Geum.ru

Университетская информационная система россия: предметно-ориентированные базы данных

Вид материалаЗадача

Содержание


1. Публикации официальных статистико-производящих ведомств –
2. Аналитические материалы органов исполнительной власти Российской Федерации.
3. Публикации независимых аналитических агентств.
Подобный материал:
Университетская информационная система РОССИЯ: предметно-ориентированные базы данных


Одно из направлений академического сервиса в рамках Университетской информационной системы РОССИЯ – развитие предметно-ориентированных ресурсов – баз данных «Статистика России» и «Бюджетная система РФ». Работа ведется в 1999 года совместно с Кафедрой макроэкономического регулирования и планирования Экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова.

Задача БД «Статистика России» - поэтапное формирование сводного информационного ресурса, отражающего различные аспекты социально-экономического развития Российской Федерации на основе данных основных статистических и аналитических изданий, в комплексе формирующих ресурсную базу для широкого спектра исследований в различных областях академической и прикладной науки, а также построения учебных курсов.

В настоящее время база данных включает три группы источников:

1. Публикации официальных статистико-производящих ведомств – Госкомстата РФ и Межгосударственного статистического комитета СНГ. Данный раздел является наиболее полным и представляет собой основу БД «Статистика России». В отношении данных публикаций был реализован наиболее полный комплекс элементов пользовательского сервиса, включающий развитую поисковую систему, навигацию по сводному оглавлению и др. Массив данных в составе БД «Статистика России» подразделяется на следующие основные разделы: а) Ежегодные статистические публикации Госкомстата РФ и Межгосударственного статистического комитета СНГ. По состоянию на октябрь 2001 г. данный раздел включал 41 сборник, объединяющий в совокупности более 12 700 аналитических таблиц; б) ежемесячные публикации. В настоящее время с ежемесячной периодичностью в базу данных интегрируются следующие информационные фонды – «Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации» и аналитические доклады «Социально-экономическое положение России», предоставляемые Госкомстатом; в) Единовременные публикации Госкомстата. Наиболее важным изданием данной группы являются «Методологические положения по статистике».

2. Аналитические материалы органов исполнительной власти Российской Федерации. Данный раздел является новым в структуре БД «Статистика России». В системе представлена открытая часть мониторинга социально-экономической ситуации, ежемесячно публикуемого Минэкономразвития РФ. Данная публикация посвящена рассмотрению динамики основных показателей социально-экономического развития России, тенденций развития финансовой системы, инвестиционной ситуации, уровня жизни, а также основных направлений государственной бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики.

3. Публикации независимых аналитических агентств. БД «Статистика России» предоставляет пользователю возможность ознакомиться не только с официальными аналитическими материалами, но и с независимыми экспертными оценками социально-экономического положения страны. Блок независимых изданий в настоящее время охватывает три группы публикаций: «Обзор экономики России» – ежеквартальное издание Российско-Европейского центра экономической политики (РЕЦЭП); Доклады Бюро экономического анализа, «Индекс Потребительских Настроений», публикуемый Фондом «Содействие развитию и построению Индекса Потребительских Настроений»; доклады грантополучателей Московского общественного научного фонда, выполненные по программе «Социальная политика накануне XXI века».

В версии на октябрь 2001 г. база данных «Статистика России» включает более 20 700 аналитических таблиц, около 3 600 графических иллюстративных материалов (графиков, диаграмм, картограмм). Все аналитические таблицы, содержащиеся в базе данных «Статистика России», доступны не только для просмотра в виде HTML-страниц, но и для импорта в формате Microsoft Excel 97 (*.xls).

Концепция базы данных «Статистика России» предполагает возможность свободной ориентации пользователя в базе данных, насчитывающей несколько тысяч аналитических таблиц. Для ее реализации в состав элементов пользовательского сервиса, наряду с поисковой системой, были включены две иерархические структуры доступа к информации. Первая из них является вполне традиционной и привязывает систему последовательно раскрывающихся, «древовидных» меню к структуре оглавления исходной публикации.

Особенностью базы данных «Статистика России» является наличие единой иерархической навигационной структуры, получившей название «Сводное оглавление». Сводное оглавление, разработанное при участии специалистов Экономического факультета МГУ, предназначено для обеспечения интегрального доступа по всем материалам базы, независимо от источника их получения. Оно обеспечивает сведение данных российской статистики в общую структуру, основанную на единых классификационных принципах. В наиболее полном объеме Сводное оглавление реализовано в отношении данных Госкомстата РФ. Интерфейс базы данных «Статистика России» содержит принципиально новый элемент пользовательского сервиса – возможность одновременной навигации по всем иерархическим структурам доступа, в которые включена аналитическая таблица (график, диаграмма). Подобная система позволяет более полно отразить взаимосвязь между отдельными статистическими материалами, представленными в базе, а также существенно расширяет возможности поисковой системы. С ее помощью удалось реализовать принцип взаимной дополняемости различных навигационных структур.

Одной из основных задач проекта является формирование культуры пользовательской обработки и анализа статистической информации. Большинство статистических материалов содержит методологические пояснения, доступ к которым может осуществляться не только с помощью поисковой системы или иерархической навигации, но и с помощью гиперссылок. Особенностью БД «Статистика России» является наличие многоуровневого методологического сопровождения: гипертекстовый глоссарий, краткие и развернутые методологические пояснения к таблицам, электронный справочник «Методологические положения по статистике».

Доступ к БД «Статистика РФ» предоставлен в рамках УИС РОССИЯ (ссылка скрыта)


Тематический ресурс «Бюджетная система РФ» объединяет круг документов, относящихся к бюджетному процессу, бюджетной сфере. Среди них : нормативные акты, стенограммы парламентских слушаний, официальные документы, издаваемые органами государственной власти (Министерством финансов, Счетной палатой, Министерством экономического развития и торговли и др.), аналитические материалы, публикации в специализированных научных изданиях и т.д.

В настоящее время бюджетные материалы представлены в русскоязычном Интернете лишь фрагментарно, практически отсутствуют документы по региональным и муниципальным финансам. Интернет-сайты: n.ru (Министерство Финансов); u (Центральный Банк); u (Институт экономики переходного периода); .federation.ru (проект Tacis); nsk.com/default.asp; egie.ru/choice.asp (Московский центр Карнеги); u - Экономическая экспертная группа Министерства Финансов России, - как правило, содержат аналитические материалы, разработанные группами специалистов в рамках того или иного института или научного проекта. Только на официальном сайте Министерства финансов содержатся некоторые первичные документы, такие как отчеты об исполнении консолидированных бюджетов федерального и региональных бюджетов, методологические материалы по межбюджетным отношениям. Подобная ситуация не обеспечивает полноты информации для анализа и не дает населению возможность контролировать правительство - именно прозрачность бюджетной информации является основным условием осуществления контроля населения за бюджетной политикой правительства – сферой, затрагивающей благополучие населения и определяющей перспективы развития страны. C этой точки зрения БД “Бюджетная система РФ» имеет не только научное, но и социальное значение.

База данных «Бюджетная система РФ» включает в себя несколько блоков. Основной раздел представляет собой ретроспективу документов с 1992 года по 2002 (на текущий момент), классифицируемых в соответствии с этапами бюджетного процесса, определенными в Бюджетном кодексе РФ, и уровнями бюджетной системы.

Первый этап бюджетного процесса - составление и внесение проекта бюджета (для федерального уровня в - Государственную Думу ФС РФ, для регионального и местного – в представительный орган власти соответствующего региона или муниципального образования). Данный раздел содержит не только непосредственно проект бюджета, вносимый в представительный орган власти, но и целый пакет документов, сопровождающий проект бюджета, таких как: бюджетное послание; основные направления бюджетно-налоговой политики; прогноз социально-экономического развития на год и итоги социально-экономического развития за предыдущий год; бюджетные и налоговые нормативные акты, предшествующие рассмотрению бюджета и т.д.

Второй этап бюджетного процесса – рассмотрение и утверждение бюджета. К данному разделу относятся следующие типы документов: проекты бюджета (принимаемые в 1, 2, 3 чтениях); поправки, вносимые в проект бюджета в процессе рассмотрения; материалы работы согласительных комиссий; аналитические записки, заключения (заключения профильных комитетов Государственной Думы, независимых экспертов), стенограммы парламентских слушаний, непосредственно закон о бюджете, бюджетные и налоговые законы, принимаемые наряду с законом о бюджете.

Исполнение бюджета - третий этап бюджетного процесса и третий раздел основного блока БД «Бюджетная система России». В данном разделе размещены: отчеты об исполнении бюджета; изменения и дополнения, вносимые в закон о бюджете в процессе исполнения; аналитические материалы, материалы СМИ.

Наконец, четвертый этап бюджетного процесса – финансовый контроль. В данном разделе размещаются контрольные материалы Счетной палаты, Министерства Финансов, Центрального банка и т.д.

Кроме того, представлены: «политический», «учебно-справочный» блоки и раздел тематических статей в научных журналах. В «политический» блок включены программные документы Правительства РФ, политических партий, политических деятелей. Этот раздел полезен для детального анализа позиции тех или иных политических деятелей в ходе бюджетного процесса. Учебно-справочный блок предназначен для студентов и других пользователей, изучающих основы бюджетного процесса в РФ. Основной элемент справочного блока – глоссарий бюджетных терминов. Также в данном разделе размещаются материалы к учебным курсам и учебно-методические пособия.

С Главной страницы сайта доступны основные федеральные законы, регулирующие правоотношения в бюджетной сфере и законы о федеральном бюджете с 1994 г. по текущий год.

Базы данных «Статистика России» и «Бюджетная система РФ» как составные элементы УИС РОССИЯ являются бесплатным информационным ресурсом и используются в научных исследованиях и учебном процессе. На Экономическом факультете МГУ на кафедрах математических методов анализа экономики, демографии, статистики, макроэкономического регулирования и планирования разрабатывается и внедряется ряд учебных курсов, предполагающих использование студентами материалов информационной системы. БД «Статистика России» используется при проведении практических занятий в компьютерном классе по курсу «Эконометрика» в магистратуре Экономического факультета. Материалы базы активно используются при подготовке лекций и практических заданий по курсу «Общая теория статистики» и «Социально-экономическая статистика» (бакалавриат, 2 курс). Основные учебные дисциплины, читаемые кафедрой макроэкономического регулирования и планирования – «Государственное регулирование национальной экономики» и «Государственное управление» – также предполагают активную самостоятельную работу студентов с информационными ресурсами УИС РОССИЯ.

Роль компьютерных технологий как инструмента научных разработок постоянно растет. Владение современными методами обработки данных не только позволяет преодолеть ограничения, связанные с оценкой больших объемов информации, но открывает для исследователей принципиально новые аналитические возможности и повышает культуру научных исследований.