Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


НЕДЕЛЯ 31.03-06.04.2008. Коммерсантъ-Власть, РУБРИКУ ВЕДЕТ АЛЕКСАНДР КУКОЛЕВСКИЙ, 07.04.2008, №013, Стр. 23-25
Что и требовалось доказать
Генеральная линия
Награда недели
Неувязочка вышла
Подобный материал:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   44
^

НЕДЕЛЯ 31.03-06.04.2008.

Коммерсантъ-Власть, РУБРИКУ ВЕДЕТ АЛЕКСАНДР КУКОЛЕВСКИЙ, 07.04.2008, №013, Стр. 23-25


ТЕ ЖЕ ГРАБЛИ

Суд защитил прописные истины

На прошлой неделе в России был несколько упрощен режим прописки. "Российская газета" опубликовала решение Верховного суда, предоставляющее нанимателям муниципального жилья право регистрировать в нем близких родственников, не спрашивая согласия властей. Впрочем, как правило, на каждое новое судебное послабление в режиме прописки исполнительная власть находит достойный ответ.

Формально институт обязательной прописки, введенный в СССР в 1922 году для сбора информации органами власти о передвижениях граждан, был отменен в 1993 году с принятием закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ". Он заменил разрешительную прописку уведомительной, но обязательной регистрацией граждан по месту жительства или пребывания. То есть в идеале, переехав в другой город, гражданин сообщает об этом в регистрационные органы, где ему без лишних расспросов ставят в паспорте штамп с указанием нового места жительства.

Однако в 1995 году правительство утвердило "Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета", которые де-факто превратили регистрацию во всю ту же разрешительную прописку советского образца. "Правила" обязали граждан предоставлять при регистрации множество различных документов и гласили, что если они оформлены неверно, чиновник может вынести отказ. Большинство регионов ввели собственные дополнительные ограничения, например различные сборы. В Москве и Московской области, например, для получения прописки даже в собственной, а не наемной квартире гражданам России необходимо было уплатить в городской бюджет 500 минимальных размеров оплаты труда, негражданам - 5000.

В 1996 году Конституционный суд удовлетворил иск главы республики Коми Юрия Спиридонова, обозревателя газеты "КоммерсантЪ" Вероники Куцылло и пенсионера Романа Клебанова о признании московских сборов незаконными. В 1998 году КС постановил убрать из правительственных "Правил" норму о том, что регистрационные органы могут отказывать в прописке. Суд указал, что согласно действующему законодательству у чиновников нет права на отказ в регистрации.

Казалось бы, что регистрация окончательно должна была стать уведомительной. Однако, слегка отступившись от собственников, исполнительная власть ввела дополнительные ограничения для нанимателей жилья. И по-прежнему продолжала отказывать людям в регистрации, поддерживая тем самым благосостояние муниципальной милиции.

Нынешнее решение Верховного суда вводит еще одно послабление. Оно касается проживающих в неприватизированных квартирах. Раньше наниматель муниципального жилья мог прописать в ней близких родственников (супруга, детей, родителей) только с согласия чиновников и только если не нарушается норматив минимальной жилплощади на одного человека (в Москве не менее 12 кв. м). Эти требования содержались в двух правительственных документах - "Правилах пользования жилыми помещениями" и "Типовом договоре социального найма жилого помещения". ВС установил, что эти нормы отсутствуют в Жилищном кодексе и законе "О праве граждан на свободу передвижения" и должны быть отменены. Теперь наниматель, к примеру, муниципальной однокомнатной квартиры площадью 35 кв. м может прописать в ней и супругу, и родителей, и детей, несмотря на то, что при этом на каждого будет приходиться значительно меньше нормативных 12 кв. м.

Впрочем, будет ли решение ВС исполняться, пока не известно. Министерство регионального развития уже заявило, что намеренно его обжаловать. В правительстве опасаются, что граждане, вписав в квартиру всю свою семью, начнут в массовом порядке требовать от муниципальных властей улучшения жилищных условий - на основании все тех же нормативов минимальной жилплощади. А значит, борьба прописки с регистрацией будет продолжена.

***

^ ЧТО И ТРЕБОВАЛОСЬ ДОКАЗАТЬ

Сбербанк остается российским

Во вторник депутат Госдумы от "Единой России" Владислав Резник внес в парламент законопроект о сохранении слов "Российская Федерация" в названии Сбербанка. Его полное наименование до сих пор звучало как "Сберегательный банк Российской Федерации". Однако 1 января вступила в силу четвертая часть Гражданского кодекса, статья 1473 которого запрещает использовать слова "Россия", "Российская Федерация" и их производные в названиях акционерных обществ, в которых госдоля меньше 75%, а также обществ с ограниченной ответственностью. Для многих компаний, подпадающих под переименование, это стало полной неожиданностью. В Сбербанке, например, сообщили, что узнали о необходимости изменить название своей организации от нашего журнала. Эксперты предполагали, что закон не имеет обратной силы и будет распространяться только на вновь создаваемые предприятия ("Власть" подробно писала об этом в N2 за этот год). Оказалось, однако, что переименовываться все-таки придется всем. Или пробивать для себя через Думу исключение. Можно предположить, что вскоре примеру Сбербанка последуют такие крупные компании, как "Аэрофлот - Российские авиалинии" или банк "Россия". Если же явление примет массовый характер, то Дума может оказаться погребенной под законопроектами о непереименовании: в России около 2,5 тыс. компаний, в названиях которых есть запрещенные слова.

***

^ ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЛИНИЯ

Референдум о трех статьях

В среду Госдума поправила закон "О референдуме", после чего проведение референдума в России стало практически невозможным. Первоначальная цель поправок - уточнить пункт, запрещающий выносить на всенародное голосование вопросы о расходах федерального бюджета и финансовых обязательствах государства. Норма была оспорена КПРФ в Конституционном суде. Он подтвердил ее законность, но отметил, что на референдуме нельзя решать вопросы только о текущих расходах государства, а о будущих можно. Теперь Госдума этот запрет убрала вовсе (по мнению законодателей, это должно упростить проведение референдума), но ввела новое ограничение. В законе появился пункт о том, что нельзя выносить на плебисцит вопросы, "отнесенные к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти". Нетрудно заметить, что к таковым при желании можно отнести любой вопрос федерального масштаба: в конечном итоге все государственные решения принимаются либо парламентом, либо правительством, либо президентом. Таким образом, единственными основанием для проведения референдума остается изменение Конституции: главы 1,2 и 9 основного закона могут быть скорректированы только на всенародном голосовании. Впрочем, нововведение никак не затрагивает региональные и муниципальные референдумы. На них пока можно обсуждать весьма широкий круг проблем: от объединения регионов до постройки общественного туалета в каком-нибудь селе. Поэтому у законодателей в деле оптимизации законодательства о референдумах остается широкий простор для творчества.

***

^ НАГРАДА НЕДЕЛИ

РАШИД НУРГАЛИЕВ, ЗА ВОЛЮ К ФЛЭШ-МОБУ

За последние годы российская милиция довела до совершенства технику разгона не только санкционированных и несанкционированных митингов, но даже одиночных пикетов (см. N10 за этот год). Однако правоохранительные органы не намерены останавливаться на достигнутом. По словам главы МВД Рашида Нургалиева, его ведомство выявило несколько новых приемов, которые используют организаторы массовых беспорядков. Самый изощренный из них - "флэш-моб". "Это тактический прием, когда участники акции конспиративно собираются в одно и то же время в заранее обусловленном месте и по единому сценарию совершают определенные действия, а потом быстро расходятся, растворяясь в толпе так же неожиданно, как и появились", - поделился наработками Нургалиев. По его словам, "флэш-мобы" все чаще используются для того, чтобы помешать проведению различных форумов, саммитов и межгосударственных встреч. Хулиганы также овладели и другими приемами "провоцирования правоохранительных органов". Из них Нургалиев упомянул техники "балтимор", "шапокляк" и "киндер-сюрприз". "Балтимор", в описании министра, это когда "на одежду некоторых из участников наносится кетчуп или иные красители, имитирующие кровь", после чего все это демонстрируется СМИ как свидетельство "побоев, якобы нанесенных сотрудниками правоохранительных органов". "Шапокляк" - это выставление впереди толпы митингующих "за определенное вознаграждение" пожилых людей, а "киндер-сюрприз" - наоборот, подростков. "Эти и другие тактические приемы были изучены подразделениями органов внутренних дел и положены в основу тактики пресечения подобных действий", - предупредил Нургалиев. Как именно милиционеры намерены противостоять "флэш-мобам", "балтиморам", "шапоклякам" и "киндер-сюрпризам", министр не рассказал. Впрочем, проявленные успехи в получении новых знаний и воля к применению этих знаний на практике не позволяют оставить Рашида Нургалиева без нашей награды.

***

^ НЕУВЯЗОЧКА ВЫШЛА

Правительство спорит о "пузырях"

На прошлой неделе в правительстве разгорелась острая дискуссия о том, перегрелась российская экономика или нет. В понедельник министр финансов Алексей Кудрин сказал: "Я бы сегодня смело сказал, что даже у нас в экономике есть перегрев". Во вторник он развил мысль, заявив, что государство, наполняя экономику дешевыми деньгами (например, размещая свободные средства бюджета в банках и госкорпорациях), может создать такой же пузырь, который сегодня лопнул в США. "Это может привести к падениям рынков, к снижению темпов роста", - предостерег Кудрин. Его поддержал первый заместитель председателя Центробанка Алексей Улюкаев. Он тоже признал, что экономика "сталкивается с проблемой перегрева", что уже привело к всплеску инфляции: денег в стране больше, чем товаров, и поэтому цены растут. На их сторону встал и вице-премьер глава аппарата правительства Сергей Нарышкин, призвавший вместо накачивания экономики нефтедолларами стимулировать рост производительности труда. Их оппонентами выступили глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина и вице-премьер Александр Жуков. "Мы только запустили маховик экономического роста, и важно его не охладить, в том числе разговорами о перегреве экономики. Мы не можем себе позволить замедление темпов роста в отличие от некоторых развитых стран", - сказала Набиуллина. "Мы могли бы зажать денежную массу, ужесточить денежно-кредитную политику, снизили бы инфляцию, но это отрицательно сказалось бы на темпах роста", - повторил за ней Жуков. Самое примечательное в этой дискуссии - ее заочный характер. Нарышкин находился в Сингапуре, Кудрин, Улюкаев и Набиуллина - на конференции в Высшей школе экономики, Жуков - на конференции в Финансовой академии. Если же эти чиновники оказываются вместе на заседаниях правительства, такого плюрализма мнений не наблюдается никогда.

Фото:

- В 1996 году обозреватель "Коммерсанта" Вероника Куцылло (на фото) выиграла дело о прописке в Конституционном суде РФ. Автор фото: ДМИТРИЙ ДУХАНИН

- Сбербанк первым из пострадавших от нового Гражданского кодекса нашел способ избежать превращения в безродного космополита. Автор фото: ВАСИЛИЙ ШАПОШНИКОВ

- Отныне российские граждане имеют право хранить молчание по любым вопросам, относящимся к компетенции федеральных властей. Автор фото: КИРИЛЛ ТУЛИН

- Находясь на почтительном расстоянии, Алексей Кудрин и Эльвира Набиуллина могут многое сказать друг другу Фото: ИТАР-ТАС