Ханты-Мансийскому Негосударственному пенсионному фонду присвоен исключительно высокий уровень надежности
| Вид материала | Обзор |
- Экзаменационные вопросы по специализированному квалификационному экзамену для специалистов, 2190.74kb.
- Пресс-релиз 31 марта 2011, 97.4kb.
- Договор об оказании специализированным депозитарием услуг негосударственному пенсионному, 81.65kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 26 января 2010 года, 584.07kb.
- Паспорт: серия номер выдан, 22.72kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 11 апреля 2011 года, 1171.12kb.
- Инструкция по делопроизводству в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи,, 1007.42kb.
- Вноябре в парламенте Карелии пройдут слушания по негосударственному пенсионному обеспечению, 2206.97kb.
- №327 Москва Вопросы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, 243.96kb.
- Межрайонная ифнс россии №5 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, 29.09kb.
Ваше право. Газета о правах человека
Недостатки правового регулирования.
О. КАНДЫБА // Ваше право. Газета о правах человека (Москва).- 19.11.2008.- 022.- C.10
Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела аналитическую записку "Анализ и оценка реализации Федерального закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях" в части обеспечения социальных гарантий граждан, достигших пенсионного возраста.
Как отмечалось на Коллегии, численность пенсионеров, проживающих в субъектах Федерации, территория которых относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, с 2003 года постоянно росла и к апрелю 2008 года превысила 2,85 миллиона человек. Расходы бюджета ПФР на пенсионное обеспечение и иные социальные выплаты указанной категории пенсионеров также росли и в 2007 году составили более 315 миллиардов рублей. Экспортно-аналитическое мероприятие выявило, что за период 2003-2007 гг. сложился ряд негативных тенденций, характеризующих уровень пенсионного обеспечения пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Механизмы повышения пенсионного обеспечения, установленные федеральным законодательством, недостаточны и не обеспечивают необходимого уровня компенсации материальных рисков и затрат. В действующих нормативных правовых актах отсутствуют критерии, в соответствии с которыми та или иная территория может быть отнесена к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к ним, а также качественные критерии, определяющие, что призваны компенсировать предоставляемые северянам гарантии и компенсации и как должен определяться их объем.
Недостатки правового регулирования по вопросу реализации неработающими гражданами, получающими трудовую пенсию по старости и инвалидности, права на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года приводят, как установили проверяющие, к многочисленным отказам со стороны территориальных органов ПФР в выплате пенсионерам соответствующей компенсации, которые затем в большинстве случаев успешно обжалуются гражданами в судебных органах. В результате, помимо необходимости выплаты самой компенсации, органы ПФР несут расходы по оплате судебных издержек, которые только в 2007 году превысили сумму в пять миллионов рублей. Это только по проигранным искам пенсионеров-северян. А если добавить к этим потерянным ПФР миллионам издержки по другим проигранным делам - цифра получится еще более впечатляющая. Что поделаешь, скупой платит дважды, правда, ПФР скупой только по отношению к пенсионерам. На них он экономит средства и делает это достаточно неуклюже. Даже если в этой неуклюжести на самом деле повинны недостатки правового регулирования, руководству фонда, наверное, следовало бы домашними средствами их компенсировать и принять с учетом судебной практики свои распорядительные документы, направленные на досудебное разрешение конфликтных ситуаций.
[в содержание]
Рабочее место ветерану.
В. АНДРЕЕВ // Ваше право. Газета о правах человека (Москва).- 19.11.2008.- 022.- C.9
Пенсионеры составляют 7,3 процента всех занятых в стране
Молодым везде у нас дорога, в том числе на рынке труда. Старикам готовы на словах оказать почет, но при этом просят подвинуться в сторону.
Работодателям больше нравятся молодые: они выносливее, не реагируют на грубое обращение, болезни и семейные обстоятельства их редко беспокоят. С ними легче договориться о работе без трудового договора, сверхурочно, и в командировку - пожалуйста. В газетах, где публикуются данные о вакансиях, бросается в глаза открыто заявляемый возрастной ценз, как правило, 25-45 лет - это на работу зовут тех, кто отучился в вузе и приобрел опыт, но еще полон сил. Изредка в объявлениях мелькнет возрастная планка "50 лет", но это предел, более "старых" работодатели просят не беспокоиться. Работодатели не вспоминают, а Роструд редко напоминает им о нормах статьи 3 Трудового кодекса РФ, по которой каждый имеет равные трудовые права.
Рыночные реформы не прошли бесследно. Чем старше работники, тем они оказались уязвимее, незащищеннее. Опытные специалисты, с которыми недавно считались, чьих советов спрашивали, кому давали самые ответственные задания, превратились в низкоконкурентную рабочую силу. Возрастная дискриминация властвует на рынке труда, существует заметный разрыв в заработной плате молодых людей и представителей "третьего возраста" на равных должностях. Сказывается на положении старшего поколения и глобализация: немолодые работники, занятые в крупных компаниях, вынуждены трудиться, не жалея себя, чтобы доказать свою состоятельность, но их все равно настойчиво выталкивают в сектор так называемой нестандартной занятости. В частности, это происходит, когда крупные предприятия при реструктуризации передают непрофильные производства частным фирмам, подрядчикам и субподрядчикам, а там занятость работников оказывается негарантированной, нестабильной, низкооплачиваемой да еще с тяжелыми и вредными условиями труда.
Активные пенсионеры, а также незанятые граждане предпенсионного возраста могут и хотят работать, но часто не находят работу. Среди пенсионеров, по данным Росстата, около 300 тысяч безработных. Отсутствие работы отрицательно сказывается на психологическом состоянии безработных ветеранов, у них возникает чувство ущербности, собственной неполноценности. Отсюда подавленное состояние и депрессии, алкоголизм. Обостряются заболевания, как следствие - высокий уровень смертности в возрасте, далеком от старческого.
В последние годы службы занятости в регионах стали более внимательно относиться к пенсионерам, ищущим работу. По заявлению их ставят на учет, консультанты помогают им выявить наклонности, возможности и рекомендовать профессии с учетом личных особенностей и профессиональных навыков. Однако предлагаемая для пожилых оплата труда, как правило, сильно занижена. Например, в Московской области в бюджетных организациях выставляют вакансии с зарплатой чуть больше минимальной оплаты труда - 4-5 тысяч рублей в месяц. В коммерческих платят побольше - 6 тысяч, но там нужны определенные специалисты. К сожалению, у служб занятости не хватает денег для переобучения и молодых безработных, тем более для ветеранов.
Росстат ежеквартально проводит обследование населения по проблемам занятости, предельный возраст, который участвует в обследовании, - 72 года. По данным Росстата, среди женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет трудятся 7,3 процента всех занятых в стране. Доля работающих женщин в возрасте 55-59 лет составляет 51,6 процента от общей численности работников старшего возраста. Из мужчин в возрасте от 60 до 72 лет трудится почти каждый четвертый. Но ведь многие работают и после достижения этих лет.
Мой 82-летний родственник трудится токарем на оборонном заводе. Молодежь туда не идет - зарплата не устраивает, а старик работает по 4 часа в день неполную неделю. Делу польза, а ему прибавка к пенсии. Важное значение имеет трудовой коллектив, поддержка и забота заводчан. Стоит ветерану прихворнуть, не пойти на работу - сразу звонит мастер из цеха, беспокоится. А недавно я встретил человека, которому 92 года, и он трудится в одном московском институте. Голова у него работает отлично, знаний кладезь. Начальство слышать не хочет о его уходе на покой: нет замены! И для него работа - второй дом. Уважение и чувство нужности придают сил.
Законодательная база трудоустройства, пенсионной и социальной защиты пожилых людей в нашей стране никак не приобретет законченный вид. Пенсионная система седьмой год находится в состоянии реформирования, при этом Россия занимает 123-е место по уровню обеспечения пенсионеров, под которым понимается размер пенсионных начислений от государства.
Вопросы повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, защиты их пенсионных прав являются одними из приоритетных направлений деятельности профсоюзов. ФНПР настаивает на соблюдении 102-й Конвенции Международной организации труда, которая гласит, что пенсия должна составлять не менее 40 процентов от утраченного заработка. В ходе Всероссийской акции протеста профсоюзов профсоюзные требования поддержали миллионы трудящихся. На предприятиях при профкомах создаются комиссии по пенсионным вопросам, оказывается помощь в сборе и подготовке необходимых документов работникам, выходящим на пенсию, обеспечивается юридическая защита членов профсоюзов при рассмотрении их пенсионных дел в судебных инстанциях.
По инициативе профсоюзов вопросы оказания социальной помощи пенсионерам закладываются в соглашения и коллективные договоры. Так, достигнуто соглашение о том, что в целях усиления социальной защиты работников АО "АВТОВАЗ", уволенных из компании на пенсию и не работающих (инвалидов I, II и III групп, бездетных пенсионеров и пенсионеров-опекунов несовершеннолетних детей), производятся выплаты благотворительных пособий два раза в год. Общая сумма выплат в первом полугодии 2007 года составила более 6,2 млн руб. По положению "О пенсионных платежах (взносах) в пользу работников АО "АВТОВАЗ" на негосударственное пенсионное обеспечение" и "О выплате материальной помощи работникам АО "АВТОВАЗ" увольняющимся с предприятия в связи с выходом на пенсию по инвалидности I и II группы, было выплачено 171,8 млн рублей.
По коллективному договору ОАО "Тверской вагоностроительный завод" производится оплата дополнительного отпуска (три дня) ветеранам завода, единовременное пособие покидающим завод. Например, тем, кто отработал на заводе более 30 лет, выплачивается 225 рублей за каждый год работы, учебы в заводском СПТУ, службы в армии, ухода за ребенком, но не более 6 лет в общей сложности.
Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2008-2010 годы предусмотрено разработать и реализовать комплекс мер, направленных на социальную поддержку ветеранов труда.
[в содержание]
О пенсиях.
// Ваше право. Газета о правах человека (Москва).- 19.11.2008.- 022.- C.4
Постановление Правительства РФ от 27.10.2008 г. N 799 "О стоимости страхового года на 2009 год". Стоимость страхового года на 2009 год установлена в размере 7274 рубля 40 копеек.
Стоимость страхового года рассчитана исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и минимального размера оплаты труда, установленных на 1 января 2009 года.
Исходя из стоимости страхового года, в частности, устанавливается размер суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями, адвокатами и нотариусами, занимающимися частной практикой.
[в содержание]
Налог отменяется.
А. ЮРЬЕВ // Ваше право. Газета о правах человека (Москва).- 19.11.2008.- 022.- C.3
С 1 января 2010 года единый социальный налог (ЕСН) заменят платежи в Пенсионный фонд и Фонд социального и медицинского страхования. Это новшество не назовешь случайным. О том, что поступления в Пенсионный фонд не позволяют существенно, как того хочет правительство, улучшать жизнь пожилых, говорят не один год. Но благим намерениям мешает финансовая дыра в Пенсионном фонде. Она образовалась из-за того, что число работающих граждан невелико, и это создает проблемы с пенсионными накоплениями. Чтобы переломить ситуацию, и потребовались радикальные меры. Деньги на достойные пенсионные выплаты государство возьмет не из своей "финансовой заначки", а из кармана работодателей. С увеличением социальной нагрузки на бизнес у государства появится возможность не только уберечь пенсионные накопления от инфляции, но и существенно поднять благосостояние людей старшего возраста, чтобы пенсии им хватало не только на еду и лекарства, но и на лечение и активный отдых. Трудно представить себе, что за несколько лет наши бедные пенсионеры вдруг разбогатеют и превратятся в европейцев, свободно путешествующих по всему миру. Но пенсионная реформа у нас для того и затевается, чтобы пожилые смогли почувствовать перемены не в далеком будущем, а уже на следующий год, когда им поднимут пенсию как никогда - на 37,1 %. А еще через год пенсию увеличат еще раз, но теперь ее повышение будет зависеть от стажа. Все граждане, вышедшие на пенсию до 1991 года, могут рассчитывать на индексацию пенсионных начислений в размере 10%. Им также прибавят по одному проценту дополнительно за каждый год советского стажа. С 2015 года базовая составляющая трудовой пенсии будет снижена на 3% в случае, если не выработан 30-летний стаж. Если этот стаж отработан, то пенсия должна составить 40% от утраченного заработка и повышаться на 6% за каждый год работы, превышающий 30-летний стаж.
Собственно, все преобразования будут строиться на изменении налогообложения предприятий и организаций. В чем же смысл налоговых перемен? В последнее время единый социальный налог взимался по такой схеме. Если у вас зарплата ниже 280 000 рублей в год, или ниже 23 333 рублей в месяц, то предприятие направляло на вашу пенсию государству 26 процентов от этой суммы. Если вы зарабатывали выше 280 000 (но меньше 600 000 рублей в год), то работодатель отчислял государству платежи по следующей схеме: с 280 000 рублей государству шло 26%, а с того, что выше этой суммы (до 600 000 рублей), - 10%. Зарплату тех, кому платили выше 600 000 рублей в год, бухгалтерам приходилось делить на три части. С 280 000 рублей начислять налог 26%, с того, что выше этой суммы, но ниже 600 000 рублей, - 10%, а с 600 000 рублей и выше - 2%. При этом 6% собранных денег уходило в федеральный бюджет на базовую часть пенсии, из 14% формировались страховая и накопительная ее части в Пенсионном фонде, а еще 6% отчислялись на медицинскую и социальную страховку.
С 2010 года 26 % с фонда зарплаты будут доставаться Пенсионному фонду. И еще 8% пойдут в Фонд социального и медицинского страхования. Иными словами, теперь предприятия обяжут отдавать государству 34% от ежегодного заработка своих работников. Но при этом налог надо будет платить только с зарплаты, не превышающей 415 000 рублей. Это вовсе не значит, что государство не возьмет с богатых ни копейки. Просто максимальный совокупный налог 34% надо будет заплатить с 415 000 рублей, а с того, что выше этой суммы, в Пенсионный фонд не пойдет ничего.
Выходит, что сверхдоходы топ-менеджеров не подпадают под пенсионное налогообложение. А значит, когда они выйдут на пенсию, то государство будет им платить 12-15 тысяч рублей, как и тем, кто зарабатывал меньше всех. О накопительной части пенсии состоятельных людей попросят побеспокоиться самих. Для этого и создается система добровольных пенсионных накоплений. Так что совсем скоро, в 2009-2010 годах, пенсионная система должна измениться до неузнаваемости.
"Если бы мы не приняли эти решения, то к 2050 году зависимость пенсионной системы от федерального бюджета составляла бы 86%. Это означает, что пенсионное финансирование фактически превратилось бы в бюджетную систему", - разъяснила суть новаций министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова. Чтобы не оставалось никаких сомнений, премьер Владимир Путин подчеркнул: на новые принципы уплаты страховых взносов будут переведены все организации независимо от отраслевой принадлежности.
Комментарии, последовавшие сразу после оглашения нового плана действий Правительства РФ по налоговой реформе, весьма сдержанны. Некоторые аналитики даже пытаются убедить правительство отозвать свои инициативы, учитывая нынешнее состояние российской и мировой экономики. Не вызовет ли повышение страховых выплат пессимистический настрой у бизнеса? Премьер-министр уже разъяснял, что замена ЕСН страховыми выплатами не должна поднять общую налоговую планку. И пообещал в скором времени предложить механизмы, позволяющие избежать роста общей налоговой нагрузки на бизнес.
[в содержание]
Выплаты возрастут - уровень жизни останется прежним.
Т. ВАРЕНИЧЕВА // Ваше право. Газета о правах человека (Москва).- 19.11.2008.- 022.- C.2-3
Очередная реформа переложит основное бремя выплат на плечи работодателей
Мы продолжаем публикацию точек зрения по вопросу будущего совершенствования российского пенсионного законодательства, а также разъяснения
Министерства здравоохранения и социального развития РФ по данной теме. Сегодня мы предоставляем слово депутатам Госдумы и главе
Минздравсоцразвития России Татьяне Голиковой.
КРИЗИСУ ВОПРЕКИ
У темы пенсионных реформ собралась довольно большая история. Правда, печальных страниц в ней гораздо больше, чем радостных. А если подвести черту, то можно сказать, что за все эти годы жить лучше пенсионеры не стали. Об этом рассуждает член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей ИВАНОВ.
- Тема увеличения пенсий действительно очень старая, она имеет и прошлое, и настоящее, и будущее. Можно вспомнить, например, 50-е годы прошлого столетия, когда в России более половины населения проживало на селе и колхозникам вообще не платили пенсию - мол, выживайте как хотите.
Но тем не менее было и хорошее. Так, коэффициент замещения пенсией утраченного заработка в советское время у низкооплачиваемых трудящихся даже доходил до 80 процентов.
Сейчас ситуация, конечно, гораздо сложнее. Но мы же в конце концов не в Чили живем, и у нас не хунта у власти, не Пиночет, который сказал: пенсионерам ничего платить не следует - они отработанный материал. Надо вкладывать средства в молодое поколение, именно оно двигает экономику.
Россия не пойдет по такому пути. Но ей придется делать очень сложный выбор на предмет того, кому дать денег и сколько: одному нужны средства на операцию, другому - на проезд на общественном транспорте, третьему - на питание... А все потому, что их личных средств на это не хватает.
Кстати, в Турции, Аргентине, Италии, Эстонии коэффициент замещения пенсией утраченного заработка доходит до 50-70 процентов. Что они делают для этого? Почему наша огромная страна, которая снабжает весь мир нефтью, газом, металлами и прочими важнейшими товарами, не может себе позволить обеспечить достойную жизнь пенсионерам? Да, из уст министров мы слышим: к 2020 году размер пенсии достигнет 23-25 тысяч рублей. Цифра впечатляет.
Вот только оперировать надо все-таки не абсолютными цифрами, а относительными. Что сможет купить пенсионер на эти деньги в 2020 году? Может быть, они к тому времени превратятся в ничто.
Нынешняя экономическая ситуация свидетельствует о том, что мировая финансовая система показала свою несостоятельность. И как бы здорово ни придумали с повышением пенсий, на практике все может оказаться совсем иначе. Потому что те деньги, которые сейчас вбросили в экономику по всему миру, неминуемо приведут к росту инфляции. Что в итоге получит пенсионер? Он может получить даже меньше, чем получает сейчас.
Опять вернусь к советской системе. Когда принимались очень болезненные решения по отмене льгот, забыли учесть одну важную вещь: советский человек ведь работал иногда и "за спасибо", но система находила возможность его поощрить. И многим людям сегодня очень обидно то, что они получают пенсию, так сказать, по уравнительному принципу. Не учитываются ни стаж, ни прошлые заслуги. Можно сказать, повезло тем, кто успел в свое время получить какие-то добавки к пенсии, они еще худо-бедно выживают. А что делать всем остальным? Умирать? Они же практически все больные, им помощь нужна, в том числе и финансовая.
Тем же, кто еще работает, предоставлена возможность копить на пенсию на паях с государством. Это, возможно, и неплохо, но не исключено, что в результате очередного финансового кризиса люди могут лишиться этих накоплений. Эти сбережения надо тоже защищать.
И еще. Не надо бояться повышать пенсии. На американском заводе "Форд" после великой депрессии сделали неожиданный шаг: увеличили работникам среднюю часовую заработную плату. Этот пример стал стимулом для всех остальных. Профсоюзы начали усиленно добиваться того же на других предприятиях. В итоге зарплата выросла повсеместно, это потянуло за собой рост потребления товаров, соответственно в бюджет пошли солидные поступления. И нашлись дополнительные деньги для пенсионеров. Почему бы и в России не пойти наперекор ситуации?
ГЛАВНЫЙ КРИТЕРИЙ - СТАЖ
Что думает о предстоящей реформе в сфере пенсионного обеспечения депутат Госдумы, председатель Комитета по труду и социальной политике Андрей ИСАЕВ:
- Впервые правительством была представлена осознанная, продуманная, развернутая концепция совершенствования пенсионной системы. Новая система является альтернативой, противовесом тем решениям, которые были приняты в 2002 году. Наверняка в адрес пенсионной реформы, за которую голосовала тогда Госдума, будут лететь камни, и ее действительно есть за что критиковать. Но я хотел бы напомнить, что она позволила все же решить целый ряд вопросов. Так, за период с 2001 года по нынешний год в четыре раза выросла пенсия, вместо непонятной системы создана вполне понятная. Работающие пенсионеры стали получать пенсии в полном объеме. Были восстановлены такие нестраховые периоды, как служба в армии и отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Произошел отказ от ограничительного коэффициента 0,7 при расчете пенсии за каждый год, что в первую очередь было важно для лиц, имевших высокие заработки, и северян. Решены проблемы целого ряда отдельных категорий пенсионеров - блокадников, лиц, ухаживающих за детьми-инвалидами, детей-сирот и так далее. Они получили дополнительные преференции.
Словом, данная система имела-таки положительные стороны. Но она вступила в жесткое противоречие с введенным в 2000 году единым социальным налогом. Введение ЕСН, а затем принятие решения о его качественном снижении по сути дела подорвали идеологию пенсионной реформы. Суть ее заключалась в том, чтобы сделать будущую пенсию человека зависимой от платежей, которые за него вносятся, сделать его заинтересованным в том, чтобы эти платежи поступали в Пенсионный фонд. Однако дальнейшее снижение ЕСН привело граждан к мысли, что при растущем дефиците Пенсионного фонда их будущая пенсия в первую очередь зависит от возможностей бюджета, а не от реального трудового вклада.
Сейчас принято решение о восстановлении страховой природы пенсий, системы социального страхования работающих, об установлении правильного, обоснованного тарифа отчислений в фонды социального страхования, включая Пенсионный фонд. Это позволяет решить многие из наболевших проблем и открывает дорогу для достижения приемлемого уровня пенсионного обеспечения в нашей стране.
Важно также решить проблемы нынешних пенсионеров. Это люди, которые выработали свой трудовой стаж в условиях государственного социализма, когда не существовало никаких страховых принципов. Было непросто вписать их в новую систему, обеспечить им достойную пенсию.
Считаю, что самым справедливым критерием расчета пенсий является стаж. И Министерство здравоохранения и социального развития России избрало именно этот критерий для перерасчета пенсий нынешним пенсионерам, выработавшим свой стаж до 1991 года.
Однако при доработке концепции необходимо учесть вопросы, оставшиеся нерешенными. Первый и наиболее существенный из них - это досрочные пенсии и профессиональные пенсионные системы. На сегодняшний день 37 процентов пенсионеров в нашей стране уходят на пенсию досрочно. Подавляющее большинство из них работают на частных предприятиях, которые не платят никаких дополнительных взносов в систему пенсионного обеспечения. По сути это означает, что пенсионная система дотирует частных предпринимателей, владельцев крупных и достаточно рентабельных предприятий в решении их собственных социальных проблем. Данный вопрос, к сожалению, до сих пор не решен.
Отмечу также, что я категорически против ликвидации накопительной части пенсии (а такие предложения есть). Потому что для молодого поколения, особенно в условиях финансовой нестабильности, в условиях растущих обязательств федерального бюджета перед различными категориями граждан, необходимо создать условия, которые позволили бы им дополнительно накапливать пенсии. Отсечение в 415 тысяч означает в числе прочего и то, что, если человек хочет за рамками этого отсечения получить дополнительную пенсию, он должен сам участвовать в формировании своего будущего пенсионного капитала. Для этого с 1 октября заработал новый закон, который предоставляет возможность участвовать в таком добровольном софинансировании при поддержке государства и работодателей.
Надо, чтобы государство создало систему разъяснения, порядок поощрения тех людей, которые включатся в накопительную систему, и я думаю, что это должно также стать предметом чрезвычайно серьезного обсуждения.
Следующий вопрос - переход от налогового платежа к сбору взносов. В данном случае нам нужно избежать злоупотреблений и добиться того, чтобы эти взносы были так же обязательны, как и налоговые платежи, и чтобы ответственность работодателей за невыплату соответствующих взносов была аналогична неуплате налогов в федеральный и региональные бюджеты.
Одной из проблем, которую предстоит решать, является проблема непрофильных расходов Пенсионного фонда, и в первую очередь расходов на доставку пенсий пенсионерам. Сегодня это самая большая статья непрофильных расходов Пенсионного фонда. И пока нет продуманной и научно обоснованной системы, которая объяснила бы, почему в отношении всех пенсионеров, включая работающих, такое право осуществляется и действует, почему эти расходы выплачиваются из Пенсионного фонда и почему, по сути, пенсионная система дотирует почту, в то время как дотировать ее должен федеральный бюджет. Понятно, что почта нуждается в поддержке, в дотациях, но, видимо, из иных источников.
НЕ УЧИТЫВАЮТСЯ РЕАЛИИ
Новая пенсионная реформа, которую затеяло правительство страны, никого не оставляет равнодушным. И даже те законодатели, которые напрямую не занимаются данными вопросами, не могут не высказаться.
Среди них председатель Комитета Госдумы по делам национальностей Валентин КУПЦОВ.
- У меня настороженное отношение к показателям и цифрам, прозвучавшим применительно к преобразованиям в пенсионной сфере. Сразу вспоминается, что еще недавно, несколько лет назад, перед парламентариями выступал с очень красивой лекцией а будущем пенсионной реформы бывший министр Михаил Зурабов. Он рисовал радужную картину, и ему в конце, если припомнить, предложили пистолет, дабы застрелиться из-за созданных проблем в социальной сфере. Я хочу одного: чтобы, обозначив такие хорошие приоритеты, как значительное повышение пенсии российским гражданам, в очередной раз не наступило разочарование от того, что ничего не выполнено. Как известно, предыдущая программа была свернута спустя всего три года после начала реализации. Появились совершенно новые положения, произошло снижение единого социального налога, из системы накопительной части пенсий исключили 24 миллиона человек, а повышение пенсий проводилось с большим отставанием от роста заработной платы. В результате коэффициент замещения с 32 процентов в 2001 году снизился до 23,4 процента в прошлом году.
Между тем причины провала пенсионной реформы многим понятны. Главная - в постоянном желании завысить социальные стандарты, которые в Европе считаются самыми мизерными. Прежде всего это стоимость потребительской корзины. Согласно закону, принятому 1 ноября 2005 года, потребительская корзина для пенсионеров составляет 2153 рубля. Исходя из этой цифры устанавливаются минимальный размер пенсии, минимальная заработная плата, прожиточный минимум и так далее. И положение пенсионеров повсеместно остается крайне тяжелым.
Следует признать, что в то же время государство проводит политику сокращения всех источников существования пенсионеров. Не учитывается реальная инфляция, отменены все льготы, в том числе по коммунальным услугам, повышены цены на лекарства, на продовольствие. Тем не менее, как в виртуальном мире, принимается во внимание только один показатель.
По экспертным оценкам ученых, реальный уровень пенсионного обеспечения граждан по сравнению с 2002 годом упал фактически в два раза. Несмотря на настойчивые призывы довести коэффициент замещения пенсией утраченного заработка до 40 процентов как выполнение требований Европейской социальной хартии, все остается неизменным. Те, кто может претендовать на коэффициент замещения в 40 процентов, должны иметь стаж тридцать лет, уплачивать в Пенсионный фонд взносы по тарифу 26 процентов в пределах заработной платы 415 тысяч рублей в год. За бортом останутся многие работающие пенсионеры.
Пенсионная система требует коренного пересмотра, это основа дальнейшего развития. Предложенная правительством система мер требует очень тщательного контроля. И я считаю необходимым создание специальной депутатской комиссии, которая занималась бы пенсионными вопросами. Мне также кажется, что, разрабатывая концепцию реформирования пенсионной сферы, правительство не оценило должным образом смысл и содержание финансового кризиса. А он накроет нашу страну очень широким крылом. Думается, в бюджете на 2009-й и последующие годы надо предусмотреть резервы, которые в случае необходимости можно будет направить на поддержание пенсионеров.
***
На вопросы читателей отвечает Т. ГОЛИКОВА, министр здравоохранения и социального развития РФ
НЕ "СГОРЯТ" ли ДЕНЬГИ?
Президент РФ неоднократно говорил о том, что минимальный размер пенсии должен быть доведен до величины прожиточного минимума пенсионера. Предположим, что это произойдет в ближайшее время. Но есть ли гарантия, что мировой финансовый кризис не сведет все усилия на нет и пенсионеры не потеряют деньги?
С. Тимрякова г. Владимир
Ни сегодняшняя пенсионная система, ни предложения по совершенствованию пенсионной системы никоим образом не связаны с ситуацией на финансовых рынках. Все принимаемые в пенсионной сфере решения связаны с наличием у государства достаточного количества накопленных средств. Если говорить о противоинфляционных мерах, то они есть и в действующей пенсионной системе, и закладываются в рамки будущей. Так, индексация, имевшая место в 2008 году, в том числе связана и с тем; что в пенсионном законодательстве прописаны механизмы, которые при превышении уровня инфляции в 6 процентов обязывают увеличивать страховую часть пенсии ровно настолько, насколько выросла инфляция.
ТРУДЯЩИЕСЯ ПОД ЗАЩИТОЙ
Известно, что почти 62 процента населения России ничего не производят. Среди них - пенсионеры и люди предпенсионного возраста. Если прибавить к ним инвалидов, армию и госслужащих, то получится, что нашей стране что-то реально производят только чуть больше 20 процентов людей. Пенсии будут выплачиваться именно из их заработных плат. Планирует ли Минздравсоцразвития принимать меры по сохранению трудоспособного населения? И как будет реализоваться механизм совершенствования условий труда на производстве, где очень высок процент травматизма?
Т. Мишин г. Раменское
Законодательные инициативы, предусматривающие данные меры, поступят в Госдуму в лучшем случае в конце текущего года, а в худшем - в январе 2009 года. Хотя хотелось бы, чтобы это произошло не позже декабря нынешнего года, учитывая необходимость проведения достаточно серьезной перенастройки и налоговой службы, и работы Министерства финансов и Пенсионного фонда РФ. Надо также учитывать, что наше министерство занимается разработкой не только пенсионных и налоговых законов, но и законов о государственной социальной помощи, связанных с установлением социальных адресных доплат.
Что касается условий охраны труда, то эта тема связана с темой введения страховых взносов. Идеология замены единого социального налога страховым взносом коснется и Фонда социального страхования, и Фонда обязательного медицинского страхования. Поэтому в рамках совершенствования законодательства об обязательном социальном страховании будут рассмотрены вопросы и охраны труда, и действий работодателей в плане мероприятий, связанных с охраной труда. Такие предложения у нас уже есть. В частности, уже принята концепция действий на рынке труда, которая включает в себя в том числе и комплекс мероприятий, связанных с охраной труда.
[в содержание]
Налог на бедных.
Записала Т. ВЛАДИМИРОВА // Ваше право. Газета о правах человека (Москва).- 14.11.2008.- 021.- C.3
Нынешнее Министерство здравоохранения и социального развития - не чета прежнему. Оно по крайней мере предлагает хоть какие-то идеи, в частности, в сфере пенсионного обеспечения.
Столь лестно отзывается о Минздравсоцразвития России депутат Госдумы, член Комитета по бюджету и налогам Оксана ДМИТРИЕВА. А если более конкретно, говорит она следующее...
Министерство за последнее время действительно сделало ряд принципиальных шагов в направлении улучшения пенсионного обеспечения. Оно попыталось ликвидировать те ошибки, которые упорно не хотело исправить предыдущее руководство, несмотря на их очевидность. Так, недавно с согласия министерства было принято совершенно правильное решение об автоматическом перерасчете пенсий работающим пенсионерам. Кроме того, министерство готово наконец согласиться с тем, что отказ от социального пакета должен происходить по умолчанию, а не так, как сейчас, когда ежегодно 6-8 миллионов человек лично вынуждены приносить заявления в органы соцзащиты.
А еще министерство признает, что пенсионная система в ее нынешнем виде ведет в тупик, что она нуждается в совершенствовании, и главное направление этого связано с повышением пенсий. Это очень важно и похвально, потому что прежние реформаторы не хотели этого делать.
Нельзя не приветствовать и то, что одним из ориентиров повышения пенсии является достижение 40 процентов от утраченного заработка. Совершенно правильно и то, что министерство предлагает единый платеж, называет это страховым взносом и отказывается от надуманного разделения финансовых потоков, которые сейчас идут: часть - в федеральный бюджет, часть - в Пенсионный фонд.
Министерство совершенно правильно отказывается от надуманного разделения пенсии на базовую и страховую.
Но кое-что в будущей реформе можно было бы сделать по-другому.
Первое. Когда проводилась нынешняя пенсионная реформа, то ее лозунгом был переход от распределительной системы к накопительной. В итоге получился эффект двойного бремени, когда нужно накапливать на пенсии будущим пенсионерам и одновременно платить пенсии нынешним. Это приводит к отвлечению средств Пенсионного фонда. По 2008 году это отвлечение составило 230 миллиардов рублей, которые идут якобы на накопления и обесцениваются.
Считаю, что если предлагать изменение пенсионной системы, то нужно отказаться от обязательного накопительного элемента, потому что эти деньги реально обесцениваются и будущие пенсионеры их не получат.
Возьмем, например, женщину 1967 года рождения, которая будет выходить на пенсию в 2023 году. Она будет отчислять 6 процентов от своего заработка. Предположим, что в стране не будет никаких финансовых кризисов, доходность по накоплениям по обязательной части будет составлять не менее 10 процентов в год. В 2023 году при выходе на заслуженный отдых женщина получит 8324 рубля (в текущих ценах), при том что средняя месячная зарплата на тот момент должна быть 273 тысячи рублей.
Если бы мы отказались от накопительного элемента, сохранили полностью распределительную пенсию и при этом, естественно, изменилось бы соотношение работающих и пенсионеров, то тогда эта женщина 1967 года рождения за счет 6 процентов отчислений от заработка работающего поколения получила бы 21 тысячу, то есть в три раза больше. Это показывает всю бесперспективность накопительной системы, и я считаю, что от нее нужно отказаться. Это сэкономит средства.
Вторая позиция - регрессивная шкала, которая не отменяется. Она фактически остается на том же уровне, только с одним отсечением - 415 тысяч рублей. Фактически это будет налог на бедных и на средний класс, а богатые свой фонд оплаты труда из-под налогообложения выводят. Работодатель отчисляет с зарплаты работника 34 процента. А если представить, что на каком-то предприятии такая же средняя зарплата, как у депутатов Государственной Думы, то работодатель с заработков работников этого предприятия отчисляет 8, 3 процента. То есть это сочетание с плоской шкалой подоходного налога является суперрегрессивным налогообложением фонда оплаты труда. Это социально несправедливо и будет стимулировать рост дифференциации в обществе.
[в содержание]
Выплаты возрастут - уровень жизни останется прежним.
Подготовила Т. ВАРЕНИЧЕВА // Ваше право. Газета о правах человека (Москва).- 14.11.2008.- 021.- C.2, 3
Очередная реформа переложит основное бремя выплат на плечи работодателей
В стране ожидаются очередные кардинальные изменения в пенсионной реформе. Об их тонкостях рассказывает министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна ГОЛИКОВА.
Численность пенсионеров, состоящих на учете в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, по состоянию на 1 августа 2008 года составила 38, 5 миллиона человек, из них получают трудовые пенсии 35, 7 миллиона человек, в том числе по старости 30 миллионов человек. Наибольший удельный вес среди пенсионеров, получающих пенсии по государственному пенсионному обеспечению, - 2, 8 миллиона человек составляют получатели социальных пенсий. Их количество - 2, 4 миллиона человек, или 8, 6 процента от всех получателей пенсии. Ожидается, что число получателей трудовых пенсий к 2010 году возрастет на 1, 6 миллиона человек, в том числе по старости на 1 миллион человек.
Исторический минимум численности пенсионеров пройден в России в 2005 году.
В отношении старшего поколения в 2008 году предпринимался ряд изменений действующего пенсионного законодательства. Первое из них - увеличение базовой (на 15% с 1 августа 2008 года) и страховой части (с 1 февраля, 1 апреля и 1 августа) пенсии.
В текущем году был принят ряд законодательных инициатив. Среди них - решения, позволяющие включать в страховой стаж нестраховые периоды проживания жен, мужей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и вынужденных находиться по месту прохождения службы жен, работников дипломатических представительств и международных организаций, инвалидов первой группы, детей-инвалидов и граждан, осуществляющих уход, точнее, граждан, осуществляющих уход за детьми-инвалидами и инвалидами первой группы, и гражданами, достигшими возраста 80 лет. Этот закон охватил контингент граждан более миллиона человек.
Кроме этого, приняты изменения по военнослужащим с целью дать им возможность получать страховую часть пенсии, если они уплачивали страховые взносы. Аналогичная норма распространена на госслужащих. В общей сложности была охвачена 481 тысяча человек.
С 1 октября 2008 года вступил в силу Закон "О добровольных пенсионных накоплениях". На 2 октября было подано 6305 заявлений, на 8 октября - еще две тысячи.
Из подавших заявления 80 процентов - женщины, 20 процентов - мужчины. Их возраст, как правило, 30- 50 лет. Самый молодой гражданин, который подал заявление о вступлении в добровольную пенсионную систему, 1991 года рождения.
Предполагается, что базовая часть пенсии в 2009 году будет проиндексирована на 37, 2 процента, страховая часть - на 15, 6 процента.
В результате к концу 2009 года средний размер социальной пенсии будет обеспечивать прожиточный минимум пенсионера. Она составит 4176 рублей. Трудовые пенсии возрастут в среднем за год на 1113 рублей, их средний размер к 2010 году составит 5749 рублей, и средний размер трудовой пенсии по старости - 6091 рубль.
Если сохранять действующую пенсионную систему, то трудовая пенсия по старости до 2050 года не превысит 1, 6-1, 7 прожиточного минимума пенсионера, то есть фактически будет соответствовать уровню конца 2009 года. Материальное обеспечение 14-15 процентов пенсионеров было бы ниже прожиточного минимума пенсионера даже с учетом предоставления мер социальной поддержки. Доходы обязательного пенсионного страхования не обеспечивались бы поступлением доходных источников в пенсионную систему, и пенсионная система к 2050 году на 86 процентов зависела бы от трансфертов из федерального бюджета. То есть фактически это стала бы система государственного пенсионного обеспечения, финансируемая из федерального бюджета.
Кроме того, соотношение назначаемых трудовых пенсий с прежним заработком также систематически снижалось бы. После 2020 года три четверти работников, которые к этому времени должны иметь заработок уже свыше 600 тысяч рублей, имели бы возможность заработать пенсию, не превышающую 18 процентов утраченного заработка.
Расходы на выплату пенсий сократились бы с 4, 6 ВВП до 1, 6 ВВП. Среднеевропейский показатель составляет 12 процентов. Доля пенсионеров по старости при этом увеличилась бы с 26 процентов до 34 процентов.
Поэтому правительством были определены следующие целевые ориентиры пенсионной системы. Для нынешних пенсионеров и застрахованных лиц, подпадающих под действие дореформенной и новой пенсионной системы, доведение к 2020 году среднего размера трудовой пенсии по старости до уровня, обеспечивающего основные потребности пенсионера, то есть до 2, 5 прожиточного минимума пенсионера. Но понимая, что достижение достаточного уровня для лиц старшего поколения не терпит отлагательства, предполагается, что показатель 2, 5 будет достигнут уже в 2016 году, 2, 0 - к 2011 году, 3, 0 - к 2020 году.
Следующий целевой ориентир для застрахованных лиц, полностью подпадающих под действие новой системы, - создание необходимых условий для получения трудовой пенсии по старости на уровне 40 процентов утраченного заработка, на который начислялись страховые взносы в реальном выражении.
Это будет соответствовать конвенции Международной организации труда от 1952 года N 102 о минимальных нормах социального обеспечения.
Следующий целевой ориентир для всех пенсионеров - предоставление уровня пенсионного обеспечения с учетом мер социальной поддержки не ниже прожиточного минимума пенсионера. Эти меры и целевые ориентиры дадут возможность сократить количество граждан, не обеспеченных прожиточным минимумом пенсионера, с 14 процентов до 3-4 процентов.
В качестве целевого ориентира для негосударственного пенсионного обеспечения предлагается достижение размеров резервов негосударственных пенсионных фондов: 15-20 процентов от стоимости капитализации в 2020 году.
В рамках негосударственного пенсионного обеспечения за счет добровольных взносов работодателей и работников должна решаться задача замещения негосударственной пенсии до 40 процентов утраченного заработка, но с зарплаты, с которой не уплачиваются страховые взносы в обязательную пенсионную систему.
Повышение уровня пенсионного обеспечения лиц старшего поколения и ликвидацию бедности среди пенсионеров предполагается реализовывать двумя способами.
Первый - это валоризация, повышение денежной оценки пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, с учетом советского стажа до 1 января 1991 года на 10 процентов, плюс 1 процент за каждый год работы в советское время до 1991 года. И введение минимального уровня материального обеспечения, который с учетом других мер поддержки не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера.
Увеличение средних пенсий только от валоризации или учета пенсионных прав до 1991 года составит от 1700 до 2600 рублей. При этом валоризация будет проводиться в отношении всех лиц, имеющих хотя бы месяц стажа работы до 1991 года. Пересмотр норм пенсионного законодательства, по которым ранее производилась оценка денежных прав, осуществляться не будет.
Теперь о социальной пенсии. Повышение коснется граждан, у которых уровень пенсионного обеспечения ниже прожиточного минимума. Для них предполагается адресно довести размер совокупной выплаты (пенсию плюс другие меры соцподдержки) до прожиточного минимума пенсионера. Соответственно субъект РФ, в котором действует свой прожиточный минимум, должен сам устанавливать адресные доплаты.
На сегодняшний день такие адресные доплаты в субъектах РФ действуют. И в ряде регионов они достаточно большие.
Финансовое обеспечение валоризации и финансовое обеспечение социальных доплат тех пенсий, которые ниже прожиточного минимума пенсионера, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Следующий механизм достижения целевых ориентиров - усиление страховых принципов предоставления трудовых пенсий.
Это означает перевод базовой части пенсии в страховую, ее индексацию по общему правилу по темпам роста доходов ПФР и установление начиная с 2015 года зависимости размера базовой составляющей трудовой пенсии от страховой пенсии по старости от продолжительности страхового стажа в момент ее назначения. В том числе снижение ее размера на 3 процента в случае, если не выработан 30-летний стаж, и увеличение ее на 6 пунктов за каждый год работы, превышающий 30-летний стаж.
Эти предложения базируются на основе того, что 64, 6 процента сегодняшних пенсионеров имеют стаж более 30 лет. В первые 5 лет при наступлении пенсионного возраста пенсионеры, как правило, работают. Сейчас 30, 5 процента пенсионеров из названного количества - работающие. Они получают пенсию за счет средств ПФР.
Следующий механизм - создание условий для формирования пенсионных прав. Это повышение тарифов взносов, которые учитываются на персонифицированных счетах граждан, с 14 до 16 процентов и введение полноценных взносов на пенсионное страхование.
Сегодня индивидуально учитываемые взносы в размере 14 процентов уплачиваются в составе единого социального налога. При этом с заработков свыше 280 тысяч страховые взносы не взимаются.
Это означает, что за 30 лет уплаты взносов с учетом базовой части пенсии невозможно заработать право на пенсию по старости, выплачиваемую в среднем за 19 лет, превышающую 32-34 процента прежнего заработка в пределах 280 тысяч в год.
Для работников же, которые получают заработную плату свыше 280 тысяч, показатель замещения этих заработков втрое меньше.
Однако недостаточно просто скорректировать ставку и границы взноса в составе налога. Налог является безвозмездным платежом. С объемом его уплаты невозможно связать выплаты по обязательному социальному страхованию, основным принципом которого является эквивалентность взносов и страховых выплат.
В рамках налоговых платежей не может быть реализован принцип равенства прав застрахованных лиц и обязанностей страхователей. Поэтому в качестве взносов на пенсионное страхование предлагается установить тариф в 26 процентов, единый для всех страхователей. Предельный размер выплат работнику для начисления страховых взносов в 2010 году должен составить 415 тысяч рублей. Это эквивалент 135 процентам средней заработной платы. В дальнейшем данная граница будет индексироваться по темпу роста заработной платы. С зарплат выше этого размера страховые взносы не взимаются.
Что такое 280 тысяч рублей сегодня и 415 тысяч в 2010 году? Сегодня это 82 процента работников, которые уплачивают ЕСН в пенсионную систему. Остальные 18 процентов работников могут страховать утрату заработка в части, превышающей 135 процентов средней заработной платы, в рамках добровольных пенсионных систем.
Следующий шаг - введение солидарной части тарифа страховых взносов, которая в совокупности со средствами из федерального бюджета должна обеспечивать исполнение солидарных обязательств в системе пенсионного страхования. Целевой источник их финансирования на сегодняшний день отсутствует. Прежде всего речь идет о базовой составляющей страховой части пенсии, а также о таких видах трудовых пенсий, которые выплачиваются до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Среди них - пенсии по инвалидности и досрочные пенсии по старости.
Кроме того, предлагается установить единый для всех организаций и работодателей тариф страховых взносов независимо от отраслевой принадлежности.
Поэтому было принято решение: для высокотехнологичных и сельскохозяйственных предприятий, которые имеют льготы по ЕСН и применяют специальные режимы налогообложения, компенсация в течение 5 лет будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. То есть их работники будут получать пенсионные накопления или страховые взносы в полном объеме, как и другие граждане вне зависимости от того, работают ли они на таких предприятиях.
Планируется также введение принципа уплаты страховых взносов в размере не менее стоимости страхового года для обеспечения размера трудовой пенсии по старости не ниже прожиточного минимума. В большей степени эта норма коснется индивидуальных и частных предпринимателей, хотя распространяться будет на всех. Если бы в условиях нынешнего прожиточного минимального размера оплаты труда, который вступает в силу с 1 января 2009 года, - 4330 рублей применить минимальную стоимость страхового года с тарифом 26, это было бы эквивалентно уплате чуть более 13 тысяч рублей, в то время как с 280 тысяч уплачивается чуть более 39 тысяч рублей.
По сравнению с зарубежными странами тариф взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 26 процентов не является чрезмерным. Напомню, что до введения ЕСН тариф взносов в пенсионную систему составлял 28 плюс один с заработка работника и без ограничения предельной суммы, с которой он взимается.
Следующий механизм касается совершенствования накопительной составляющей пенсионной системы, который связан со стимулированием личных инициатив по повышению пенсии за счет формирования дополнительных пенсионных накоплений и расширением инвестиционного портфеля государственной управляющей компании в целях предоставления возможности повышения доходности инвестиционных накоплений, инвестирования средств пенсионных накоплений.
Кроме этого, мы надеемся на введение механизмов, гарантирующих передачу в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании по выбору застрахованного лица сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии начисленных, но несвоевременно уплаченных страхователем.
Отмечу, что реализация мер, которые связаны с совершенствованием пенсионного законодательства, требует достаточно высокой информированности населения о действиях по изменению законодательства.
***
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Информация из уст министра звучит, мягко говоря, не совсем четко. Для чиновника такого ранга это непростительно. Например, там, где идет речь о планируемом отчислении работодателями страховых взносов, в качестве будущего размера отчислений называется цифра в 26 процентов. Все бы ничего, но министр, говоря о ныне действующей величине страховых взносов, идущих на страховой счет, оперирует цифрой 14 процентов. А это не так.
Сегодня работодатель отчисляет на пенсии с фонда оплаты труда 20 процентов, 14 из которых идет на страховую часть пенсии, а 6 - на базовую. Однако министр об этом умалчивает - то ли по причине незнания, то ли по каким-то иным соображениям "стратегического" характера. В результате на грядущие изменения в пенсионной сфере наползает густой "туман". И получается, что налог на работодателя возрастает аж на 12 процентов
(26 минус 14), в то время как увеличение планируется всего на 6 процентов.
Поэтому вполне можно ожидать того, что среди работодателей после обнародования подобной цифры начнется самая настоящая паника. Рост отчислений, или, проще говоря, налога, даже на один процент для них - уже очень много. Особенно в условиях финансового кризиса, когда неизвестно, чего ждать от каждодневно меняющейся ситуации. А тут - сразу 12 процентов! И вряд ли стоит надеяться на то, что оговорка (будем считать ее таковой) министра успокоит предпринимательское сообщество. Ведь 6 процентов для них - тоже неподъемный груз. Вероятно, они уже сейчас размышляют о том, как бы половчее увести зарплаты "в тень", сведя, таким образом, на нет старания законодателей и налоговиков вывести фонды оплаты труда "на чистую воду".
У предприятий есть и другой вариант: сложить крылышки и умереть, будучи раздавленными непомерным налоговым бременем.
Осознают ли те, кто разрабатывал новейшую пенсионную реформу, последствия ее введения на практике? Или специально задумано все сделать для того, чтобы экономика России окончательно рухнула, а пенсионеры отправились на паперть за милостыней ?
Немало неясностей и в других моментах доклада. Так, министр заявляет, что страховые взносы станут взимать не со всего фонда оплаты труда, а с годовой зарплаты сотрудника до 415 тысяч рублей в год. С сумм сверх этой, утверждает она, страховые взносы уплачиваться не будут. При прочтении этой фразы не знаешь, что и подумать. Означает ли такая формулировка, что люди, которых в министерстве считают обеспеченными, будут выброшены из государственной пенсионной системы и на старости лет могут рассчитывать только на свои личные накопления? Или это надо понимать по-другому: с доходов до 415 тысяч ежегодного дохода работника страховые взносы будут уплачиваться так же, как с сегодняшних 280 тысяч, то есть по полной программе, а то, что сверх этих 415 тысяч, гражданин вправе направить на накопления ?
Совершенно непонятен момент о сокращении пенсионных выплат при стаже работника менее 30 лет и их увеличении при стаже свыше 30 лет. Что это? Может быть, завуалированное повышение возраста выхода на пенсии ? Или что-то другое ?
Ни на один из поставленных вопросов доклад ответить не может. При этом министр еще умудряется говорить о том, что надо информировать население о грядущих изменениях. Но если даже глава ведомства, отвечающего за реализацию пенсионных прав, не в состоянии вразумительно объяснить, что же все-таки ждет граждан в старости, то как можно рассчитывать на понимание населения?
[в содержание]