Статья 5

Вид материала

Статья

Содержание Акт законодательства 7. Положение части 6 настоящей статьи не применяется 2) к индивидуальному предпринимателю, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимате Статья не менялась Статья не менялась 2. То же деяние, совершенное заказчиком 4. Деяние, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административно

Подобный материал:

• Статья 02. 01. Назначение Правил 19 Статья 02. 02. Порядок внесения изменений и дополнений, 2999.45kb.
• Статья Законодательство об уголовном судопроизводстве 26 Статья Задачи уголовного судопроизводства, 13304.72kb.
• Статья Законодательство Российской Федерации о рекламе Статья Общие требования к рекламе, 578.78kb.
• Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского, 9590.11kb.
• Статья Основные положения об акционерных обществах Статья Ответственность общества, 1283.75kb.
• Статья Термины и определения 3 Статья Цели и принципы деятельности Наблюдательного, 403.94kb.
• В. В. Забродина Вступительная статья Ц. И. Кин Художник А. Е. Ганнушкин © Составление,, 3300.88kb.
• Статья Действие уголовно-процессуального закона во времени Статья Основные понятия,, 1188.99kb.
• Статья Порядок действия настоящих Правил 4 Статья Термины и определения, используемые, 3521.91kb.
• Статья 80, 85.25kb.

ОБЗОР НОВЕЛЛ КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ


С принятием Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 N 98-З "О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам уголовной и административной ответственности" многие положения Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях претерпели изменения. Проведем анализ соотношения «нового» и «старого» в законодательстве об административной ответственности некоторых норм непосредственно касающихся финансовых органов области:

Старая редакция:

Новая редакция:

Статья 1.5. Действие Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях во времени 1. Противоправность деяния и административная ответственность определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения деяния признается время осуществления противоправного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. 2. Закон, устраняющий противоправность деяния, смягчающий или отменяющий ответственность физического лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу. Со дня вступления в силу закона, устраняющего противоправность деяния, соответствующее деяние, совершенное до его вступления в силу, не считается административным правонарушением. 3. Закон, устанавливающий противоправность деяния, усиливающий ответственность или иным образом ухудшающий положение физического или юридического лица, обратной силы не имеет.

Статья 1.5. Действие Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях во времени 1. Противоправность деяния и административная ответственность определяются актом законодательства, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения деяния признается время осуществления противоправного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. 2. Акт законодательства, устраняющий противоправность деяния, смягчающий или отменяющий ответственность или иным образом улучшающий положение физического или юридического лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого акта законодательства в силу и в отношении которого постановление о наложении административного взыскания не исполнено. Со дня вступления в силу акта законодательства, устраняющего противоправность деяния, соответствующее деяние, совершенное до его вступления в силу, не считается административным правонарушением. 3. Акт законодательства, устанавливающий противоправность деяния, усиливающий ответственность или иным образом ухудшающий положение физического или юридического лица, обратной силы не имеет.

Справочно: новая редакция части 2 статьи 1.5 КоАП не ограничивается указанием лишь на закон, приобретающий обратную силу ввиду устранения им противоправности деяния, смягчения или отмены ответственности. Теперь обратная сила может быть придана любому акту законодательства. Кроме того, обратную силу имеет и акт законодательства, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение. Также подчеркнуто, что обратная сила такого акта законодательства распространяется на лицо, которое совершило правонарушение до вступления этого акта в силу и было привлечено до этого момента к административной ответственности, но постановление о наложении взыскания еще не исполнено.

Изменение редакции части 2 ст. 1.5 КоАП потребовало расширить в ч. 3 этой же статьи КоАП спектр актов, которые при их введении в действие не будут обладать обратной силой ввиду установления ими противоправности деяния, усиления ответственности или иного ухудшения положения физического или юридического лица. К ним будут относиться не только законодательные, но и подзаконные нормативные акты (постановления Совета Министров Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь, решения органов местного управления и самоуправления).

Претерпела изменение и ст . 1.3 КоАП.

В ст. 1.3 КоАП определение понятия "должностное лицо" дополнено указанием на то, что к таковым следует относить и лиц, наделенных полномочиями совершать юридически значимые действия. Тем самым эта категория субъектов административной ответственности <1> расширена. В нее вошли не только руководители, их заместители, осуществляющие общее руководство деятельностью организации и ее структурных подразделений, расстановку и подбор кадров, организацию труда, поддержание дисциплины в организации, не только лица, наделенные полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами юридического лица, по организации учета и контроля за отпуском и реализацией материальных ценностей, но и лица, от принятия которыми отнесенных к их компетенции решений зависит возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей юридического лица

--------------------------------

<1> Должностное лицо названо в качестве субъекта административной ответственности в статьях 9.6, 9.14, 9.16, 9.19, 9.23, 11.5 - 11.7, 11.16 - 11.18, 11.19, 11.23 - 11.26, 11.37, 12.1, 12.3, 12.15, 12.22, 12.24 - 12.26, 12.36, в большей части статей главы 13, в статьях 18.12, 19.5, 21.5, 21.9 - 21.11, 22.10, 23.16, 23.18, 23.21, 23.25, 23.38, 23.54, 23.58, 23.61, 24.3 КоАП.

Статья 2.7. Совокупность административных правонарушений Совокупностью административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных различными статьями Особенной части настоящего Кодекса, ни за одно из которых физическое или юридическое лицо не было привлечено к административной ответственности. При этом не учитываются административные правонарушения, за которые физическое или юридическое лицо было освобождено от административной ответственности по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Статья 2.7. Совокупность административных правонарушений 1. Совокупностью административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных различными частями статьи (статей) либо статьями Особенной части настоящего Кодекса, когда статьи состоят из одной части, ни за одно из которых лицо не было привлечено к административной ответственности. При этом не учитываются административные правонарушения, за которые лицо было освобождено от административной ответственности по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в связи с истечением срока, по окончании которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию. 2. Если административное правонарушение предусмотрено различными частями статьи (статей) либо статьями Особенной части настоящего Кодекса, когда статьи состоят из одной части, из которых одна норма является общей, а другая - специальной, совокупность административных правонарушений отсутствует и административная ответственность наступает по специальной норме.

Справочно: статья 2.7 "Совокупность административных правонарушений" КоАП дополнена частью второй, в которой указано, как следует поступать при конкуренции общих и специальных норм. По общему правилу совокупность правонарушений имеет место, когда их несколько и ответственность за каждое из них предусмотрена разными статьями Особенной части КоАП или разными частями одной и той же статьи Особенной части КоАП.

Вместе с тем, если норма одной статьи (части статьи) является общей, а норма другой статьи (части статьи) является специальной, законодатель указывает на отсутствие в этом случае совокупности правонарушений и отдает преимущество специальной норме в вопросе применения ответственности.


НОРМА ПРАВА – общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и обеспеченные его принудительной силой. Основной формой существования нормы права являются нормативные правовые акты.

Классификация норм права проводится по различным основаниям. Различают нормы права: материальные и процессуальные; гражданско-правовые, уголовно-правовые и др. (в зависимости от характера регулируемых правоотношений); постоянные и временные (по времени действия); диспозитивные и императивные (по категоричности содержащихся в них предписаний); Общие и специальные (по регулируемым отношениям, кругу лиц); описательные, бланкетные и отсылочные (по способу изложения) и т.п.

Статья 6.5. Штраф 1. Штраф является денежным взысканием, размер которого определяется исходя из базовой величины, установленной законодательством Республики Беларусь на день вынесения постановления о наложении административного взыскания, а в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, - в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки, либо в эквиваленте к иностранной валюте. 2. Минимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой базовой величины. Минимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может быть менее двух базовых величин, а на юридическое лицо - менее десяти базовых величин. Штраф за административные правонарушения против порядка налогообложения, а также предусмотренные статьей 23.74 настоящего Кодекса, налагаемый на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, может быть установлен в меньшем размере, но не может быть менее одной десятой базовой величины для индивидуального предпринимателя, менее пяти десятых базовой величины для юридического лица. 3. Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать пятидесяти базовых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может превышать двухсот базовых величин, а на юридическое лицо - тысячи базовых величин при исчислении штрафа в базовых величинах. Штраф за нарушение законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, порядка налогообложения и управления, налагаемый на физическое лицо, в том числе индивидуального предпринимателя, может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать пятисот базовых величин. 4. Максимальный размер штрафа, исчисляемого в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо доходу, полученному в результате сделки, не может превышать двукратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки. Штраф за правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, против порядка использования топливно-энергетических ресурсов может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать десятикратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки. 5. Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь, устанавливается от пяти до тридцати базовых величин. 6. Если физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на уплату штрафа и возмещение причиненного им вреда в порядке, предусмотренном Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, то штраф, налагаемый на физическое лицо, устанавливается в размере нижнего предела штрафа, предусмотренного в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса, но не ниже пяти десятых базовой величины. 7. Положение части шестой настоящей статьи не применяется к физическому лицу, если в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса предусмотрены такие виды административных взысканий, как административный арест, лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, депортация или взыскание стоимости предмета административного правонарушения, если повторное совершение административного правонарушения влечет уголовную ответственность и если административное правонарушение совершено повторно; к индивидуальному предпринимателю, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью; если совершенное административное правонарушение может повлечь административную ответственность юридического лица.

Статья 6.5. Штраф 1. Штраф является денежным взысканием, размер которого определяется исходя из базовой величины, установленной законодательством Республики Беларусь на день вынесения постановления о наложении административного взыскания, а в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, - в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки, либо в эквиваленте к иностранной валюте. 2. Минимальный размер штрафа, исчисляемого в базовых величинах и налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой базовой величины. Минимальный размер штрафа, исчисляемого в базовых величинах и налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может быть менее двух базовых величин, а на юридическое лицо - менее десяти базовых величин. Штраф, исчисляемый в базовых величинах, за административные правонарушения против порядка налогообложения, а также предусмотренные статьей 23.74 настоящего Кодекса, налагаемый на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, может быть установлен в меньшем размере, но не может быть менее одной десятой базовой величины для индивидуального предпринимателя, менее пяти десятых базовой величины для юридического лица. 3. Максимальный размер штрафа, исчисляемого в базовых величинах и налагаемого на физическое лицо, не может превышать пятидесяти базовых величин. Максимальный размер штрафа, исчисляемого в базовых величинах и налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может превышать двухсот базовых величин, а на юридическое лицо - тысячи базовых величин при исчислении штрафа в базовых величинах. Штраф, исчисляемый в базовых величинах, за нарушение законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, порядка налогообложения и управления, налагаемый на физическое лицо, в том числе индивидуального предпринимателя, может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать пятисот базовых величин. 4. Максимальный размер штрафа, исчисляемого в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо доходу, полученному в результате сделки, не может превышать двукратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки. Штраф за правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, против порядка использования топливно-энергетических ресурсов может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать десятикратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки. 5. Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь, устанавливается от пяти до тридцати базовых величин. 6. Если физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на применение к нему административного взыскания и возмещение вреда, в случае его причинения, в порядке, предусмотренном Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, при наложении штрафа на физическое лицо применяется нижний предел штрафа, предусмотренный за совершенное правонарушение, а в случае его неустановления в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса - не более пяти десятых базовой величины. 7. Положение части 6 настоящей статьи не применяется: 1) к физическому лицу, если в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса предусмотрены лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью или конфискация; 2) к индивидуальному предпринимателю, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью; 3) если повторное совершение административного правонарушения влечет уголовную ответственность.

Дополнение ч. 2 и 3 ст. 6.5 КоАП словами "исчисляемого в базовых величинах направлено на разграничение штрафов, налагаемых на граждан и на индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, когда штраф для последних выражен не в базовых величинах, а в процентном или кратном отношении к стоимости предмета административного правонарушения, суммы ущерба, суммы сделки либо дохода от нее. Это вызвано в том числе возникавшими в практике вопросами о порядке определения нижнего порога минимального штрафа, указанного в ст. 6.5 КоАП в базовых величинах, для лиц, привлекаемых к штрафу, выраженному в процентом отношении.

Такой вид штрафа в качестве основного административного взыскания нашел отражение в нескольких статьях Особенной части КоАП. Относительно финансовых органов области:

часть 2 ст. 11.16 "Нарушение порядка использования средств из бюджета или государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов либо организации закупок за счет указанных средств" (с принятием Закона N 98-З новая редакция этой части не содержит указание на нижний порог штрафа);

часть 1 ст. 21.7 "Завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтажных работ" (с принятием Закона N 98-З новая редакция указанной статьи разграничивает ответственность подрядчика и ответственность заказчика в строительстве. Мера ответственности первого в виде фиксированного размера штрафа (100 процентов от суммы завышения стоимости строительных работ) изменена. Теперь штраф представляет плавающую величину (до 150 процентов). Мера ответственности заказчика в виде фиксированного штрафа в размере "суммы завышения" также изменена на "до 50 процентов". Кроме того, предусмотрена ответственность юридического лица за повторное в течение года совершение такого правонарушения в виде наложения штрафа в размере 50 процентов от суммы завышения);

Новоя редакция ч. 6 и 7 ст. 6.5 КоАП направлена на восполнение имевшей место недосказанности в предыдущей редакции относительно условия, позволяющего назначить гражданину (в том числе обладающему статусом индивидуального предпринимателя) штраф в размере нижнего предела, а также относительно порядка реализации этого условия, когда санкция статьи Особенной части КоАП не содержит указания нижнего предела штрафа. Законодатель уточнил, что факт причинения вреда, возмещение которого физическим лицом, совершившим правонарушение, является одним из условий применения к этому лицу нижнего предела штрафа, должен иметь место, т.е. его наличие должно быть подтверждено доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении. Законодатель также предложил более стройный порядок изложения оснований, наличие которых не допускает применения к гражданину нижнего предела штрафа. Тем самым остались "за кадром" следующие основания: присутствие в санкции подлежащей применению статьи Особенной части КоАП указания на повторное совершение административного правонарушения; возможность наступления для юридического лица административной ответственности вследствие совершения административного правонарушения гражданином. Соответственно наличие оснований, не нашедших отражения в новой редакции ч. 7 ст. 6.5 КоАП, позволяет применить к физическому лицу нижний предел штрафа, установленный санкцией статьи Особенной части КоАП, либо не более 0,5 базовой величины, когда нижний предел штрафа санкцией статьи КоАП не установлен (ч. 6 ст. 6.5 КоАП).

Статья 7.6. Сроки наложения административного взыскания 1. Административное взыскание может быть наложено: 1) за совершение административного правонарушения - не позднее двух месяцев со дня его совершения; 2) за совершение длящегося административного правонарушения - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения; 3) за совершение административного правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования - не позднее шести месяцев со дня его совершения; 4) за совершение административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также иных административных правонарушений, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения, - не позднее трех лет со дня его совершения и шести месяцев со дня его обнаружения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.61, 11.62, 13.1, 13.3, 13.8 - 13.11 настоящего Кодекса, совершенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, административное взыскание за которые может быть наложено не позднее одного года со дня их совершения, статьей 13.14 настоящего Кодекса, административное взыскание за которые может быть наложено не позднее двух лет со дня их совершения и двух месяцев со дня их обнаружения; 5) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 настоящего Кодекса, - не позднее одного года со дня его совершения; 6) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 23.18 настоящего Кодекса, - на физических лиц и индивидуальных предпринимателей - не позднее двух лет со дня его совершения и трех месяцев со дня его обнаружения. 2. В случае отмены постановления о наложении административного взыскания по жалобе или протесту при новом рассмотрении дела о совершенном административном правонарушении административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня отмены постановления и не позднее трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, по административным правонарушениям против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования - не позднее семи месяцев со дня совершения административного правонарушения, по административным правонарушениям в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также по иным административным правонарушениям, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения, - не позднее тридцати семи месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.14 настоящего Кодекса, административное взыскание за которое может быть наложено не позднее двадцати пяти месяцев со дня его совершения, по административному правонарушению, предусмотренному статьей 9.21 настоящего Кодекса, - не позднее тринадцати месяцев со дня его совершения, по административному правонарушению, предусмотренному статьей 23.18 настоящего Кодекса, - на физических лиц и индивидуальных предпринимателей - не позднее двадцати пяти месяцев со дня его совершения. 3. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в деяниях признаков совершенного административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

Статья 7.6. Сроки наложения административного взыскания 1. Административное взыскание может быть наложено: 1) за совершение административного правонарушения - не позднее двух месяцев со дня его совершения; 2) за совершение длящегося административного правонарушения - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения; 3) за совершение административного правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования - не позднее шести месяцев со дня его совершения; 4) за совершение административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.24, 20.1, 21.1 - 21.4, 21.6 - 21.8, 23.7 - 23.9, 23.11 - 23.13, 23.17, 23.20, 23.23, 23.27, 23.36, 23.42, частью 1 статьи 23.45, статьями 23.52, 23.57, 23.74, 23.75, 23.80 настоящего Кодекса, - не позднее трех лет со дня его совершения и шести месяцев со дня его обнаружения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.61, 11.62, 13.1, 13.3, 13.8 - 13.11 настоящего Кодекса, совершенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, административное взыскание за которые может быть наложено не позднее одного года со дня их совершения, статьей 13.14 настоящего Кодекса, административное взыскание за которые может быть наложено не позднее двух лет со дня их совершения и двух месяцев со дня их обнаружения; 5) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 настоящего Кодекса, - не позднее одного года со дня его совершения; 6) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 23.18 настоящего Кодекса, - на физических лиц и индивидуальных предпринимателей - не позднее двух лет со дня его совершения и трех месяцев со дня его обнаружения. 2. В случае отмены постановления по делу об административном правонарушении при новом рассмотрении дела о совершенном административном правонарушении административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня отмены постановления. 3. В случае отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения проверки и разъяснения заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения либо прекращения предварительного расследования по уголовному делу или уголовного преследования, но при наличии в деяниях признаков совершенного административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения либо о прекращении предварительного расследования по уголовному делу или уголовного преследования, но не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения. 4. В случае приостановления рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 11.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня вынесения постановления о возобновлении рассмотрения дела об административном правонарушении. 5. В случае невозможности установить личность иностранных граждан или лиц без гражданства, нарушивших правила пребывания или транзитного проезда, в течение сорока восьми часов административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня установления личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Справочно: изложена в новой редакции статья 7.6 КоАП ("Сроки наложения административного взыскания"), которая содержала нечеткое указание на правонарушения в виде неисполнения законодательства об экономических отношениях и громоздкий алгоритм определения срока наложения взыскания при повторном рассмотрении административного дела после отмены ранее вынесенного по нему постановления о наложении взыскания. В п. 4 части 1 ст. 7.6 КоАП устранена неопределенность относительно законодательства об экономических отношениях - приведен перечень статей Особенной части КоАП, на основании которых взыскание может быть наложено не позднее 3 лет с момента совершения правонарушения и 6 месяцев с момента его обнаружения. Относительно финансовых органов в этот перечень вошла ст. 21.7 "Завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтажных работ"

В новой редакции ст. 7.6 КоАП установлен единый срок для наложения административного взыскания после того, как ранее вынесенное постановление о применении административной ответственности было отменено. Этот срок не должен превышать 2 месяцев со дня отмены постановления.

Статья 8.2. Освобождение от административной ответственности при малозначительности правонарушения При малозначительности совершенного административного правонарушения суд, орган, ведущий административный процесс, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Статья 8.2. Освобождение от административной ответственности при малозначительности правонарушения 1. Лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности в случае признания совершенного административного правонарушения малозначительным. 2. Малозначительным признается деяние, содержащее признаки какого-либо административного правонарушения и причинившее незначительный вред охраняемым настоящим Кодексом правам и интересам.

Статья 11.7. Нарушение порядка ведения кассовых операций 1. Нарушение должностным лицом или кассиром юридического лица либо индивидуальным предпринимателем порядка ведения кассовых операций - влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин. 2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, - влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати базовых величин.

Статья 11.7. Нарушение порядка ведения кассовых операций 1. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем порядка ведения кассовых операций, выразившееся в накоплении в кассе наличных денежных средств в белорусских рублях, иностранной валюте сверх установленных обслуживающими банками лимитов остатков касс либо в несоблюдении срока возврата неиспользованных наличных денежных средств в белорусских рублях, выданных под отчет на командировочные или другие предстоящие расходы, - влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин. 2. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несоблюдении установленных обслуживающими банками сроков сдачи наличных денежных средств в белорусских рублях, иностранной валюте, либо в использовании наличных денежных средств в белорусских рублях из выручки сверх установленных обслуживающим банком размеров использования выручки, либо в использовании наличных денежных средств в белорусских рублях из выручки без разрешения обслуживающего банка, - влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до пятидесяти базовых величин. 3. Иные нарушения должностным лицом либо кассиром юридического лица или индивидуальным предпринимателем порядка ведения кассовых операций, кроме нарушений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, - влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Справочно: по некоторым составам административных правонарушений с введение в действие настоящего Закона ответственность усилена.

Установлен перечень нарушений порядка ведения кассовых операций для целей административной ответственности <ст. 11.7 КоАП >:

- накопление в кассе наличных денежных средств в белорусских рублях, иностранной валюте сверх установленных обслуживающими банками лимитов остатков касс либо в несоблюдение срока возврата неиспользованных наличных денежных средств в белорусских рублях, выданных под отчет на командировочные или другие предстоящие расходы < ч. 1 ст. 11.7 КоАП >, влечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в размере от 10 до 30 БВ (ранее - от 2 до 20 БВ). Из нарушений порядка ведения кассовых операций исключено повторное совершение в течение одного года после наложения административного взыскания такого же нарушения;

- за несоблюдение установленных обслуживающими банками сроков сдачи наличных денежных средств в белорусских рублях, иностранной валюте, либо в использовании наличных денежных средств в белорусских рублях из выручки сверх установленных обслуживающим банком размеров использования выручки, либо в использовании наличных денежных средств в белорусских рублях из выручки без разрешения обслуживающего банка < ч. 2 ст. 11.7 КоАП > индивидуальные предприниматели и юридические лица привлекаются к ответственности в виде штрафа в размере от 15 до 50 БВ.

За иные нарушения порядка ведения кассовых операций, кроме нарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 11.7 КоАП, допущенные должностным лицом либо кассиром юридического лица или индивидуальным предпринимателем, на них налагается штраф в размере до 20 БВ.

Статья 11.16. Нарушение порядка использования средств из бюджета или государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов либо организации закупок за счет указанных средств 1. Незаконное получение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом средств из бюджета либо государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов - влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин. 2. Использование не по назначению и (или) с нарушением законодательства материальных ресурсов, приобретенных за счет государственных средств, - влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от пятидесяти до ста процентов стоимости материальных ресурсов, использованных не по назначению и (или) с нарушением законодательства. 3. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом установленного порядка организации закупок за счет средств бюджета либо государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов - влечет наложение штрафа в размере от двадцати до ста базовых величин. 4. Нецелевое использование или использование с нарушением законодательства средств из бюджета либо государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, инновационных фондов - влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - в размере указанных средств. (	Статья 11.16. Нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов либо организации государственных закупок товаров (работ, услуг) 1. Незаконное получение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов - влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) - в размере указанных средств. 2. Нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов - влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) - в размере указанных средств. 3. Нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем материальных ресурсов, приобретенных за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов - влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) - до ста процентов стоимости материальных ресурсов, приобретенных за счет указанных средств и использованных не по целевому назначению и (или) с нарушением законодательства. 4. Не предусмотренное законодательством ограничение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре государственной закупки, в том числе посредством несоблюдения правил размещения информации о государственных закупках, иное нарушение порядка выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь либо изменение должностным лицом заказчика (уполномоченной организации) или индивидуальным предпринимателем условий договора на государственную закупку, если иное не предусмотрено актами законодательства, которое влечет дополнительное расходование средств из республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов либо уменьшение количества закупаемых товаров (объема выполняемых работ, оказываемых услуг) или ухудшение их качества, а равно уклонение руководителями государственных заказчиков от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд в случае, когда заключение таких контрактов (договоров) является обязательным, если в этих деяниях нет состава преступления, - влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.
Статья 11.17. Нарушение порядка предоставления, привлечения и использования заемных средств (в ред. Закона Республики Беларусь от 07.05.2007 N 210-З) СТАТЬЯ НЕ МЕНЯЛАСЬ 1. Нарушение установленного порядка привлечения и использования средств, полученных по внешнему государственному займу, - влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по расчетам за средства, полученные по внешнему государственному займу, - влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин. 3. Нарушение должностным лицом государственной организации или хозяйственного общества с долей государства в уставном фонде установленного законодательными актами порядка предоставления такими организациями денежных средств взаем - влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин. 4. Несоблюдение должностным лицом организации сроков возврата этой организацией денежных средств, предоставленных государственной организацией или хозяйственным обществом с долей государства в уставном фонде взаем в установленном законодательными актами порядке, и (или) их использование на цели, не предусмотренные в договоре займа, - влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин.	Статья 11.17. Нарушение порядка предоставления, привлечения и использования заемных средств (в ред. Закона Республики Беларусь от 07.05.2007 N 210-З) СТАТЬЯ НЕ МЕНЯЛАСЬ 1. Нарушение установленного порядка привлечения и использования средств, полученных по внешнему государственному займу, - влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по расчетам за средства, полученные по внешнему государственному займу, - влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин. 3. Нарушение должностным лицом государственной организации или хозяйственного общества с долей государства в уставном фонде установленного законодательными актами порядка предоставления такими организациями денежных средств взаем - влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин. 4. Несоблюдение должностным лицом организации сроков возврата этой организацией денежных средств, предоставленных государственной организацией или хозяйственным обществом с долей государства в уставном фонде взаем в установленном законодательными актами порядке, и (или) их использование на цели, не предусмотренные в договоре займа, - влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин.
Статья 12.1. Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и правил хранения бухгалтерских документов и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов 1. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом установленного порядка ведения бухгалтерского учета (учета предпринимательской деятельности) и отчетности - влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин. 2. Уничтожение бухгалтерских документов (документов предпринимательской деятельности) и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, до истечения установленных сроков их хранения, либо их сокрытие, либо иное нарушение правил их хранения - влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати пяти базовых величин.	Статья 12.1. Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и правил хранения бухгалтерских документов и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов 1. Нарушение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка ведения бухгалтерского учета (учета предпринимательской деятельности, учета доходов и расходов, применяемого при упрощенной системе налогообложения) и отчетности - влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин. 2. Уничтожение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем бухгалтерских документов (документов предпринимательской деятельности, документов учета доходов и расходов, применяемого при упрощенной системе налогообложения) и (или) иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, до истечения установленных сроков их хранения либо их сокрытие - влекут наложение штрафа в размере от десяти до ста базовых величин. 3. Нарушение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем правил хранения бухгалтерских документов (документов предпринимательской деятельности, документов учета доходов и расходов, применяемого при упрощенной системе налогообложения) и (или) иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, повлекшее их утрату, - влечет наложение штрафа в размере от четырех до тридцати пяти базовых величин.
Статья 21.7. Завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтажных работ 1. Завышение подрядчиком (субподрядчиком), заказчиком (за исключением бюджетных организаций) объемов и (или) стоимости строительно-монтажных и других работ, затрат при строительстве (реконструкции, ремонте), выполненных и произведенных за счет средств бюджета, государственных целевых бюджетных, государственных внебюджетных, инновационных фондов или с привлечением льготных кредитов, - влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - в размере ста процентов от суммы завышения с конфискацией суммы завышения. 2. Выявленное при контрольном обмере завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, причиной которого явились ошибки проектных организаций, допущенные в проектно-сметной документации, - влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо (заказчика, проектную организацию и органы государственной вневедомственной экспертизы) - в размере суммы завышения (в равных долях).	Статья 21.7. Завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтажных работ 1. Завышение подрядчиком (субподрядчиком) объемов и (или) стоимости строительно-монтажных и других работ, затрат при строительстве (реконструкции, ремонте), выполненных и произведенных за счет средств бюджета, государственных целевых бюджетных, государственных внебюджетных, инновационных фондов или с привлечением льготных кредитов, - влечет наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) - в размере до ста пятидесяти процентов от суммы завышения. 2. То же деяние, совершенное заказчиком, - влечет наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) - в размере до пятидесяти процентов от суммы завышения. 3. Выявленное при контрольном обмере завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, причиной которого явились ошибки проектных организаций, допущенные в проектно-сметной документации, - влечет наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин, а на юридическое лицо (заказчика, проектную организацию и органы государственной экспертизы) - в размере суммы завышения (в равных долях). 4. Деяние, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, - влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо (заказчика, проектную организацию и органы государственной экспертизы) - в размере пятидесяти процентов от суммы завышения (с каждого) с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Главный юрист

финансового управления

Витебского облисполкома А.П.Сычева