Доклад по отчетности оценка выполнения решений «группы восьми»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

ДОВИЛЬСКИЙ ДОКЛАД ПО ОТЧЕТНОСТИ

ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ «ГРУППЫ ВОСЬМИ» В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОМУ РАЗВИТИЮ

И ИХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ВКЛАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ РАЗВИТИЮ (ОПР)

И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПОМОЩИ РАЗВИТИЮ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПОМОЩИ

 Мы выполним и в отношении нас будет осуществляться мониторинг по всем обязательствам, принятым нами в Парижской декларации об эффективности помощи, включая наращивание усилий по «несвязанной» помощи, своевременное и предсказуемое предоставление помощи через, где это возможно, системы стран-партнеров; наращивание координации и гармонизации действий доноров, в том числе через применение более практических подходов. (Глениглс 2005, Коммюнике по Африке)

Принятые меры: Россия придерживается принципов Парижской декларации об эффективности помощи и Аккрскому плану действий. С 2007 года российская помощь развитию осуществляется в рамках Концепции, одобренной Президентом Российской Федерации. Это нормативный документ, в котором одной из основных целей участия России в международном сотрудничестве в области развития является устойчивое сокращение масштабов бедности, а Цели развития тысячелетия (ЦРТ) являются одним из ориентиров. Официальное название - Концепция участия Российской Федерации в содействии международному развитию.

Концепция способствует повышению эффективности помощи, формированию принципов согласованности и ответственности, комплиментарности, предсказуемости и прозрачности, отчетности и контроля.

Россия приветствует и рассматривает предстоящий Четвертый форум высокого уровня по эффективности помощи в Пусане, как возможность для обсуждения вопросов повышения эффективности помощи и координации действий международного сообщества. Форум подчеркнет важность оказания помощи на цели развития и привлечет внимание к оценке результатов. Россия рассматривает рабочую группу «Группы двадцати» по вопросам развития как возможность для координации и расширения действий всех участников в области развития. Россия активно участвует в деятельности Группы как сокоординатор в подгруппе по Развитию человеческого капитала.

 Обязательства «Группы восьми» и других доноров приведут к увеличению к 2010 году официальной помощи развитию Африки на 25 млрд. долл. в год, более чем удвоив помощь Африке по сравнению с 2004 годом.

...Сталкиваясь с проблемами развития в Африке, мы осознаем существование глобального вызова развитию, стоящего перед всем миром. (Глениглс 2005, Коммюнике по Африке)

Принятые меры: В 2009 году с целью сокращения негативного влияния мирового финансового кризиса Россия в значительной степени увеличила объемы ОПР, особенно в странах СНГ, в том числе в рамках Евразийского экономического сообщества. Наша страна предложила создать новый механизм оказания содействия в кризисных условиях - Антикризисный фонд ЕврАзЭС в размере 10 млрд. долл. США, из которых 7,5 млрд. долл. США являются вкладом России. Этот фонд в числе прочего оказывает поддержку странам с низким уровнем доходов на условиях ОПР. В 2010 году предоставленная Россией помощь развитию составила 472,32 млн. долл. США, что соответствует положениям Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию. В 2010 году по линии Антикризисного фонда ЕврАзЭС Таджикистану было выделено 63 млн. долл. США за счет российского вклада.

Одним из направлений деятельности России является повышение эффективности помощи и содействие использованию отраслевого и прямого бюджетного финансирования. Мы оцениваем прямое бюджетное финансирование как способ ускорить процесс реформ, направленных на сокращение бедности и стабилизацию экономической политики. Россия намерена увеличивать, где это необходимо, объемы бюджетного финансирования. В 2010 году Россия предоставила Киргизии, Никарагуа и Науру бюджетное финансирование на сумму 50 млн. долл. США на решение социальных проблем, в частности, на восстановление и развитие здравоохранения, образования и инфраструктуры.

Общий объём предоставленной Россией помощи, квалифицируемой как официальная помощь развитию (без учета списания задолженности):

2004: 100,00 млн. долл. США

2005: 101,30 млн. долл. США

2006: 101,80 млн. долл. США

2007: 210,78 млн. долл. США

2008: 220,00 млн. долл. США

2009: 785,02 млн. долл. США

2010: 472,32 млн. долл. США

2. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

2.1 ФИНАНСИРОВАНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ СИСТЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

 Мы продолжим наши усилия по достижению вклада в размере как минимум 60 млрд. долларов США на борьбу с инфекционными заболеваниями и реформу системы здравоохранения. (Хайлигендамм 2007: Развитие и Ответственность в Африке, 48; Аквила, 2009: Ответственное руководство009: Ответственное управление анию комплексной системы школьного питана добровольного целевого взноса Российской Федера в интересах обеспечения устойчивого развития)

Принятые меры:

Общий объем ОПР^¹ Российской Федерации в области здравоохранения

(в соответствии с методологией ОЭСР):

2006:	20,35 млн. долл. США
2007:	104,17 млн. долл. США
2008:	110,29 млн. долл. США
2009:	129,13 млн. долл. США
2010:	более 80 млн. долл. США (предварительно)

 Сегодня мы, лидеры стран «Группы восьми», совместно с другими странами, рядом фондов и других организаций, вовлеченных в работу по охране здоровья матерей и детей, одобряем и даем старт Мускокской инициативе, - интегрированному и комплексному подходу к ускорению прогресса в достижении ЦРТ 4 и 5, который существенно снизит количество смертей среди матерей, новорожденных и детей в возрасте до 5 лет в развивающихся странах…В этих целях «Группа восьми» обязуется мобилизовать, начиная с сегодняшнего дня, 5,0 млрд. долл. дополнительных средств для распределения в течение следующих пяти лет. Поддержка со стороны «Группы восьми» носит характер катализатора.(Мускока 2010: Мускокская декларация «Группы восьми». Выход из кризиса и новые начала)

Принятые меры: Участие России в Мускокской инициативе по борьбе с материнской и детской смертностью осуществляется по линии международных организаций (Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией, ВОЗ, Глобальная инициатива по искоренению полиомиелита, Всемирный банк, ЮНЭЙДС, ЮНИСЕФ), а также на двусторонней основе, концентрируясь на мерах, доказавших свою эффективность в отношении основных причин материнской и детской смертности, таких как ВИЧ/СПИД, малярия, полиомиелит и другие инфекционные заболевания, а также низкий уровень охвата иммунизации среди детей, плохие санитарные условия и низкое качество педиатрической помощи. Меры помощи также будут включать оказание технического содействия странам-партнерам, направленного на повышение уровня квалификации акушеров и расширение доступа к услугам по родовспоможению. Основной вклад будет ориентирован на поддержку стран СНГ в Центральной Азии и стран Африки южнее Сахары, в частности, Эфиопии, Замбии, Мозамбика, Анголы, Кении, Намибии. Российский вклад в реализацию Мускокской инициативы по борьбе с материнской и детской смертностью составит 75 млн. долл. США в 2011-2015 годах.

 Активизация поддержки Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией (Санкт-Петербург 2006: Борьба с инфекционными заболеваниями)

Принятые меры: Россия является постоянным донором Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией, начиная с его создания. Россия рассматривает его как важный механизм в достижении ЦРТ в области здравоохранения.

В 2006 году Правительство Российской Федерации приняло решение о переходу к статусу страны - чистого донора и компенсации за счет средств федерального бюджета расходов Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией, связанных с финансированием его проектов на территории России в размере до 217 млн. долларов США. В конце 2010 года Россия выполнила обязательства по данной инициативе. Кроме того, в 2010 году Россия приняла решение об участии в Третьем пополнении средств Глобального фонда, путем выделения 60 млн. долл. США в 2011-2013 годах. Таким образом, начиная с 2001 года, Российский вклад в Глобальный фонд составит 316,99 млн. долл. США.

Взносы в Глобальный Фонд:

2001-2008 - 155,98 млн. долл. США

2009 - 79,03 млн. долл. США

2010 - 21,98 млн. долл. США

 Основываясь на работе Глобального ВИЧ/СПИД центра «Группы восьми», наращивать усилия по созданию вакцины от ВИЧ/СПИДа путем увеличения прямых инвестиций и продолжения работы по созданию рыночных стимулов в дополнение к проведению базовых исследований через использование таких механизмов, как частно-государственные партнерства и Механизм предварительных обязательства по будущим закупкам вакцин, бактерицидных средств и лекарств от СПИДа, малярии и др. «забытых» болезней. (Глениглс 2005, Коммюнике по Африке)

Принятые меры: Российская Федерация предпринимает политические и программные усилия по интенсификации разработок вакцин, микробицидов и лекарств для лечения инфекционных болезней и оказывает поддержку в данной сфере государствам СНГ. 38 млн. долларов США было выделено в 2008-2010 годах на исследования в области разработки вакцины против ВИЧ и координацию этой работы со странами СНГ. В 2005-2010 годах под руководством Российской Федерации было организовано 12 научных конференций по вопросам разработки вакцин и микробицидов, в которых приняли участие ученые из развитых и развивающихся стран.

Российская Федерация обеспечивает всеобъемлющую политическую поддержку инновационных финансовых механизмов, направленных на стимулирование исследований и разработок вакцин и лекарственных препаратов.

Пилотный проект в рамках Инициативы предварительных обязательств по будущим закупкам пневмококковых вакцин, запущенный в Риме в феврале 2007 года рядом стран «Группы восьми» (Италия, Канада, Россия и Великобритания) совместно с Норвегией и Фондом Билла и Мелинды Гейтс, в настоящее время демонстрирует успешные результаты. Вклад стран «Группы восьми» в реализацию Инициативы составляет 93,2% от общего размера, равного 1,5 млрд. долл. США. Начиная с 2009 года страны «восьмёрки» внесли во Всемирный банк 321,5 млн. долл. США на реализацию Инициативы. Российский вклад в реализацию Инициативы составлит 80 млн. долл. США в 2010-2019 годах. К настоящему времени Россия уже внесла 16 млн. долл. США.

Проект по будущим закупкам пневмококковых вакцин заключается в стимулировании разработки и производства доступной пневмококковой вакцины в развивающихся странах. Зафиксированная цена дает возможность фармацевтическим компаниям брать на себя долгосрочные обязательства по поставкам и устанавливать производственные мощности, позволяющие выполнить данные обязательства. В такой ситуации развивающиеся страны имеют возможность планировать бюджет и составлять программы иммунизации с учетом известного и достаточного количества доступных по цене вакцин. Первые результаты реализации Инициативы были продемонстрированы в конце 2010 - начале 2011 года, когда в ряде развивающихся стран (Никарагуа, Кения, Йемен, ДРК, Гайана) осуществлена вакцинация, лишь спустя пару лет после появления вакцин на рынках развитых стран. В Гондурасе, Сьерра-Леоне и Мали распространение вакцин планируется осуществить до конца 2011 года. В общей сложности к настоящему времени уже 19 стран, относящихся к категории получателей помощи по линии МАР, отобраны для реализации Инициативы. В отсутствии данной инициативы дети Африки и других развивающихся стран были бы лишены возможности вакцинации еще многие годы.

 Поддерживать меры по укреплению потенциала систем мониторинга и раннего предупреждения инфекционных заболеваний в наиболее уязвимых странах, включая повышение потенциала в области диагностики и исследований вируса (С.-Петербург 2006, Борьба с инфекционными болезнями)

Принятые меры: Россия ведет работу в регионе СНГ по координации, технической и методологической поддержке систем по мониторингу и надзору за инфекционными болезнями. Был разработан и осуществлен ряд программ, направленных на наращивание потенциала систем здравоохранения в странах-партнерах, включая укрепление лабораторных сетей.

Оказание Россией технического содействия и обучение лабораторной диагностике, надзору за инфекционными заболеваниями и предупреждению их вспышек на основе ведущих российских разработок и исследований позволило существенно повысить уровень надлежащего мониторинга и надзора за инфекционными заболеваниями в странах-партнерах.

В ответ на угрозу пандемии гриппа птиц Российская Федерация выделила 45,8 млн. долларов США в 2006-2009 году на реализацию комплексной программы, направленной на укрепление систем здравоохранения в регионе СНГ, позволяющей странам данного региона противостоять угрозе пандемии. Более 40 лабораторий в Киргизии, Украине, Казахстане, Беларуси, Таджикистане, Азербайджане, Армении и Узбекистане были оснащены на безвозмездной основе современным оборудованием и средствами диагностики, 200 специалистов прошли курсы по диагностике и надзору за инфекционными заболеваниями. В результате реализации программы данные страны приняли меры по укреплению системы надзора за инфекционными заболеваниями и ответного реагирования. Россия внесла существенный вклад в развитие потенциала стран СНГ в области диагностики и изучения вирусов. Положительные результаты программы стали очевидны при пандемии H1N1 в 2009 году, продемонстрировав потенциал стран-партнеров в снижении негативного воздействия заболевания на население.

Кроме того, в 2009 году был подписан Меморандум о взаимопонимании между Российской Федерацией и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) о сотрудничестве на национальном, региональном и глобальном уровне в области здравоохранения на период 2009-2013 годов. В рамках данного Меморандума Россия намерена финансировать совместные проекты, в том числе направленные на выполнение Международных медико-санитарных правил и укрепление лабораторных сетей в странах Африки и Центральной Азии. Финансовая и техническая поддержка России позволит приступить к разрешению важных проблем, существующих в Африке и Центральной Азии, в частности, транспортировки необходимых биоматериалов, мониторингу и диагностике инфекционных заболеваний.

Российская Федерация выделила около 60 млн. долларов США в 2007-2010 годах на программу по укреплению существующих систем по борьбе с последствиями стихийных бедствий и техногенных катастроф, в том числе, за счет эффективного использования команд быстрого реагирования, и содействия странам - партнерам в наращивании их собственного потенциала в данной сфере.

На сегодняшний день модернизированы 10 российских Специализированных противоэпидемиологических бригад (СПЭБы).

3.2. БОРЬБА С ИНФЕКЦИОННЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ

 Мы должны нарастить наши усилия в борьбе с другими предотвратимыми заболеваниями,… в частности, наращивая объем и качество медицинских исследований забытых заболеваний в развивающихся государствах (С.-Петербург 2006: Борьба с инфекционными заболеваниями)

Принятые меры: Российская Федерация в рамках председательства в «Группе восьми» выделила борьбу с инфекционными заболеваниями в качестве одного из приоритетных вопросов повестки дня. Результатом стало отдельное заявление лидеров, посвященное борьбе с инфекционными заболеваниями. В заявлении лидеров саммита «Группы восьми» в Санкт-Петербурге в 2006 году также был обозначен ряд угроз инфекционных заболеваний.

Правительством Российской Федерации принято решение о выделении 21 млн. долл. США в 2009-2012 годах на расширение исследований в области «забытых» тропических болезней (ЗТБ), а также содействие странам-партнерам в Африке и Центральной Азии в развитии потенциала в сфере надзора, диагностики, предупреждении и исследования ЗТБ (лейшманиоз, шистосомоз, трахома и др.). В результате разработки новых средств диагностики и предупреждения ЗТБ диагностические наборы и лабораторное оборудование будет поставлено в наиболее уязвимые страны, и более 150 работников системы здравоохранения будут обучены по специальной программе по диагностики ЗТБ.

В 2010 году российские эксперты оценили потребности национальных программ по борьбе с ЗТБ Киргизии, Таджикистана и Эфиопии. Двусторонние Меморандумы о сотрудничестве по борьбе с ЗТБ подписаны с Министерствами здравоохранения Киргизии и Таджикистана. 40 специалистов в области здравоохранения из Киргизии и Таджикистана прошли обучение по лабораторной диагностике ЗТБ в России.

 ВИЧ/СПИД: разработать и осуществить комплексную программу для профилактики, лечения и ухода за ВИЧ-инфицированными, чтобы как можно ближе подойти к цели всеобщего доступа к 2010 г. к медицинской помощи для всех нуждающихся. (Глениглс 2005, Коммюнике по Африке)

Принятые меры: Российская Федерация занимает лидирующую роль в разработке и реализации мер по обеспечению всеобщего доступа к профилактике, лечению и уходу при ВИЧ/СПИД в регионе Восточной Европы и Центральной Азии. Эти меры включают оказание содействия странам СНГ в области профилактики и надзора за ВИЧ/СПИД. Российская Федерация является председателем Координационного совета по проблемам ВИЧ/СПИД государств-участников СНГ. Две 5-летние программы «Совместные действия по борьбе с ВИЧ/СПИД в государствах-участниках СНГ» были разработаны под руководством России и одобрены главами правительств стран СНГ (2002-2006 и 2009-2013). Российская Федерация является инициатором включения вопросов борьбы с ВИЧ/СПИД в список приоритетных вопросов сотрудничества с другими региональными межправительственными организациями (ШОС и ЕврАзЭС).

Российская Федерация в партнерстве с Глобальным фондом по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией и ЮНЭЙДС в 2006, 2008 и 2009 годах организовала крупнейший региональный форум по ВИЧ/СПИД – Конференция по ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии, в котором приняло участие более 2500 делегатов из 50 стран. Правительство Российской Федерации явилось крупнейшим донором данной конференции.

 Малярия: Работать со странами Африки с целью постепенного увеличения мероприятий по борьбе с малярией с целью достижения охвата 85% уязвимого населения с основными мероприятиями которые должны спасти жизнь 600,000 детей к 2015 году и сократить помехи в африканской экономике (Глениглс 2005, Коммюнике по Африке, 18(g); Санкт-Петербурге, 2006: Борьба с инфекционными заболеваниями, 34)

Принятые меры: Признавая малярию в качестве одного из основных факторов материнской и детской смертности в Африке, Российская Федерация выделила 20 млн. долларов США в 2007-2009 гг. на финансовую и техническую поддержку усилий по борьбе с малярией в Африке, включая 15 млн. долларов США через программу Всемирного Банка с целью со-финансирования мероприятий Международной Ассоциации развития (МАР) в Замбии и Мозамбике.

Также было выделено 4 млн. долларов США на Глобальную Программу ВОЗ по борьбе с малярией, с целью оказания поддержки 4-м африканским странам. Вклад Российской Федерации соответствует национальным планам стран-партнеров по борьбе с малярией и полностью скоординирован с действиями других стран-доноров в данной области.

Средства были направлены на меры по борьбе с малярией, особенно в Замбии, путем закупки около 300,000 противомоскитных инсектицидных сеток длительного действия, расширения кампании распространения инсектицидных спреев (программа охватила 1,5 млн. семей), развития мониторинга и оценки. Общие инвестиции привели к тому, что теперь малярия больше не является основной причиной ранней детской смертности в Замбии. В результате совместных действий 50% детей в возрасте до 5 лет теперь спят под москитной сеткой, 70 % беременных женщин получают периодическое превентивное лечение против малярии как часть общего дородового наблюдения, число смертей от малярии сократилось на 50%, смертность детей до пяти лет и младенцев снизилась на 29% и на 26% соответственно.

Прогресс, достигнутый по ключевым показателям в Замбии:

% домов с одной москитной сеткой повысился с 48% (2006) до 72% (2008)

Смертность среди детей до пяти лет снизилась с 168 (2006) до 119 (2008)

% детей с паразитемией снизился с 28,8%(2006) до 10,2%(2008)

% детей с анемией снизился с 28,8% (2006) до 10,2%(2008)

С 2008 года поддержка Россией мер по предупреждению заболевания малярией включали разработку обучающих программ по борьбе с малярией и организацию семи образовательных курсов в Африке и Ближнем Востоке. Проведение образовательных курсов позволило существенно повысить качество контроля за малярией и увеличить число квалифицированных специалистов (160 специалистов в области здравоохранения прошли обучение) в Африке. Кроме того, российская финансовая и экспертная помощь позволила ВОЗ оказать техническую поддержку ряду страновых проектов, в результате которых обучение прошли 220 экспертов в области борьбы с малярией. Все прошедшие обучение эксперты заняты в программах по борьбе с малярий на национальном, провинциальном и районном уровнях в странах Африки и Ближнего Востока.

В 2011-2014 годах Россия продолжает принимать меры по укреплению потенциала стран, эндемичных по малярии, по контролю и сокращению данного заболевания. В сотрудничестве с ВОЗ Россия запускает совместный проект (более 4,5 млн. долл. США) по укреплению потенциала в области контроля и ликвидации малярии на национальном и районном уровнях в странах Африки и СНГ. В результате реализации проекта 45 специалистов из Африки и 160 специалистов из СНГ пройдут обучение.

3. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 Остановить всеобщее сокращение объемов оказываемой помощи и вкладываемых инвестиций в сельскохозяйственный сектор, добиться значительной поддержки инициатив в развивающихся странах, в том числе в странах Африки, посредством полного и эффективного применения Программы общего развития сельского хозяйства в Африке (Тояко, 2008: Заявление по продовольственной безопасности)

 Увеличить объемы инвестиций для решений проблем продовольственной безопасности, включая выделение дополнительных ресурсов на продовольствие и развитие путем мобилизации совместно с другими донорами 20 млрд. долл. США в течение трех лет в рамках Аквильской инициативы по продовольственной безопасности. (Аквила, 2009: Совместное заявление по всемирной продовольственной безопасности)

Принятые меры: В условиях постоянной нехватки продовольствия и волатильности цен на продовольственные товары Россия принимает меры по укреплению глобальной продовольственной безопасности путем реализации проектов как в области анализа сельскохозяйственной политики, сельскохозяйственных исследований, совершенствования систем питания, социальной поддержки, ветеринарии, так и оказания чрезвычайной продовольственной помощи на цели развития в сотрудничестве с международными организациями и на двусторонней основе.

В октябре 2010 года Правительство Российской Федерации утвердило Комплексную программу участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольственной безопасности. Данный шаг подтверждает приверженность общепринятым международным усилиям в области продовольственной безопасности путем сотрудничества с международными организациями (ФАО, ВПП ООН), международными форумами («Группа восьми» и «Группа двадцати») и в рамках Аквильской инициативы по продовольственной безопасности (АИПБ), а также путем расширения двусторонней помощи в области продовольственной безопасности,

Российский вклад в обеспечение глобальной продовольственной безопасности в рамках АИПБ составляет 330 млн. долл. США в 2009-2011 годах. На сегодняшний день Россией выделено 60% от заявленной суммы и принято обязательств на 72%. Российский вклад в АИПБ осуществляется путем внесения взносов в международные организации (Всемирный банк, Всемирная продовольственная организация ООН (ВПП ООН), Международная организация гражданской обороны (МОГО).

Российский вклад во Всемирную продовольственную безопасность

(перечисления в млн. долл. США на I квартал)

		2009	2010	2011	Всего
Многосторонняя помощь		69,9	62,1	20,0	152,0
Двусторонняя помощь		6,9	36,1	3,0	46,1
	Сельское хозяйство, сельская индустрия, лесное хозяйство, рыбное хозяйство	0,0	0,7	0,0	0,7
	Питание	0,0	2,0	3,0	5,0
	Продовольственная помощь на цели развития/Содействие в укреплении продовольственной безопасности	6,9	33,4	0,0	40,3
Всего		76,8	98,2	23,0	198,1

 Поддержать реформу архитектуры международной сельскохозяйственной и продовольственной системы и установить глобальное партнерство. (Аквила, 2009: Декларация лидеров)

Принятые меры: Российская Федерация исходит из того, что реформа архитектуры международной сельскохозяйственной и продовольственной системы наиболее значима. По этому вопросу Россия придерживается политики создания глобального партнерства, особенно с использованием возможностей многосторонних институтов. Россия поддерживает мероприятия и программы Всемирного банка, ВПП ООН, МОГО в области предотвращения продовольственных кризисов.

Россия намерена принять ряд кратко-, средне- и долгосрочных мер, согласующихся с рекомендациями Всеобщей системы действий, разработанной Специальной комиссией высокого уровня ООН, которая направлена на обеспечение продовольственной безопасности и поддержку сельского хозяйства в развивающихся странах. Российская национальная стратегия содействия международному развитию обеспечивает оптимальную комбинацию содействия и помощи развитию, направленную на укрепление потенциала в области решения проблем продовольственной безопасности в странах-бенефициарах.

 Мы поддерживаем реализацию страновых и региональных стратегий и планов в рамках процессов координации, осуществляемых под руководством стран (Аквила, 2009: Совместное заявление по всемирной продовольственной безопасности)

Принятые меры: После резкого роста цен на продовольственные товары в 2008 году Россия предприняла ряд мер по стабилизации и укреплению продовольственной безопасности в Евразийском регионе путем расширения доступа к продовольствию и сокращения недоедания среди населения с низким уровнем доходов, содействия правительствам стран-партнеров в разработке устойчивой политики в области сельского хозяйства, а также поставки чрезвычайной гуманитарной помощи и продовольственной помощи на цели развития в сотрудничестве с международными организациями и на двусторонней основе. С этой целью, в частности, Россия совместно со Всемирным банком создала Трастовый фонд по противодействию глобальному продовольственному кризису. Совместно со Всемирным банком и Консультативной группой сельскохозяйственных международных исследований (КГСМИ) запустила Российскую инициативу по сотрудничеству в области сельскохозяйственного развития и реализует с ВПП ООН программу «Школьное питание».

С целью реализации комплексных мер в области продовольственной помощи Россия запускает Программу социального питания в Евразийском регионе, направленную на совершенствование и адаптацию национальной политики в области социального питания (школы, больницы и т.д.) к существующей ситуации, а также на повышение качества питания. Программа направлена на сокращение влияния последствий экономического и социального кризисов среди семей с низким уровнем доходов путем обеспечения питания и доступа к образовательным и медицинским услугам.

Реализуемый в настоящее время совместно с ВПП ООН пилотный проект в Армении предоставит сбалансированное питание 50 тыс. школьников в наиболее уязвимых и необеспеченных продовольствием районах, а также поддержит развитие устойчивой и доступной национальной системы школьного питания. Россия планирует запустить программы социального питания в некоторых других странах СНГ в 2011-2012 годах.

 Исследования-инновации

Принятые меры: В связи с необходимостью расширения исследований и разработки инновационных технологий в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности Россия совместно с КГСМИ и Всемирным банком реализует Российскую инициативу по сотрудничеству в области развития сельского хозяйства, направленную на укрепление продовольственной безопасности в Евразийском регионе и в мире, поддержание устойчивости сельскохозяйственного производства к климатическим изменениям и волатильности цен на продовольствие, разработку новых методик и инструментов для выработки сельскохозяйственных стратегий, программ развития сельского хозяйства и сельской местности, повышение институционального потенциала, организацию программ дистанционного обчения. Данная инициатива реализуется путем поддержки исследовательских программ в рамках деятельности КГСМИ и создания Евразийского центра по продовольственной безопасности. Взнос России в КГСМИ составляет 15 млн. долл. США в 2010-2014 годах на реализацию программы по сотрудничеству в области проведения исследований и повышения потенциала в области развития устойчивой системы сельского хозяйства в Центральной Азии в условиях климатических изменений.

 Поддержка малого фермерства, включая привлечение частного сектора

Принятые меры: Трастовый фонд по противодействию глобальному продовольственному кризису на сумму 15 млн. долл. США создан Россией и Всемирным банком с целью сокращения последствий негативного влияния высоких и неустойчивых продовольственных цен на более уязвимые слои населения с низким уровнем доходов, поддержки правительств в разработке устойчивой национальной системы сельского хозяйства и продовольственной безопасности, включая повышение потенциала в данной области на местном и региональном уровне, стимулирования роста производительности и вовлечение рынков в сельское хозяйство. Данные меры способствуют обеспечению достаточного уровня продовольственных товаров в Евразийском регионе. Реализуемый в настоящее время в Таджикистане проект способствовал повышению производства продовольственных товаров и сокращению потерь домашнего скота среди 94 тыс. семей, распространению семян картофеля и удобрений среди 4 тыс. семей, находящихся в наиболее труднодоступных районах, а также образованию 65 общественных производственных объединений.