Geum.ru

Грызлов Б. В. Мониторинг сми 22 января 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


КАК ВСЕМ МИРОМ ДУМУ ДЕЛИЛИ. Независимая газета, Иван Родин, 22.01.2008, №08, Стр. 22п
ДЕПУТАТЫ ОТПРАВЯТСЯ ПО РЕГИОНАМ Российская газета, Тамара Шкель, 22.01.2008, №11, Стр. 3
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

КАК ВСЕМ МИРОМ ДУМУ ДЕЛИЛИ.

Независимая газета, Иван Родин, 22.01.2008, №08, Стр. 22п


Комитеты нижней парламентской палаты создавались под конкретных людей

Партийная структура Государственной Думы пятого созыва от предшествующей не отличается ничем. То есть как орган представительной власти выборы 2 декабря Думу практически не изменили. А вот функциональное деление нижней палаты на комитеты, имеющее определяющее значение для выполнения ею обязанностей главного законодательного органа страны, оказалось несколько модернизированным.

Добренький президент

Под занавес каждого созыва одной из любимых тем для разговоров на Охотном Ряду является чрезмерное количество комитетов. Однако на старте каждого нового созыва эмоции отходят на задний план и начинается совершенно дикая охота за постами и кабинетами. Если вспомнить, и прежняя Дума, избираясь в 2003 году под крики о непременном секвестре собственной номенклатуры, уже в начале 2004 года была спокойно разделена на 28 комитетов плюс мандатная комиссия. И по сравнению с предыдущими вариантами достижения по выдумыванию руководящих думских должностей, разумеется, оказались превышены. Само собой, что под конец жизни Госдумы-4 депутаты лелеяли планы в будущем ужаться и сократиться.

Однако уже с лета 2007 года стало ясно: этому не быть. Сначала Владимир Путин на встрече с руководством ЕР в середине июля якобы не стал жестко требовать каких-то сокращений, хотя и указал на то, что все-таки слишком много среди парламентариев руководящих работников. Говорят, президент, хотя и призвал депутатов подумать над тем, как изменить эту плохую ситуацию, но все же без ущерба делу. При этом, по слухам, Путин вроде бы напрямую продиктовал активу ЕР конкретный список из 10 председателей комитетов. Счастливчиками оказались Владислав Резник, Владимир Плигин, Николай Булаев, Валерий Язев, Екатерина Лахова, Татьяна Яковлева, Константин Косачев, Владимир Васильев, Владислав Третьяк и Мартин Шаккум. Но когда единороссы поинтересовались, а что, остальные 19 комитетов надо ликвидировать или все же оставить, но направить на руководство ими "свежих" людей, Путин ответил уклончиво. Мол, если найдете достойных, то назначайте, но эти пусть обязательно будут на прежних местах.

А уже после выборов 2 декабря, когда разговоры о передаче оппозиционным фракциям ряда комитетов превратились в публичные обещания, стало ясно, что никаких сокращений здесь не будет. Так и произошло: чтобы без трагических для себя последствий оторвать от сердца целых 6 комитетов, медведи просто-напросто увеличили их количество. И вместо 29 номенклатурных позиций получилось 33 (с учетом мандатной комиссии). Оппозиционным фракциям досталось по 2 комитета каждой, но никто так и не услышал ничего внятного о настоящей подоплеке "щедрости" ЕР. Неофициально медведи сообщают, что рекомендация была им дана из Кремля: мол, добрый президент решил привлечь к управлению государством и оппозицию.

Официальная позиция звучит примерно так же, за одним исключением: единороссы утверждают, что они сами решили поделиться. А на самом деле, как сообщают некоторые источники, выдача комитетов, к примеру, эсэрам означала поощрение за присоединение к поддержке Дмитрия Медведева. Коммунистам же комитеты достались потому, что лидеру партии нужно было в обязательном порядке "устроить" в Думе несколько человек, так что он согласился с тем, что за дополнительные должности КПРФ не будет очень громко кричать о фальсификациях на выборах 2 декабря. А ЛДПР выдали награду уже просто за компанию.

Хорошему человеку место придумают

Комитеты Госдумы в количестве 32 единиц появились не случайно. Первоначально был определен круг людей, которых надо сделать главами комитетов, а потом уже под них они и были созданы. Причем единороссы решили кадровые вопросы не только за себя, но и за оппозицию. Выдвиженцев КПРФ - Юрия Маслюкова и Валентина Купцова, как говорят в Думе, благословил лично Борис Грызлов, который вроде бы относится к ним уважительно. Валерий Черешнев, возглавлявший уральское отделение РАН, и Елена Мизулина, ранее плотно работавшая с ЕР, конечно, вошли в думскую власть как представители фракции "Справедливая Россия", но имена их были, по сути, продиктованы эсэрам из Кремля. Именно поэтому комитет по делам женщин и не достался номеру 2 в списке СР Светлане Горячевой, хотя лидер партии Сергей Миронов до самого последнего дня ей его обещал.

Тем не менее Горячева, как она заявила в беседе с корреспондентом "НГ", из фракции СР уходить не собирается и будет работать так, как привыкла, - честно, энергично и без политиканства. По ее мнению, это решение - не допустить ее до руководства комитетом ГД - Кремлю "подсказали" представители иностранных компаний, занимающихся усыновлением детей. Доля истины в этом есть: Горячева действительно активно выступает против бесконтрольного усыновления маленьких россиян.

Из того же Кремля были даны рекомендации и ЛДПР по Алексею Островскому и Павлу Тараканову. Интересно, что, по слухам, сами либерал-демократы намеревались отдать комитет по делам СНГ Леониду Слуцкому, а Островского поставить на молодежь. Но администрация президента Слуцкого не поддержала, а по Тараканову дала прямое указание, потому что это известный всем сурковский человек.

Однако наиболее драматично происходило распределение комитетских портфелей внутри самой "Единой России". Она, понятное дело, тоже оказалась несвободна от руководящих указаний из Кремля. Например, хотя президент и называл Валерия Язева тем человеком, который должен быть председателем комитета по энергетике, транспорту и связи, его оттуда убрали, а комитет разделили. Энергетику получил Юрий Липатов -по слухам, человек РАО "ЕЭС", а транспорт - совладелец Новороссийского порта и хороший знакомый Владислава Суркова Сергей Шишкарев, хотя у них обоих были достойные соперники. А депутат Виктор Гришин, возглавлявший ранее комитет по делам Федерации и региональной политике, свое место потерял. На него был поставлен Виктор Усачев - выходец из окружения ростовского губернатора и полпреда ЮФО Дмитрия Козака. Министр регионального развития предпочел увидеть в профильном комитете своего человека, а не друга секретаря генсовета ЕР Вячеслава Володина.

Сурков же, как утверждают, стоит и еще за одним назначением. Валерий Гальченко планировал возглавить комитет по местному самоуправлению, полагая, что раз он в партии занимается этой темой, то ему и карты в руки. Но судьба распорядилась иначе - главой комитета стал Вячеслав Тимченко, когда-то работавший вице-президентом ТНК и муниципалитетами до сих пор никогда не интересовавшийся. Валерий Комиссаров тоже вроде бы не испытывал ранее симпатий к информтехнологиям и связи, но компетенция его комитета была расширена, а руководство им он сохранил. Как говорят на Охотном Ряду, разбираться по этому поводу к Грызлову даже приезжал министр Леонид Рейман. Он был против Комиссарова, но думский спикер объяснил ему, что принятое решение отменить уже нельзя.

Не отменилось и решение по Геннадию Кулику, против назначения которого главой аграрного комитета резко выступило правительство. В результате его место занял партийный куратор сельских проектов Валентин Денисов.

О скандале после неназначения Иосифа Кобзона председателем комитета по культуре уже написали все СМИ, тогда как замена Владислава Третьяка на Антона Сихарулидзе хотя и была отмечена, но причины названы не были. Ведь за Третьяка президент вроде бы тоже сказал свое слово, но ЕР Путина не послушалась. Говорят, против Третьяка сошлись две линии: от генсека Володина, который считает его связанным с противной ему частью саратовского землячества, и от главы Госкомспорта Вячеслава Фетисова, соперничающего с Третьяком за влияние в хоккейно-финансовой сфере.

Вообще же стоит отметить, что из 10 названных Путиным людей пятеро тем не менее были от комитетов отстранены. Например, против Татьяны Яковлевой и ее председательства в комитете по здравоохранению, как говорят, выступила лично министр труда и социального развития Татьяна Голикова. Так что в нашей стране и доброе президентское слово не всегда может послужить человеку защитой от интриг и подсиживания.

***

Наиболее драматично распределение комитетов происходило внутри самой ЕР

ДЕПУТАТЫ ОТПРАВЯТСЯ ПО РЕГИОНАМ

Российская газета, Тамара Шкель, 22.01.2008, №11, Стр. 3


Последнюю январскую неделю депутаты Госдумы проведут в регионах. И это, возможно, несколько снимет остроту вопроса, возникающего всякий раз при обсуждении повестки очередного пленарного заседания: "Что выносить на чтение палаты?"

Вообще-то в думском портфеле около полутора тысяч законопроектов, некоторые из них уже были рассмотрены Думой прежнего созыва в первом и даже во втором чтении. Но чтобы продолжить работу над ними, требуется, чтобы профильный комитет изучил поступившие поправки на документ и составил о них свое мнение, которое можно потом рекомендовать палате - принять или отклонить законодательную инициативу. Однако комитеты только-только организовались, не все еще обрели собственный аппарат, да и тонкостей законотворческой работы половина депутатского корпуса еще не знает

Думские старожилы попытались было пойти проверенным путем - набить повестку первых пленарных заседаний сессии законопроектами, обреченными на отклонение. Как правило, такая судьба была уготована законопроектам, которые вносили в Госдуму региональные парламентарии. Но спикер нижней палаты Борис Грызлов остановил этот порыв коллег, посоветовав комитетам не начинать свою деятельность с негатива, не пренебрегать инициативами с мест, а конструктивнее поработать с законодательными собраниями субъектов Федерации: возможно, после доработки их идеи получат реальную перспективу стать законом

Комитеты послушались совета думского руководства и предложили к чтению на двух ближайших пленарных заседаниях только те законопроекты, по которым "предполагается позитив". В среду депутаты намерены продолжить рассматривать поправки к закону, которые позволят увеличить число мировых судей и судебных участков в российских регионах. В пятницу Дума будет решать судьбу витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Советский Союз в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.C. Пушкина

Российское правительство предлагает витражи передать Федеративной Республике Германия. И Комитет по культуре с этим согласен, поскольку там считают, что законопроект подготовлен в соответствии с Федеральным законом "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации". Тем более что, выдвигая свою претензию, Германия подтвердила свои обязательства по "безвозмездному возврату Российской Федерации ее культурных ценностей, разграбленных и незаконно вывезенных бывшими неприятельскими государствами и находящихся или могущих оказаться в будущем на территории" Германии

В 2002 году Россия уже вернула Германии 111 витражей из церкви Святой Марии, которые хранились в Государственном Эрмитаже. Витражи, хранящиеся в Пушкинском музее, - оставшаяся часть коллекции

В повестке пленарного заседания также вопрос, касающийся средств систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства. Внесенный правительством законопроект предлагает отказаться от использования Россией узлов СПРН в Мукачеве и Севастополе и денонсировать соглашение между Россией и Украиной

Технические ресурсы объектов этих систем, расположенных на территории Украины, истекли еще в 2005 году, и их дальнейший вклад в решение поставленных задач является минимальным. На протяжении нескольких лет основной акцент делается на строительстве и использовании новых узлов. В первую очередь это РЛС системы раннего предупреждения под Армавиром

На заседании Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, поддержавшего предложение правительства, отмечалось также, что ситуация с указанными узлами (Мукачево и Севастополь) усугубляется практическим самоустранением украинской стороны от выполнения своих обязательств по поддержанию их постоянной готовности

Решение о денонсировании не противоречит законодательству Российской Федерации: положение договора предусматривает начало такой процедуры любой стороной с уведомлением за 12 месяцев. Таким образом, соглашение перестанет действовать в соответствии с указанным сроком

"Выход России из указанного соглашения отнюдь не означает свертывания военно-технического сотрудничества России с Украиной, - заявил председатель комитета Алексей Островский. - Свидетельством тому является соглашение между двумя странами о продлении срока эксплуатации находящегося в России на боевом дежурстве одного из ракетных комплексов, головной разработчик которого ныне базируется на территории Украины. Мы будем рекомендовать Госдуме на одном из ближайших заседаний ратифицировать этот документ, что, несомненно, будет способствовать укреплению обороноспособности нашей страны. Продление сроков эксплуатации указанного комплекса позволяет России сохранить на сегодняшний день и в ближайшей перспективе в составе стратегических ядерных сил группировку, наиболее эффективную с точки зрения боевых возможностей. Это особенно важно в условиях предполагаемого развертывания американской наземной ПРО в Польше и Чехии"

Впрочем, правительство вчера внесло в нижнюю палату парламента поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, подготовленные на основе решения Конституционного суда. И Дума уточнит случаи, когда приговор суда, вступившего в законную силу, может быть пересмотрен и наказание осужденному станет более жестким, а оправданного, возможно, признают виновным

Вообще-то 405-я статья УПК не допускает поворота к худшему при пересмотре судебного решения. По действующему законодательству, нельзя пересматривать обвинительный приговор или постановление суда "в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора"

Но есть исключения. Согласно правительственному законопроекту такой пересмотр допускается, если обнаружены "фундаментальные нарушения уголовно-процессуального закона, повлиявшие на постановление законного приговора, вынесение определения или постановления суда". Фундаментальными нарушениями авторы законопроекта считают случаи, когда приговор выносится незаконным составом суда, или незаконный состав коллегии присяжных заседателей выносит свой вердикт, или были существенно ограничены права участников судопроизводства на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон. И это повлияло на законность и обоснованность вынесенного судом приговора. Однако "пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора и последующих судебных решений, вынесенных в связи с его обжалованием по основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела, допускается в срок, не превышающий одного года со дня вступления их в законную силу".