Geum.ru

Доклад о стратегическом планировании в городе Элиста

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
Доклад

о стратегическом планировании в городе Элиста


В настоящее время во многих городах и регионах России, как и во всем мире, разработаны и осуществляются программы развития. Общепризнанно, что этот инструмент планирования позволяет добиваться значительных темпов развития, объединять и концентрировать усилия общества по достижению общих целей. Устремленность в будущее преобразует облик региона, продвигает его на новый уровень развития в основных структурах хозяйства, промышленности, социальной, финансово-экономической, управленческой сферах, позволяет добиться повышения качества жизни, благосостояния населения.

Столица Республики Калмыкия город Элиста является административным, производственным, финансовым, научным и культурным центром республиканского значения. Социально-экономический потенциал города Элисты, где в настоящее время проживает более трети населения Республики Калмыкия, является важнейшим элементом хозяйственного комплекса республики в целом.

Одним из основных инструментов регулирования развитием города, его адаптации к рыночным условиям, формирования гражданского общества, создания объединенного вектора усилий активных сил города является разработка программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, определяющей основные направления развития города на среднесрочную перспективу в сложившихся социально-экономических условиях.

В 2007 году Мэрия города Элисты начала осуществлять разработку проекта Программы социально-экономического развития города Элисты на среднесрочную перспективу. Распоряжением Мэра города Элисты от 4 июня 2007 года №872а-р была создана комиссия по разработке Программы социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010гг. В работу были включены отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Мэрии города Элисты, муниципальные предприятия и учреждения, хозяйствующие субъекты города Элисты.

Методическое руководство и общая координация работы по разработке Программы социально-экономического развития города Элисты осуществлялись отделом экономики, прогнозирования и инвестиций Мэрии города Элисты под руководством председателя комиссии по разработке Программы - заместителя Мэра г.Элисты по экономике и финансам С.В.Рарова.

Правовую базу при разработке Программы социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010 годы составили Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», Постановление Правительства Республики Калмыкия от 14 февраля 2007 года № 54 «О типовом макете программы социально-экономического развития муниципального образования Республики Калмыкия».

При разработке Программы социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010гг. были учтены предложения Института экономики и права Калмыцкого Государственного Университета и Государственного учреждения «Калмыцкий институт социально-экономических и правовых исследований».

В соответствии с постановлением Мэра города Элисты от 9 августа 2007 года №2327 «О проведении публичных слушаний по проекту Программы социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010гг.» 23 августа 2007 года состоялись публичные слушания по проекту Программы социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010гг., в котором приняли участие жители города Элисты, представители Мэрии города Элисты, депутаты Элистинского городского Собрания. В целях информирования жителей города Элисты о проекте Программы социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010гг. в газете «Элистинская панорама» 10 августа 2007 года №138 было опубликовано постановление Мэра города Элисты от 9 августа 2007 года №2327, вводная часть данной программы и сообщение о проведении 23 августа 2007 года публичных слушаний. На официальном сайте Мэрии города Элисты «www.gorod-elista.ru» была размещена полная версия Программы социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010 годы. По результатам проведения публичных слушаний (опубликовано в газете «Элистинская панорама» 29 августа 2007 года №151) участниками публичных слушаний рекомендовано Элистинскому городскому Собранию утвердить проект Программы социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010гг.

Решением Элистинского городского Собрания от 20 сентября 2007 года №5 утверждена Программа социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010 годы.

Согласно Программе, основной целью социально-экономического развития города Элисты на период 2010 года определено обеспечение роста качества жизни горожан, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности городской столичной среды, развитие рыночной инфраструктуры.

Основные задачи для достижения поставленной цели:
  • мобилизация всех возможностей и ресурсов для экономического роста, обеспечения на этой основе устойчивого повышения качества и уровня жизни каждого человека и семьи, формирования условий для духовного роста и здоровья человека, утверждение в обществе норм нравственности и морали, здорового образа жизни;
  • комплексное развитие инженерной, коммунальной, социальной инфраструктуры;
  • формирование условий для роста инвестиционной активности, в том числе жилищного строительства, а также финансовой системы, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста города Элисты;
  • повышение уровня обеспеченности горожан объектами социальной инфраструктуры;
  • создание условий для обеспечения надежной защиты личности в сфере общественной безопасности, законности и правопорядка;
  • формирование сбалансированного муниципального бюджета, являющегося основным инструментом реализации финансовой и экономической политики органов местного самоуправления, обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов.

Основополагающими документами при разработке Программы стали городские, республиканские, федеральные целевые программы, срок реализации которых приходится на период 2007-2010 годов, Программа социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2005-2012гг., План мероприятий по подготовке и проведению празднования 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства, предвыборная программа Мэра и др.

Программа включает следующие разделы: занятость населения, социальная защита населения, здравоохранение, образование, культура, молодежная политика, физическая культура и спорт, туризм, жилищно-коммунальный комплекс с подразделами (содержание и обслуживание жилищного фонда, водообеспечение и водоотведение, теплоснабжение, сбор и вывоз бытового мусора, благоустройство города), транспорт, связь, промышленность, предпринимательство, строительство, архитектура, муниципальное имущество и землепользование, общественная безопасность, бюджетная политика.

По каждому разделу был проведен детальный анализ развития отрасли за трехлетний период (2004-2006 годы), обозначены основные проблемы, определены цели и задачи на среднесрочную перспективу, программные мероприятия и источники финансирования.

Основные направления развития города в период реализации Программы социально-экономического развития города Элисты:
        • производственное - устойчивые темпы роста производства продукции предприятий с высоким качеством при снижении производственных затрат, внедрении инновационных, энергоресурсосберегающих технологий, обновлении основных фондов, развитие малого и среднего бизнеса;
        • социальное - дальнейшее повышение качества и уровня жизни населения на основе роста благосостояния, развития здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения;
        • градостроительное - комплексное развитие инфраструктуры города на основе рационального использования территории и природных ресурсов, современной уникальной архитектуры, строительства, коммуникаций, ЖКХ, и соблюдения экологических стандартов;
        • финансово-экономическое - максимизация доходов бюджета, рост чистой прибыли предприятий, эффективное использование муниципальной собственности и имущества, рост инвестиций;
        • управленческое – дальнейшее развитие местного самоуправления, соблюдение законности и правопорядка, эффективное взаимодействие всех ветвей и уровней власти в условиях гражданского общества.

Для оценки эффективности реализации программы по разделам обозначены целевые показатели (индикаторы) развития. Целевой индикатор - относительный показатель, определяющий степень достижения результатов реализации программы при установленных объемах финансирования на исполнение мероприятий программы. Для каждого целевого показателя определен тот целевой рубеж, который необходимо достичь. Кроме того, просчитаны социальный и экономический эффекты от реализации каждого программного мероприятия.

В результате выполнения задач и достижения целей поставленных Программой социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010 гг. экономическое и социальное развитие города Элисты выйдет на качественно новый уровень, характеризующийся следующими показателями:

в производственной сфере - увеличение объема инвестиций в основной капитал; рост объема отгруженной продукции, выполненных работ, услуг собственного производства в 2 раза;

в жилищно-коммунальной сфере - увеличение протяженности сетей водоснабжения на 3,5% и водоотведения на 14,6%; внедрение современных энергосберегающих технологий ЖКХ; снижение аварийности на сетях водо- и теплоснабжения; повышение качества предоставляемых услуг;

в социальной сфере – снижение уровня регистрируемой безработицы на 20%, уровня смертности от заболеваний на 4,8%; рост рождаемости на 8,6 %; увеличение обеспеченности врачами на 6,4%; снижение уровня преступности на 9,8%; повышение обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры.

в градостроительной сфере – повышение обеспеченности жильем населения за счет ввода нового жилья на 9,4 %; снижение доли ветхого жилищного фонда до 0,9%; увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием на 17%;

в финансовой - экономической сфере – увеличение собственных доходов бюджета города Элисты в 2 раза; рост доходности муниципальной собственности.

Количественные и качественные показатели развития (индикаторы) отраслей и сфер экономики города были раскрыты в соответствующих разделах Программы и основывались на анализе социально-экономического развития за период 2004-2006 годы, прогнозе динамики развития с учетом индексов-дефляторов и комплексе программных мероприятий, реализации приоритетных национальных проектов, Плана мероприятий по празднованию 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства, а также федеральных, республиканских, городских целевых программ.

Реализация Программы социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010 годы позволит придать городу новый импульс развития, достичь стабильных темпов развития экономики и повысить инвестиционную привлекательность города, задать ориентиры будущего для городского сообщества, создать условия для его процветания и благополучия, стимулировать сотрудничество всех ветвей и уровней власти, представителей предпринимательства и всех общественных сил города для реализации обозначенных Программой проектов экономического развития.

Программа социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010 годы является ориентиром по целенаправленному продвижению к обозначенным целям и выбранным приоритетам, позволяющим более конкретно ставить цели и добиваться их выполнения, планировать работу муниципалитета на перспективу. Достижение целей и задач, определенных в Программе, выполнение основных мероприятий, предусмотренных Программой, напрямую зависит от финансового обеспечения реализации данных мероприятий федеральным и республиканским бюджетами, внебюджетными источниками.