Geum.ru

Общественная палата российской федерации

Вид материалаСеминар
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Поэтому я думаю, что творчество вот этих научных, то есть гражданских сообществ и будет заключаться в том, что они будут всё время инициировать новые проекты. Другое дело, что эксперты должны быть квалифицированными, грамотными, чтобы отобрать эти проекты. А экспертами должны быть члены Общественной палаты, которые имеют квалификацию к решению вот этих социальных проблем. Спасибо.

- (Тарасова И.А.) Да. В этом смысле Вы совершенно правы. Потому что у нас некоторые Общественные палаты уже сформировали этот список негласный, он абсолютно невидимый и непонятный. Но есть некий список приоритетных направлений, в решении социальных проблем края, региона и так далее, который сформирован внутри Общественной палаты.

И дальше получается, что социальная инициатива имеет волшебную встречу, когда собственная общественная инициатива подаётся в том числе и претендует на финансирование, она не может быть профинансирована, потому что не соответствует.

Мало того, когда региональные некоммерческие организации говорят:

- Да мы бы рады соответствовать, Вы нам хоть список покажите приоритетов. Вы покажите, мы будем соответствовать. Мы же не знаем, чему соответствовать.

Мало того, что действительно получается, что подавляется общественная инициатива, так она и хотела бы соответствовать запросу, она не может. Поэтому, с одной стороны, мы говорим, что у нас информатизация общества возрастает, у нас открытость общества возрастает, с одной стороны это так. С другой стороны, сейчас, на заре создания институтов гражданского общества, будет обидно, если мы опять уйдём в область бюрократии, в область составления списков реестров приоритетных направлений деятельности и любых других. Ну и со временем, я так понимаю, что мы придём к тому, что это всё просто продублируют государственные органы власти, и не будет иметь никакой той ценности, ради которой создавалось.

- (Мужчина 2) Извините, я ещё здесь скажу. Но вот это не означает, что не должно быть приоритетов. Допустим, в Общественной палате Кемеровской области был приоритет – это существование детских домов. Я эколог, для меня эта проблема далёкая. Но поскольку я член Общественной палаты, я вынужден, не то что вынужден, я побывал в детских садах и понял эту проблему. И она была общей для всей нашей палаты.

В результате этого совершенно изменилась политика области по отношению к этим детским домам, приняты какие-то меры административные. Но общество выделило вот эту актуальную проблему.

На будущий год, возможно, я не говорю, что мы всё только бросили и всё. Нет. Это работа по разным комиссиям. На будущий год, может быть, Общественная палат выберет новый приоритет. Вот по таким приоритетам, я думаю, перспективно работать.

- (Тарасова И.А.) Вопрос только в том, кто является инициатором этих приоритетов, во-первых. А во-вторых, всё-таки чтобы при формировании приоритетов не забывались все другие направление. Потому что у нас перекосы встречаются сплошь и рядом. То есть если мы говорим о том, что вот это приоритет, а всё остальное мы даже не читаем, или если это приоритет, сейчас направлены все силы, все усилия для того, чтобы запустить эту работу. Да. Запустили. Дальше она идёт в плановом режиме, мы начинаем обращать внимание на что-то другое. Просто слишком разный смысл туда, получается, вложен.

Ещё какие-то вопросы есть? Может быть, замечания какие-то, пожелания, реплики?

- (Мужчина 1) Как одно из предложений мы говорим: будем создавать банк социальных проектов, ведь нужно научить, чтобы в регионах, субъектах Российской Федерации и даже в малых муниципальных образованиях были курсы социального проектирования.

Я две с лишним недели был в Тольятти, и там педагоги в один голос заявляли, что их школьники умеют писать социальные проекты. Там есть даже курс, который апробирован. Единственный из регионов, который взял на себя это право… ношу без толку, оказалось в итоге. Педагоги сами не умеют писать эти проекты. Что на деле и показали, на том же семинаре, говоря: «А зачем нам это?».

Никак не могу понять, педагог говорит: «Зачем мне нужно социальное проектирование?». При этом числится, что именно она продаёт социальное проектирование. И при том огромное количество педагогов заблуждаются в том, что уровень проектов, которые они дают, тот базис знаний, которые они дают в школе, этот курс там внедрён в 9 классе. Потом начальное, среднее, высшее, послевузовское образование. Уровни совершенно различные, а спрос с тех лиц, которые участвуют в грантах, совершенно другой.

И поэтому при Общественных палатах можно создать не только банки социальных проектов, но и некую площадку экспериментальную образовательную площадку, на которые будут приглашаться те же специалисты из той же Москвы, которые будут рассказывать и показывать, как это надо делать, проводить мастер-классы, семинары, учить. И это в сто крат повысит уровень тех же проектов, повысит кругозор. Потому что ужасно сознавать, я как раз в Тольятти преподавал для учащихся начальных, средних и высших профессиональных учреждений, там ребята не знают, кто такой Олег Табаков, так о чём мы можем другом говорить.

До социального проектирования ещё далеко. И первый день мне казалось, что им глубоко на это наплевать. Слава богу, удалось переломить их настроения и желания, но это наша действительность, и именно Общественная палата должна быть именно той площадкой, уникальной площадкой, которая бы это всё подняла и повысила уровень, кругозор.

Если говорить про социальные проектирования, нашим центром сейчас разрабатывается проект Совместной Российской академии образования. В рамках которого будут изданы книги. Мы сейчас как раз ищем и авторов, и экспертов, будут изданы учебные пособия по социальному проектированию, но уже с российским опытом, на российский лад. Потому что здесь совершенно всё иначе, чем в Европе, я год учился в Европе как раз социальному проектированию. И если говорить про совсем уж, как итог, в следующем году мы надеемся, я приглашаю все Общественные палаты со следующего года, мы с этим предложением вышли на Администрацию Президента, и уже нас поддержали. В следующем году в Государственном Кремлёвском Дворце в конце декабря 2011 года будет вручена национальная премия лучшей социальной инновации России 2011. В рамках которой, в частности, будут награждены именно те, кто вносит наибольший вклад в развитие социальной политики в России. Это немаловажно.

И один из девизов: поддержать тех, кто за 4330 минус подоходный налог делает столько всего. Это и педагоги, и врачи, и социальные работники. И именно этот проект поднимет, на мой взгляд, и мотивацию, и желание работать. Потому что если судить по этому году, сейчас Первый канал и медиахолдинг «Эксперт» подводят итоги уходящего года в декабре, готовят передачу, там в основном будет терроризм, беспорядки, пожары и так далее.

Нам важно, чтобы под конец года были озвучены самые лучшие социальные, потому что уровень нашего самосознания повысится. И, наоборот, у людей есть нужда в том, чтобы говорили хорошо, уж тем более по итогам уходящего года, и вручили самым достойным эти довольно-таки большие, весомые премии. Я приглашаю, чтобы Общественные палаты приняли активное участие в поиске этих талантливых людей и, соответственно, номинировали их и наградили достоинства.

Это один из проектов, которые мы делаем. Это как итог следующего года.

- (Тарасова И.А.) Спасибо.

- (Женщина 3) Можно ещё? Уважаемые коллеги, я хочу обратить Ваше внимание, может быть, Вы это знаете, может быть, ещё нет. Ведь вышел 40-й закон. 40-й закон, которые определил о том, что есть девять видов деятельности, направления общественных организаций.

То есть это девять видов, уже хочешь – не хочешь, превращаются в некий мотивационный приоритет. И я думаю, следующий конкурс, который будет объявлен президентом, он уже будет исходить из этих направлений. Но важно здесь другое, что нам надо с вами подумать, чтобы в ходе всего этого нам не потерять ни одной организации, если надо, помочь. Потому что до июня следующего года общественные объединения, в названии которых отсутствует вид деятельности в соответствии с 40-м законом, если они до июня не перерегистрируются, они прекратят своё существование.

Поэтому я бы хотела, чтобы с Министерством юстиции мы на эту тему поговорили и повнимательнее отнеслись к этому закону. Я очень боюсь, как нам ведущий сегодня сказал, где-то забюрократизировать всё. А с другой стороны, если можно, значит, надо сделать всё, чтобы сохранить те организации, которые действительно, действуют и работают. Вот это, мне кажется, первый момент.

А второй момент, хотим или не хотим, тут уже звучало, международный опыт проектирования и так далее. И тот, кто иногда участвовал в таких проектах и программах, знает, что там действительно есть индикатор. Количественные, качественные. Индикаторы задачи и результат. Мало того, что их там куча всего прописываешь, продумываешь, ещё и в отчётах надо это всё учитывать. И может быть, вот эта идентификация тоже крайне нужна нам.

Вот я сейчас анкету пытаюсь заполнить, тут вот последнее, сижу и думаю, как же тут написать, что нам нужны какие-то общие, базовые индикаторы. Для деятельности Общественной палаты, независимо, региональная или федеральная, чтобы что-то общее появилось. Деятельности самих общественных организаций, независимо, каким направлением она занимается. Потому что есть базовые вещи, например, формирование гражданской культуры, это может быть размыто по всем абсолютно направлениям деятельности.

Мы сегодня стали как-то забывать. И наши общественные организации всё больше стали превращаться в организации, которые идут за конкурсом, идут не с точки зрения миссии, о чём тут говорили, и мы начинам тоже терять.

То есть вот нам нужно понять, что следующий год будет годом проверки и инвентаризации того, что есть. И мне кажется, что на этом этапе более важно в работе региональных Общественных палат в согласии с Российской палатой. Вот где-то так хотелось бы попросить обратить Ваше внимание. У нас в Челябинской области это не так просто.

- (Тарасова И.А.) Спасибо большое. Ещё кто-то хочет высказаться?

- (Женщина 4) Я хотела бы сказать, я много лет работала экспертом по оценке проектов. И хотела бы обратить Ваше внимание вот на что, что нужно учить организацию работать не только над проектированием. А целый спектр обучающих мероприятий должен быть направлен на создание команды, на поддержание имиджа организации, на развитие добровольчества и на развитие взаимодействия. Потому что общественные организации ведь не управляют решений управленческих. Мы только проводники, для того, чтобы менялось в сообществе что-то, нужно быть этими проводниками. И на это обращать внимание.

Сразу хочу сказать, эксперты на это обращают внимание. Пусть у Вас будет замечательно написан проект, соответствовать всем рекомендациям, но эксперт сразу между строчек увидит, есть за вашей организацией какой-то коллектив, который будет реализовывать это. Есть ли у Вас навыки управленческие. Есть ли у вас опыт организации.

Это всегда приложенные какие-то рекомендации, подписанные знаковыми лицами, это публикация Вашей организации, вот это для экспертом бывает иногда определяющим. При оценке проекта, даже не столько формулировки, целей, задач, хотя это тоже очень важно, и обращать внимание нужно, когда Вы пишете проекты, чтобы совпадали у Вас цели, заявленные в проекте, и методы, которые Вы используете в достижении этих целей.

Иногда читаешь заявку и удивляешься. Цель заявлены одни, организация реализует методы совсем другие, а результаты получаются ещё третьи. Вот это всё должно быть связано. Как правило, организация опытная, пишет это сразу, с лёту, а те, кто учится и пишет в первый раз, им не хватает вот этих навыков. Вот на это надо тоже обращать внимание.

- (Тарасова И.А.) Спасибо. Давайте мы сейчас с Вами подведём немножко результат сегодняшнего дня, и вы уже тогда перейдёте на дискуссионную площадку.

На самом деле сессия вопросов и ответов подразумевает, что Вы тоже делитесь опытом. В этом нет ничего зазорного.

В качестве результатов сегодняшнего дня я бы хотела отметить следующее: во-первых, мы сегодня говорили о том, что у нас существует несколько источников привлечения финансовых средств. И я думаю, что в основном солидарность в том, что грантовое финансирование важно и нужно. Подавать заявки на гранты обязательно важно и нужно хотя бы в том плане, что это будет развивать Ваше проектное мышление. То есть если Вы когда-нибудь уже переведёте количество написанных проектов в качество, может быть, вот этот наступит момент, когда Вы действительно сможете в том числе выигрывать гранты. Поэтому подавать нужно. И писать нужно. Стараться, учитывать замечания экспертов, которые будут Вам сделаны в процессе. И так далее.

С другой стороны, ни в коем случае нельзя ограничивать Вашу инициативу по привлечению финансовых средств только лишь грантами. Соответственно, у нас есть социально ориентированный бизнес, который тоже может и хочет участвовать в реализации общественных инициатив и социальных проектов. Другой вопрос, что при работе с бизнесом, существуют определённые правила. И в этом смысле эти правила нужно знать и стараться их соблюдать. И одно из важных правил, которое мы сегодня с Вами обозначили, это соблюдение баланса треугольника между Вашими реальными делами, мероприятиями и теми целями, которые Вы реализуете в Ваших проектах, а с другой стороны, в их организации грамотного и всестороннего освещения средствами массовой информации. И с третьей стороны, это правильное привлечение финансирования. Вот, наверно, три кита, на которых может держаться практически любая некоммерческая организация, даже если она практически не получает грантового финансирования.

Следующий момент, о котором мы с Вами говорили, это, что у нас не выработана российская методика оценки социальных проектов. Есть у нас зарубежные методики, но они не приняты российскими экспертами, и в этом смысле экспертное сообщество очень неоднородное, каждый оценивает в силу своей квалификации, в силу своего образования, может быть, той школы, в которой учились, или просто некоего опыта.

В связи с этим тремя обозначенными проблемами, наверно, ещё одна, про которую мы говорили, то, что есть точки в социальных проектах, которые, как правило, являются точками преткновения. Это вопрос с формированием целей и задач проекта. В том числе вопрос правильного бюджетирования. И вопрос создания технологий проекта.

И то, что сейчас нам коллега ответил, про это я не говорила, боясь Вас обидеть. Хотя честно, такие проекты встречаются, когда цели, методы и результаты, это такое ощущение, что взято из разных видов деятельности.

Тем не менее такая проблема существует. В связи с этим какие были от Вас услышаны предложения, какие мнения, давайте я попробую резюмировать. Во-первых, Вы говорили о том, что неплохо бы создать общую методологию социального проектирования для того, чтобы в том числе, я думаю, что глобальная цель – сделать прозрачной систему грантового финансирования. А прозрачная система в том числе, я так думаю, что любая система глобально держится на методологии, и если мы с Вами будем понимать общую методологию, по которой оцениваются проекты и по которой, собственно говоря, создаются и оцениваются проекты, наверно, в этом смысле нам будет легче.

Следующая проблема, обозначенная Вами, это вопрос недостатка, скажем так, знаний и опыта в этой сфере. И наверно, недостатка информационной базы. В том числе и недоступность консалтинга в этой сфере. Эти проблемы в своё время достаточно успешно решали ресурсные центры, которые в том числе помогали с привлечением финансирования. И почти везде были хорошие методические базы по, например, организации обучения или консультированию по тому или иному проекту. Другой вопрос, что сейчас эта практика действует в очень ограниченном круге регионов. Вот я знаю, что в Центральном регионе, во Владимировской области, очень сильные ресурсные центры. И там они действительно оказывают реальную поддержку.

Другой вопрос, что ресурсный центр – это всё равно некая локализация. Они в любом случае помогают в местных проектах. Если в регионе система ресурсных центров умерла, то практически эти регионы оказались отрезанными от этой культуры.

Поэтому, допустим, Вы сформулировали такое предложение, что неплохо бы эту функцию взять на себя Общественной палате. В общем-то, как вариант, наверно, это неплохо. Главное, чтобы это не дублировалось. И все эти организации действовали в едином ключе.

Ещё говорили о проблеме информатизации, как, собственно говоря, банки социальных технологий. С одном стороны, это может быть решено на уровне региональных Общественных палат. С другой стороны, в любом случае должен быть единый российский банк технологий, российский банк успешных некоммерческих организаций. И в том числе прозрачная система отчетности по грантам. Это то, что действительно повысит, во-первых, социальную ответственность компании, которые привлекают гранты, а, во-вторых, повысит прозрачность. В этом смысле прозрачность обеспечит и большее доверие. Доверие общества, если каждый человек сможет увидеть, как реализуются в том числе и методы государственной поддержки. Как они реально реализуются в том или ином регионе.

Поэтому я думаю, что здесь и общественная значимость, и социальная значимость, и некая методическая значимость для нас с Вами, когда мы сможем обмениваться информацией. Другой вопрос, что все предложения и мысли, которые Вы сейчас озвучивали, они все шли в ключе «надо бы», «хорошо бы». Вопрос в том, кто возьмет на себя ответственность, кто возьмет на себя социальные обязательства по созданию банка технологий. Или, например, по инициации работы над общей методологией оценки проектов, в том числе социальных.

Я думаю, что давайте на этой острой ноте… кто готов взять на себя социальную инициативу? Мы, наверно, сегодня закончим нашу часть. Спасибо Вам всем, спасибо, что Вы активно отзывались на мои вопросы, активно участвовали в дискуссии. Я сама для себя почерпнула огромное количество информации и приобрела огромное количество интересных контактов сегодня. И услышала огромное количество очень интересных проектов, которые, я думаю, что мы сможем с Вами сотрудничать.

Спасибо Вам всем. Для меня это всегда очень большое приращение знаний, такое общение. Поэтому спасибо. Я сегодня у Вас многому научилась.

Перерыв в записи.

- (Мужчина 3) Коллеги, давайте уже потихонечку рассаживаться. Продолжать.

Перерыв в записи.

Ну как, не устали? Да? Ну хорошо. Копите силы на вечер.

Перерыв в записи.

Коллеги, заходите в зал, пожалуйста. Кто меня слышит?

Перерыв в записи.

Коллеги, маленькое объявление организационное. Мы сегодня должны закончить в 18 часов. Потом, соответственно, у нас начинается круглый стол. Проводит его Общественная палата совместно с Деловым собранием России, тема указана: «Экологическая общественность бизнеса как основа модернизации экономики».

Приедет достаточно большое количество представителей бизнеса, которое нам, я надеюсь, расскажет, как они модернизируются или пытаются модернизироваться. Приедут, соответственно, представители государственных органов, которые занимаются экологией. Насколько знаю, должен председатель комитета Госдумы по экологии подъехать либо зам. Не знаю, кто из них.

Алгоритм какой. Мы в 18 часов заканчиваем, а начало в 19 часов. Перед началом в 19 часов здесь будет накрыт небольшой фуршет для всех для нас и кто приезжает. А по итогам, в 9 часов, на первом этаже тоже будет небольшой фуршет. А после этого автобусом отвезут всех в гостиницу. Что-то такое будет примерно подобное.

Потом мы организационно продумаем, где-то здесь надо, там планируются докладчики от Делового собрания, от ведомств, надо будет организационно подумать, как вот эту часть, там таблички поставят, чтобы они сели, мы, соответственно, всех послушаем.

Вот, собственно говоря, такие вещи. То есть у нас получилось, с одной стороны, семинары, с другой стороны, этот круглый стол. Я думаю, он тоже будет очень для Вас полезен. Мне так кажется. Вот, собственно говоря и всё. Сейчас передают слово Тамаре Ивановне, убедительная просьба до 18 часов освободиться.

- (Тамара Ивановна) Добрый вечер. Рада вас видеть в этих стенах. Надеюсь, что до 18 часов мы успеем обменяться мнениями. Потому что в рамках любого учебного семинара, который проходил в ближайшее время, сначала для региональных Общественных палат, вчера завершился для молодёжных Общественных объединений, и теперь для Экологических общественных объединений. Одно из главных преимуществ и одна из главных целей является обмен мнениями.

Потому что возникает уникальная возможность собраться здесь, в центре, и обменяться своими достижениями, поделиться какими-то сомнениями либо создать, как вчера, например, предложили, межрегиональный проект, который помог бы отдельным регионам решить те или другие проблемы, которые являются актуальными.

Поэтому отправной точкой сегодняшнего диалога было предложено рассмотреть Послание Президента Федеральному собранию, которое состоялось 30 ноября 2010 года. Наверняка Вы уже знакомились с текстом этого послания и читали о том, как Дмитрий Анатольевич Медведев отметил экологические проблемы, в том числе и связанные с пожарами, которые произошли этим летом и приведшие к большим последствиям для экологии в большей части субъектов Российский Федерации.

Тема экологии для России всегда была очень актуальной. Поэтому каждый год практически в Послании Президента, но в этом году особенно, этому было уделено особое внимание. Помимо прочих, как демография, молодёжь, дети и так далее. Поэтому предлагается начать это обсуждение в ракурсе проблематики и какого-то формирования посыла, позволяющего определить, на Ваш взгляд, какие возможны способы решения экологических проблем. А они существуют в каждом субъекте федерации и у каждого из членов этого учебного мероприятия.

Поэтому мы, организуя данное мероприятие, разослали всем участникам анкеты, в которых спросили: хотели бы Вы принять участие в обсуждении проблем в рамках учебного семинара. Среди тех, кто заявился, могу сказать, что были обозначены 8 докладчиков. Безусловно, понимаю, что это были списки тех, кто заявился не в последний день, выразив желание принять участие в этом уникальном учебном занятии, семинаре, тренинге.