Проект з регіонального врядування та розвитку – україна
| Вид материала | Документы |
- Оголошення про збір ідей проектів до Плану реалізації Стратегії регіонального розвитку, 1352.28kb.
- Жителів області (юридичних та фізичних осіб) ідей проектів, які дозволять сформувати, 1476.4kb.
- Жителів області (юридичних та фізичних осіб) ідей проектів, які дозволять сформувати, 608.39kb.
- Проект «Підтримка сталого регіонального розвитку в Україні», 357.07kb.
- Про проект комплексної програми розвитку агропромислового комплексу Тернопільської, 472.85kb.
- Міністерство регіонального розвитку та будівництва україни, 416.75kb.
- Регіональний центр розвитку е-урядування в Автономній Республіці Крим: стратегія, 87.56kb.
- Cлово до читача Вступ Розділ І. Історико-теоретичні, методологічні основи українознавства, 8835.25kb.
- Комплексна програма регіонального розвитку житомирського району на 2012-2015 роки, 167.07kb.
- Філософія, політика, суспільство, 1405.51kb.
ПРОГРАМА РІВНИХ МОЖЛИВОСТЕЙ ТА ПРАВ ЖІНОК В УКРАЇНІ Адреса:бул. Лесі Українки 7Б, оф.47, секція Г Київ 01133 Телефони: +380 44 569 40 75; +380 44 569 14 82 /-83 /-86/-87 Веб-сайт: dp.org.ua dp.org.ua E-mail: gender@lists.undp.org.ua Менеджер проекту: Лариса Кобелянська Тривалість: 15.09.2008 - 15.09.2011 МЕТА ТА ДІЯЛЬНІСТЬ ПРОЕКТУ: Програма рівних можливостей та прав жінок в Україні є спільним проектом Європейського Союзу, Шведського агентства з питань міжнародної співпраці та розвитку (Sida) та Програми розвитку ООН. Національним впроваджуючим партнером з реалізації проекту є Міністерство України у справах сім'ї, молоді та спорту. Проект стартував 15 вересня 2008 року. Загальною метою цього проекту є підтримка державних інституцій та громадянського суспільства у забезпеченні ґендерної рівності в Україні, підтримка рівності між жінками та чоловіками у різних сферах життя, підвищення статусу жінок в Україні як крок назустріч досягненню сталого людського розвитку, українських Цілей розвитку тисячоліття та розвитку демократичної держави, відповідно до міжнародних, конституційних та внутрішніх зобов'язань, а також в рамках урядових програм діяльності. Варто зазначити, що Програма рівних можливостей та прав жінок в Україні використовує напрацювання та результати, досягнуті в рамках попередніх етапів. Програми рівних можливостей «Україна - на шляху до рівності». Перший етап було впроваджено Програмою Розвитку ООН в Україні за підтримки Sida у 2003-2006 роках, другий впроваджувався з 2006 року. Впродовж реалізації попередніх етапів Програми рівних можливостей в Україні відбулись значні перетворення у сфері забезпечення рівності прав жінок і чоловіків. Наприклад, 5 вересня 2005 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», а наприкінці 2006 року Уряд України затвердив «Державну програму з утвердження ґендерної рівності в українському суспільстві на період до 2010 року». До роботи над проектами зазначених документів активно долучались фахівці проекту. Де ми працюємо: Проект діє у всіх областях України, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, на підставі меморандумів, що укладаються між Програмою розвитку ООН, обласними державними адміністраціями та обласними радами. Як ми працюємо: Програма рівних можливостей та прав жінок в Україні підтримує Уряд у виконанні програм ґендерної рівності та впровадженні відповідного законодавства для посилення національного механізму впровадження ґендерної рівності на національному, регіональному та місцевому рівні. Програма сприяє розвитку культури і освіти без ґендерної упередженості та включенню питань з ґендерної обізнаності і чутливості до системи освіти. Програма забезпечує створення умов, сприятливих для подолання насильства над жінками та дітьми в різних сферах суспільного життя. Програма працює на розвиток спроможності урядових структур забезпечувати сталі ґендерні перетворення. Програма підтримує включення ґендерних питань до програм регіонального розвитку. Серед завдань, що стоять перед Програмою - розвиток та посилення національного механізму забезпечення ґендерної рівності, врахування міжнародного досвіду при розробці та запровадженні державних та обласних планів дій з утвердження ґендерної рівності. За допомогою експертів Програми проводиться аналіз ефективності національного механізму впровадження ґендерної рівності. Шляхом використання системи центрів із підвищення кваліфікації у всіх областях України проект організовує тренінги для державних службовців центральних, обласних та місцевих органів влади, які відповідають за розробку та впровадження ґендерної політики. Програма сприяє розвитку ґендерної статистики та покращенню роботи державних службовців з ґендерною статистикою. Для цього розробляються рекомендації з вдосконалення системи ведення статистики у системі державної ґендерної звітності, проведені семінари, круглі столи тощо. Програма підтримує процеси аналізу та внесення змін до законодавства з метою приведення нормативної бази у відповідність із Законом України "Про забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків" та міжнародними зобов'язаннями у сфері забезпечення ґендерної рівності. Крім того, Програма ініціюватиме розробку системи моніторингу виконання Державної програми з утвердження ґендерної рівності в українському суспільстві на період до 2010 року та надаватиме допомогу у забезпеченні виконання Державної програми. Цьому також сприятиме створення Національного ґендерного бюро. Програма сприятиме запровадженню ґендерних стандартів у системі освіти, підтримуватимуться формування системи методик та стандартів ґендерної освіти для вчителів та викладачів України. Нашими експертами розроблятимуться рекомендації та методології для вчителів із подолання ґендерних стереотипів у процесі навчання. Програма виступатиме за формування освітніх програм без ґендерної упередженості для цього будуть підготовлені рекомендації із проведення ґендерної експертизи шкільних підручників, посібників та освітніх програм. Ґендерні питання мають бути включені як до системи підготовки вчителів, так і до загальної системи вищої освіти. Для цього Програма підтримуватиме розробку ґендерно-чутливих програм для студентів педагогічних та інших ВНЗ. Ми забезпечуватимемо переклад книг, підручників, навчальних програм та матеріалів із ґендерної проблематики. Ми ставимо собі за мету підвищити громадську обізнаність та розуміння ґендерних питань. Програма підтримуватиме діяльність ґендерних ресурсних та освітніх центрів в областях України. У сфері запобігання та протидії домашньому насильству ми плануємо проаналізувати механізм попередження та запобігання домашньому насильству та надати рекомендації із його вдосконалення. Велику роль в цьому процесі відіграють дільничні інспектори, тому значна навчальна робота проводитиметься з інспекторами та студентами міліцейських ВНЗ. Експерти проекту розроблять спеціальний посібник із запобігання домашньому насильству для дільничних інспекторів та просвітницький фільм. Цільова група: Цільовими групами проекту є Верховна Рада України, центральні органи виконавчої влади, обласні, районні, міські та селищні державні адміністрації, неурядові організації, дільничні інспектори, вчителі та студенти. ПАРТНЕРИ ПРОГРАМИ: Верховна Рада України, Міністерство економіки України, Міністерство юстиції, Міністерство науки та освіти, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство закордонних справ, Міністерство праці і соціальної політики, Державний комітет України з телебачення і радіомовлення, Державний комітет статистики, державні обласні адміністрації, неурядові організації. Проект PRISM Проект розробки та впровадження публічної політики (Проект PRISM) розрахований на п’ять років (2007 – 2012) та фінансується Канадською агенцією міжнародного розвитку (CIDA); керівництво проектом здійснює Канадське бюро міжнародної освіти (CBІE). Проект надає цільову підтримку у розбудові спроможності українських урядових інституцій України щодо розробки, впровадження та координації публічної політики. Проект PRISM є складовою програми канадського уряду щодо технічного співробітництва з Україною, у рамках якої робиться наголос на розбудові спроможності на індивідуальному та інституційному рівнях, а також на створенні сприятливого середовища для реформ, передачі знань, партнерстві та налагодженні прямих зв’язків між канадськими та українськими партнерами. Зв’язки, встановлені завдяки Проекту PRISM, створюють можливості для обміну досвідом, методологіями та знаннями, пов’язаними з процесами розробки і впровадження публічної політики. Метою Проекту PRISM є сприяння розвиткові відповідального врядування, демократії та верховенства права шляхом розбудови інституційної спроможності з розробки та впровадження політики шляхом надання оперативної кваліфікованої технічної підтримки з боку Канади та міжнародної спільноти. Проект PRISM спиратиметься на успішний досвід попередніх проектів CIDA та буде спрямований на усунення перешкод до здійснення ефективної публічної політики в Україні в оперативний та систематичний спосіб. Оскільки формування напрямків публічної політики в Україні визначається загальним змістом європейської політики, гармонізація законодавства з ЄС виступає рушійною силою для реформування публічної політики в Україні, підтвердженням чого є План дій Україна-ЄС. Зважаючи на це, сусідні країни – нові члени ЄС з Центральної та Східної Європи мають вкрай важливий і актуальний для України досвід. У цьому зв’язку завданням проекту PRISM є вдосконалення механізмів розробки та впровадження публічної політики в Україні через поєднання європейського досвіду з канадськими знаннями у контексті прагнень України до євроатлантичної інтеграції. ЦІЛЬОВІ ОБЛАСТІ У рамках проекту PRISM здійснюється підтримка ініціатив центральних органів виконавчої влади та обласних державних адміністрацій у таких цільових областях: Автономна Республіка Крим; Дніпропетровська область; Закарпатська область; Запорізька область; Львівська область. ПРІОРИТЕТНІ СЕКТОРИ Ініціативи у рамках проекту PRISM мають відповідати одному з чотирьох секторів: реформування публічної адміністрації, верховенство права, розвиток приватного сектору та гендерна рівність. Ініціативи проекту PRISM зосереджуватимуться на основних елементах циклу публічної політики у кожному з цих секторів, а саме: Реформування публічної адміністрації Ініціативи проекту PRISM у цьому секторі сприятимуть демократизації управління шляхом підтримки демократичних інституцій з метою розвитку та сталого та відповідального функціонування уряду; підвищення рівня компетентності публічного сектору з метою ефективного, чесного та прозорого виконання владних повноважень; розбудови спроможності українських урядових інституцій центрального та, в окремих випадках, обласного рівнів у виконанні їх основних функцій (стратегічне планування, управління персоналом, розробка політики, надання якісних послуг громадянам і т.д.); зміцнення ролі та потенціалу громадянського суспільства з метою розширення участі громадськості у процесах прийняття рішень. Верховенство права Проект PRISM сприятиме формуванню відкритої, ефективної та підзвітної судової та правової систем і встановленню верховенства права в Україні. Завдяки впровадженню ініціатив проект PRISM підтримуватиме реформування судової системи шляхом забезпечення неупередженості правосуддя, якості судових рішень, відкритості суду для громадськості та ефективності і прозорості діяльності судів. Розвиток приватного сектору У сфері розвитку приватного сектору PRISM зосередиться на двох напрямках. По-перше, у рамках проекту буде зосереджено зусилля на підтримці ініціатив, спрямованих на створення сприятливого бізнес-середовища для малого і середнього бізнесу та мікропідприємництва шляхом більш ефективного впровадження політики та правових норм, що регулюють діяльність приватного сектору. По-друге, проект підтримуватиме економічний розвиток сільської місцевості у цільових регіонах, приділяючи особливу увагу сільськогосподарській галузі (зокрема, шляхом вироблення галузевої політики та нормативної бази, яка сприятиме діяльності кооперативних об’єднань, розширенню ланцюгів виробництва та збуту продукції та покращенню дорадчих послуг у галузі сільського господарства). Гендерна рівність Підхід Проекту PRISM буде полягати, з одного боку, у розбудові спроможності українського уряду щодо розробки та впровадження політики з утвердження гендерної рівності, а з іншого боку - проект працюватиме на зміцнення спроможності уряду України до інтегрування питань гендерної рівності в усі сфери публічної політики. НАСКРІЗНІ ТЕМИ Питання гендерної рівності, охорони навколишнього середовища та громадянського суспільства розглядаються у рамках проекту PRISM як наскрізні. Всі ініціативи мають демонструвати, що наскрізні теми інтегровано до робочих планів і що відповідний вплив на майбутню політику буде враховано. Гендерна рівність: Очікується, що всі українські партнери будуть враховувати можливу різницю у впливі політики на жінок та чоловіків. Розвиток інституційної спроможності уряду щодо врахування гендерних питань у процесі розробки публічної політики стане невід’ємною частиною виконання ініціатив у всіх секторах діяльності PRISM. Для цього не менш ніж 5% загального бюджету кожної ініціативи має бути спрямовано на заходи із забезпечення гендерної рівності. На етапі подання Концепції проекту пропонується в рамках попереднього аналізу визначити можливі гендерні аспекти та наслідки пропонованої ініціативи. На етапі розробки повної проектної пропозиції претенденти, за допомоги з боку українських та канадських експертів PRISM з питань гендерної рівності, повинні будуть провести аналіз гендерних аспектів ініціативи і визначити проблеми та можливості для забезпечення рівності між чоловіками та жінками завдяки виконанню ініціативи. Охорона навколишнього середовища: Метою проекту PRISM є підтримка урядових інституцій в Україні у впровадженні інструментів Стратегічної екологічної оцінки (СЕО) в процедури розробки та реалізації публічної політики у всіх пріоритетних сферах діяльності PRISM. Завдяки ініціативам, які ґрунтуватимуться на найкращих міжнародних практиках, проект PRISM розвиватиме гармонізований підхід до СЕО у відповідності до зобов’язань, взятих в рамках Паризької декларації про підвищення ефективності міжнародної технічної допомоги. На етапі подання Концепцій проектів експерти PRISM з охорони довкілля (ЕОД) з України та Канади проведуть попередню експертизу пропозиції для визначення можливих екологічних наслідків політики, плану або програми. Якщо попередня експертиза покаже, що виконання ініціативи може мати суттєві наслідки для довкілля (позитивні або негативні), організація, що подає проект, повинна буде включити процес СЕО в якості складової ініціативи. При цьому організація буде здійснювати СЕО за навчальної та експертної підтримки з боку фахівців проекту PRISM. Громадянське суспільство: Передбачається, що ініціативи посилюватимуть роль та спроможність громадянського суспільства щодо демократичної та партнерської співпраці з урядовими інституціями у питаннях розробки, впровадження, моніторингу та оцінки публічної політики. За необхідності, ініціативи PRISM міститимуть як складову публічні консультації, завдяки яким громадянське суспільство залучатиметься до процесів розробки та виконання політики з метою визначення її потенційних наслідків для українських громадян. ЦІЛЬОВА ПІДТРИМКА У ПРОЦЕСІ ПУБЛІЧНОЇ ПОЛІТИКИ Ефективна розробка та впровадження публічної політики є наріжним каменем демократичної форми державного управління та ключовим елементом політичного й економічного життя країни. Відтак, цільова підтримка процесу вироблення та впровадження публічної політики складає ядро діяльності у рамках Проекту PRISM, а всі підтримувані проектом ініціативи будуть зосереджені на одному або кількох етапах циклу публічної політики. На етапі розробки політики Проект PRISM підтримуватиме розбудову індивідуальної та інституційної спроможності щодо координованого аналізу проблем, аналізу варіантів політики, горизонтальних та вертикальних консультацій, розробки політики та прийняття відповідних рішень. На етапі впровадження політики Проект PRISM підтримуватиме розвиток спроможності українського уряду щодо реалізації пріоритетів публічної політики у програмах та планах на основі аналізу здобутого досвіду, використання успішного досвіду, а також координації зусиль уряду, донорів та громадянського суспільства. Підтримка у впровадженні публічної політики також включатиме систематичне пілотне втілення розроблених стратегій та забезпечення координації політики. На етапі моніторингу та оцінки Проект PRISM надаватиме підтримку у розбудові спроможності щодо інституціоналізації відповідних ефективних урядових систем, що дозволить, крім оцінювання загального впливу політики, досліджувати вплив на стан гендерної рівності та стан навколишнього середовища. Процес консультацій відбувається під час як розробки, так і впровадження публічної політики, тому Проект PRISM підтримуватиме інституціоналізацію ефективних процедур проведення консультацій, які забезпечуватимуть активну та змістовну участь громадянського суспільства у процесі вироблення та впровадження політики. Проект PRISM також допомагатиме розбудовувати спроможність українських інституцій у здійсненні координації політики з основними партнерами та зацікавленими сторонами в уряді України та поза ним. МЕХАНІЗМИ ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТУ PRISM Проект PRISM надаватиме підтримку ініціативам українського уряду шляхом застосування одного з трьох механізмів: Двосторонній механізм Тристоронній механізм Механізм інституційного партнерства Завданням усіх механізмів є розбудова спроможності українських урядових інституцій щодо розробки та впровадження політики, консультацій та координації дій у пріоритетних сферах, від яких залежить досягнення цілей національного розвитку України. Завдяки двосторонньому механізму українські урядові інституції мають можливість отримати фінансування для ініціатив із залученням канадського досвіду до процесу реформування публічної політики. За допомогою тристороннього механізму українські урядові інституції мають можливість отримати фінансування для ініціатив із залученням досвіду з Канади та нових країн-членів Європейського Союзу з Центральної та Східної Європи у випадках, коли таке тристороннє співробітництво є особливо корисним для України. Завдяки механізму інституційного партнерства українські урядові інституції мають можливість отримати фінансування на підтримку довготермінових програм інституційної співпраці, які випливатимуть з двосторонньої або тристоронньої ініціативи Проекту PRISM. Передбачається, що механізм інституційного партнерства Проекту PRISM сприятиме розвитку та зміцненню інституційних зв’язків між Канадою, Україною та новими державами-членами ЄС, дозволяючи, таким чином, поглиблювати діалог між інституційними партнерами. КРИТЕРІЇ ВІДБОРУ Проектні пропозиції з боку українських урядових інституцій розглядатимуться та ухвалюватимуться на основі наступних критеріїв: - пропозиція обґрунтована, відповідає реальній потребі українського уряду та пріоритетам національного розвитку; - пропозиція зосереджується на ключових питаннях політики, що розробляється та/або впроваджується центральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади АРК або обласними державними адміністраціями; - пропозиція стосується реформування одного з цільових секторів PRISM; - результати ініціативи будуть втілені у діях уряду та призведуть до позитивних змін; - наявний зв'язок між пропонованими заходами та визначеними довготривалими наслідками від впровадження ініціативи; - українські партнери готові забезпечити необхідні механізми для впровадження ініціативи; - кваліфікація громадської організації, у разі залучення такої до виконання ініціативи, є достатньою для отримання запланованих результатів. ____________________________ |