Риа "Новости", 17. 04. 2009 7
| Вид материала | Документы |
- Москва, 13 сен риа новости, 2113.12kb.
- Источник: «риа новости», 81.2kb.
- Выбор риа новости: главные ожидаемые события в мире в 2012 году, 299.88kb.
- О конкурсе школьных сочинений риа новости, 18.11kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 19 ноября 2009, 1291.31kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 11 марта 2009, 446.06kb.
- Риа новости 23. 02. 2003 Казимиру Малевичу 125 лет москва, 23 февраля. /Корр. Риа "Новости", 244.39kb.
- Сюжет: Институт труда: рост зарплат в полиции не повлияет на рынок труда, 42.31kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 23 ноября 2009, 878.03kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 18 ноября 2009, 926.23kb.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О БОРЬБЕ С ИНСАЙДОМРИА "Новости", 17.04.2009МОСКВА, 17 апр - РИА Новости. Госдума в пятницу приняла в первом чтении правительственный законопроект о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Предлагаемые проектом меры по предотвращению, выявлению и пресечению злоупотреблений на финансовом и товарном рынках в форме неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования рынком направлены на обеспечение рыночного механизма ценообразования, укрепление доверия как отечественных, так и зарубежных инвесторов, повышение их конкурентоспособности. Сейчас в законодательстве используется термин "служебная информация". В отличие от служебной, инсайдерская информация, будучи раскрытой, способна повлиять на рыночную стоимость финансовых инструментов или товаров, и в случае появления информации, которая может быть отнесена к инсайдерской, эмитент ценных бумаг и иные лица обязаны принять меры к ее скорейшему раскрытию. В то же время определяется, что предусматриваемые законопроектом нормы не должны применяться по отношению к операциям с финансовыми инструментами для реализации государственной денежно-кредитной политики. Такие операции обычно проводят Центральный банк РФ или другие уполномоченные госорганы страны. Депутаты поддержали законопроект, однако высказались за дополнительную проработку ряда вопросов, в частности, в формулировке ряда базовых понятий и оценочных категорий, нераскрытых в гражданском законодательстве. Требует дополнительного обоснования выведение из-под действия законопроекта вопросов, связанных с деятельностью Банка России, правительства РФ, органов госвласти субъектов РФ и местного самоуправления, а также органов и лиц, действующих от их имени, в части, касающейся управления государственным и муниципальным долгом и осуществления денежно-кредитной политики, считают в профильном комитете. Кроме того, по мнению депутатов, возникают опасения по поводу отнесения СМИ и рейтинговых агентств к инсайдерам наравне с другими участниками правоотношений. Думский комитет по конституционному законодательству и госстроительству в своем заключении отмечает, что проект закона вводит согласованные с мировой практикой определения основных терминов и понятий, таких как инсайдерская информация, инсайдеры, признаки манипулирования на рынке ценных бумаг, а также дополнительные требования к раскрытию инсайдерской информации и правовые механизмы контроля за ее использованием. "Однако, признавая необходимость введения новых терминов для регулирования указанных правоотношений, при подготовке законопроекта ко второму чтению следует минимизировать использование иностранных терминов, сформулировав основные определения и понятия с употреблением лексики русского языка", - считают в комитете. Не понравилось употребление иностранных терминов и некоторым депутатам. Так, депутат от фракции ЛДПР Аркадий Свистунов отметил, что, заглянув в словарь, узнал несколько значений слов "инсайд" - от официального понятия "конфиденциальная, скрытая информация" до американского жаргонного "в тюрьме". Лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский также призвал "не умалять значения русского языка". ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ ОБ ОТМЕНЕ НДФЛ ПЛАТЫ ЗА ДЕТСАДРИА "Новости", 17.04.2009МОСКВА, 17 апр - РИА Новости. Госдума в пятницу приняла в третьем чтении поправки в часть 2 Налогового кодекса РФ, предусматривающие освобождение россиян, имеющих детей, от налога на доходы физических лиц в части суммы компенсаций и части родительской платы за содержание ребенка в детском саду. В соответствии с законом, эта мера распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года. Также парламентарии приняли в третьем чтении поправки в закон "О воинской обязанности и военной службе", которыми уточняется перечень лиц, обязанных стать на воинских учет. Документ направлен на устранение внутренних противоречий базового федерального закона. В соответствии с поправками, явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет помимо граждан, уволенных с военной службы в запас ВС РФ, также должны граждане, уволенные с альтернативной гражданской службы, освобожденные от отбывания наказания в виде лишения свободы, женщины, получившие военно-учетную специальность, а также лица, которые приобрели гражданско РФ и подлежат постановке на воинский учет. ГОСДУМА ПРОСИТ МИД РЕКОМЕНДОВАТЬ РОССИЯНАМ НЕ ЕЗДИТЬ В ГРУЗИЮРИА "Новости", 17.04.2009МОСКВА, 17 апр - РИА Новости. Госдума обратится в МИД РФ с просьбой немедленно внести Грузию в список стран, не рекомендованных к посещению гражданам Российской Федерации. Соответствующее протокольное поручение главы думского комитета по делам молодежи Павла Тараканова палата приняла в пятницу. Свое поручение депутат обосновал тем, что накануне "грузинские спецслужбы задержали российского гражданина, активиста молодежного движения "Наши" Александра Кузнецова". "Кузнецов прибыл для согласования с местными властями места проведения мирной акции, направленной на возобновление добрососедских отношений между народами Грузии, Южной Осетии и России, в ходе которой участники по традиции должны были сшить "Одеяло мира". Участники автопробега мира Москва-Цхинвали-Тбилиси должны были принять участие в этой акции", - сказал Тараканов. Он добавил, что МВД Грузии обвинило Кузнецова в подготовке провокаций и показало видеофрагмент допроса. "Очевидно, что показания были получены под пытками и под воздействием психотропных веществ. Это подтверждает то, что сразу после его передачи дипломатам русской секции Швейцарского посольства Александр сразу отказался от своих слов, сославшись на пытки", - отметил глава молодежного комитета. В этой связи Тараканов дал протокольное поручение думскому комитету по международным делам обратиться в МИД "с предложением безотлагательно внести Грузию в список стран, не рекомендованных к посещению гражданам Российской Федерации, а тем гражданам, кто находится на территории Грузии, рекомендовать принять надлежащие меры личной безопасности". Госдума также будет "просить МИД РФ принять все возможные действия по скорейшему возвращению Александра Кузнецова в Россию и привлечению к ответственности в рамках действующих международных правовых норм лиц, причастных к нарушению прав нашего гражданина в Грузии", отмечается в принятом палатой документе. МВД Грузии в четверг распространило сообщение о задержании гражданина России Александра Кузнецова, активиста молодежной организации "Наши". Как заявило грузинское ведомство, "Кузнецов заявил, что ему было дано задание перевести из Цхинвали на территорию, контролируемую грузинской стороной, активистов организации "Наши". МВД отмечает, что "в соответствии с планом, при пересечении административной границы должна была быть осуществлена провокация, в частности, вооруженная охрана, сопровождавшая российских активистов, должна была начать стрельбу". МВД Грузии предоставило в распоряжение журналистов видеозапись показаний задержанного и продемонстрировало ее по грузинскому ТВ. "Наши" убеждены, что видеообращение Кузнецова было сделано под давлением грузинских спецслужб, и их активист озвучивал написанный для него текст "под дулом пистолета". МВД Грузии передало Кузнецова российской секции в посольстве Швейцарии в Тбилиси, которое после разрыва дипотношений между Грузией и Россией представляет интересы двух стран в Москве и Тбилиси. Смага ранее сообщил РИА Новости, что Кузнецов рассказал, как в тбилисской гостинице люди в военной форме забрали у него документы, якобы для ознакомления, после чего вошли уже другие, показали документы на грузинском языке, надели на него мешок и увезли в неизвестном направлении. По словам Смаги, Кузнецов покинет Грузию, предположительно, в пятницу вечером. ГОСДУМА РФ ПОДДЕРЖАЛА ИНИЦИАТИВУ ПО СОЗДАНИЮ МУЗЕЯ ЛЕДОВОГО ПОБОИЩАРИА "Новости", 17.04.2009ПСКОВ, 17 апр - РИА Новости. Комитет по культуре Госдумы РФ поддержал инициативу жителей Псковской области по созданию музея на территории близ деревни Кобылье Городище Гдовского района, где произошло Ледовое побоище, сообщает информационно-аналитический портал Псковской области. "Создание на территории, где произошло Ледовое побоище, музея, охраняемого государством, - это инициатива, которую партия "Единая Россия" поддержала и включила в программу "Историческая память". Совместно с Государственной Думой, партией и руководством Псковской области при финансировании из федерального бюджета мы должны провести работу по воссозданию такого важного объекта культурного наследия, который будет иметь значение для всей России", - приводятся на сайте слова председателя комитета по культуре Госдумы РФ Григория Ивлиева. По его словам, историческое значение Ледового побоища в современных условиях должно раскрываться более активно. "Псковская земля - это кладезь исторических памятников. Ледовое побоище, как важнейшее историческое событие в истории Руси, - это та ценность, которая способствует духовно-нравственному воспитанию российского народа", - отметил Ивлиев. Он добавил, что в ближайшее время эксперты приступят к обсуждению вариантов будущего музея на месте ратного подвига русских воинов. Битва на Чудском озере - "Ледовое побоище" произошла 5 апреля 1242 года(по старому стилю). Дружина новгородского князя Александра Невского разгромила войско Ливонского ордена. После этой победы между орденом и Новгородским княжеством был заключен выгодный для новгородцев мирный договор. ГОСДУМА УТОЧНИЛА ПОРЯДОК ДОПУСКА ИНОСТРАННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ НА РЫНОК РФРИА "Новости", 17.04.2009МОСКВА, 17 апр - РИА Новости. Госдума в пятницу приняла в третьем чтении поправки в законодательство, которые должны облегчить доступ иностранных ценных бумаг на российский финансовый рынок и в то же время создать более сложный механизм допуска для рискованных ценных бумаг иностранных эмитентов. Изменения вносятся в законы "О рынке ценных бумаг" и "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг". Документ направлен на исключение запрета и правовое регулирование публичного размещения и обращения иностранных ценных бумаг в России. "Закон чрезвычайно актуален и входит в число приоритетных, поскольку является одной из тех законодательных инициатив, которая позволит сделать еще один шаг на пути формирования регионального финансового центра", - сказал о поправках председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. Он отметил, что в современных условиях глобализации и усиления конкуренции между мировыми финансовыми центрами допуск иностранных ценных бумаг на отечественный рынок позволит России включиться в конкурентную борьбу на глобальном рынке капитала. Ценные бумаги иностранных эмитентов должны быть квалифицированы в качестве ценных бумаг со стороны уполномоченного органа исполнительной власти, а эмитент должен быть учрежден в одном из государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), членами или наблюдателями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) или членами Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Также уточнен порядок допуска ценных бумаг иностранных эмитентов к размещению и обращению в РФ. Так, ценные бумаги иностранных эмитентов допускаются к размещению в РФ при условии регистрации ФСФР России проспекта таких ценных бумаг. Соответствующие ценные бумаги допускаются к публичному обращению в РФ при условии принятия российской фондовой биржей решения об их допуске к торгам, отметил Резник. Такое решение может быть принято российской фондовой биржей, если эти ценные бумаги прошли процедуру листинга на иностранной фондовой бирже, входящей в перечень, утвержденный ФСФР России. При этом, критерии и порядок включения иностранных фондовых бирж в этот перечень будет устанавливаться ФСФР России. В случае делистинга таких ценных бумаг на иностранной фондовой бирже или исключения иностранной фондовой биржи из указанного перечня, торги такими бумагами на российской фондовой бирже прекратятся, сказал Резник. ГРЫЗЛОВ ВНОВЬ ЗАЯВЛЯЕТ О НЕЭФФЕКТИВНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСА В РФРИА "Новости", 17.04.2009МОСКВА, 17 апр - РИА Новости. Одним из самых неэффективно используемых биоресурсов России является лес, заявил спикер Госдумы Борис Грызлов. "Особый интерес с точки зрения развития биоэнергетики представляет лес. Конечно, здесь существуют очевидные решения, например, дрова. Но ведь даже их используют лишь немногие сельские котельные, а остальные завозят уголь и нефтепродукты, в основном, мазут", - сказал Грызлов, выступая в пятницу на совещании о законодательном обеспечении развития использования возобновляемых источников энергии, роли биотоплива из непищевого растительного сырья в обеспечении продовольственной и энергетической безопасности России. При этом, по словам спикера, из древесины может получаться и другая продукция. "Это, в частности, этанол, а также пеллеты (древесные топливные гранулы). При этом отечественный лес сегодня является, наверное, одним из самых неэффективно используемых ресурсов", - добавил он. Председатель Госдумы привел данные, подтверждающие это заявление. "По запасам лесных ресурсов Российская Федерация занимает первое место в мире. По лесозаготовке - уже только четвертое. По производству пиломатериалов - пятое, а по целлюлозе - седьмое место. Наконец, по производству бумаги и картона мы занимает уже 12-е место", - сказал Грызлов. Он отметил, что эти данные за 2006 год, но, по его мнению, существенных изменений в лучшую сторону за прошедший период не произошло. "Выводы, которые можно сделать из этой последовательности, очевидны: чем более сложный технологический процесс и чем больше добавленная стоимость, тем хуже сегодня наши позиции в этом секторе", - заключил спикер. ОГРАНИЧЕНИЯ НА ПРОВЕРКИ МАЛОГО БИЗНЕСА НАЧНУТ ДЕЙСТВОВАТЬ С 1 МАЯРИА "Новости", 17.04.2009МОСКВА, 17 апр - РИА Новости. Закон об ограничениях на проверки малого бизнеса контролирующими органами вступит в силу на два месяца раньше - с 1 мая, а не с 1 июля. Такое решение приняла в пятницу Госдума, проголосовав за соответствующий закон сразу во втором и третьем чтениях. Поправки в закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля" подготовил глава комитета по экономполитике и предпринимательству, единоросс Евгений Федоров. После вступления закона в силу ни один контролирующий орган не будет иметь права проверять предпринимателя чаще, чем один раз в три года, причем проверять по одним требованиям будет только один орган. Будет осуществляться преимущественно документарная проверка, которая не столь обременительна для предпринимателей и не отвлекает их от работы, пояснил автор законопроекта. Общий срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. Срок проведения проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать 50 часов для малых предприятий и 15 часов для микропредприятий в год, отметил депутат. Результаты проверки, проведенной госорганом с грубыми нарушениями, не будут являться доказательствами нарушений предпринимателей, добавил Федоров. Генпрокуратура сформирует сводный план проверок, после чего каждый предприниматель сможет с ним ознакомиться на сайте этого ведомства, пояснил депутат. Федоров отметил, что по предложению председателя правительства и лидера партии "Единая Россия" Владимира Путина в парламент был внесен законопроект, ускоряющий начало действия федерального закона об ограничениях на проверки малого бизнеса. "Он вступит в силу уже с 1 мая 2009 года, а не, как планировалось, с 1 июля", - сказал депутат. По его словам, законопроект является еще одним звеном совместной работы Госдумы и правительства над программой антикризисных мер, в рамках которой предусмотрены дальнейшие шаги по снижению административных барьеров для субъектов предпринимательства. ГОСДУМА ОГРАНИЧИВАЕТ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ «ИНСАЙДА»Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 17.04.2009МОСКВА, 17 апреля. Госдума приняла в первом чтении законопроект «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком», передает корреспондент «Росбалта». Законопроектом определяются понятия «инсайдерская информация», а также критерии отнесения информации к инсайдерской. В частности, под «инсайдерами» предлагается понимать лиц, имеющих доступ к инсайдерской информации, а «манипулирование рынком» предполагает действия, совершенные одним или несколькими лицами, в результате которых повышается, понижается и (или) поддерживается цена финансового инструмента или товара, а равно предложение, спрос на них либо объем торгов. В документе устанавливаются виды ценных бумаг и иных финансовых инструментов и товаров, к которым может относиться инсайдерская информация и применительно к которым возможно ее неправомерное использование. Также вводятся запреты на использование инсайдерской информации при совершении сделок, в том числе через третьих лиц путем дачи рекомендаций на ее основе. Помимо этого, в проекте содержатся требования к раскрытию инсайдерской информации и правовые механизмы контроля за ее использованием. Представляя законопроект, заместитель руководителя Федеральной службы по контролю за финансовыми рынками Александр Синенко отметил, что неправомерное использование инсайдерской информации «подрывает основы любого рынка и препятствует ценообразованию, что, в конечном счете, подрывает доверие инвесторов». Синенко также подчеркнул, что за нарушение требований закона будет предусмотрено «жесткое наказание» в виде возмещения убытков за недобросовестное поведение участников торгов и уголовной ответственности за манипулирование ценами и инсайдерской информацией (соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении Госдумы). В свою очередь, замруководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин отметил, что необходимость регулирования использования инсайдерской информации назрела уже давно, а подобный опыт существует во многих развитых странах. «В России первый вариант закона об инсайде был разработан еще в 2000 году, но его принятие постоянно откладывалось», — напомнил парламентарий. Ссылаясь на официальные данные, Пехтин также отметил, что количество выявленных случаев манипулирования рынком ценных бумаг составляет около 4% от числа выявленных случаев совершения нестандартных сделок. «Думаю, что в действительности эта цифра существенно выше», — считает Пехтин. Он также не исключил, что ко второму чтению законопроект будет существенно доработан. «В проекте очень много нечетких формулировок и большое количество оценочных категорий, поэтому, приняв сегодня законопроект в первом чтении, мы одобрили общую концепцию», — сказал депутат. ГОСДУМА ПОСТАВИТ БЫВШИХ ЗЕКОВ НА ВОИНСКИЙ УЧЕТРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 17.04.2009МОСКВА, 17 апреля. Госдума в третьем чтении приняла законопроект, уточняющий обязанности граждан в области воинского учета, передает корреспондент «Росбалта». Изменения вносятся в ст. 10 и 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», уточняя категории лиц, на которых возлагается обязанность явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Законопроектом предполагается отнести к гражданам, подлежащим постановке на воинский учет, уволенных с альтернативной гражданской службы, освобожденных от отбывания наказания в виде лишения свободы, лиц женского пола, получивших военно-учетную специальность, а также тех, кто приобрел гражданство РФ. Кроме того, предлагается уточнить подход к постановке на воинский учет военнослужащих, отчисленных из военного образовательного учреждения, не достигших возраста 18 лет, уволенных с военной службы. В настоящее время такие военнослужащие направляются в военный комиссариат для постановки на воинский учет и в дальнейшем призываются на военную службу. ГОСДУМА СТИМУЛИРУЕТ ВВОЗ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В РОССИЮРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 17.04.2009МОСКВА, 17 апреля. Госдума приняла в первом чтении законопроект, призванный стимулировать ввоз культурных ценностей на территорию России, передает корреспондент «Росбалта». Изменения вносятся в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей" и предусматривают введение нормы, разрешающей вывоз культурных ценностей, созданных более 100 лет назад, при условии, что к вывозу заявлены культурные ценности, приобретенные за пределами РФ и ввезенные на территорию РФ физическими и юридическими лицами после вступления этого федерального закона в силу. При этом сохраняется запрет на вывоз культурных ценностей, внесенных в охранные списки и реестры (Музейный фонд РФ, Архивный фонд РФ), а также постоянно хранящихся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей. «Это позволит гражданам РФ свободно распоряжаться принадлежащими им культурными ценностями, приобретенными за пределами РФ, будет способствовать перемещению в страну культурных ценностей, развитию в России частного коллекционирования и расширению международного культурного сотрудничества», — отмечается в пояснительной записке к проекту. ГОСДУМА УЖЕСТОЧАЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ПРОМБЕЗОПАСНОСТИРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 17.04.2009МОСКВА, 17 апреля. Госдума приняла законопроект, ужесточающий ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности, передает корреспондент «Росбалта». Согласно поправкам в КоАП РФ, штраф для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, составит от 3 до 5 тыс. рублей или повлечет приостановление деятельности на срок до 90 суток. Размер денежного взыскания для должностных лиц устанавливается от 100 до 500 тыс. рублей (в настоящее время — от 3 до 4 тыс. рублей), а на юридических лиц — от 500 тыс до 1 млн рублей, или приостановление деятельности на срок до 90 суток (в настоящее время от 30 до 40 тыс. рублей). «Реализация этих норм будет стимулировать субъекты хозяйственной деятельности строго соблюдать технические требования и регламенты, а также вкладывать средства в реализацию мероприятий, направленных на повышение безопасности производства, усилит адресность инвестиционной деятельности», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту. ГОСДУМА: В РОССИЮ ВЕРНУТСЯ КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИРосбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 17.04.2009МОСКВА, 17 апреля. Новый закон о порядке ввоза и вывоза культурных ценностей будет способствовать активному возвращению в Россию ранее вывезенных отечественных экспонатов. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», заявила сегодня депутат Госдумы от «Единой России» Наталья Ермакова, комментируя принятие соответствующего законопроекта в первом чтении. Предлагаемый порядок существенно упрощает процесс ввоза и вывоза на территорию РФ культурных ценностей, отметила Ермакова. «Не секрет, что многие наши состоятельные люди могут похвастаться своими частными коллекциями, но проблема в том, что хранят они их не в России, а за рубежом», — сказала депутат. Новый закон разрешает в любой момент после получения специального свидетельства снова вывезти их за пределы России. «Именно эта норма убедит коллекционеров, что ввезенные частные коллекции в случае необходимости могут быть снова вывезены», — сказала она. В связи с этим она выразила уверенность, что предлагаемые поправки «позитивно отразятся на пополнении фондов государственных и муниципальных музеев и библиотек». «Возможно, появятся даже негосударственные музеи, не говоря уж о развитии частного коллекционирования и внутреннего антикварного рынка», — полагает она. При этом она подчеркнула, что к вывозу не могут подлежать, к примеру, предметы, представляющие историческую, художественную, научную и иную культурную ценность и отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов России. В свою очередь, депутат Госдумы от «Справедливой России» Елена Драпеко, высказываясь в пользу принятия законопроекта, напомнила депутатам историю «с яйцами Фаберже, которые Вексельберг купил не для России, а для себя любимого, но ввез их в Россию, провез по городам и вывез обратно, потому что срок временного пребывания этих ценностей на территории нашей страны закончился». «А вот, если бы действовал этот закон, то, возможно, Вексельберг и оставил бы яйца Фаберже в России», — заметила она в ответ на замечание депутата Госдумы от КПРФ Анатолия Локотя, который считает, что принятие этого закона «снова приведет к гигантскому теневому обороту в России культурных ценностей». Со своей стороны, глава думского комитета по культуре Григорий Ивалиев подчеркнул, что действие нового закона не будет распространяться на перемещенные ценности. Напомним, Госдума приняла сегодня в первом чтении изменения в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», которые предусматривают введение нормы, разрешающей вывоз культурных ценностей, созданных более 100 лет назад, при условии, что к вывозу заявлены культурные ценности, приобретенные за пределами РФ и ввезенные на территорию РФ физическими и юридическими лицами после вступления этого федерального закона в силу. При этом сохраняется запрет на вывоз культурных ценностей, внесенных в охранные списки и реестры (Музейный фонд РФ, Архивный фонд РФ), а также постоянно хранящихся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей. ГОСДУМА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПРИНЯЛА ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ШТРАФОВ ЗА ГРУБОЕ НАРУШЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Государственная дума приняла в первом чтении поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, усиливающие ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности. Предлагается усилить административную ответственность за грубое нарушение установленных требований промышленной безопасности в виде административного штрафа, налагаемого на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Также возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток. На должностных лиц предлагается накладывать штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб., на юридических лиц - от 500 тыс. до 1 млн руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ВЫВОЗЕ ИЗ РФ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ, СОЗДАННЫХ БОЛЕЕ 100 ЛЕТ НАЗАД.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Госдума приняла в первом чтении законопроект о вывозе из РФ культурных ценностей, созданных более 100 лет назад. Соответствующие поправки вносятся в закон "О вывозе и ввозе культурных ценностей". Законопроект вводит норму, разрешающую вывоз культурных ценностей, созданных более 100 лет назад. При этом должно соблюдаться условие, что к вывозу заявлены культурные ценности, приобретенные за пределами России и ввезенные на территорию РФ физическими и юридическими лицами после вступления этого федерального закона в силу. Сохраняется запрет на вывоз культурных ценностей, внесенных в охранные списки и реестры (Музейный фонд РФ, Архивный фонд РФ), а также постоянно хранящихся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей. Данные нормы должны позволить гражданам РФ свободно распоряжаться принадлежащими им культурными ценностями, приобретенными за пределами РФ. Положения закона будут способствовать перемещению в страну культурных ценностей, развитию в России частного коллекционирования и расширению международного культурного сотрудничества. ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Госдума приняла в первом чтении законопроект "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулировании рынком". При этом глава комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник, комментируя принятие законопроекта, отметил наличие в нем ряда существенных недостатков. В частности, по его словам, формулировки некоторых понятий являются нечеткими, в документе используются оценочные категории, нераскрытые в гражданском законодательстве. "Все это приведет к неоднозначному и произвольному толкованию и, как результат, к негативной и разнонаправленной правоприменительной и судебной практике", - считает В.Резник. Кроме того, по его словам, круг лиц, отнесенных законопроектом к инсайдерам и вторичным инсайдерам, чрезмерно расширен. "По сути, в этот круг попадут все работники организации, включая технический персонал. Инсайдером может быть признано даже то лицо, которое может и не подозревать, что является носителем инсайдерской информации", - пояснил он. В заключении профильного комитета также говорится о необходимости дополнительного обоснования выведения из-под действия законопроекта вопросов, связанных с деятельностью Центрального банка РФ, правительства РФ, региональных и муниципальных органов госвласти. Опасения депутатов также связаны с отнесением средств массовой информации и рейтинговых агентств к инсайдерам наравне с другими участниками правоотношений. По мнению В.Резника, для них в законопроект должны быть внесены уточнения, которые учитывают особенности их деятельности. Также депутаты намерены уточнить ко второму чтению законопроекта функции и полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков (ФСФР), и, в частности, нормы, предоставляющие ему право получать сведения, составляющие банковскую тайну, право обращаться в ЦБ с предложением приостановить или отозвать лицензию на осуществление банковской деятельности, раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с проектируемыми нормами. Законопроект предусматривает ответственность за разглашение банковской тайны для Банка России, кредитных, аудиторских и иных организаций. Комитет также считает необходимым включить в этот список и ФСФР. В целом, В.Резник отметил, что в законопроекте недостаточно проработаны вопросы имущественной ответственности. Законопроектом предусматривается взыскивать с лица, совершившего сделку с нарушением требований документа, в доход государства по иску ФСФР дохода, полученного таким лицом по сделке, или суммы, которое это лицо сберегло в результате совершения сделки. Кроме того, устанавливается субсидиарная ответственность юридических лиц за причинение ущерба действиями их сотрудников в результате использования ими инсайдерской информации. Законопроект устанавливает запрет на совершение сделок с использованием инсайдерской информации, а также сделок, которые относятся к манипулированию. Такие сделки признаются ничтожными. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОХРАНЫ ПСИХИАТРИЧЕСКИХ БОЛЬНИЦ.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Госдума приняла во втором чтении законопроект "Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением". Законопроект разработан во исполнение поручения президента Российской Федерации от 23 февраля 2006г. и указа от 30 апреля 2008г., которым функции по охране указанных учреждений возложены на подразделения уголовно-исполнительной системы. Принятый проект закона направлен на создание правовых основ обеспечения силами уголовно-исполнительной системы безопасности лиц, находящихся на территориях указанных больниц, их сопровождения и охраны. Эти больницы предназначены для принудительного лечения по решению суда лиц, совершивших особо опасные деяния, но освобожденных от уголовной ответственности или от наказания в связи с психическими расстройствами. Законопроект определяет права и обязанности сотрудников подразделений охраны психиатрического стационара. В том числе в законопроекте речь идет о проверке документов, проведении личного досмотра на контрольно-пропускных пунктах. Определяются обязанности по досмотру транспортных средств, по изъятию предметов, веществ и продуктов, запрещенных к проносу или хранению. Прописываются условия и пределы применения физической силы, специальных средств и газового оружия, а также использования огнестрельного оружия. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О ЛИЦАХ, КОТОРЫЕ ОБЯЗАНЫ ЯВИТЬСЯ ДЛЯ ПОСТАНОВКИ НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Госдума приняла в третьем чтении законопроект о лицах, которые обязаны явиться для постановки на воинский учет. Соответствующие поправки вносятся в ст.10 и ст.35 закона "О воинской обязанности и военной службе". Изменения устраняют внутренние противоречия базового федерального закона. Уточняются категории лиц, на которых возлагается обязанность явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Помимо граждан, уволенных с военной службы в запас Вооруженных сил РФ, к ним относятся: граждане, уволенные с альтернативной гражданской службы; освобожденные от отбывания наказания в виде лишения свободы; женщины, получившие военно-учетную специальность; лица, приобретшие гражданство РФ и подлежащие постановке на воинский учет. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН ОБ ОБРАЩЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ В РФ.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон об обращении иностранных ценных бумаг на российском рынке. Изменения вносятся в закон "О рынке ценных бумаг" и ст.5 закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" и исключают из них запрет на обращение иностранных ценных бумаг в России. Одновременно устанавливаются особенности правового регулирования их публичного размещения. По мнению главы комитета Госдумы по финансовому рынку Владислава Резника, допуск иностранных ценных бумаг на отечественный рынок позволит России "включиться в конкурентную борьбу на глобальном рынке капитала". Закон устанавливает перечень иностранных эмитентов, чьи ценные бумаги могут быть допущены к публичному размещению или обращению в РФ и устанавливает порядок допуска ценных бумаг иностранных эмитентов к размещению и обращению в РФ. Так, ценные бумаги иностранных эмитентов допускаются к размещению в РФ при условии регистрации ФСФР России проспекта таких ценных бумаг. Иностранные ценные бумаги, согласно закон, допускаются к публичному обращению в РФ при условии принятия российской фондовой биржей решения об их допуске к торгам. Такое решение может быть принято российской фондовой биржей, если указанные ценные бумаги прошли процедуру листинга на иностранной фондовой бирже, входящей в перечень, утвержденный ФСФР. При этом критерии и порядок включения иностранных фондовых бирж в указанный перечень будут устанавливаться ФСФР РФ. В случае делистинга таких ценных бумаг на иностранной фондовой бирже или исключения иностранной фондовой биржи из указанного перечня, торги такими бумагами на российской фондовой бирже прекратятся. Ценные бумаги иностранного эмитента, которые не могут быть допущены к публичному обращению в РФ на основании указанного ранее решения российской фондовой биржи, также допускаются к публичному размещению или обращению в РФ по решению ФСФР. Указанное решение принимается при условии, что показатели, характеризующие уровень ликвидности таких ценных бумаг, не ниже, а показатели, характеризующие уровень их инвестиционного риска, не выше аналогичных показателей, рассчитанных по ценным бумагам соответствующих видов, уже допущенных к торгам на российской фондовой бирже. Состав показателей, характеризующих уровень ликвидности и уровень инвестиционного риска ценных бумаг, и порядок их расчета будет устанавливаться ФСФР России. Предусмотрена возможность размещения некоторых ценных бумаг иностранных эмитентов исключительно для квалифицированных инвесторов, при этом такое размещение не будет являться публичным. Таким образом, если ценные бумаги иностранных эмитентов не допущены к публичному размещению или обращению в РФ, то на их обращение будут распространяться требования и ограничения, установленные законом о рынке ценных бумаг для обращения ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов. Закон также устанавливает порядок раскрытия информации, подачи документов и заявлений, порядок осуществления депозитарного учета ценных бумаг, оснований приостановления и возобновления размещения ценных бумаг иностранных эмитентов. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН ОБ ОСПАРИВАНИИ СДЕЛОК ДОЛЖНИКА ПРИ БАНКРОТСТВЕ.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Госдума приняла закон о конкурсном оспаривании сделок должника при банкротстве. Изменения вносятся в базовый закон "О несостоятельности (банкротстве)" и закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и устанавливают основания для оспаривания сделок в деле о банкротстве. Документом устанавливается, что оспаривание подозрительной сделки возможно на основании как объективного критерия - "неравноценность встречного исполнения", так и субъективного критерия - "намерение должника причинить вред кредиторам в их возможности получить удовлетворение своих требований за счет имущества должника". Как говорится в пояснительной записке к документу, в международной правовой доктрине по вопросу конкурсного оспаривания сделок принято различать "подозрительные сделки" и "сделки с предпочтительным предоставлением". Институт оспаривания подозрительных сделок направлен на защиту "конкурсной массы", то есть всех кредиторов одновременно. Институт оспаривания сделок с предпочтительным предоставлением направлен на защиту интересов отдельного кредитора. Закон уточняет основания признания недействительными сделок должника с предпочтительным предоставлением и корректирует "период подозрительности" для них. Законом уточняется перечень сделок, которые могут быть отнесены к сделкам с предпочтительным предоставлением. В частности, к ним предлагается отнести сделки, изменяющие очередность удовлетворения требований кредиторов, сделки, необоснованно предоставляющие в "период подозрительности" дополнительно обеспечение обязательств кредитора, сделки, приводящие к тому, что кредитор в момент совершения такой сделки может получить больше, чем получил бы в случае распределения имущества конкурсной массы при проведении конкурсного производства. В документе устанавливается, что сделка может быть оспорена только арбитражным управляющим и лицами, прямо указанными в законе. Кроме того, решается вопрос доказывания вины органов управления должника для их привлечения к субсидиарной имущественной ответственности. Устанавливается, что лицо, имеющее право давать обязательные для исполнения должником указания, обязано возместить убытки, если должник ненадлежащим образом исполнял обязанности по ведению и хранению документов бухгалтерского учета. Законопроектом устанавливаются процессуальные особенности рассмотрения судом требований о привлечении указанных лиц к ответственности. Детализируется понятие вреда и устанавливается презумпция намерения причинить вред в указанных выше случаях. При этом суд получает возможность рассмотреть вопрос о привлечении соответствующих лиц к имущественной ответственности до завершения конкурсного производства. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН, ОСВОБОЖДАЮЩИЙ ОТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ КОМПЕНСАЦИЮ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА ДЕТСКИЙ САД.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон, освобождающий от налогообложения компенсацию родительской платы за детский сад. Изменения вносятся ст.217 части второй Налогового кодекса РФ и расширяют перечень доходов, не подлежащих налогообложению по налогу на доходы физических лиц. Закон освобождает от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) сумму компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Напомним, что действующая редакция кодекса предусматривает право граждан на получение компенсации в размере 20% от платы, фактически взимаемой за содержание одного ребенка, в размере 50% - на второго ребенка и в размере 70% - на третьего и последующих детей. Предлагается распространить данные нормы на правоотношения, возникшие с 1 января 2009г. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН, УСКОРЯЮЩИЙ ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НОВЫХ ПРАВИЛ ПРОВЕРОК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Государственная дума приняла во втором и окончательном третьем чтении законопроект, ускоряющий вступление в силу закона о новых правилах проведения проверок хозяйствующих субъектов. Изменения вносятся в ст.27 закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и предусматривают вступление в силу отдельных норм указанного закона на два месяца раньше, чем предполагалось, - с 1 мая 2009г. Как пояснил автор законопроекта, глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, закон подготовлен по предложению премьер-министра Владимира Путина. Таким образом, отметил Е.Федоров, "уже с 1 мая 2009г. ни один контролирующий орган не будет иметь право проверять предпринимателя чаще, чем один раз в три года, причем проверять по одним требованиям будет только один орган". Он также напомнил, что, согласно закону, будет осуществляться преимущественно документарная проверка. Общий срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. Срок проведения проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать 50 часов для малых предприятий и 15 часов для микропредприятий в год. Результаты проверки, проведенной государственным органом с грубыми нарушениями закона, не будут являться доказательствами нарушений предпринимателей. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ШТРАФА ЗА НЕПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА В ДВИЖЕНИИ ПЕШЕХОДАМ.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Госдума приняла во втором чтении законопроект об увеличении штрафа за непредоставление преимущества в движении пешеходам. Соответствующие поправки вносятся в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Законопроект усиливает административную ответственность за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения. За это нарушение штраф устанавливается в размере от 800 до 1 тыс. руб. (сейчас - предупреждение или штраф 100 руб.). Также увеличивается штраф за нарушение правил перевозки людей - со 100 руб. до 500 руб. Кроме того, за остановку или стоянку транспортных средств на пешеходном переходе либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов, устанавливается наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере 300 руб. (сейчас - предупреждение или штраф от 200 до 300 руб.). Нарушение пешеходом или иным лицом правил дорожного дижения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 200 руб. (в настоящее время предупреждение или штраф 100 руб.). ГОСДУМА РАССМОТРИТ ЗАКОНОПРОЕКТ, УСКОРЯЮЩИЙ ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НОВОГО ПОРЯДКА ПРОВЕРОК МАЛОГО БИЗНЕСА.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Государственная дума сегодня рассмотрит во втором чтении законопроект, ускоряющий вступление в силу нового порядка проверок малого бизнеса. Законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" упрощается порядок проведения такого контроля. В частности, устанавливается, что проверки бизнеса могут осуществляться не чаще одного раза в три года. Законопроектом, принятым накануне Госдумой в первом чтении, предлагается ускорить вступление в силу данных норм на два месяца: не с 1 июля, а с 1 мая 2009г. Также во втором чтении Дума рассмотрит законопроект об обращении иностранных ценных бумаг на российском рынке. В третьем чтении Госдума рассмотрит поправки в Налоговый кодекс, освобождающие от налога на доходы физлиц компенсации части родительской платы за детский сад. Также в третьем чтении будет рассмотрен законопроект, совершенствующий процедуру конкурсного оспаривания сделок должника при банкротстве компаний. Госдума также рассмотрит в первом чтении законопроект "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком" и технический регламент "О безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения". ГОСДУМА УТОЧНИЛА ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСНАДЗОРА ДЛЯ РАЗНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Госдума уточнила порядок осуществления государственного надзора для разных отраслей экономики. Как заявил журналистам председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, соответствующие поправки приняты в рамках второго чтения законопроекта "О внесении изменений в ст.1 и ст.27 федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Член профильного комитета Олег Валенчук пояснил, что во втором чтении документ был доработан: были определены особенности осуществления государственного контроля регулирования цен, тарифов и надбавок к ним, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, и организациями коммунального комплекса. Контролирующим органам до 1 января 2010г. предоставлен срок для актуализации специального законодательства, учитывающего особенности осуществления отдельных видов контроля. Кроме того, ко второму чтению из сферы регулирования закона выведен государственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. По словам Е.Федорова, согласно закону, "уже с 1 мая 2009г. ни один контролирующий орган не будет иметь право проверять предпринимателя чаще чем один раз в три года, причем проверять по одним требованиям будет только один орган". "Будет осуществляться преимущественно документарная проверка, которая не столь обременительна для предпринимателей и не отвлекает их от осуществляемой ими деятельности. Общий срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. Срок проведения проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать 50 часов для малых предприятий и 15 часов для микропредприятий в год", - напомнил депутат. Результаты проверки, проведенной государственным органом с нарушением закона, не будут являться доказательствами нарушений предпринимателей. Генеральная прокуратура должна будет сформировать сводный план проверок и разместить его на своем официальном сайте. ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПРЕДЛАГАЮТ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РФ НЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ИНОСТРАННЫХ СЛОВ В НАЗВАНИЯХ ЗАКОНОПРОЕКТОВ.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Депутаты Государственной думы предлагают правительству РФ не использовать иностранных слов в названиях законопроектов. С таким обращением к представителям правительства в Госдуме выступил депутат от фракции "Единая Россия" Геннадий Кулик в ходе обсуждения Думой в первом чтении законопроекта "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком". Он предложил перевести слово "инсайд" на русский язык, так как, по мнению депутата, это слово незнакомо большинству жителей России. Г.Кулик увидел в этом возможные трудности в правоприменении норм законопроекта. Вместе с тем депутат признал, что такой закон нужен. Он также напомнил, что "не только продажа информации способствует подрыву на рынке". "Есть ситуации, когда компании проводят многогодовую политику по раздуванию финансовых "пузырей". Не думаю, что пресечением распространения какой-либо информации мы поборем все недостатки рынка ценных бумаг", - пояснил он. Депутат от фракции ЛДПР Аркадий Свистунов согласился с возможными трудностями применения норм законопроекта. "Мы заимствуем не просто слово, а целый институт из зарубежного, прежде всего англо-саксонского права, связанный с защитой инвесторов и всех, кто работает на рынке", - сказал он. А.Свистунов напомнил, что во многих западных странах подобные дела рассматриваются специализированными судами. По его мнению, законопроект может быть поддержан, однако с условием существенной доработки. Вместе с тем лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский заявил о том, что фракция будет голосовать против законопроекта, хотя и предложил правительству "не умалять значимости русского языка" и изменить название законопроекта, заменив "инсайдерскую информацию" на "внутренние служебные сведения". Член КПРФ Алексей Багаряков заявил, что коммунисты приняли решение не голосовать по законопроекту. Однако он признал, что проблема использования инсайдерской информации нуждается в решении. Отказ фракции от голосования А.Багаряков объяснил тем, что предложенная редакция законопроекта содержит существенные противоречия. Заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Александр Синенко в свою очередь призвал депутатов поддержать законопроект. Он напомнил, что в России с 2002г. действуют нормы, регулирующие данную сферу. Наиболее частыми видами манипулирования рынком, по его словам, являются распространение через средства массовой информации сведений, влияющих на образование цен, совершение сделок с существенным отклонением цены, а также совершение сделок, в результате которых не меняется владелец ценных бумаг. Он признал, что законопроект нуждается в существенной доработке и заверил, что замечания, высказанные депутатами, могут быть учтены при подготовке документа ко второму чтению. За принятие законопроекта проголосовали 316 депутатов, двое подали голоса против, один воздержался. ДУМА ТОРОПИТСЯ С ВВЕДЕНИЕМ НОВЫХ ПРАВИЛ ПРОВЕРОК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙРосБизнесКонсалтинг , u/, 17.04.2009Государственная дума приняла во втором и третьем, окончательном, чтении законопроект, ускоряющий вступление в силу закона о новых правилах проведения проверок хозяйствующих субъектов. Изменения вносятся в ст.27 закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и предусматривают вступление в силу отдельных норм указанного закона на два месяца раньше, чем предполагалось, - с 1 мая 2009г. Как пояснил автор законопроекта, глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, закон подготовлен по предложению премьер-министра Владимира Путина. Таким образом, отметил Е.Федоров, "уже с 1 мая 2009г. ни один контролирующий орган не будет иметь право проверять предпринимателя чаще, чем один раз в три года, причем проверять по одним требованиям будет только один орган". Он также напомнил, что, согласно закону, будет осуществляться преимущественно документарная проверка, общий срок которой не может превышать 20 рабочих дней. Срок проведения проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать 50 часов для малых предприятий и 15 часов для микропредприятий в год. Результаты проверки, проведенной государственным органом с грубыми нарушениями закона, не будут являться доказательствами нарушений предпринимателей. ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРОШЕЛ ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕРосБизнесКонсалтинг , u/, 17.04.2009Госдума приняла в первом чтении законопроект "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулировании рынком". При этом глава комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник, комментируя принятие законопроекта, отметил наличие в нем ряда существенных недостатков. В частности, по его словам, формулировки некоторых понятий являются нечеткими, в документе используются оценочные категории, нераскрытые в гражданском законодательстве. "Все это приведет к неоднозначному и произвольному толкованию и, как результат, к негативной и разнонаправленной правоприменительной и судебной практике", - считает В.Резник. Кроме того, по его словам, круг лиц, отнесенных законопроектом к инсайдерам и вторичным инсайдерам, чрезмерно расширен. "По сути, в этот круг попадут все работники организации, включая технический персонал. Инсайдером может быть признано даже то лицо, которое может и не подозревать, что является носителем инсайдерской информации", - пояснил он. В заключении профильного комитета также говорится о необходимости дополнительного обоснования выведения из-под действия законопроекта вопросов, связанных с деятельностью Центрального банка РФ, правительства РФ, региональных и муниципальных органов госвласти. Опасения депутатов также связаны с отнесением средств массовой информации и рейтинговых агентств к инсайдерам наравне с другими участниками правоотношений. По мнению В.Резника, для них в законопроект должны быть внесены уточнения, которые учитывают особенности их деятельности. Также депутаты намерены уточнить ко второму чтению законопроекта функции и полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков (ФСФР), в частности нормы, предоставляющие ему право получать сведения, составляющие банковскую тайну, право обращаться в ЦБ с предложением приостановить или отозвать лицензию на осуществление банковской деятельности, раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с проектируемыми нормами. Законопроект предусматривает ответственность за разглашение банковской тайны для Банка России, кредитных, аудиторских и иных организаций. Комитет также считает необходимым включить в этот список и ФСФР. В целом В.Резник отметил, что в законопроекте недостаточно проработаны вопросы имущественной ответственности. Законопроектом предусматривается взыскание с лица, совершившего сделку с нарушением требований документа, в доход государства по иску ФСФР дохода, полученного таким лицом по сделке, или суммы, которую это лицо сберегло в результате совершения сделки. Кроме того, устанавливается субсидиарная ответственность юридических лиц за причинение ущерба действиями их сотрудников в результате использования ими инсайдерской информации. Законопроект устанавливает запрет на совершение сделок с использованием инсайдерской информации, а также сделок, которые относятся к манипулированию. Такие сделки признаются ничтожными. ОППОЗИЦИЯ В ГОСДУМЕ ОПАСАЕТСЯ, ЧТО ДОПУСК ИНОСТРАННЫХ БУМАГ НА РЫНОК РФ УХУДШИТ СИТУАЦИЮ В ФИНАНСОВОМ СЕКТОРЕ.Росбизнесконсалтинг , u/, 17.04.2009Депутаты Госдумы от оппозиции опасаются, что закон о допуске иностранных ценных бумаг на российский рынок ухудшит ситуацию в финансовом секторе. Такое заявление сделал, выступая от фракции КПРФ, член комитета Госдумы по финансовому рынку Алексей Багаряков, при обсуждении в третьем чтении закона "О внесении изменений в федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и ст.5 федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг". "С начала кризиса иностранные инвесторы экстренно вывели свои капиталы с российского рынка и обрушили его", - напомнил А.Багаряков. По его словам, если бы на российском рынке были иностранные ценные бумаги, при отсутствии действенных мер контроля и жесткой ответственности за нарушения законодательства, кризисные явления в российской экономике были бы более серьезными. "Многие страны ограничивают допуск иностранных ценных бумаг на свои рынки, - заявил депутат. - Мы же делаем наоборот". С ним согласился депутат от фракции "Справедливая Россия", член комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Антон Беляков. "Сегодня наши игроки на рынке теряют в котировках, но это не обвалы, тогда как крупные мировые игроки падают до нуля", - заявил он. "С высокой долей вероятности мы может столкнуться с тем, что наши игроки потеряют свои деньги и последствия будут сопоставимы с результатами деятельности "финансовых пирамид", - опасается депутат. Закон, принятый сегодня Думой в окончательном, третьем чтении, устанавливает перечень иностранных эмитентов, чьи ценные бумаги могут быть допущены к публичному размещению или обращению в РФ, и порядок их допуска. Предусмотрена возможность размещения некоторых ценных бумаг иностранных эмитентов исключительно для квалифицированных инвесторов, при этом такое размещение не будет являться публичным. В законе установлен порядок раскрытия информации, подачи документов и заявлений, порядок осуществления депозитарного учета ценных бумаг, основания приостановления и возобновления размещения ценных бумаг иностранных эмитентов. ШТРАФ ВОДИТЕЛЯМ, НЕ ПРОПУСКАЮЩИМ ПЕШЕХОДОВ, ВЫРАСТЕТ ДО 1 ТЫС. РУБ.РосБизнесКонсалтинг , u/, 17.04.2009Госдума приняла во втором чтении законопроект об увеличении штрафа за непредоставление преимущества в движении пешеходам. Соответствующие поправки вносятся в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Законопроект усиливает административную ответственность за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения. За это нарушение штраф устанавливается в размере от 800 до 1 тыс. руб. (сейчас - предупреждение или штраф 100 руб.). Также увеличивается штраф за нарушение правил перевозки людей - со 100 руб. до 500 руб. Кроме того, за остановку или стоянку транспортных средств на пешеходном переходе либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов, устанавливается наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере 300 руб. (сейчас - предупреждение или штраф от 200 до 300 руб.). Нарушение пешеходом или иным лицом правил дорожного движения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 200 руб. (в настоящее время предупреждение или штраф 100 руб.). В РФ ВСТУПИЛ В СИЛУ ЗАКОН, УТОЧНЯЮЩИЙ ПОНЯТИЕ "СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЬ".Росбизнесконсалтинг , u/, 19.04.2009Вступил в силу федеральный закон РФ от 5 апреля 2009г. N46-ФЗ "О внесении изменений в ст.3 федерального закона "О развитии сельского хозяйства", принятый Государственной думой 20 марта 2009г. и одобренный Советом Федерации 25 марта с.г. Изменения вносятся в ст.3 закона "О развитии сельского хозяйства" и уточняют понятие "сельскохозяйственный товаропроизводитель". В соответствии с законом, сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую переработку и реализацию. При этом доля дохода от реализации этой продукции в общем доходе от реализации товаров, работ и услуг должна составлять не менее 70% за календарный год. ВСТУПИЛ В СИЛУ ЗАКОН ОБ УЧАСТИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ВЫБОРАХ В БЛОКЕ С ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ.Росбизнесконсалтинг , u/, 19.04.2009С сегодняшнего дня вступил в силу федеральный закон "О внесении изменений в статьи 25 и 26 федерального закона "О политических партиях" и федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принятый Государственной думой 13 марта 2009г. и одобренный Советом Федерации 25 марта с.г. Поправки подготовлены в соответствии с посланием президента РФ Федеральному собранию. Цель документа - привести к единообразию механизм избирательного процесса на федеральном, региональном уровнях и уровне местного самоуправления, а также в деле обеспечения гарантии представительства общественных объединений в органах местного самоуправления. Определяется, что на выборах в представительные органы муниципальных образований политическая партия является единственным видом избирательного объединения, имеющим право самостоятельно выдвигать списки кандидатов. При этом общественным объединениям, не являющимся политическими партиями, предоставляется право принимать участие в предложении кандидатур в состав списков кандидатов политических партий на указанных выборах. Предусматривается, что общественное объединение, которое создало союз с политической партией (без образования юридического лица), вправе обратиться в политическую партию с предложением о включении своих представителей в список ее кандидатов. При этом устанавливается обязательность предварительного заключения договора между политической партией и общественным объединением об участии общественного объединения в муниципальных выборах совместно с политической партией. Также закон определяет, что партия должна включить в свой список не более 15% кандидатур общественного объединения от общего числа в списке кандидатов политической партии. При этом если в результате применения данного требования окажется, что число предложенных общественным объединением кандидатур, которое может быть включено в список кандидатов, будет составлять менее единицы, в список включается одна кандидатура. При этом партия может создавать союз больше, чем с одним общественным объединением. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований по одномандатным и многомандатным округам и главы муниципальных образований, установленный действующим законодательством, не меняется. |