Кабінет міністрів україни постанов а

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

продовження боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, підтримка ставок ввізного мита на рівні, що відповідає вимогам СОТ та одночасно створює умови для розвитку вітчизняного виробництва;

комплексне реформування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва;

спрощення ліцензування, дозвільної системи та сертифікації продукції з метою зняття зайвих перешкод у діяльності суб'єктів господарювання;

підвищення ефективності використання коштів спеціального фонду бюджету та поступове зменшення частки спеціального фонду державного бюджету.

У проекті Стратегії реформування податкової системи України передбачається поетапне скорочення податку на прибуток підприємств. Реалізація цього положення здійснюватиметься на основі зазначеної Стратегії шляхом відповідних змін податкового законодавства (розміри скорочення ставки податку, строків їх запровадження тощо), у тому числі шляхом розроблення та прийняття Податкового кодексу України.

У зв'язку з тим, що проект Стратегії реформування податкової системи України станом на вересень 2008 р. перебуває на стадії розроблення та затвердження, прогноз обсягу надходжень до бюджету у 2010-2012 роках розроблено відповідно до базової ставки податку, яка становить 25 відсотків, та з урахуванням положень Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ). Ураховуючи чинні норми податкового законодавства в частині сплати податку на прибуток підприємств та прогнозні макроекономічні показники на 2010-2012 роки, частка податку на прибуток підприємств зберігатиметься в межах 4,67-4,77 відсотка ВВП.

Прогноз надходження сум податку на додану вартість розроблено відповідно до базової ставки, яка становить 20 відсотків, за винятком операцій, звільнених від оподаткування, та операцій, до яких застосовується нульова ставка згідно із Законом України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ). З урахуванням зазначеного і прогнозних макроекономічних показників на 2010-2012 роки частка податку на додану вартість у ВВП очікується в межах 9,95-10,15 відсотка.

Прогноз надходження сум податку з доходів фізичних осіб розраховано відповідно до базової ставки (15 відсотків), з урахуванням підвищення доходів населення завдяки встановленню мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму, а також поступового зменшення частки тіньового сектору економіки, завдяки чому частка податку з доходів фізичних осіб у ВВП протягом 2010-2012 років поступово зростатиме.

У зв'язку із набуттям Україною членства у СОТ прогнозом показників доходів бюджету враховано внесення відповідних змін до податкового законодавства щодо поступового зниження розміру ставок ввізного та вивізного мита і припинення справляння митних зборів, що зумовить відповідне скорочення надходжень до бюджету.

Питання запровадження єдиної системи збирання та обліку внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування розглядатиметься в контексті загальної пенсійної реформи за умови забезпечення бездефіцитності Пенсійного фонду України. При цьому власні доходи цільових соціальних фондів пропонується збільшити шляхом розширення бази нарахування страхових внесків, зокрема їх запровадження на всі види заробітної плати та грошового забезпечення з одночасним реформуванням системи оплати праці та легалізацією заробітної плати в усіх галузях.

У середньостроковій перспективі не планується зменшення розміру внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, але їх розмір може бути визначений у бік зменшення виходячи з реальних можливостей бюджету на відповідний рік.

Відбуватиметься поступове наближення ставок акцизного збору до стандартів ЄС (насамперед на тютюнові вироби, спирт та алкогольні напої), а також посилюватиметься контроль за виробництвом, переміщенням та реалізацією підакцизних товарів.

Передбачається удосконалення системи справляння збору за забруднення навколишнього природного середовища (екологічний податок) у напрямі забезпечення регулюючої та стимулюючої функції податку і встановлення відповідності його величини витратам на усунення шкідливого впливу на навколишнє природне середовище, що повинне відбуватися з урахуванням рівня розвитку техніки і технологій. Також передбачається вдосконалення системи рентних платежів за використання природних ресурсів, видобуток корисних копалин, використання джерел енергії та перехід до формування двоскладової структури рентної плати (абсолютна та диференційована складова).

Під час розрахунку прогнозних обсягів надходжень до зведеного бюджету України на 2010-2012 роки не враховувалися надходження податкової заборгованості з податку на прибуток підприємств, податку на додану вартість та рентної плати за транзитне транспортування природного газу, які є джерелом формування спеціального фонду та у 2007-2008 роках визначені в обсязі 2,64 млрд. гривень і 4,99 млрд. гривень відповідно.

Удосконалення методології складання та виконання бюджету, посилення його прозорості повинне сприяти поступовому скороченню частки спеціального фонду державного бюджету.

За останні роки обсяги власних надходжень бюджетних установ зберігаються на рівні 3 відсотків ВВП, проте у середньостроковій перспективі очікується їх незначне скорочення.

У середньостроковій перспективі прогнозується тенденція до зростання надходжень від плати за землю завдяки скасуванню пільг для різних категорій її платників (крім пільг, що надаються соціально незахищеним верствам населення та бюджетним установам), а також підвищенню заінтересованості місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в адмініструванні цих надходжень.

Пріоритетом у реформуванні податкової системи також визначено систему податків і зборів (обов'язкових платежів), які надходитимуть до місцевих бюджетів, що сприятиме зниженню диспропорцій у ресурсній базі місцевих бюджетів та створить додаткові умови для їх фінансової самодостатності. У проекті Стратегії реформування податкової системи України пропонується визначити доцільність скасування малоефективних для бюджету в частині забезпечення надходжень, але досить обтяжливих у адмініструванні податків і зборів (обов'язкових платежів).

Водночас у зазначеному проекті пропонується змінити статус (вид) окремих податків і зборів, зокрема включення до складу місцевих податків і зборів податку на нерухоме майно та плати за землю, які зараз класифікуються як загальнодержавні.

Прогнозні показники доходів зведеного бюджету України

	Доходи зведеного бюджету
	млн. гривень			у відсотках до ВВП
	роки
	2010	2011	2012	2010	2011	2012
Загальний обсяг доходів	446064,5	526636,7	612096,3	28,79	28,75	28,72
Податкові надходження, усього	368581,9	436252	508441,2	23,79	23,82	23,85
з них:
податок з доходів фізичних осіб	79243,1	93716,5	109273,3	5,11	5,12	5,13
податок на прибуток підприємств	73898,2	86260,8	99532,3	4,77	4,71	4,67
податок на додану вартість	154160,8	184373,8	216242	9,95	10,07	10,15
акцизний збір	21973,7	26798,4	32173,2	1,42	1,46	1,51
Неподаткові надходження	64356	75089	86094,8	4,15	4,1	4,04
Інші доходи	13126,6	15295,7	17560,3	0,85	0,83	0,83

Blog

Кабінет міністрів україни постанов а