Geum.ru

«Адміністративна відповідальність керівників суб’єктів нормотворення за порушення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів»

Вид материалаЗакон
Подобный материал:

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ


ТОМАКІВСЬКЕ РАЙОННЕ УПРАВЛІННЯ ЮСТИЦІЇ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ


Методичні рекомендації на тему:


«Адміністративна відповідальність керівників суб’єктів нормотворення за порушення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів»


смт. Томаківка

– 2012 –


Адміністративна відповідальність керівників суб’єктів нормотворення за порушення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів


З метою впорядкування видання міністерствами, іншими органами виконавчої влади нормативно-правових актів, забезпечення охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій, Указом Президента України від 3 жовтня 1992 року №493 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» з 1 січня 1993 року запроваджено державну реєстрацію нормативно-правових актів, які стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 №731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» (із змінами) затверджено Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади.

Керівники міністерств та інших органів виконавчої влади несуть персональну відповідальність за недотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 №731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» (із змінами).

Відповідно до підпункту 4.14 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 №1707/5 «Про затвердження положень про територіальні органи Міністерства юстиції України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.06.2011 за №760/19498, абзацу 3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 №731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» (із змінами) та наказу Міністерства юстиції України від 19.01.2012 №93/5 «Про затвердження Порядку проведення органами юстиції перевірок стану додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2012 за №67/20380 із змінами, Томаківським районним управлінням юстиції Дніпропетровської області (далі – районне управління юстиції) проводяться перевірки стану додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів (далі – перевірки) в Томаківській районній державній адміністрації Дніпропетровської області та її структурних підрозділах, нормативно-правові акти яких підлягають державній реєстрації.

Наказом Міністерства юстиції України від 19.12.2011 №3539/5 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2011 року за №1465/20203, затверджено Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення. Так, згаданим наказом начальникам та заступникам начальників районних управлінь юстиції надано право з 5 січня 2012 року складати протоколи про адміністративні правопорушення за порушення, передбачені статтею 188-41 Кодексу України про адміністративні правопорушення - «Порушення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів», якою встановлено – за неподання, несвоєчасне подання для державної реєстрації нормативно-правових актів, які відповідно до закону підлягають державній реєстрації, направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державної реєстрації та не опубліковані в установленому законом порядку, а також надіслання для виконання вказівок, роз'яснень у будь-якій формі, що встановлюють правові норми, тягнуть за собою накладення штрафу на керівників органів, нормативно-правові акти яких відповідно до закону підлягають державній реєстрації, від тридцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Протоколи про адміністративні порушення складаються щодо керівника органу, нормативно-правові акти якого відповідно до закону підлягають державній реєстрації, а у разі його відсутності - щодо особи, яка виконує його обов'язки, згідно з відповідним розпорядчим документом цього органу. У разі вчинення особою кількох окремих адміністративних правопорушень протоколи складаються щодо кожного з вчинених правопорушень.

Протокол про адміністративне правопорушення за порушення, передбачені статтею 188-41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, складається уповноваженою на те посадовою особою районного управління юстиції за результатами перевірок, проведених цією посадовою особою відповідно до порядку проведення органами юстиції перевірок стану додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, встановленого наказом Міністерства юстиції України від 01.02.2005 №13/5 «Про затвердження Порядку проведення органами юстиції перевірок стану додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів» зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.02.2005 за №121/10401 (із змінами).

Уповноважена посадова особа районного управління юстиції зобов'язана ознайомити особу, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 63 Конституції України з її правами і обов'язками, передбаченими статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що робиться відмітка у протоколі. Про обізнаність з вищезазначеним особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, ставить у протоколі свій підпис, а у разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом уповноваженої посадової особи районного управління юстиції.

Особі, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати письмове пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення, яке вноситься до протоколу і засвідчується підписом зазначеної особи.

Пояснення та зауваження можуть додаватись до протоколу окремо, про що робиться запис у цьому протоколі.

У разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від надання пояснень та зауважень за суттю вчиненого правопорушення уповноважена посадова особа районного управління юстиції вносить до нього відповідний запис, який засвідчується її підписом.

Протокол підписується уповноваженою посадовою особою районного управління юстиції та особою, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, а також може підписуватись свідками та потерпілими у випадку їх наявності.

У разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від підписання протоколу уповноважена посадова особа районного управління юстиції робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у випадку їх наявності.

Особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, має право додати до протоколу пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви відмови від його підпису.

До протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Кожен документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства.

Складений протокол та інші матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, протягом трьох робочих днів формуються уповноваженою посадовою особою районного управління юстиції у справу. Наступного робочого дня справа про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом районного управління юстиції надсилається до районного суду (за місцем вчинення адміністративного правопорушення).

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 188-41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, розглядаються суддями районного суду відповідно до статті 221 цього Кодексу.

Оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення забезпечує уповноважена посадова особа районного управління юстиції, яка склала протокол.

Протокол не пізніше наступного дня після його складання реєструється уповноваженою посадовою особою районного управління юстиції у журналі реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення, в якому проставляється відмітка про вручення другого примірника протоколу.

Бланк протоколу має серію і номер. Бланки протоколів мають наскрізну нумерацію та серію, що належить до відповідної адміністративно-територіальної одиниці.


Методичні рекомендації підготовлені Томаківським районним управлінням юстиції Дніпропетровської області