О сертификации новых топлив с присадками

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

О сертификации новых топлив с присадками


В.Р. Смеречук, Нефтяная инспекция СПб и ЛО

Э.М. Мохнаткин, Центр сертификации топливно-энергетических ресурсов СПб



Одной из важной составляющей качества нефтепродуктов и возможность проверки этого качества потребителем является сертификация. Во многих промышленно развитых странах сертификация реализуемых товаров и услуг является настолько обыденной и привычной, что отдана полностью различным ассоциациям потребителей и независимым от государства и производителей некоммерческим структурам. Государство в этих условиях оставляет за собой только разработку и совершенствование соответствующей законодательной базы, регламентирующей деятельность физических и юридических лиц, занимающихся сертификацией.

К сожалению, недостаточная развитость рынка товаров и услуг в России, отсутствие во многих случаях естественной конкуренции среди производителей, недостаточный уровень интегрированности с мировым рынком, значительная степень его криминализации позволяют управлять и регулировать вопросы сертификации только на государственном уровне.

Так, Законом РФ № 5151-1 от 10.06.93 «О сертификации продукции и услуг» и его последующими дополнениями сформулирован перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации. В развитие этого Закона и конкретно к нефтепродуктам Госстандарт РФ своим Постановлением № 78 от 08.10.98 утвердил «Правила проведения сертификации нефтепродуктов». В соответствии с этими документами обязательной сертификации подлежат практически все нефтепродукты (в том числе топлива), выпускаемые только по ГОСТ. А нефтепродукты, выпускаемые по ТУ, сертифицируются по добровольной схеме. Принципиальная разница между этими двумя видами сертификации заключается в том, что при обязательной сертификации продукция проверяется на соответствие всем показателям соответствующего ГОСТ, а при добровольной сертификации этой обязательности перечня показателей нет.

Таким образом, предприятия уходили от обязательности сертификации продукции путем выпуска своих Технических условий. То есть, примерно 90% продукции обязательной сертификации не подлежало. Отсюда – целый комплекс последствий отсутствия контроля за качеством. В частности одна из проблем: для сертификации продукции по требованию Госстандарта Орган по сертификации должен иметь в наличии экземпляр Технических условий (со всеми изменениями) на данную продукцию. Держателем этой документации зачастую является не завод-производитель, а кто-либо из разработчиков ТУ, и этот держатель запрашивает за копию подлинника этих ТУ деньги от 2-х до 5-ти тысяч руб. Учитывая многосотенность массива имеющихся и появляющихся ТУ (более 400), приобретение комплекта ТУ становится проблемой. Неплохо было бы издать решение Госстандарта об обязательности безвозмездной высылки экземпляра ТУ по просьбе Органов по сертификации – конечно, без права передачи этих ТУ Органом в третьи руки и тиражироваться.

Второе. Нам представляется не обоснованным такое положение, когда столь важная для потребителя, с точки зрения безопасности и служебных свойств, продукция как тормозные и охлаждающие жидкости не вошли в перечень обязательной сертификации и не подлежат обязательной сертификации.

По имеющимся у нас данным среди этих наименований очень значительна доля низкокачественной, если не сказать фальсифицированной продукции.

Следует отметить, что Госстандарт РФ не занимает позицию стороннего наблюдателя и пытается бороться с тем обилием ТУ, которое имеется в настоящее время. Так, в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ № 2 от 18.01.2000 с 01.07.2000 все бензины, выпускаемые по многочисленным ТУ, должны в обязательном порядке проходить сертификацию на соответствие ГОСТ Р 51313-99 «Бензины автомобильные. Общие технические требования». Бензины должны проверяться по таким показателям как октановое число, содержание свинца, давление насыщенных паров, фракционный состав, содержание серы, объемная доля бензола. Последний показатель обязателен для определения и является соответственно браковочным с 01.01.2003.

По имеющимся у нас данным, следующий документ, который разрабатывает Госстандарт РФ – «Общие технические требования на моторные масла». В соответствии с ним, все моторные масла, выпускаемые по ТУ, должны соответствовать ОТТ на моторные масла и тоже будут подлежать обязательной сертификации. Выпуск этого документа весьма актуален. Так, по данным отдела реализации Нефтяной компании «ЛУКОЙЛ» примерно 50 % моторных масел, реализуемых в розничной продаже под маркой ЛУКОЙЛа, фальсифицированы и таковыми не являются, хотя и имеют часто «фирменную» упаковку, необходимые защиты и необходимые документы.

Следует порекомендовать Госстандарту более оперативно разрабатывать ОТТ на другие виды продукции, прежде всего тормозные, охлаждающие жидкости и т.д.

Если раньше Госстандарт СССР и РФ справедливо критиковали за консерватизм, за то, что ряд стандартов излишне зарегламентирован и фактически не позволяет выпускать продукцию более высокого качества, то ряд современных стандартов (видимо, с учетом ранее звучавшей критики!), на наш взгляд, излишне либерален. Эта либеральность позволяет выпускать продукцию как более высокого, так и более низкого качества, а также порождает появление ряда вопросов правового характера.

В этой связи хотелось бы более подробно остановиться на ГОСТ Р 51105-97 « Топлива для двигателей внутреннего сгорания. Неэтилированный бензин. Технические условия», введенном в действие с 01.01.99. Документ, несомненно, учитывая тенденции рынка, рождался в муках и по своему содержанию является компромиссным. По этой причине некоторые его формулировки написаны нечетко. Прежде всего, данный документ нацеливает нефтепереработчиков на выпуск бензинов, соответствующих по своим показателям и экологическим требованиям европейским стандартам. Фактически выпуск бензинов по этому ГОСТу освоен только отдельными НПЗ и практически на сегодняшнем рынке отсутствует.

Отдельно надо остановиться на пункте 4 этого ГОСТ, который следует процитировать дословно: «… разрешается применять при производстве автомобильных бензинов кислородсодержащие компоненты, другие высокооктановые компоненты, а также антиокислительные и моющие присадки, улучшающие экологические показатели и допущенные к применению. Моющие присадки могут вводиться в автомобильные бензины при отгрузке потребителю, а также на нефтебазах и АЗС или непосредственно в бензобак перед заправкой автомобиля». Изменением № 1, введенном в действие с 01.01.2000, этот пункт был дополнен следующим: «Поставка автомобильных бензинов с марганцевым антидетонатором разрешается до 01.01.2003. Не допускается поставка автобензинов, содержащих марганцевый антидетонатор в города и районы, где запрещено применение этилированных бензинов».

Возникает сразу много вопросов. Как известно, к числу присадок, повышающих октановое число, относятся различные производные ферроцена, производные дициклопентадиенилтрикарбонил марганца и производные аминобензола (N – метиланилин, ксилидины и т.д.). Первые две присадки являются зольными (содержат атомы железа и марганца), третий тип присадок беззолен. Известно, что большинство зарубежных марок автомобилей оснащены каталитическими нейтрализаторами выхлопных газов, стоимость которых достигает до 10 % продажной цены автомобиля. Известно, что соединения свинца являются сильнейшим каталитическим ядом. Хотя соединения железа и марганца менее исследованы, следует считать, что они хотя и менее вредны, но способны значительно сократить время жизни катализатора (хотя бы из-за забивки пор зерен катализатора окислами железа и марганца). Кроме того, изменение № 1 к ГОСТ 51105 фактически приравнивает соединения марганца по токсичности и экологичности к соединениям свинца. (Заметим, что бензин с марганцевым антидетонатором никак не укладывается по этой причине в европейские требования и, по этой причине должен быть исключен из этого ГОСТ 51105!).

В связи с тем, что у нас имеется много иномарок с каталитическими нейтрализаторами, а также туристов на собственных автомобилях, исходя из требований Закона РФ «О защите прав потребителей», (что потребитель должен иметь объективную информацию о приобретаемых им товарах или оказываемых услугах) в сопроводительной документации на бензины обязательно должна быть дана информация использованы ли при их приготовлении зольные или беззольные присадки, повышающие октановое число. Тем более, что соединения марганца фактически признаны экологически опасными и приравнены изм. № 1 к ГОСТ 51105 к свинцу.

Возникает и другой вопрос. А можно ли, в принципе, смешивать бензины с одинаковым октановым числом, если в одном бензине оно повышено за счет применения зольных антидетонаторов, а в другом - беззольных присадок или вообще без таковых.

Как следует из ранее процитированной выписки, ГОСТ 51105 разрешает вводить в состав бензинов кислородсодержащие и прочие высокооктановые компоненты, а также антиокислительные и моющие присадки, улучшающие экологические показатели, а также допущенные к применению. Сразу попутно возникает вопрос, кто допустил, на каком основании, на основе каких документов. Явная нечеткость и юридический пробел.

Другое, антиокислительные и моющие присадки, улучшающие экологические характеристики. Термин «экологические характеристики» можно трактовать весьма широко, что недопустимо для ГОСТ. Скажем, замена определенной части ароматических углеводородов на метилтретичнобутиловый эфир, улучшает экологические характеристики самого бензина, другая присадка, не меняя компонентный состав, может снижать содержание токсичных компонентов выхлопных газов. Третья, скажем, гипотетическая, может улучшать экологию самого топлива, но увеличивать содержание в выхлопных газах, например, канцерогенов… Одним словом, следует более детально расшифровать понятие «экологические характеристики бензина».

Как следует из пункта 4, ГОСТ разрешает вводить при отгрузке потребителю на АЗС и непосредственно в бензобаки автомобилей только моющие присадки. Но, скажем, ПТК вводит на нефтебазе «Ручьи» в состав бензинов присадку «Октан-корректор», хотя она и обладает, судя по проспектам разработчиков, определенными моющими свойствами, но основное ее функциональное свойство повышение октанового числа. Как это коррелируется с требованиями ГОСТ?

Наш покупатель еще не проникся идеей, вошедшей в привычку в высокоразвитых странах, что он не настолько богат, чтобы покупать очень дешевые товары. Прежде всего, он будет ориентироваться на цену и если представиться возможность приобрести низкокачественный и дешевый бензин и улучшить его эксплуатационные характеристики введением сравнительно дешевой, но эффективной, судя по рекламе, присадки, то всегда предпочтение в силу российского менталитета будет отдано этому варианту...

Отдельно о присадках. Позиция многих НПЗ широко известна. Все необходимые присадки в топлива и масла должны вводиться только на НПЗ. С другой стороны, излишняя свобода, которую дает ГОСТ 51105, может вызвать нежелательные последствия.

Таким образом, в этом вопросе необходима регламентация. По нашему мнению, разрешение на введение присадок, улучшающих отдельные их функциональные характеристики, должно выдаваться только крупным предприятиям нефтепродуктообеспечения (нефтебазам), имеющим квалифицированный персонал, соответствующее технологическое оборудование и контрольно-аналитическую службу. Скажем, это могло быть сделано (для С-Петербурга и Ленобласти) совместным решением Лицензионной Палаты, Нефтяной инспекцией, с участием признанных специалистов органов по сертификации, может быть с участием МВК Госстандарта.

Следующий вопрос. Примечанием № 1 к ГОСТ 51105 запрещено применение бензинов с марганцевым антидетонатором в тех регионах, где запрещено применение этилированных топлив. Не останавливаясь на том, что многие испытательные лаборатории не могут определять наличие в бензине марганцевого антидетонатора, рассмотрим следующую жизненную ситуацию. НПЗ изготавливает топливо с применением марганцевого антидетонатора (в сопроводительной документации в соответствии с ГОСТ 51105 он не обязан указывать введение этого антидетонатора), но заявляет в НТД, что он изготовлен не по ГОСТ 51105, а по одному из многочисленных ТУ. Тогда Орган по сертификации будет сертифицировать его на соответствие требованиям ОТТ на бензины. Но ГОСТ Р 51313-99 на ОТТ к бензинам, предусматривает их обязательный контроль только на содержание свинца. Кто будет контролировать, и на основе каких документов содержание марганца и давать потребителю информацию, что купленный им в С-Петербурге бензин не содержит марганца?

Актуально также и введение специального контроля за содержанием рекламы, где содержатся сведения о пользе применения рекламируемых присадок. С одной стороны, право на рекламирование должно быть подтверждено какой-либо компетентной независимой организацией. С другой стороны, рекламодатель должен подвергаться каким-либо штрафным санкциям, если испытания, проведенные каким-либо независимым органом, не подтверждают экспериментально плюсы применения рекламируемой присадки.

Таким образом, Госстандарту РФ и Межведомственной Госкомиссии необходимо с привлечением специалистов по сертификации нефтепродуктов уточнить порядок применения присадок к маслам и топливам.

На наш взгляд, недостаточно отработан порядок ввода импортных продуктов. Наша работа показывает, что в настоящее время много импортируемых нефтепродуктов поступает через Белоруссию (с которой заключен договор о свободном таможенном пространстве), через страны Балтии и часто подвергается растаможиванию на приграничны таможнях. По нашему мнению Госстандарту РФ и Таможенному комитету РФ необходимо совместным решением уточнить порядок ввоза и вывоза нефтепродуктов и порядок прохождения ими необходимого таможенного контроля и необходимости их сертификации.

Немного о Межведомственной комиссии. Многолетняя практика подтвердила необходимость и целесообразность ее существования. Но, к сожалению, за последние 5-7 лет МВК из общероссийского органа превратилась в чисто «Московскую организацию». В качестве примера может являться даже наш семинар, где на 3-х топливо-масляных секциях председательствуют, хотя и очень уважаемые и достойные специалисты, но только Москвичи. По-видимому, настало время пополнить состав МВК за счет региональных специалистов.

Ранее МВК отслеживала качество выпускаемой продукции. Многие ГОСТы даже предусматривали определенную периодичность контрольных испытаний нефтепродуктов. Результаты контрольных испытаний нефтепродуктов анализировались на заседаниях МВК. Теперь контроль за качеством осуществляют Органы по сертификации, государственные торговые, нефтяные инспекции и общества потребителей. По этой причине считали бы целесообразным доукомплектовать состав МВК компетентными специалистами вышеназванных организаций и ведомств.

И заключение. Перекосы на современном региональном рынке нефтепродуктов можно исправить только совместными усилиями специалистов Лицензионной Палаты, нефтяной инспекции, торговой инспекции, Органов по сертификации нефтепродуктов и территориальных органов Госстандарта РФ. Но эта деятельность нуждается в объединении и руководстве. Как это лучше сделать, надо думать. Ждем, в том числе, и Ваших предложений.