Выпуск 31, Сентябрь 2009 о 31, Сентябрь 2009

Вид материала

Документы

Содержание Ex Silvis: Супер-рациональный подход к изменению климата Обмен результатами исследований в области леса, изменения климата и традиционных знаний в Евразии Пресс-конференция на темы Лесоведения, Биоразнообразия, Изменения климата и Традиционного знания ведения лесного хозяйства Если Вы заинтересованы в дополнительной информации по конференции, то, пожалуйста, свяжитесь с Ильей Домашовым по следующим элек Профессор Вангари Маатай Для дополнительных докладов, историй и фотографий, пожалуйста посетите блог WCA по адресу: agroforestry.org/wca2 Тема и участники семинара Призыв к действиям REDD в Латинской Америке: Леса, Города, Права и Стратегии Переговоры об изменении климата:«REDD плюс» в центре внимания

Подобный материал:

• Прогноз социально – экономического развития российской федерации на 2010 год и на плановый, 5527.55kb.
• Прогноз социально – экономического развития российской федерации на 2010 год и на плановый, 5527.5kb.
• Проон/гэф проект Среднего Размера Начальная стадия (Сентябрь 2008 Июнь 2009) Август, 6225.15kb.
• Материалы межд. Научно-техн. Конф. /Известия Кызгызского государственного технического, 65.02kb.
• «О текущем моменте» № 7 (91), сентябрь 2009 г. Тезисы: о перспективной целесообразности, 228.76kb.
• Информационный бюллетень новых поступлений книг за июнь-сентябрь 2009 года, 606.21kb.
• Справка о ходе реализации Соглашения о сотрудничестве торгово-промышленных палат государств-участников, 601.24kb.
• Библиотека украинской литературы в москве горячие страницы украинской прессы дайджест, 216.01kb.
• История и современность, №2, сентябрь 2009, 398.1kb.
• Бюллетень новых поступлений за сентябрь 2003 года, 823.47kb.

Выпуск 31, Сентябрь 2009

О
31, Сентябрь 2009
«Лесном обозрении»

Добро пожаловать, читатели тридцать первого выпуска «Лесного обозрения» – бюллетеня Глобальной лесной коалиции (GFC, далее - ГЛК). Это - всемирная коалиция Неправительственных Организаций (далее - НПО) и Организаций Коренных Народов (далее - ОКН). Работа ГЛК направлена на продвижение эффективной лесной политики, основанной на социальной справедливости и соблюдении прав, на международном и национальном уровне, в том числе через укрепление способности НПО и ОКН во всех регионах мира, оказывать влияние на глобальную лесную политику. «Лесное обозрение» издается четыре раза в год. В нем публикуются отчеты о важных межправительственных встречах, представленные НПО и ОКН, а также календарь будущих совещаний. Мнения, отраженные в этом бюллетене, не обязательно совпадают с мнениями членов Глобальной лесной коалиции, ее доноров или редакторов. Для получения бесплатной подписки обращайтесь, пожалуйста, к Йоланде Сиккинг (Yolanda Sikking):yolandasikking@yahoo.co.uk


Ex Silvis: Супер-рациональный подход к изменению климата

Андрей Лалетин, исполняющий обязанности председателя, Глобальная Лесная Коалиция


Изменение климата больше не является потенциальной угрозой: многие сообщества по всему миру УЖЕ страдают от его влияния. События последних двух лет также подвергали опасности и без того хрупкую экономическую систему, создав впечатление, что финансовый кризис сопровождался изменением климата. До достижения целей Киотского Протокола все еще далеко, несмотря на то, что 137 стран его ратифицировали. Сейчас мировой уровень выбросов углекислого газа промышленными странами выше, чем он был в 1990 году, хотя целью Киотского Протокола является снижение этого показателя в среднем на 5 % в период с 2008 по 2012 год.


В недавнем докладе профессора Мартина Пэрри, бывшего сопредседателя ссылка скрыта, отмечается, что реальные издержки на адаптацию в 2-3 раза превышают рассчитанные ранее Рамочной Конвенцией ООН по Изменению Климата. Также из-за того, что промышленно развитые страны не принимают никаких действий, их экологический долг резко увеличивается с каждым днем. По недавним подсчетам Африканского союза долг Севера только их континенту составляет 400 миллиардов долларов. Но попытки достичь нового соглашения по изменению климата обречены на неудачу из-за столкновений политических интересов государств.


Похоже что ситуация будет и дальше усугубляться: тот факт что Северные страны не могут прийти к соглашению по выполнению обязательств касаемо сокращения выбросов и погашения экологического долга является вполне логичным. Это находит отражение в книге Голландского писателя Роба Вийнберга «Ницше и Кант читают газету», согласно которой, проблема климата во многом схожа с известной «дилеммой заключенного», изобретенной в 1950 году американскими математиками Мелвином Дрэшером, Мерил Флуд и Альбертом Таккером. «Дилемма заключенного» показывает как люди, действуя в своих интересах, принимают осознанные решения, которые вредят другим людям.


Дилемма заключенного рассказывает о двух людях, подозреваемых в совершении преступления. У полиции недостаточно улик чтобы признать их виновными и поэтому предлагает им сделку: если один свидетельствует против другого, а тот хранит молчание, то первый освобождается за помощь следствию, а второй получает максимальный срок (10 лет). Если оба свидетельствуют друг против друга, они получают срок по 5 лет. Если оба молчат, тем самым поддерживая друг друга, дело проходит по другой статье, и они приговариваются к 6 месяцам.


Теория заключается в том, что игрокам выгоднее сотрудничать, а не обманывать друг друга, несмотря на наличие побудительного стимула к обману. А цена быть единственным действующим в интересах обоих слишком высока (10 лет заключения в тюрьме), в то время как награда за то, чтобы быть единственным предателем, слишком привлекательная (полная свобода).


Когда дело касается экологических проблем, Европейский Союз, Соединенные Штаты и другие Северные страны попав в такую ситуацию, ищут максимум выгоды для себя при минимуме затрат, несмотря на то, что возможный крах переговоров в Копенгагене приведет к серьезным негативным последствиям не только в развивающихся, но и в их странах.

Предполагаемые индивидуальные затраты перевесят потенциальные взаимные выгоды, если все промышленные страны изменят свое поведение, что объясняет существующий на данный момент тупик в переговорах по изменению климата.


Есть ли решение этой дилеммы в Копенгагене? Да, если верить словам Американского когнитивного философа Дугласа Хофстадтера. Решение может быть найдено если рациональное мышление станет «супер-рациональным». Супер-рациональность это рациональность основанная на доверии. Предполагается, что другая сторона, так же как и Вы, сможет увидеть лучшее решение, и что Вы оба его выберете. Аналогично этому, Роб Вийнберг был прав, когда говорил, что в такой ситуации единственным выходом будет забыть про рационализм «homo economicus» (это базовый принцип капитализма, в котором на первый план ставится цель достижения максимума выгод при минимуме затрат): что означает распознание моральных принципов, которые являются помехами к достижению климатической справедливости и взятием на себя исторической ответственности за изменение климата.


Обмен результатами исследований в области леса, изменения климата и традиционных знаний в Евразии

Илья Домашов, координатор программ по устойчивому развитию, Экологическое движение Биом, Киргизстан

2



Пресс-конференция на темы Лесоведения, Биоразнообразия, Изменения климата и Традиционного знания ведения лесного хозяйства
8-30 Июня в Бишкеке прошла Международная Конференция на темы Лесоведения, Биоразнообразия, Изменения климата и Традиционного знания ведения лесного хозяйства в Восточной Европе, Северной и Центральной Азии. Организаторами выступили Киргизский Национальный Университет, Глобальная Лесная Коалиция (GFC), Международный Союз Лесных Исследовательских Организаций (IUFRO) и Экологическое движение «Биом».

На Конференции обменивались исследованиями и информацией по лесному биоразнообразию, роли лесов в изменении климата, традиционным знаниям о лесе и по международной лесной политике. Было также отведено время для международного взаимодействия по этим вопросам.


В этой конференции приняли участие около 90 ученых и специалистов лесной отрасли из разных стран – включая Киргизстан, Россию, Грузию, Казахстан, Узбекистан, Украину и Таджикистан. В обсуждениях принимали участие специалисты, эксперты, члены местных сообществ и неправительственных организаций и люди, которые ценят опыт и мудрость, переданные нам от наших предков, глубоко укоренившиеся традиции, которые могут нам помочь решить острые проблемы, сложившиеся на сегодняшний день.


Согласно известному Киргизскому экологу, профессору Эмилю Шукурову, нет сомнений, что имеющиеся в современном мире традиционные знания о лесе имеют огромную значимость. За многие столетия, объединения и люди накопили удивительное сокровище знаний об окружающей среде, однако когда современный мир борется с проблемами изменения климата и разрушением экосистемы, эти знания упускаются из виду. Традиции, общие представления о мире и веры людей из стран Центральной Азии, Кавказа и России являются неисчерпаемым ресурсами, когда возникает вопрос поиска новых подходов к решению экологических проблем. Именно эти люди могут обогатить нашу культуру и сделать нас интеллектуально и материально богаче.


На Конференции также была затронута тема лесов и их взаимосвязь с изменением климата. Лесные экосистемы это природные очень важные климатические регуляторы, однако, изменение климата, также как и другие факторы, разрушающие леса, пагубно влияет на них, поэтому лесные экосистемы нуждаются в особой охране. В Киргизстане, например, лишь немногим больше чем 4% всей поверхности земли покрыто естественными лесами, но это число может быть увеличено до 30-40% при существующих климатических условиях. Согласно известному эпическому стихотворению о Манасе, основателю Киргизстана, существовали места в лесах, в которых армия Манаса заблудилась. До чего тяжело сейчас представить такое место в Киргизстане где бы это могло произойти!


Результатом этой встречи стало принятие решения по охране традиционных знаний, по изменению климата и сохранению биоразнообразия в Евразии; создание веб-сайта для обсуждений; планы на будущую работу в сфере восстановления лесов, традиционных знаний о лесе, сохранении биоразнообразия и изменении климата.


Принимая во внимание какую важную роль играют леса Центральной Азии в регулировании климата и в стабилизации экосистем, очень важно возродить традиционные знания и практику, относящиеся к использованию и сохранению лесов, включая исследования и образовательные программы. И также необходимо использовать наиболее удачные практики; нужно начать программы по поддержке натурального восстановления лесных экосистем и добиваться очень важных изменений в законодательстве. Натуральные экосистемы нуждаются в защите со стороны закона. Замена натуральных экосистем искусственными должна быть запрещена. Также необходимо разработать и применять меры по побуждению к инициативе местных общин, сохранять лесное биоразнообразия и продуктивность лесонасаждений.


Люди Центральной Азии имеют многовековой опыт использования натуральных ресурсов, включая леса, наилучшим способом, не разрушая их. Целью современных специалистов в области леса должна быть охрана этого опыта и знаний и использование их для защиты экосистем в Центральной Азии и по всей планете.


Если Вы заинтересованы в дополнительной информации по конференции, то, пожалуйста, свяжитесь с Ильей Домашовым по следующим электронным адресам: idomashov@gmail.com or biom.kg@gmail.com или перейдите по ссылке ссылка скрыта


Второй Международный Конгресс по Агролесоводству предупредил об опасности эвкалипта

Филипп Оуэн, GeaSphere, Южная Африка


Второй Международный Конгресс по Агролесоводству прошел в Найроби, Кения, 24-28 августа. Агролесоводство, как комплексная модель, включает в себя культивацию разнообразных лесов для различных целей. Вместо того чтобы сажать деревья одного вида, например эвкалипта, фермер сажает для разных целей различные деревья: деревья, которые он использует в качестве кормовых растений для домашнего скота, для удобрения питательными веществами, фруктовые деревья для еды, деревья, которые он использует для заготовления дров и для строительных лесопиломатериалов и т.д. Эти деревья и произведенные из них продукты в основном потребляются фермерами и их семьями, однако избыток продуктов идет на продажу.


Агролесоводство, в частности, важно потому, что оно позволяет дикой природе и сельскому хозяйству дополнять друг друга и работать совместно, обеспечивая жизненно важные условия для интегрированной окружающей среды. Это особенно важно во времена, когда птицы, летучие мыши и пчелы исчезают тревожными темпами по всей планете.

Э


Профессор Вангари Маатай

то исчезновение приводит к разрушительным последствиям для всего человечества, так как эти виды главным образом несут ответственность за опыление большинства мировых продовольственных культур. Главным фактором исчезновения этих видов является потеря естественной среды обитания.


GeaSphere всегда пропагандировала концепцию децентрализованных, разнообразных небольших сельскохозяйственных моделей как альтернативу крупномасштабным индустриальным лесным плантациям, а также поддерживала потенциалы агролесоводства. Однако, мы опасаемся что некоторые личности могут пытаться использовать модель чтобы внедрять чужеродные инвазивные виды такие как эвкалипт, распространению которого трудно препятствовать. Деревья эвкалипта также впитывают чрезмерное количество воды. Я шел на конгресс, вооружившись литературой о негативном влиянии экзотических деревьев в Южной Африке, и был готов использовать любую возможность, чтобы изложить доводы против посадки эвкалипта и сосны.


Я немного опоздал на конгресс из-за прохождения регистрации и зашел в аудиторию к тому времени, когда ключевой докладчик, лауреат Нобелевской Премии профессор Вангари Маатай, уже начала свою речь. Движение Green Belt, основанное ей, отвечает за посадки миллионов деревьев по всей Кении. Насколько я знаю, такие проекты в Южной Африке всегда включают в себя посадки чужеродных видов. Затем я почувствовал облегчение, когда профессор Маатай сказала, «обращаясь к присутствующим австралийским слушателям», что в Африке нет кенгуру, поэтому «нам не нужны эвкалипты». Она отвлеклась от своей презентации и начала говорить о влиянии эвкалипта, сделав акцент на вопросах биоразнообразия и использования воды. Она охарактеризовала плантации эвкалипта как «мертвые леса» и призывала правительство запретить посадки чужеродных видов деревьев. Речь убедительного, пылкого и миролюбивого активиста

впечатлила слушателей, и послужила препятствием продвижению эвкалипта на Конгрессе по Лесоводству.


Несколько десятков лет назад Мистер Альберт Новард, основатель движения органического сельского хозяйства, предложил что сельское хозяйство должно моделироваться как природная система, как например леса и прерии, и что ученым, фермерам и медицинским исследователям необходимо рассматривать здоровье почв, растений, животных и людей как единое целое». Модель агролесоводства предлагает альтернативу увеличению в масштабах индустриального сельского хозяйства: она дает надежду на интеграцию модели с природными системами, которая приведет к взаимовыгодным отношениям. Мы все принимаем участие в сельском хозяйстве когда едим: поэтому мы все должны принимать участие в развитии и адаптации агролесоводства, которое станет «будущим глобального использования земли».


Для дополнительных докладов, историй и фотографий, пожалуйста посетите блог WCA по адресу: agroforestry.org/wca2009/blog.

Вы также можете связаться с Филиппом Оуэном по owen@soft.co.za или ссылка скрыта.


Отчет о Тихоокеанском семинаре по REDD

Сэнди Гонтлет , Координатор Экологической Коалиции Тихоокеанских Коренных Народов (PIPEC) и Глобальной Лесной Коалиции в странах Океании


В конце июля в кампусе Южнотихоокеанского Университета в городе Нукуалофе, Тонга, прошел второй региональный семинар по REDD, профинансированный Глобальной Лесной Коалицией. На этом семинаре обсуждалась зависимость между выполнением Программы по влиянию на Лесное Биоразнообразие в соответствии с Конвенцией по Биоразнообразию и REDD, Международным правом и Правами Коренного населения, которые имеют отношение к REDD, Изменению Климата и Биоразнообразию. Также обсуждались возможные опасности и проблемы, связанные с REDD.


Тема и участники семинара:

С 29 по 31 июля 2009 года более 15 участников из 8 стран Тихоокеанского региона: представители Коренных народов, гражданского общества и правительств стран собрались в Тонга, чтобы обсудить глобальные проблемы, которые влияют на наш регион ежедневно: изменение климата, защита лесов и роль Коренных народов и местных общин.


Введение:

Тихоокеанский семинар по REDD поприветствовал и поблагодарил Королевство Тонга и Южнотихоокеанский Университет за гостеприимство и выразил признательность Глобальной Лесной Коалиции и Правительству Нидерландов за финансирование семинара и их непрерывную поддержку.


У нас, как у коренных народов Тихого океана, есть определенные вопросы, касаемые наших прав в соответствии с Декларацией Объединенных Наций по Правам Коренных народов (UNDRIP), в частности, наших прав на свободное, предварительное и осознанное согласие, независимое право на самоопределение и права на сохранение и оберегание земель, территорий, окружающей среды и природных ресурсов.


Мы крайне взволнованы ускоряющимся разрушением климата, вызывающим экологически неустойчивое развитие и мы ощущаем сильные неблагоприятные воздействия на нашу Тихоокеанскую культуру, на здоровье людей и санитарное состояние окружающей среды, на права человека, благосостояние, традиционное питание, пищевую систему и суверенность пищи, местные инфраструктуры, экономическую жизнеспособность и само наше выживание как Коренных народов.


Потребляющие нации должны адекватно соизмерять экологический долг Южных стран и не перекладывать ответственность за свое экологически неустойчивое производство и потребление на те нации, которые невиновны в высоком уровне загрязнений.


Мы обеспокоены недостаточным наращиванием потенциала по переговорам и обсуждениям относительно лесов и изменения климата среди наших общин и недостатком соответствующих ресурсов, финансирования. И также обеспокоены тем, что представителей коренных общин мало приглашают на международные обсуждения и переговоры по климату. Более того, мы огорчены неспособностью Правительств принимать во внимание точки зрения коренных народов и зависящих от леса общин в регионе.


Мы напоминаем Сторонам, что коренные народы, независимо от того, «развитые» они нации или нет, находятся на передовой перед изменением климата, и у них нет автоматического доступа к преимуществам развитой экономики. Недопустимо обращаться с коренными народами исходя из того, кто является их колониальным правительством.


Призыв к действиям:

• Мы обеспокоены тем, что текущая форма REDD вводит в заблуждение и является ошибочным решением вопроса изменения климата. Она нарушает права коренных народов на земли и вряд ли может рассчитывать на длительное сохранение лесов и эффективное управление лесами коренными народами и зависимыми от лесов общинами.
  
• Мы призываем все нации Тихого Океана подписать UNDRIP.
  
• Мы требуем, чтобы любое соглашение по лесам было однозначно и полностью защищено UNDRIP, Конвенцией по Биоразнообразию (CBD), Рамочной Конвенцией ООН по Изменению Климата (UNFCCC).
  
• Все права UNDRIP должны быть включены в CBD и UNFCCC, и основываться на обычаях и территориальных правах коренных народов и общин, зависящих от леса. И также права UNDRIP должны быть признаны и воплощены в жизнь любым международным соглашением по политике управления лесными ресурсами.
  
• Мы требуем временно прекратить все инициативы REDD касаемо земель и территорий коренных народов до того времени, пока права коренных народов не будут признаны в полной мере, и среди общин не будет достигнуто согласие.
  

• Взаимосвязь REDD с рынками рискует позволить странам из Приложения-1 избежать ответственности за сокращение эмиссий в их странах и может даже привести к увеличению чистых эмиссий углерода. Меры по возмещению углерода и вклад REDD в рынки углерода никак не повлияют на основные причины изменения климата, так же как возмещение углерода и рыночные механизмы не смогут предоставить прогнозируемое надежное финансирование необходимое для предотвращение причин обезлесения.
  
• Мы требуем, чтобы леса не были включены в программы ссылка скрыта, и призываем, чтобы все государства прекратили вырубку лесов и сохраняли ископаемые топлива в земле; чтобы не торговать одним взамен на другое. Леса нуждаются в защите. Эта защита должна обеспечиваться усилением лесного законодательства, а не посредством рыночных механизмов.
  
• Мы поддерживаем требование принудительного сокращения эмиссий к 2020 году для стран Приложения-I как минимум на 45% ниже уровня 1990 года, и, по крайней мере, на 95% к 2050 году, и другие элементы предложения AOISIS. Следовательно, страны Приложения-I должны выполнять свои обязательства по реальному и эффективному сокращению эмиссий.
  
• Мы обеспокоены тем, что некоторые международные соглашения по климату и лесам не носят обязательного характера, и также тем, что существует несоответствие между этими международными соглашениями и национальными планами по сокращению эмиссий парниковых газов.
  
• Мы нуждаемся в настоящих и действующих решениях проблемы изменения климата, а не в неправильных решениях, таких как удобрение мирового океана, REDD, биотопливо и монокультуры для посадки, которые ослабляют и нарушают права коренных народов и общин, зависящих от леса, и разрушают биоразнообразие.
  
• Мы протестуем против текущего определения лесов, используемого CBD, UNFCCC и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (FAO).
  

• Должно быть четкое разграничение между определениями лесных плантаций и естественных лесов, чтобы объединить фундаментальное понимание коренных народов о лесах. А также должно быть более широкое определение для объемов запасов углерода.
  
• Хотя мы поддерживаем позиции Тихоокеанского Совета по вероисповеданиям (PCC) и Союза Штатов Малых Островов (AOSIS) относительно целей по сокращению эмиссий, мы, тем не менее, признаем позиции некоторых наций малых островов и их суверенные права на борьбу против изменения климата.
  
• Мы обеспокоены системой подсчета углерода, и тем, какие огромные деньги выделяются нациями донорами для защиты лесов посредством ошибочных способов решения проблемы изменения климата, включая REDD.
  
• Мы требуем адекватной системы подсчетов углерода в лесах и финансирования для сокращения эмиссий от обезлесения и деградации лесов. Также мы требуем обмена подходящими технологиями и чтобы схемы по управлению лесами были основаны на общинном принципе и управлялись через адекватные механизмы в рамках UNFCCC, чтобы в состав руководящих органов входили представители общин их работа пролходила в соответствии с правами Коренных народов и UNDRIP. Нациям донорам не следует финансировать международные финансовые институты, такие как Всемирный Банк, ради выполнения проектов, которые поддерживают ошибочные решения проблемы изменения климата.
  

REDD в Латинской Америке: Леса, Города, Права и Стратегии

Диего Кардона , CENSAT-Agua Viva и координатор Глобальной Лесной Коалиции по Латинской Америке и странам Карибского моря


19-21 августа в Боготе, столице Колумбии, прошло мероприятие, организованное Глобальной Лесной Коалицией, в котором принимали участие общественные организации, Организации Коренных Народов и НПО. Семинар был организован, чтобы обсудить результаты выполненных в Латинской Америке проектов REDD (по Сокращению эмиссий от обезлесения и деградации лесов) и определиться с дальнейшими стратегическими действиями.


Значительная часть оставшихся на земле лесов, включая разнообразные экосистемы, такие как Мезоамерика, Анды и Амазонка, находится в Латинской Америке. Главной задачей людей, живущих в различных лесных городах и местностях, которые обладают огромным количеством знаний об их лесах, всегда была охрана этих экосистем.


Однако эти леса тоже подвергаются обезлесению и деградации по различным причинам, таким как создание официально одобренных коммерческих лесопосадок и действия людей, направленные на удаление углерода из атмосферы.


Это может привести к вытеснению богатых биоразнообразием тропических и экваториальных экосистем малоплодородными гомогенными системами, где местное население не сможет жить. Эти стоки углеродов или как их называют в этом регионе «зеленые пустыни», пропагандируются, используя эвфемизм «посаженные леса». Но это так далеко от истины: они уже вытеснили миллионы гектаров природных экосистем в нескольких странах Латинской Америки, тем самым, уничтожив биоразнообразие. К сожалению, эта ситуация скорее всего будет только ухудшаться, в то время как правительства разных стран ищут способы смягчения изменения климата.


Замена природных лесов плантациями - ошибочный метод решения текущего климатического кризиса, главным образом потому, что плантации монокультур удерживают менее 20% от того углерода, который накапливается в первичных лесах. Новые предложения REDD могли бы продвинуть на шаг вперед эту коммерциализацию мирового леса, если правительства разных стран решат профинансировать REDD через рынки углерода. К тому же, это могло бы быть еще и другим способом преобразования жизни и ее основных составляющих в товары, которые можно было бы покупать и продавать на мировой фондовой бирже, посредством специально созданных «рынков углерода».


Центральной темой текущих переговоров на UNFCCC (Рамочной Конвенции ООН по Изменению Климата) является REDD. Однако до сих пор, на этих переговорах не определили конкретно - на что может или на что должно распространяться REDD: не существует четких правил игры, которые бы позволили людям определить, какое влияние может оказать REDD на леса и их обитателей. Все же, несмотря на то, что основных правил все еще нет, во многих странах экспериментальные проекты уже существуют, некоторые из них осуществляются в Латинской Америке.


Первый день семинара по REDD в Латинской Америке был посвящен анализу стратегии REDD; определению его потенциальных рисков, ловушек и последствий; обсуждению причин, почему леса были втянуты в переговоры по изменению климата и как это может отразиться на правах людей, которые не участвуют в этих переговорах. В семинаре принимало участие 34 представителя коренных народов, общественных и неправительственных организаций из девяти стран Латинской Америки, включая двух представителей Глобальной Лесной Коалиции (ГЛК).


В течение двух последующих дней прошла вторая часть семинара, в которой участвовали представители правительств таких стран как Панама, Колумбия и Парагвай, которым была предоставлена возможность выразить свои позиции и поучаствовать в диалоге с присутствующими представителями гражданского общества. Дебаты развернулись вокруг анализов и исследований, относящихся к лесам и правам людей, а также оценки ГЛК выполнения предстоящей программы Конвенции по Биоразнообразию по лесным работам.


Семинар наглядно продемонстрировал, что существует реальная потребность в доступной информации о REDD в регионе, не только для социальных партнеров и различных народов, озабоченных влиянием REDD, а также для государственных должностных лиц, ответственных за создание и выполнение законов и программ. Крайне важно гарантировать, что права народов будут учитываться во всех проектах, и что стратегии и проекты REDD будут полностью соответствовать требованиям Конвенции по Биоразнообразию.


Вопрос касаемо того, как стратегии REDD должны финансироваться остается открытым. Одна группа стран Латинской Америки, в которую входят Парагвай, Боливия, Венесуэла, Куба и Сальвадор, решительно выступают за осуществление стратегий посредством фондов, а не через торговлю; а другие страны, такие как Колумбия, имеют противоположную точку зрения - что необходимо коммерциализировать леса.


Предварительными соглашениями и выводами семинара стали следующие:

• Мы признаем, что проблема глобального потепления и его влияние касаются всех жителей планеты, особенно самых бедных и тех, кто живет в южных странах.
  
• Коренные народы, Афроамериканские общины и сельские жители, в полном соответствии со своими правами, создали свои собственные образы жизни, которые признают разнообразные организационные, культурные, духовные и политические процессы. Их образы жизни способствуют защите природы и эффективно взаимодействуют с ней.
  
• Основой этого подхода является защита земель и гармоничное отношение с природой и убеждение людей и общин противостоять действующей энергоёмкой добывающей модели производства, которая пропагандируется промышленно развитыми странами.
  
• Очевидно, что опыт предков также помогает защищать землю и может внести свою лепту в адаптацию к изменению климата.
  
• Поэтому очевидно, что перед лицом изменяющегося климата решение этой проблемы действует на изменение структуры потребления, в частности потребления ископаемого топлива и природных ресурсов в промышленно развитых странах. Такое изменение может привести к резкому сокращению выделений парниковых газов.
  
• Мы денонсируем международные переговоры по изменению климата, результатом деятельности которых стало создание неверных решений проблем, одним из которых является REDD. Мы считаем, что REDD несет следующие потенциальные угрозы для народов, стран, лесов и территорий:
  

• Потеря нашими территориями суверенитета и природных ресурсов.
  
• Высокая угроза правам индивидуумов, народов и окружающей среды.
  
• Потеря обычаев, традиций и опыта предков.
  
• Разногласия и противоречия между государствами и местными общественными организациями
  
• Дальнейшее расширение крупномасштабных плантаций лесов.
  
• Ослабление территориальной безопасности.
  
• Ограничение или подавление законных прав людей действовать в качестве «органов охраны окружающей среды» в рамках своих территорий.
  
• Неспособность признать существование соглашений, договоренностей и других международных инструментов, которые признают и обеспечивают соблюдение прав людей, таких как Декларация ООН по Правам Коренных Народов.
  
• Неспособность учитывать требования Конвенции по Биоразнообразию, когда принимаются во внимание риски, с которыми такие проекты как REDD могут столкнуться, рассматривая тему лесов и существующего в них биоразнообразия.
  
• Риск состоит в том, что принятые решения причиняют ущерб интересам общин, именно потому, что эти общины не имели возможности быть проинформированными должным образом об этом и не были вовлечены в процесс принятия решения по этим проектам.
  

• Мы требуем признания исторического и экологического долга за развитыми и промышленными странами перед Южными странами.
  
• Мы требуем признания прав на самоопределение у народов и Коренных общин, включая случаи, когда дело касается управления природой в пределах их территорий.
  
• Мы выносим обвинение насчет ограниченного доступа к подходящей и своевременной информации о переговорах, которые проводятся на национальных и международных уровнях, и которые оказывают влияние на наши территории и качество жизни. Мы сожалеем о том факте, что Коренные народы не участвуют в переговорах об изменении климата, связанных с лесами.
  

Переговоры об изменении климата:«REDD плюс» в центре внимания

Йен Виллем ден Бестен*


Беспрецедентный интерес к лесным вариантам смягчения последствий изменения климата, согласно пост-Киотскому соглашению, обеспечил работой специалистов в области леса, лоббистов, и других активистов на весь год. Очередной встречей в их жестком графике стала 30-ая сессия Рамочной Конвенции ООН по Изменению Климата (UNFCCC), проходившая с 1 по 12 Июня 2009 года в Бонне, Германия.


До сих пор схема «Сокращения Эмиссий от Обезлесения и Деградации лесов» (REDD или REDD-плюс) является самой обсуждаемой темой среди участников UNFCCC и других международных органов по изменению климата. Основная идея REDD заключается в том, чтобы вовлечь развивающиеся страны в общую стратегию по сокращению выбросов CO₂, дать денежную оценку углероду, содержащемуся в лесах, и потенциально сделать запасы лесного углерода рыночным товаром. Согласно четвертому оценочному отчету 2007 года, сделанному IPCC, на леса приходится 17% мировых эмиссий парниковых газов. В отчете Stern, содержавшем экономические выводы по изменению климата годом позже, говорится о том, что удержание эмиссий на данном уровне является сравнительно дешевым способом по сокращению выбросов СО2: REDD может внести вклад в более быстрые сокращения глобальных эмиссий СО2, но только одновременно с более глубоким сокращением эмиссий, связанных с ископаемым топливом в промышленных странах.


С 10 по 14 августа этого года я присутствовал на третьей встрече UNFCCC в Бонне (Бонн-3) в качестве слушателя от ГЛК. Когда я зашел в отель Маритим сразу после обеда в первый день переговоров, коридоры были пустыми, было тихо – полная противоположность тому безумию, которое можно было наблюдать на второй встрече (Бонн-2 в июне).Основные залы для встреч были пусты. Куда же подевались 2400 делегатов? Это могло означать только одно – проведение дискуссий за закрытыми дверями. И действительно, ранее этим утром основную пленарную сессию отложили и беседы заменили на закрытые встречи. Это произошло после того, как представители коалиции из стран G77 и Китая посчитали, что расписание, предложенное председателем рабочей группы Ad-hoc по долгосрочному кооперированию (AWG-LCA) мистером Михаэлем Заммит Кутаджаром было неподходящим. Чтобы избежать длительного и громоздкого процесса было предложено, чтобы стороны конвенции перешли непосредственно к переговорам по предложенному тексту. Времени оставалось совсем немного и участники UNFCCC знали об этом.


Боязнь массы методологических вопросов, которые непременно должны были возникнуть, держала тему влияния лесов на изменение климата за пределами переговоров по климату в течение долгого времени. Однако в 2005 году на одиннадцатой конференции сторон (СОР-11) в Монреале, 2 страны предложили начать рассматривать меры по сокращению обезлесения в рамках климатической конвенции. Папуа Новая Гвинея и Коста Рика начали работать совместно, организовав Коалицию Наций Тропических Лесов, которая конкретизировала и расширила идею REDD, и вскоре получила признание и поддержку со стороны таких стран как Норвегия, Великобритания и Германия, а также интерес со стороны представителей частного сектора и многих природоохранных НПО. К концу 2007 года эта организация прочно закрепилась в процессе переговоров по климату.


Расширенный тип REDD, включающий устойчивое управление лесами и «увеличение» запасов углерода (условно для лесовосстановления и лесовозобновления, используя лесные плантации монокультур) был далее включен в План Действий Бали и дал рождение идее «REDD-плюс». Чтобы разобраться, что же включает этот «плюс», необходимо более детально рассмотреть спорные моменты.


Существует страх, в частности со стороны природоохранных НПО, что более широкие границы создают ситуацию, где промышленные лесозаготовительные компании могли бы получать доходы REDD за деградацию природных лесов, под баннером «Устойчивое Лесопользование». Еще хуже то, что натуральные леса могут быть заменены лесными плантациями с очевидными негативными условиями для Коренных народов и других местных общин, также как и для биоразнообразия и других полезностей лесных экосистем. С точки зрения участников встречи Бонн-3 самым ужасным будет являться то, что промышленные страны будут рассматривать REDD как легкий путь выхода, который позволит им переложить свои обязательства по смягчению изменения климата на развивающиеся страны. Некоторые Северные НПО поддерживают REDD именно по этой причине, т.к. они надеются, что их Стороны будут готовы на большие сокращения эмиссий, чем они бы сделали в другом случае, т.к. REDD предоставляет им более позволительный вариант.


О



Два школьника сажают мангровое дерево (mangrove propagules) чтобы восстановить разрушенные мангровые насаждения, участвуя в Национальном Дне Посадки Деревьев в Сьерре-Леоне. Фотография: Mette Loyche Wilkie
дной из более значительных разработок на конференции в Бонне-2 в июне было появление переговорного текста REDD в AWG-LCA рабочей группе. По этой теме REDD в основном был полем знаний Вспомогательного Органа по Научному и Технологическому Консультированию (SBSTA), который обсуждал REDD в основном техническими и методологическими терминами. Июньский текст AWG-LCA на 200 страницах, однако, изобиловал скобками, показывающими разногласия, и включал 20 страниц по REDD-плюс: гораздо больше, чем кто-либо мог представить себе несколькими месяцами ранее. Несмотря на то, что большая часть этого текста еще может быть удалена или полностью заменена, этот текст представляет собой трамплин для конкретных дискуссий по теме, которая будет обсуждаться в Копенгагене в декабре этого года.


Ключевым моментом в проекте текста LCA является то, что он относится к REDD-плюс, несмотря на то, что некоторые Стороны и НПО предпочли более узкие границы REDD. Стадийный, фазовый подход, который поддерживался Северными странами, предлагает сфокусироваться на сокращении обезлесения и деградации на ранних стадиях, за которыми следует расширенный вариант REDD с более широким набором мер на поздних стадиях. Этот подход также обращается к вопросу - как должен финансироваться REDD-плюс: фондом или рынком? Эти страны предложили, что совокупные рынки будут делать взносы только на заключительных более поздних стадиях.


Ранняя стадия готовности REDD фокусировалась на строительстве институтов и укреплении государственных управляющих мер, планов, через сильные позиции заинтересованных сторон и консультации с местными общинами. Строгие меры предосторожности и системы мониторинга, ведения отчетов и уточнений необходимы для успешного функционирования REDD-плюс. Эти меры могли бы помочь продвинуть эффективное использование широких установок элементов REDD-плюс в последние годы. В соответствии с этими предложениями в ранние годы следующего срока действия обязательства UNFCCC, REDD может выполнять до 30% всех необходимых действий по глобальному смягчению изменения климата. Однако процесс переговоров в Бонне в августе был крайне медленным, редко с какими-либо прорывами. Чтобы внести справедливость в процесс, однако, важно отметить, что куратор секретариата должен был организовать процесс таким образом, чтобы все участники были увлечены обсуждениями по представленному тексту, а также посредством переговоров со Сторонами один на один. В финальной пленарной сессии мнения Сторон были перепутаны, и создавалось такое впечатление, что многие страны были сосредоточены только на своих собственных точках зрения, отраженных в тексте. Другие же отметили необходимость исключения повторений и продолжить работу в поисках взаимопонимания. Чтобы прийти к согласию в Копенгагене процесс подготовки к конференции необходимо ускорить, и промышленным странам следует двигаться в направлении сокращения выбросов СО2 в среднесрочной перспективе. Во время последних переговоров в Бонне Иво де Боер предупредил, что если не будет наблюдаться сдвигов в этом процессе, мы не увидим конца этим переговорам.


До тех пор пока дебаты по REDD будут фокусироваться на методологических подходах, таких как выбор источников финансирования, использование опорной или базисной точки отсчета, как обеспечить принцип дополнительности, большинство Сторон так и не придут к согласию, касаемо того, что REDD будет работать, только при условии, что страны из Приложения 1 пойдут на сокращение эмиссий.


Вызовы, стоящие перед управляющими REDD еще одна причина для волнения. Будут ли иметь место договоренности между правительствами и институтами на уровне индивидуальных лесных наций, также как и на глобальном уровне, ради того чтобы REDD-плюс стала жизнеспособной программой по смягчению климатического режима в период после 2012 года? Будет ли значимым участие Коренных народов и местных общин в переговорах, и будет ли уважаться их мнение в процессе переговоров по REDD? Будут ли учтены землевладение и права на собственность и будут ли зависимые от лесов люди способны получать выгоды? Это лишь некоторые темы, которые требуют первоочередного внимания.


* Йен Виллем ден Бестен – студент Вагенингенского университета в Голландии, пишет магистерскую работу на тему процесса переговоров по REDD.


Отчеты по другим встречам:


Африка угрожает отказом от участия в конференции в Копенгагене, в то время как Европа предлагает гроши


В то время как формальные конференции, такие как третья Глобальная Климатическая Конференция, проходившая с 31 августа по 4 сентября в Женеве, тонут в обещаниях глав государств о светлом будущем, Международные Организации и другие структуры на высшем уровне, а также местные сообщества готовятся к Большой Битве в Копенгагене.


Третьего сентября Премьер министр Эфиопии Мелес Зенави сообщил о намерениях Африканской группы отказаться от участия в переговорах по климату, если Северные страны не будут готовы выполнить те минимальные требования, которые они (Африканцы) предъявляют. Эти требования заключаются в предоставлении финансовой поддержки в размере около 200 млрд. долларов на снижение влияния изменения климата и приспособление к суровым последствиям этого изменения. «Если понадобится, мы готовы уйти от переговоров, результатом которых может стать очередное насильственное отношение к нашему континенту», - сообщил он. Африка «не собирается выражать свое участие простым присутствием, сидя молча или произнося поверхностные речи», - добавил он.


Таким образом, он отметил, что его главной задачей является - добиться серьезных действий по снижению эмиссий со стороны Северных стран. «Мы никогда не пойдем на сделку, которая не ограничивала бы глобальное потепление до минимально допустимого уровня, не важно какой бы ни была компенсация за ущерб или обещана поддержка в адаптации к изменениям». Африканская группа требует снижения эмиссий парниковых газов как минимум на 40% к 2020 году, и на 80-95% к 2050 году, по отношению к уровню 1990 года. Эти цифры соответствуют цифрам последних научных исследований, касающихся определения минимального уровня сокращений выбросов, необходимого для предотвращения опасного изменения климата.


Африканская группа также требует, чтобы развитые страны тратили 0,5% ВВП на действия по сохранению климата в развивающихся странах, а также обеспечить новыми источниками финансирования государственный и частный сектора, с преимущественным финансированием со стороны государственного сектора. «Результатом предстоящих переговоров должно стать обеспечение устойчивых денежных потоков на цели приспособления к изменению климата и снижения его вредных воздействий», - добавил глава Африканского союза Джеан Пинг.


Тем временем, 10 сентября, разрыв между этой позицией в переговорах и позицией Европейского Союза увеличился до невероятных размеров, когда Европейская Комиссия опубликовала свою программу на предстоящую встречу в Копенгагене. Финансирование, предполагаемое этой программой, составляет мизерные 1-2% от той суммы, которую требует Африканская группа. ЕС чрезвычайно недооценивает общие затраты на снижение негативных последствий от изменения климата и адаптацию к этим изменениям, оперируя ничем не обоснованной суммой в 100 млрд. евро. Они указывают на то, что 40% этой суммы должно приходиться на сами эти развивающиеся страны, мол, в этом есть и их доля вины. Из оставшихся 60% предполагается, что не менее 40% приходится на меры по предотвращению выбросов углерода. Предполагается, что именно крупные корпорации ЕС получают выгоду от этого, поскольку эти меры позволяют им снизить выбросы более экономичным способом. Остальные 20% должны быть поделены между промышленными и непромышленными странами, пропорционально их ВВП, или комбинации ВВП и объемов их выбросов. Последнее предполагает, что развивающиеся страны, которым предоставлены льготы на сокращение эмиссий согласно Киотскому протоколу и Рамочной Конвенции по Изменению Климата, будут вносить существенный вклад в глобальный фонд по изменению климата.


Очевидно, такая постановка вопроса далека от признания исторической ответственности ЕС и их экологического долга. Может быть, REDD и ввел принцип «загрязнитель платит», но ЕС переформулировал этот принцип в - «загрязняемый платит».


В то же время, на другой стороне Атлантики, коалиция из не менее чем 300 организаций США, просит сенат отклонить проект закона, касающегося изменения климата, поскольку он также слишком далек от того минимума, который им необходимо достичь в соответствии с внутренними объемами выбросов США. Подсчитано, что этот новый закон приведет к сокращению выбросов парниковых газов к 2024 году до уровня 1990 года, изменение составит 0% (ноль процентов).


Кажется разумным для Африканских Министров зарезервировать билеты с открытой датой вылета из Копенгагена.........


Календарь будущих встреч по лесной тематике


Более подробно об этих и других межправительственных совещаниях, смотрите, пожалуйста, на сайте: ссылка скрыта


Девятая Конференция Сторон по конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD COP 9) будет созвана в Буэнос Айресе, Аргентина, с 21 Сентября по 2 Октября 2009. Дополнительную информацию смотрите на сайте: ссылка скрыта


Саммит по изменению климата пройдет 22 Сентября 2009 в штаб квартире ООН в Нью-Йорке, США. Дополнительную информацию смотрите на сайте: ссылка скрыта


Встреча на высшем уровне по Сокращению Эмиссий от Обезлесения и Деградации Лесов в Развивающихся Странах (REDD) состоится 23 Сентября 2009 г. в штаб квартире ООН в Нью-Йорке, США. Дополнительную информацию смотрите на сайте: ссылка скрыта


Девятая сессия AWG-KP и седьмая сессия AWG-LCA пройдет с 28 Сентября по 9 Октября 2009 г. в Бангкоке, Тайланд. Дополнительную информацию смотрите на сайте: ссылка скрыта


Тридцатый Мировой Лесной Конгресс состоится 18 Октября и продлится до 25 Октября 2009 г. в Буэнос Айресе, Аргентина. Дополнительную информацию смотрите на сайте: ссылка скрыта


Сорок пятая встреча Международного Совета по Тропической Древесине (ITTC-45) и действующие совместно сессии четырех комитетов пройдет с 9 по 14 Ноября в Йокохама, Япония. Дополнительную информацию смотрите на сайте: ссылка скрыта


Восьмая встреча Рабочей Группы Конвенции по Биологическому Разнообразию по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод состоится 9 по 15 ноября 2009 г. в Монреале, Канада. Дополнительную информацию смотрите на сайте: ссылка скрыта


Пятнадцатая Конференция Сторон UNFCCC (COP 15) и COP/MOP 5 по Киотскому протоколу пройдут 7-18 Декабря 2009 г. в Копенгагене, Дания. Эти встречи совпадут с тридцать первой встречей Вспомогательных Органов UNFCCC. Дополнительную информацию смотрите на сайте: ссылка скрыта



Редакционная коллегия:

• Симона Ловера,, Парагвай
  
• Ронни Холл, Великобритания
  
• Сэнди Гантлетт, Новая Зеландия
  
• Свати Шрест, Индия
  
• Валли Менне, ЮАР
  
• Йоланда Сиккинг, Нидерланды
  

Эта публикация стала возможна благодаря финансовому вкладу Министерства иностранных дел Голландии.