В. Г. Графский Всеобщая история права и государства Учебник

Вид материала

Учебник

Содержание Особенности французского Карательные (уголовные) колексы 1791 и 1810 гг. Структура Кодекса.

Подобный материал:

• О. А. Омельченко всеобщая история государства и права учебник, 8039.66kb.
• В. Г. Графский Всеобщая история права и государства Учебник, 12912.22kb.
• Контрольная работа по дисциплине: история государства и права зарубежных стран., 212.23kb.
• Древняя Индия Периодизация истории харапской и ведической цивилизаций Индии. Религиозные, 89.4kb.
• С. Н. Всеобщая история: История нового времени. 7 класс. Учебник, 105.12kb.
• Программа включает в себя проблематику учебных курсов «Теория права и государства»,, 216.33kb.
• Н. А. Всеобщая история с древнейших времен до конца XIX в. Учебник, 52.81kb.
• -, 268.16kb.
• Программа дисциплины дпп. Ф. 02 Всеобщая история государства и права Цели и задачи, 444.3kb.
• Козлова Алена Сергеевна История государства и права зарубежных стран- зачет; Теория, 183.59kb.

Национальное собрание — единственный законодательный орган, избираемый на основе всеобщего, равного (женщины от­ныне получили избирательные права), прямого и тайного го­лосования и по системе пропорционального представительства. Совет республики — вторая палата — имел чисто совещатель­ные функции и менее значимые, чем сенат в Третьей респуб­лике.

Президент избирался сроком на семь лет, обладал полномо­чиями распускать нижнюю палату, назначать на высшие долж­ности по своему усмотрению. Правительство тоже могло распу­стить парламент после двух правительственных кризисов и пос­ле вынесения вотума недоверия со стороны Национального со­брания. При абсолютном количестве голосов за порицание пра­вительства оно должно уйти в отставку. Судебная система была

494

Часть II. Современная история

сохранена в прежнем виде, президент являлся по совместитель­ству председателем Высшего совета магистратуры, руководивше­го и судами. Не все конституционные положения были претво­рены в жизнь, в том числе положения о социально-экономи­ческих правах. Характерно, что начиная с Конституции 1946 г. составной частью конституционного текста считается текст Дек­ларации прав человека и гражданина 1789 г., которая в силу этого является действующим конституционным текстом и в наши дни.

Пятая республика. Начало этого периода приходится на 1958 г. и связано с возвращением к власти генерала де Голля и с проведением конституционной реформы. В январе 1946 г. де Голль ушел с поста главы правительства, поскольку Национальное собра­ние отказалось поддержать его предложение о фактическом пе­реходе Франции к режиму президентской республики с широки­ми полномочиями президента.

В результате одобрения на референдуме новой Конституции, вступившей в силу в октябре 1958 г., в стране оформилась полу-президгнтская республика, в которой президенту, выпадала роль высшего арбитра во взаимоотношениях и конфликтах в треуголь­нике: президент — правительство — парламент. Вначале прези­дент избирался парламентом, но в 1962 г. была принята поправка к Конституции, согласно которой президент избирается на всеоб­щих выборах простым большинством голосов.

Президент назначает премьер-министра и по его представле­нию остальных членов правительства. Он возглавляет Совет мини-н стров, промульгирует законы и является верховным главнокоман-Ц дующим. У президента есть право оспорить законопроект парла­мента и направить его в Конституционный совет (создан в 1974 г.) на заключение. Он вправе также распустить Национальное собра­ние. Своеобразная расстановка политических сил в правительствен­ной власти сложилась в пору правления социалиста Ф. Миттерана (1978—1996 гг.), когда главой правительства назначался предста­витель оппозиционной (консервативной) партии, получившей боль­шинство голосов в парламенте. Это сотрудничество соперничающих группировок на высшем правительственном уровне получило на­звание бицефалъной (двухголовой) правительственной системы, а концепция разделения властей получила новое истолкование (с учетом этой редкой ситуации) — сосуществование властей.

Национальное собрание избирается сроком на пять лет. Дру­гая палата — сенат — на девять лет и каждые три года обновля­ется на треть. Девиз Французской республики: "Свобода, равен­ство, братство".

Тема 22. Конституционная история Франции XIX—XX вв. 495

Контрольные вопросы

Что такое бонапартизм, какие его признаки сформировались в период правления Наполеона Бонапарта и его племянника?

В чем своеобразие программных задач режима Второй респуб­лики?

Каковы практический опыт Парижской Коммуны и его оцен­ка в марксистской литературе?

Что придает своеобразие отдельным разновидностям пяти республиканских режимов?

Литература

Прело М. Конституционное право Франции / Пер. с франц. М., 1957. — История буржуазного конституционализма. XIX в. М. 1986.

Тема 23. Первые кодификации уголовного и гражданского права Франции

Особенности французского законодательства и правоведения. — Карательные (уголовные) кодексы 1791 и 1810 гг. — Гражданский кодекс французов 1804 г. (Кодекс Наполеона). — Кодекс коммер­ции 1807 г. ^N

Особенности французского законодательства и правоведения

Каждое современное государство имеет свое собственное законодательное учреждение, которое готовит отдельные законы или кодексы (сборники, букв. — книги законов), действующие на его территории. Кодификация обычно заключается в упорядочении и объединении разрозненных законов местности или всей страны в виде отдельной книги. Так, уголовный кодекс представляет со­бой книгу законов о преступлениях и наказаниях. Гражданский кодекс состоит из законов о личных и имущественных правах в семье и за ее пределами, связанных с обязательствами из договора или одностороннего волеизъявления либо в силу требований суще­ствующих законов о порядке разрешения лично-имущественных споров (например, при разделе наследства).

Бывает так, что внутри одного государства сосуществует несколько обособленных собраний законов и законодательных ус­тановлений (кодексов, статутов, ордонансов, сборников системати­зированных норм по отдельным правовым институтам — устойчи­вым видам правового общения или норм обычного права). Напри­мер, в таком сложно устроенном государстве, каковым являются Соединенные Штаты Америки, помимо федеральных законов су­ществуют законы штатов. В Англии наряду с законодательством Великой Британии действует местное законодательство Шотлан­дии и Северной Ирландии. В старой Франции было огромное ко­личество кутюмов (правовых обычаев), собранных примерно в 360 отдельных книг.

В течение долгого времени законодательство как источник права имело не главенствующее, как сегодня, а второстепенное значение. Право существовало независимо от приказов и пожела­ний верховных правителей. Суверен (король) не был уполномочен

Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 497

ни создавать, ни изменять право. Он выполнял чисто администра­тивные функции и мог вмешиваться в правоотношения главным образом только в целях облегчения отправления правосудия: помо­гать формулировать правомочия, которые сам не создавал, гаран­тировать исполнение решения судов и др. Во Франции даже аб­солютные монархи не считали себя полностью свободными в сфе­ре законодательства. Ордонансы Кольбера, созданные в период правления Людовика XIV, касались преимущественно админист­ративных сторон деятельности юстиции (ордонанс о гражданском судопроизводстве, ордонанс о следствии по уголовным делам, "черный кодекс" об условиях труда и быта негров в колониях) либо кодификации обычного права (ордонанс о торговле, ордонанс о мореплавании). Ордонансы канцлера д'Агессо (XVIII в.) затронули область частного права, но их можно рассматривать главным об­разом как систематическое изложение норм, уже вошедших в судебную практику и правовые обычаи. Король даже в этот период не считал, что он по своей воле может вносить изменения в право. В этот же исторический период французское правоведение испытывает сильное влияние теории естественного права, кото­рая усилиями голландского философа права Гуго Греция (начало XVII в.), публицистов периода английской революции и француз­ских просветителей-энциклопедистов стала выводить право из природы и из некоторых разумных начал. Она же стала проводить идею права как незыблемого и общего для всех времен и народов требования (права человека), она же ввела в понимание частного и публичного права понятие субъективных прав (немецкий фило­соф права С. Пуфендорф, XVII в.). Кроме того, она заставила при­знать, что право должно распространяться и на область взаимо­отношений властвующих и подвластных, взаимоотношений между властными учреждениями и частными лицами. Однако лишь пос­ле американской и особенно после французской революции пуб­личное право выросло в самостоятельную отрасль, дополняющую традиционное частное право и уточняющую содержание уголов­ного права, административного и конституционного права, и само оно продолжало все более дробиться под влиянием их усложне­ния и специализации (Р. Давид).

Карательные (уголовные) колексы 1791 и 1810 гг.

Работа над первым Уголовным кодексом началась в 1789-м и закончилась его принятием в 1791 г. Составление Кодекса сопро­вождалось обсуждением в собрании законодателей, где с докладом об основных принципах и положениях Кодекса выступил якобинец Лепелетье. Новшества эти были изложены в виде пяти пунктов с

498

Часть И. Современная история

тремя дополнениями. Не все из перечисленных докладчиком пун­ктов являлись новыми в деле уголовного законодательства и поли­тики, но были и действительно новые. Таков пункт первый: каж­дый уголовный кодекс должен быть гуманным. Далее следовало: наказание должно быть соразмерным с преступлением (п. 2); дол­жно соблюдаться соответствие между природой преступления и природой наказания (п. 3); необходимо проводить принцип равен­ства перед законом, который карает или покровительствует (п. 4); за каждое преступление должно быть установлено точное и оп­ределенное наказание (п. 5).

В дополнительных требованиях значилось следующее: наказа­ния должны быть длительными (имелась в виду их действенность, в частности действенность "законов-мстителей"); наказания должны быть публичными ("воспитательно действовать на душу народа"); наказания должны отбываться в месте преступления (иначе о нем будут только знать, но не будут видеть его воздействие).

Наиболее общими чертами первого Кодекса стали принципы законности, формального равенства перед законом, соответствие наказания тяжести преступления, а также общая нацеленность на точность и исправляющее воздействие наказания. Он в значитель­ной своей части исходил из принципов и положений Декларации прав 1789 г.: "закон вправе запрещать только поступки, вредные для общества, все, что не запрещено законом, дозволено" (ст. 5); "закон есть выражение общей воли. Он должен быть одинаков для всех и тогда, когда оказывает покровительство, и тогда, когда ка­рает" (ст. 6); "закон должен устанавливать только строго и очевид­но необходимое наказание: никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, установленного и обнародованного до соверше­ния преступления и законно примененного" (ст. 8).

Исходная позиция в выборе наказания формулировалась в докладе Лепелетье следующим образом: "Число наказаний огра­ничено, даже для самого изобретательного тирана. А вот оттенки преступлений столь же различны, как оттенки характера и фи­зиономий. Поэтому при установлении наказания надо исходить из наиболее выраженных черт безнравственности или опасностей для социального порядка". Цель наказания — исправление (надежда на раскаяние преступника и возрождение его к честной жизни).

В Кодексе отсутствует ряд норм о наказаниях старого режи­ма — перечень так называемых воображаемых преступлений: ересь, святотатство, магия — по той причине, что "во имя неба уже столько пролито крови". Имел место также отказ от уголов­ной защиты деятельности откупщиков, их деятельность отныне воспринималась как "позорный памятник угнетения и деспотизма". Деятельность откупщиков и вправду включала такие приемы, а сами они получили прозвище "подвальных крыс". На их страже

I

Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 499

были тюрьмы и смертная казнь. Таким образом, нормы и статьи первого Code penal (букв. — наказательный, карательный кодекс) во многом соответствовали идеям и принципам Декларации прав 1879 г.

В 1795 г. был разработан еще один карательный кодекс. Это вызвано было отчасти потребностью внести коррективы в кара­тельно-исправительную политику после якобинской диктатуры и связанного с ней террора. В ходе обсуждения кодекса разверну­лась полемика по вопросам сохранения суда присяжных и приме­нения смертной казни. Кодекс получил довольно редкое и точное название — Кодекс (т. е. книга) законов о преступлениях и нака­заниях. ,

Работа над следующим наказательно-исправительным кодек­сом началась в 1801 г. и была закончена в 1804 г. Руководитель комиссии Таржье оставил интересные комментарии к этому про­екту, который состоял в тот момент из 1207 статей. Вот некоторые из его комментариев и обобщений:

1. Конечная цель закона не в том, чтобы виновный страдал, а чтобы были предупреждены преступления.

2. Гуманность страдает оттого, что наказание является необ­ходимостью, она взывает во всяком случае к умеренности и мяг­кости.

3. Разум законодателя использует плоды философии, но счи­тается с фактами, окружающими его, изменить которые вне его власти.

4. Когда издаются законы для общества, то надо иметь в виду общество, каким оно является в действительности, а не каким может быть.

Весьма редкое и характерное толкование давал Таржье со­отношению правовых обычаев и карательного законодательства для обществ с различным уровнем развития: "Народ, который еще молод, малочислен, близок к природе, у которого нравственный инстинкт сохранился во всей своей силе, а естественная магистра­тура старцев свято почитается, народ, у которого нравы просты, господствует общественное мнение, честь почитается большой на­градой, а бесчестье невыносимым наказанием, — такой народ дол­жен управляться принципами, а не указами, следовать скорее нравам, чем законам... Там мягкое наказание не представляет никакой опасности..."

Работа над Кодексом продолжалась в течение 10 лет. Он был утвержден без прений Госсоветом в январе 1810 г. и введен в силу в 1811 г. вместе с Уголовно-процессуальным кодексом.

Структура Кодекса.

Кодекс состоял из четырех книг, включающих две части, одна из которых излагала принципы различения деяний и лиц, подлежащих

500

Часть II Современная история

наказанию по закону, а вторая содержала нормы для оценки на­казуемых законом деяний. Первую часть составляют краткие пред­варительные положения из первых двух книг (они напоминают общую часть современных кодексов). Третья и четвертая книги образуют так называемую особенную часть Кодекса. Дефиниция преступления очень проста — преступлениями являются деяния, которые законы наказывают мучительным или позорящим наказа­нием (ст. 1).

Наиболее оригинальной структурной частью Кодекса следует считать способ различения всевозможных видов действий, подле­жащих наказанию по закону. Самих преступных действий суще­ствует несметное количество, однако законодатель и карательные учреждения имеют весьма немногочисленный арсенал видов нака­зания. Вид преступления (наказуемого деяния) определяется очень просто — в зависимости от меры наказания, предусмотренной законом. Всего насчитывается три вида наказаний: полицейское (штраф, непродолжительное тюремное заключение и др.), испра­вительное (если есть надежда, что наказание исправит преступ­ника) и мучительные и позорящие наказания, когда преступник настолько закоренелый и опасный, что его необходимо наказывать самым суровым образом и надежно изолировать от общества.

В итоге получается следующая классификация: полицейски­ми наказаниями караются нарушения (contraventions), исправи­тельными — проступки (delits — деликты), а мучительными и по­зорящими — преступления (crimes).

Полицейские наказания — это тюремное заключение от од­ного до пяти дней, денежный штраф, конфискация определенных предметов.

Исправительные наказания — тюремное заключение на срок (исправительный дом), временное лишение некоторых прав (по­печительских, гражданских и семейных), штраф.

Мучительные и позорящие наказания включают в себя мно­жество видов и подвидов. Сюда включались: 1. Смертная казнь; 2. Бессрочные каторжные работы; 3. Депортация; 4. Каторжные ра­боты на срок; 5. Смирительный дом (тюрьма строгого режима), иногда с клеймением и конфискацией имущества.

Только позорящие наказания включали в себя следующие: 1. Выставление у позорного столба в ошейнике (до 1832 г.); 2. Из­гнание; 3. Гражданскую смерть (гражданскую деградацию) — ли­шение избирательных прав и запрещение занимать должности присяжного, эксперта, а также выступать свидетелем, быть опе­куном, попечителем; лишение права носить оружие и служить в войсках империи; снятие со всех публичных должностей.

Кодекс включает в себя ряд составов преступлений и нака­заний, которые были упразднены в республиканский период. Восстановлена пожизненная каторга, смертная казнь с предвари-

Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 501

тельным отсечением руки, депортация в колонии и гражданская смерть. Наряду с этими изменениями в Кодексе увеличилось чис­ло наказаний, карающихся смертной казнью, и число составов в защиту частной собственности. Введен новый и подробный раз­дел о государственных преступлениях, составы которых носят неопределенный характер (призывы в публичных речах — ст. 102; посягательство на изменение формы правления — ст. 87).

Впоследствии наиболее существенным изменениям или полно­му упразднению подверглись составы, унаследованные от средне­вековых обычаев и традиций: отмена клеймения и отсечения руки отцеубийце (1832 г.), гражданская смерть (1854 г.). С 1885 г. вво­дится условное освобождение, которое вначале применялось лишь по отношению к лицам, отбывшим половину положенного срока тюремного заключения, но не касалось лиц, осужденных к депор­тации, каторге, пожизненному заключению.

Французский Кодекс оказал заметное влияние на каратель-

|ное законодательство многих стран мира — Испании, Бразилии, Швейцарии, Бельгии, отдельных германских государств.

Уголовно-процессуальный кодекс. Еще конституция 1791 г. — вторая письменная конституция в истории нового времени — за­фиксировала принцип выборности судей на основе имущественного ценза и ввела суд присяжных. Либеральные правоведы рассматри­вали судей как составную часть аппарата правительственной вла­сти, а присяжных как выразителей общественного мнения и на­строений. Еще в период составления наказов депутатам Генераль­ных штатов в некоторых из них было записано, что судебные должности следует сделать платными и предоставлять бывшим адвокатам в результате конкурса, но сам суд должен производить­ся бесплатно. В наказе третьего сословия Парижского округа го­ворилось о необходимости введения "более мягкого и более гуман­ного уголовного кодекса, соразмеряющего наказание с правонару-•шением и сохраняющего смертную казнь лишь для самых тяжких преступлений". Говорилось также о необходимости разделения функций судей, устанавливающих факт преступления, и судей, применяющих закон. Обвиняемому должна предоставляться воз­можность выбрать себе защитника, а тем, кто не в состоянии обеспечить себе защитника, нужно назначать защитника бесплат-ао (Жорес Ж. Социалистическая история французской революции. Ч, 1976. Т. 1).

Уголовно-процессуальный кодекс, принятый в 1808 г., ввел гак называемый смеишнный процесс. В период расследования цела вплоть до судебного разбирательства сохранялось тайное и ~исьменное делопроизводство. Следствие контролировалось особы-яи следственными судьями, полномочия которых включали вы-

502

Часть II. Современная история

дачу приказа о явке обвиняемого к следователю, о его прину­дительном приводе или аресте. Следственный судья сам мог про­изводить допрос обвиняемого, свидетелей, другие следственные действия.

На второй стадии процесса разбирательство в суде строилось в соответствии с принципами гласности, устности и состязательно­сти. Обвинение в суде поддерживал не следственный судья, а прокурор. Кодекс не требовал единогласия присяжных при выне­сении ими вердикта о виновности или невиновности. Перед выне­сением вердикта судья обращался к присяжным с напутственной речью-резюме, в которой он формулировал те вопросы, на кото­рые должны были дать ответ присяжные.

Множественность судебных инстанций и учреждений для об­жалования предстала при Наполеоне в следующем виде:

1. Единоличный мировой судья (мелкие уголовные и граждан­ские дела). По Кодексу 1808 г. мировой судья и мэр выполняли функции полицейского судьи, а полномочия судебной полиции они осуществляли вместе с комиссарами полиции, офицерами жандар­мерии, сельскими и лесными стражниками (ст. 9);

2. Трибунал первой инстанции (более значительные граждан­ские дела). Он же исполнял функции трибунала исправительной полиции по делам о проступках, или деликтах;

3.