Всегодняшнем мире любое сколько-нибудь солидное государство обязательно имеет силовые структуры: во-первых, армию и, во-вторых, спецслужбы

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Роль религии в образовании государства, 86.46kb.
• Оплата труда Вступление, 171.32kb.
• Воспоминания Сайт «Военная литература», 4815.99kb.
• Рабочая учебная программа по литературе 5-9 классы базовый уровень, 1347.47kb.
• Курсовая работа на тему: Формы и системы оплаты труда и пути их усовершенствования, 328.58kb.
• Работы актуальна потому определяется во-первых, высоким интересом к истории церкви,, 67.31kb.
• "Правовое обеспечение борьбы с незаконными рубками леса" 27 ноября 2008, 164.03kb.
• Признаков", "свойств", позволяющих, во-первых, отграничить ее от явлений, сходных, 1088.6kb.
• Лекция№10, 221.53kb.
• Идея Царства Небесного в Евангелиях (138) Свидетельства очевидцев (141) > Учение Православной, 5713.29kb.

В июне 1940 года сотрудники ФБР тайно проникли в нью-йоркский офис Американского молодежного конгресса и перефотографировали некоторые документы, среди которых были письма от Элеоноры Рузвельт, жены президента. Санкционировал шеф ФБР «негласные обыски» и в помещениях черных общин Соединенных Штатов, объясняя это своей озабоченностью по поводу «брожения среди негров».

Таким образом, мы наблюдаем парадоксальную закономерность: разгул политических репрессий со стороны Бюро расследований приходится на президентство либерала Вудро Вильсона, затем эта деятельность прекращается при консервативном президенте Кэлвине Кулидже и вновь расцветает при либерале Франклине Рузвельте.

После начала 2-й мировой войны Гувер отдал распоряжение своим подчиненным подготовить справки на всех лиц, замеченных «в симпатиях к Германии, Италии и коммунизму». Фамилии этих людей заносились в особый список, по которому планировалось провести аресты в случае вступления Соединенных Штатов в войну. Гувер также санкционировал негласные обыски в помещениях дипломатических представительств иностранных держав с целью получения секретной информации.

В июне 1940 года в составе ФБР создается Служба специальной разведки, перед которой была поставлена задача препятствовать внедрению нацистских тайных агентов и шпионов в страны Латинской Америки. Таким образом, полномочия ФБР как контрразведывательной организации впервые распространились за пределы Соединенных Штатов.

7 декабря 1941 года после неожиданного удара японской авиации по Перл-Харбору Соединенные Штаты вынуждены были вступить во 2-ю мировую войну. На следующий же день ФБР начало аресты по своим заранее подготовленным спискам. К 10 декабря было задержано 2342 человека из числа граждан Японии, Германии и Италии. Впрочем, когда 19 февраля 1942 года президент Рузвельт подписал чрезвычайный указ №9066 о выселении из западных штатов всех без исключения лиц японской национальности и размещении их в лагерях в центральной части страны (согласно этому указу было интернировано около 120 тысяч человек, из которых две трети являлись американскими гражданами), выполнение этой миссии было возложено на военных. Таким образом, ведомство Гувера избежало сомнительной чести организовывать массовые депортации.

Поскольку в военное время роль ФБР как главной контрразведывательной службы существенно выросла, резко возросли и его полномочия, а также численность аппарата. Если в 1940 году в ФБР работало всего 898 агентов, то к 1943 году — 4000, а в 1945 году уже 4886 человек, при этом общее число сотрудников достигало 13 тысяч.

Следует сказать, что в отличие от печального опыта предыдущей войны, в ходе 2-й мировой ФБР действовало весьма успешно. За все эти годы ни немцам, ни японцам так и не удалось создать на территории Соединенных Штатов постоянно действующую агентурную сеть. Эффективно действовала и работавшая в Латинской Америке Служба специальной разведки ФБР, в первую очередь благодаря помощи дружественных США латиноамериканских режимов. На момент «расцвета» эта служба насчитывала 360 сотрудников, многие из которых работали в американских дипломатических миссиях «легальными резидентами» в качестве атташе. Собранная ими информация позволила арестовать 389 шпионов, 30 диверсантов и 281 нацистского агитатора.

После окончания 2-й мировой войны СССР из недавнего союзника Соединенных Штатов превращается в их главного противника. В США раскручивается антикоммунистическая истерия. Наконец-то наступил «звездный час» Гувера. В 1947 году президент Трумэн возложил на ФБР задачи по определению благонадежности государственных служащих и кандидатов на замещение государственных постов и должностей. В 1948 году Министерство юстиции поручило ФБР арестовать 145 деятелей Компартии США и возбудить против них уголовные дела в соответствии с «законом Смита», запрещающим призывы к насильственному свержению существующего государственного строя. 109 человек были затем осуждены, и на большинстве процессов ключевыми свидетелями со стороны обвинения выступали информаторы ФБР, внедренные в свое время в Коммунистическую партию.

Борясь с врагами «американского образа жизни», ведомство Гувера на протяжении 40-х — 60-х гг. регулярно само нарушало американские законы, проводя «негласные обыски», осуществляя незаконное прослушивание телефонных переговоров, перехват корреспонденции и организуя разного рода провокации.

Особенно широкий размах эта деятельность получила после того, как в 1956 году Гувер запустил в действие глобальную программу «Коинтелпро» («Контрразведывательная программа»). Первоначально она была направлена против Коммунистической партии США. Вскоре, однако, операция «Коинтелпро» вышла за рамки внедрения тайных агентов ФБР в Коммунистическую партию. Гувер санкционировал установление слежки за всеми организациями, деятельность которых, по его мнению, шла вразрез с политикой американского правительства.

Как известно, в представлении черносотенной общественности дореволюционной России образ «внутреннего врага» состоял из трех частей: жиды, социалисты и студенты. Неизвестно, был ли знаком Гувер с новейшей русской историей, однако он полностью отработал этот список, организовав негласные обыски в вашингтонском офисе Еврейского культурного общества, в помещении Социалистической рабочей партии и офисе ассоциации «Студенты за демократическое общество». Кроме того, тайным визитам гостей в штатском подверглись в разное время Ку-клукс-клан, негритянские и пуэрториканские националистические организации, религиозная община «Свидетели Иеговы» (ее члены уклонялись от воинского призыва и отказывались отдавать честь американскому государственному флагу), пацифистское объединение «Духовенство и миряне, озабоченные судьбой Вьетнама», Американский совет христианских деятелей, Ассоциации китайских прачек — и это только малая часть списка. В меморандуме ФБР, переданном в январе 1976 года в сенатскую комиссию Черча, признается «по меньшей мере» 238 незаконных проникновений против 15 организаций за период с 1942 по 1968 год.

Официально практике незаконных обысков был положен конец самим Гувером в 1966 году, но в действительности они по-прежнему продолжались. В период действия «Коинтелпро» с 1956 по 1971 год ежегодно осуществлялось около ста тайных операций. С 1955 по 1975 годы ФБР расследовало 740000 дел, связанных с подрывной деятельностью. К 1975 году в картотеке Бюро скопилось 6,5 миллионов досье на «внутренних врагов».

К началу 1971 года в рамках «Коинтелпро» велось пять проектов: «Новые левые», «Черные националисты», «Белые группы ненависти», «Шпионаж» и «Компартия США».

Как это нередко бывает, событие, повлекшее за собой конец всей этой плодотворной деятельности, было в общем-то случайным. 8 марта 1971 года группа неизвестных, назвавшая себя «Комиссией граждан по расследованию деятельности ФБР», проникла в помещение отделения ФБР в городе Медиа (пригород Филадельфии), штат Пенсильвания. Вынеся оттуда свыше тысячи различных документов, самозванная «комиссия» сняла с них копии, которые были разосланы редакциям газет, конгрессменам, журналистам и общественным организациям. Среди преданных гласности материалов оказались и документы, касающиеся программы «Коинтелпро — «Новые левые»». В результате, чтобы избежать дальнейшей огласки, Гувер был вынужден полтора месяца спустя — 27 апреля отдать директиву о прекращении всех мероприятий по «Коинтелпро».

Широкую и скандальную огласку проект «Коинтелпро» получил лишь через три года после смерти Гувера — в 1975 году, в ходе работы сенатской комиссии Ф. Черча, созданной с целью расследования злоупотреблений американских спецслужб. В 1976 году несколько жертв незаконных операций ФБР подали в суд и после 10 лет судебных разбирательств выиграли процесс. Им было выплачено 46 тысяч долларов компенсации.

Скандал с «Коинтелпро», смерть Гувера, обладавшего колоссальными связями в американских верхах для лоббирования интересов своей организации, а также последовавшая через год вынужденная отставка его преемника Л. Патрика Грея, замешанного в «Уотергейте», пошатнули позиции и влияние ФБР. В 1976 году генеральный прокурор США постановил, что «все оперативные мероприятия, проводимые в интересах обеспечения национальной безопасности, должны основательно контролироваться, так как они могут представлять опасность для гражданских прав». В результате, как и в 1924 году, ФБР было загнано в «прокрустово ложе» американских законов.

Однако если ФБР в целом сегодня скрупулезно соблюдает американское законодательство (по крайней мере, так официально утверждается), то об отдельных его сотрудниках этого не скажешь. Если в 1997 году дисциплинарным взысканиям подверглось 212 сотрудников ведомства, из которых 19 было уволено, то в 1998 году взыскания получил 301 сотрудник, а количество уволенных достигло 32.

Как известно, в последние годы все американские государственные структуры страдают от пресловутой «политкорректности», подвергаясь всевозможным обвинениям в «расизме» и «сексизме». Не стало исключением и ФБР. Как с гордостью сообщается в его официальных документах, директор ФБР Луис Фри почти сразу же после вступления в должность назначил в октябре 1993 года помощниками директора женщину, испаноязычного американца и негра (это второй случай назначения негра на столь высокий пост за всю историю ФБР, женщины же и латиноамериканцы до таких служебных высот никогда не поднимались). Кроме того, борясь с бюрократизацией, новый директор перевел 600 агентов из административных структур в региональные офисы ФБР, а также сократил количество последних с 59 до 56.

Нынешний директор ФБР Роберт Мюллер пришел к руководству на фоне громкого скандала, связанного с разоблачением Роберта Ханссена — высокопоставленного сотрудника Бюро, в течение долгого времени работавшего сперва на советскую, а потом и на российскую разведку. Чтобы этого больше не повторилось, в качестве первоочередных профилактических мер новый шеф пообещал сделать постоянными и обязательными проверки на детекторах лжи всех сотрудников Бюро, имеющих доступ к секретным сведениям, перетрясти высшее руководство ФБР и еще больше усилить контроль за сохранностью секретной информации.

Однако 11 сентября 2001 года, буквально через неделю после официального вступления Мюллера в должность, Америку потрясли небывалые по масштабу теракты. Неспособность их предотвратить легла позорным пятном на репутацию возглавляемого им ведомства, хотя, безусловно, личной вины Мюллера, до последнего времени работавшего в прокуратуре, в этом нет.


Руководители ФБР


26 июля 1908 — 30 апреля 1912:

Финч, Стэнли Уильям (Finch, Stanley William);

30 апреля 1912 — 10 февраля 1919:

Биласки, Александер Брюс (Bielaski, Alexander Bruce);

10 февраля — 30 июня 1919 (исполняющий обязанности):

Аллен, Уильям Э. (Allen, William E. );

1 июля 1919 — 21 августа 1921:

Флинн, Уильям Дж. (Flynn, William J. );

22 августа 1921 — 14 июня 1924:

Бернс, Уильям Дж. (Burns, William J. );

10 мая 1924 — 2 мая 1972:

Гувер, Джон Эдгар (Hoover, John Edgar);

3 мая 1972 — 27 апреля 1973 (исполняющий обязанности):

Грей, Луис Патрик (Gray, Louis Patrick);

30 апреля — 9 июля 1973 (исполняющий обязанности):

Ракелсхауз, Уильям Дойл (Ruckelshaus, William Doyle);

9 июля 1973 — 15 февраля 1978:

Келли, Кларенс М. (Kelley, Clarence M. );

23 февраля 1978 — 25 мая 1987:

Уэбстер, Уильям Хеджкок (Webster, William Hedgcock);

26 мая — 2 ноября 1987 (исполняющий обязанности):

Отто, Джон Э. (Otto, John E. );

2 ноября 1987 — 19 июля 1993:

Сешнс, Уильям Стил (Sessions, William Steele);

19 июля — 1 сентября 1993 (исполняющий обязанности):

Кларк, Флойд И. (Clarke, Floyd I. );

1 сентября 1993 — 25 июня 2001:

Фри, Луис Дж. (Freeh, Louis J. );

25 июня — 4 сентября 2001 (исполняющий обязанности):

Пиккард, Томас, Дж. (Pickard, Thomas J. );

с 4 сентября 2001:

Мюллер, Роберт С. (Mueller, Robert S. ).


Биографии Директоров ФБР


Финч, Стэнли Уильям

(Finch, Stanley William)

20 июля 1872 — 1951.

Родился в г. Монтиселло, штат Нью-Йорк. Учился в Университете Бейкера (Канзас), затем в Научной школе Коркорана (Вашингтон) и в бизнес-колледжах в Олбани и Вашингтоне. В 1908 г. получил степень бакалавра, а в 1909 г. — магистра юридических наук в Юридической школе Национального университета (Вашингтон). С 1911 г. — член Вашингтонской коллегии адвокатов.

В 1893 г. был принят на работу в Департамент юстиции в качестве клерка. Сделал служебную карьеру, став к 1908 г. главным следователем. Будучи главным следователем, выступал за создание в Департаменте юстиции специального следственного подразделения.

После того, как по инициативе генерального прокурора Ч. Бонапарта было создано Бюро расследований, его первым руководителем 26 июля 1908 г. стал С. Финч.

Находился в этой должности вплоть до 30 апреля 1912 г. , когда был назначен специальным уполномоченным по борьбе с «торговлей белыми рабами» (то есть с проституцией).

С 1913 г. — специальный помощник генерального прокурора. В дальнейшем совмещал службу в Департаменте юстиции с работой в частном бизнесе.

В 1940 г. вышел в отставку.


Биласки, Александер Брюс

(Bielaski, Alexander Bruce)

1883 (1884?) — февраль 1964.

Родился в графстве Монтгомери, штат Мэриленд. В 1904 г. получил юридическую степень в университете Джорджа Вашингтона. В том же году поступил на работу в Департамент юстиции.

Работал специальным следователем в Оклахоме. Помогал в реорганизации местной судебной системы, когда Оклахома стала штатом.

Вернувшись в Вашингтон, А. Биласки был принят на работу в Бюро расследований и вскоре стал помощником его начальника по административной части.

30 апреля 1912 г. генеральный прокурор Виккершэм назначил Биласки начальником Бюро расследований. Находился на этой должности вплоть до 10 февраля 1919 г.

После ухода из Бюро занимался частной юридической практикой. В 1921 г. был похищен во время поездки в Мексику. Похитители потребовали выкуп в 10 тысяч долларов, однако через три дня А. Биласки смог освободиться.

Во время «сухого закона» работал в Нью-Йорке в качестве агента, действующего под прикрытием.

С 1929 по 1959 г. возглавлял команду по расследованию поджогов при Национальном совете страхования от пожаров.

С 1938 г. — президент Общества бывших специальных агентов.


Аллен, Уильям Э.

(Allen, William E. )

Уроженец Техаса. Работал помощником начальника Бюро расследований по военным вопросам.

10 февраля 1919 г. назначен исполняющим обязанности директора Бюро расследований. Занимал эту должность до 30 июня того же года.


Флинн, Уильям Дж.

(Flynn, William J. )

1867 — ?

Родился в Нью-Йорке. Окончил государственную среднюю школу.

В 1897 г. принят на работу в Секретную службу Соединенных Штатов в качестве агента.

В 1911 г. произвел успешную реорганизацию Детективной службы Нью-Йорка, после чего вернулся в СС США в качестве начальника.

Во время 1-й мировой войны возглавлял Железнодорожную секретную службу Соединенных Штатов, расследовавшую случаи диверсий и саботажа.

1 июля 1919 г. назначен генеральным прокурором Палмером директором Бюро расследований. Палмер характеризовал его как «охотника на анархистов, крупнейшего эксперта по анархистам в Соединенных Штатах». Находился на этой должности вплоть до 21 августа 1921 г. , после чего подал в отставку, которая была немедленно удовлетворена генеральным прокурором Догерти.

После выхода в отставку занимался частным бизнесом.


Бернс, Уильям Дж.

(Burns, William J. )

1860 (?) — апрель 1932.

Родился в г. Балтиморе, штат Мэриленд. Учился в Колумбусе (Огайо).

В молодости работал агентом Секретной службы Соединенных Штатов. Затем основал Международное детективное агентство Уильяма Дж. Бернса.

22 августа 1921 г. генеральный прокурор Гарри М. Догерти, являвшийся другом Бернса, назначил его директором Бюро расследований.

Был замешан в скандале, связанном с незаконной сдачей в аренду принадлежавших государству нефтеносных участков. В связи с этим по требованию генерального прокурора Стоуна сперва отстранен от должности, а 14 июня 1924 г. уволен.

После увольнения занимался написанием детективов, как правило основанных на эпизодах из собственной карьеры.

Умер в г. Сарасота (Флорида).


Гувер, Джон Эдгар

(Hoover, John Edgar)

1 января 1895 — 2 мая 1972.

Родился в Вашингтоне. После окончания средней школы работал в Библиотеке Конгресса США и одновременно учился на вечернем отделении Юридической школы университета Джорджа Вашингтона. В 1916 г. получил степень бакалавра юридических наук, в 1917 г. — магистра юридических наук.

26 июля 1917 г. поступил на работу в Министерство юстиции в качестве клерка, где начал делать быструю карьеру. Он возглавил Управление общих расследований и в ноябре 1918 г. стал помощником генерального прокурора.

В 1921 г. Управление общих расследований было передано в состав Бюро расследований, а Гувер стал помощником директора последнего.

10 мая 1924 г. генеральный прокурор США Харлан Файске Стоун (Harlan Fiske Stone) назначил Гувера исполняющим обязанности директора Бюро расследований, а в декабре того же года он стал полноправным директором.

Оставался на этом посту вплоть до своей смерти.

Грей, Луис Патрик

(Gray, Louis Patrick)

Род. 18 июля 1916.

Родился в г. Сент-Луис, штат Миссури. Учился в школе в Сент-Луисе, а затем в Хьюстоне (Техас). Посещал университет Райса, затем поступил в Военно-морскую академию Соединенных Штатов, где в 1940 г. получил степень бакалавра точных наук.

Участвовал во 2-й мировой войне в качестве офицера ВМС.

С 1949 г. — член Вашингтонской коллегии адвокатов. В том же году получил степень доктора юриспруденции в Юридической школе университета Джорджа Вашингтона.

Участник войны в Корее. После ее окончания был членом коллегии адвокатов штата Коннектикут, членом Военного апелляционного суда Соединенных Штатов, Апелляционного суда Соединенных Штатов, Претензионного суда Соединенных Штатов и Верховного суда США.

В 1960 г. уволился из ВМС в звании капитана 1-го ранга. В течение недолгого времени служил военным помощником председателя Объединенного комитета начальников штабов. С 1961 г. занимался частной практикой.

В конце 1960-х гг. вернулся на государственную службу и занимал различные посты в администрации президента Никсона. С 1970 г. — помощник генерального прокурора по гражданским делам.

В 1972 г. назначен заместителем генерального прокурора. Однако прежде чем данное президентское решение было утверждено Сенатом, Никсон отозвал Грея с этой должности и 3 мая 1972 г. назначил его исполняющим обязанности директора ФБР.

Пытаясь замять расследование скандала с «Уотергейтом», уничтожил записи, относящиеся к одному из обвиняемых — Говарду Ханту. После разоблачения вынужден был 27 апреля 1973 г. уйти в отставку.

Позднее против Грея выдвигались обвинения в санкционировании незаконных «негласных обысков», но в декабре 1980 г. они были сняты.


Ракелсхауз, Уильям Дойл

(Ruckelshaus, William Doyle)

Род. 24 июля 1932.

Родился в г. Индианаполис, штат Индиана. В 1957 г. окончил с отличием Принстонский университет, получив степень бакалавра искусств. В 1960 г. получил степень доктора юриспруденции в Гарвардском университете.

Занимался частной практикой в Индиане, работал в ряде государственных служб.

В 1970 г. стал первым администратором вновь созданного Агентства по защите окружающей среды.

С 30 апреля по 9 июля 1973 г. — исполняющий обязанности директора ФБР. Затем вернулся к частной практике.

В 1983-1985 гг. вновь занимал должность администратора Агентства по защите окружающей среды.


Келли, Кларенс М.

(Kelley, Clarence M. )

Род. 24 октября 1911.

Родился в г. Канзас-Сити, штат Миссури. В 1936 г. окончил Канзасский университет, получив степень бакалавра искусств. В 1940 г. получил степень бакалавра юридических наук в университете Канзас-Сити (Миссури). В том же году принят в коллегию адвокатов штата Миссури.

7 октября 1940 г. поступил на службу в ФБР в качестве специального агента. Работал в региональных офисах в Хантингтоне (Западная Вирджиния), Питтсбурге (Пенсильвания), Де-Мойне (Айова), а также в учебном центре ФБР в Квантико (Вирджиния) в качестве инструктора по стрельбе.

С 22 июля 1944 по 9 апреля 1946 г. проходил службу в ВМС США.

После демобилизации вернулся в ФБР и получил назначение в региональный офис в Канзас-Сити. В 1951 г. переведен на руководящую должность в штаб-квартиру ФБР в Вашингтоне. В том же году вернулся в Канзас-Сити в качестве регионального руководителя.

С июля 1953 г. — помощник начальника офиса в Хьюстоне (Техас). С июля 1955 г. занимал аналогичную должность в региональном офисе в Сиэтле (штат Вашингтон), а с августа 1956 г. — в Сан-Франциско (Калифорния).

В июле 1957 г. переведен в штаб-квартиру ФБР в учебно-инспекционное управление и вскоре произведен в инспекторы.

С декабря 1957 г. — начальник офиса в Бирмингеме (Алабама). В ноябре 1960 г. переведен на аналогичную должность в региональный офис в Мемфисе (Теннесси).

24 октября 1961 г. уволился из ФБР. Работал начальником полиции Канзас-Сити (Миссури).

7 июня 1973 г. назначен президентом Никсоном директором ФБР. 27 июня утвержден Сенатом, вступил в должность 9 июля. Находился на этом посту вплоть до 15 февраля 1978 г.