетов Госдумы и Совета федерации, посвященных введению единого госэкзамена (ЕГЭ), ректор МГУ Виктор Садовничий предложил создать национальный комитет по проведению олимпиад и конкурсов в сфере образования. Иными словами, господин Садовничий хочет придать олимпиадному движению более солидный статус, создав федеральный орган, координирующий проведение всероссийских и вузовских олимпиад по школьным дисциплинам. "Во главе такого комитета мог бы стать ученый, может, один из нобелевских лауреатов, который бы совестью и честью отвечал за развитие олимпиадного движения у нас в стране", - заявил господин Садовничий. По данным ректора, в 2005 году в олимпиаде МГУ принимали участие 18 тыс. человек. "Из них 6 тыс. человек пытались поступить в МГУ, более половины смогли это сделать. И оказалось, что победители олимпиад учатся на 10% лучше, чем поступающие другими способами", - рассказал господин Садовничий. Ректор МГУ, главный оппонент единого госэкзамена, видит в олимпиадном движении альтернативу новой системе аттестации, считая, что из-за ЕГЭ высшая школа рискует потерять талантливых абитуриентов. Напомним, что комитет Госдумы по образованию и науке уже подготовил два параллельных законопроекта - о введении всероссийского ЕГЭ и о признании результатов региональных олимпиад в качестве вступительных испытаний в вузы. Позиция Минобрнауки по поводу единого госэкзамена уже не так категорична, как в начале эксперимента. По мнению главы ведомства Андрея Фурсенко, ЕГЭ стоит использовать скорее как "способ отсечения слабых абитуриентов". "ЕГЭ должен устанавливать нижний порог отметки на выпускных экзаменах, которая позволяет школьнику получать высшее образование", - считает министр. МОСГОРДУМА ВЗБУНТОВАЛАСЬ ПРОТИВ ПОЛПРЕДОВ В ВУЗАХ.Коммерсантъ, Таратута Юлия, 30.11.2005, №225, Стр. 7Депутаты Мосгордумы подготовили обращение к российскому парламенту и Минобрнауки с требованием приостановить работу над поправками к закону "Об образовании", которые, по их мнению, приведут к тому, что руководство вузов будет не избираться, а назначаться органами исполнительной власти. Депутаты Мосгордумы считают, что вслед за губернаторами, выборы которых отменены, независимость может потерять и высшая школа. Недовольство депутатов Мосгордумы вызвали два блока поправок к закону "О высшем и послевузовском образовании", представленные главой профильного комитета Госдумы Николаем Булаевым. Первый касается введения процедуры государственной аттестации кандидатов на пост ректора, второй - учреждения в вузах поста президента, кандидатуру которого должны представлять вузу органы исполнительной власти. Депутаты Мосгордумы убеждены, что это приведет к появлению "государственных наместников в вузах". "Власть переходит в наступление на завоеванные в последнее время академические свободы и университетскую самостоятельность", - говорится в обращении столичных депутатов. Депутаты предупреждают, что эта инициатива Госдумы стоит в одном ряду с "назначением губернаторов, ограничением свободы СМИ, подчинением федеральных каналов и попыткой введения госконтроля над общественными организациями". Справедливости ради следует сказать, что выборы ректоров никогда не были исключительным правом ученой общественности. Избранный вузом ректор и по действующим законам проходит утверждение в Минобрнауки, которое не всегда визирует итоги вузовского голосования. К примеру, после ухода с поста ректора РГГУ совладельца ЮКОСа Леонида Невзлина Минобрнауки не утвердило на этом посту нового руководителя Валерия Минаева - как объясняют в ведомстве, из-за "нарушения процедуры голосования". Должность господина Минаева, который тем не менее руководит вузом, до сих пор называется "избранный ректор". У вуза в этом случае остается право повторных выборов, после которых, если за ректора повторно проголосовало больше двух третей делегатов, для его утверждения уже не требуется решения министерства. Господин Булаев считает, что о нововведениях речь не идет: "В законе "Об образовании" сказано, что "управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляет прошедший аттестацию заведующий, директор или ректор", но органа, который аттестует кандидатов, у нас нет. Мы просто хотим создать этот аттестационный орган". Что же касается поправок о вузовских президентах, то они задумывались как подарок ректорам пенсионного возраста: планировалось, что авторитетный руководитель займет в вузе почетный представительский пост, передав преемнику контроль за хозяйственной деятельностью и учебным процессом. За кандидатуру президента станет голосовать ученый совет, а претендовать на этот пост сможет "ректор с многолетним опытом работы", то есть прежний руководитель вуза. Можно предположить, что, вводя в госучреждении параллельную должность, власти не станут отказываться от права на утверждение избранного вузом кандидата, ссылаясь, как господин Булаев, на то, что "президентские полномочия финансируются из госбюджета". Между тем главное новшество законопроекта заключается в том, что утверждение кандидатов будет не завершать процесс избрания, а предварять его. Иными словами, вуз станет утверждать кандидатуру, избранную исполнительной властью, а не наоборот. "Вузу просто указывают, кого выбирать. И это очевидное нарушение независимости и свобод высшей школы", - считает господин Бунимович. Против думского законопроекта выступает и ректор МГУ Виктор Садовничий, который, как и господин Булаев, состоит в партии "Единая Россия". На одной из закрытых встреч с партийным руководством господин Садовничий, по сведениям "Ъ", просил приостановить работу над законопроектом, который "наступает на автономию университетов". "Зачем нам присылать президента из органов исполнительной власти, зачем делать шаг назад? При советской власти такое было, но сейчас другое общество, другая экономика", - убежден ректор МГУ Министр образования и науки Андрей Фурсенко хотя и назвал московскую реакцию на федеральную инициативу "слишком шумной", заявил "Ъ", что "утверждение должно касаться в первую очередь кандидатуры ректора, как это происходит и сейчас, а не президента". "Ректор распоряжается госсобственностью и должен нести за нее ответственность перед государством. Кандидатура президента может быть более независимой - это, по сути, представитель общественного контроля в вузе", - сказал министр. ТОРГОВЫЕ ТОЧКИ ХОТЯТ ОБЯЗАТЬ ПРИНИМАТЬ ПЛАСТИККоммерсантъ, 30.11.2005, №225, Стр. 15Вчера зампред банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков сообщил, что намерен в следующем году предложить законодательно закрепить применение пластиковых карт в торговых точках. "Торговые точки даже с оборотом $20 тыс. надо обязать принимать пластиковые карты, скорее всего, на законодательном уровне, - сказал Анатолий Аксаков. - Я думаю, что Минфин и налоговые службы поддержат данную меру, так как это поможет выявить реальный оборот торговых точек, их прибыль". В свою очередь, директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин заметил, что "конечно, данная мера может быть обсуждена, но она будет работать только при хорошем уровне безналичного обращения, когда хотя бы в крупных магазинах будут принимать карточки без ограничений". |