В ред. Постановления Губернатора яо от 18. 12

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 20

Таблица 6. Экспертная оценка экономичности развития производства в промышленности Ярославской области <1>

--------------------------------

<1> Числитель: темпы прироста, снижения (-) объема производства в действующих ценах, процентов; знаменатель: структура прироста, снижения, процентов; ресурсы:

Т - промышленный персонал, Ф - основные фонды, М - материально-энергетические ресурсы; использование ресурсов: Э - экстенсивное, И - интенсивное; У - уровень экономичности (У = И : Э, процентов).

Ресурсы		2003 г. к 2000 г.
Вид	Исполь- зование	Промышлен- ность, все-	В т.ч. отрасли
		го пищевая	машиностро- ение	химическая и нефтехими- ческая


все	всего, в т.ч.	74,2 ----- 100,0	62,1 ----- 100,0	42,1 ----- 100,0	126,1 ----- 100,0
	Э	55,1 ---- 74,3	32,9 ---- 59,9	36,4 ---- 86,3	92,3 ---- 73,2
	И	19,1 ---- 25,7	29,3 ---- 47,1	5,7 ---- 13,7	33,8 ---- 26,8
	У	34,7	89,1	15,7	36,6
Т	всего, в т.ч.	14,0 ---- 18,9	16,2 ---- 26,1	6,5 ---- 15,5	12,6 ---- 10,0
	Э	-2,0 ---- -2,7	-4,9 ---- -7,9	-0,5 ---- -1,2	-0,01 ---- -0,01
	И	16,0 ---- 21,6	21,2 ---- 34,1	7,0 ---- 16,7	12,6 ---- 10,0
	Ут	(+/-) 800	(+/-) 433	(+/-) 1400	(+/-) 10000
Ф	всего, в т.ч.	3,6 --- 4,8	2,8 --- 4,4	1,2 --- 2,9	10,2 ---- 8,1
	Э	3,4 --- 4,5	2,2 --- 3,6	1,6 --- 3,7	9,6 --- 7,6
	И	0,2 --- 0,3	0,5 --- 0,8	-0,4 ---- -0,8	0,6 --- 0,5
	Уф	5,9	22,7	(-/+) 25	6,3
М	всего, в т.ч.	56,6 ---- 76,3	43,1 ---- 69,4	34,4 ---- 81,6	103,3 ----- 81,9
	Э	53,7 ---- 72,4	35,5 ---- 57,2	35,3 ---- 83,8	82,7 ---- 65,6
	И	2,9 --- 3,9	7,6 ---- 12,2	-0,9 ---- -2,2	20,6 ---- 16,3
	Ум	5,4	21,4	(-/+) 2,5	24,9

2.6. Место Ярославской области в мире

Ярославская область отличается высокой интенсивностью внешнеэкономических связей и экспортом продуктов преимущественно первичной переработки нефти и полуфабрикатов. Инновационность промышленности области в целом невысока, а динамика удельного веса инновационно активных предприятий не свидетельствует о переходе к инновационному типу развития.

Ярославская область относится к экспортоориентированным регионам: соотношение экспорт/импорт в Ярославской области лишь немного уступает среднероссийскому уровню и составляет 1,91. Доля экспорта предприятий, расположенных на территории Ярославской области, почти в два раза выше, чем в среднем по России. Основные виды экспортируемой продукции - нефтепродукты, машины и оборудование, технический углерод, шины, ткани льняные, электрические машины и оборудование. При этом продукты первичной переработки и полуфабрикаты составляют более 90 процентов экспорта (таблица 7).

По данным за январь - сентябрь 2006 года, область торговала с партнерами из 87 стран мира. Значительный удельный вес в экспорте области составляют Нидерланды, Белоруссия, Бельгия, Латвия, Украина и Эстония.

Экспорт продукции преимущественно первичной переработки нефти, с одной стороны, обеспечивает устойчивость экономики региона при вступлении России в ВТО, но, с другой стороны, служит недостаточным основанием для повышения ее конкурентоспособности на мировых рынках.

Таблица 7. Экспорт участников ВЭД в регионе деятельности Ярославской таможни в 2006 году (процентов)

Экспорт всех Экспорт

участников ВЭД участников ВЭД,

зарегистрированных

в Ярославской

области

Доля экспорта в ВРП 63,2 6,2

Продукты первичной переработки 93,1 23,5

и полуфабрикаты

Невысокотехнологичная 2,4 24,8

продукция

Продукция потенциально

высокотехнологичных 4,5 45,7

производств

Общее инновационное состояние промышленности можно охарактеризовать как отстающее от стран Западной Европы.

В 2003 году в промышленности Ярославской области насчитывалось 29 инновационно активных предприятий, удельный вес которых составлял 8,6 процента от числа крупных и средних предприятий, равного 337 единицам. Значение удельного веса инновационно активных предприятий в промышленности региона в 3 раза ниже значения этого показателя в странах ОЭСР, где он составляет 25 процентов. В настоящий момент не наблюдается тенденции улучшения этого показателя, количество инновационно активных предприятий в 2001 - 2003 гг. остается неизменным.

Сделанный вывод подтверждается другим показателем инновационной активности - удельным весом инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции. В 2003 году в Ярославской области он составлял 5,3 процента. В странах ОЭСР аналогичный показатель составляет 15 процентов. То есть отставание в инновационной деятельности промышленных предприятий Ярославской области от развитых стран весьма существенное.

2.7. Готовность экономики области к вступлению России в ВТО

Вступление России в ВТО обусловлено возможностями создания более благоприятных условий доступа на мировые рынки, привлечения инвестиций, повышения конкурентоспособности отечественной продукции за счет увеличения конкуренции, облегчения процесса трансферта технологий, оборудования, что позволит ускорить процесс технического перевооружения и модернизации. Кроме того, в качестве плюсов можно выделить участие Ярославской области в выработке правил международной торговли с учетом национальных интересов, доступ к международному механизму разрешения торговых споров, создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы Российской Федерации в соответствие с нормами ВТО.

Но существуют и угрозы экономике, связанные со вступлением России в ВТО: обострение конкуренции может привести к спаду в промышленности и сельском хозяйстве, возникнут проблемы в развитии союза со странами СНГ в области торговли и т.д.

Сначала необходимо оценить степень готовности к вступлению в ВТО как страны в целом, так и области в частности. Для Ярославской области это связано также с тем, что область имеет достаточно высокую степень зависимости от внешнеэкономической деятельности. Следовательно, любые изменения таможенных пошлин, степени открытости экономики способны существенно повлиять на ее социально-экономические показатели.

С другой стороны, Ярославская область имеет ряд конкурентных преимуществ, важных в условиях вступления России в ВТО:

- по оценке комплексного развития регион опережает более половины субъектов Российской Федерации;

- высокая развитость внутренних путей сообщения и дорожной сети по сравнению с большинством соседствующих областей;

- относительная близость к Москве;

- Ярославская область согласно рейтингу инвестиционной привлекательности регионов за последние 11 лет 7 раз входила в десятку лучших регионов, что ставит область в выгодное положение в межрегиональной борьбе за новые инвестиции в страну. За 2005 год иностранные инвестиции в область составили 406,2 млн. долларов, что вывело область на 36 место по стране;

- область выступает как монополист в стране по производству ряда продукции (дорожных катков, деревообрабатывающих станков, снегоходов и др.);

- область характеризуется наличием накопленного промышленного, научно-образовательного, инфраструктурного и инновационного потенциала.

Поэтому оценить готовность области к вступлению страны в ВТО однозначно положительно или отрицательно проблематично, так как на различные экономические субъекты будет оказано разное влияние.

Так, домашние хозяйства как потребители могут оказаться в выигрыше в результате снижения импортных пошлин. Но ожидаемое сокращение доходов в результате ухудшения положения неконкурентоспособных производств может превысить этот эффект.

Экспортирующие предприятия получают определенные выгоды за счет либерализации внешнеторговой деятельности и отмены импортных барьеров в ряде стран. В Ярославской области доходы от экспорта в 2005 году составили 10,5 процента в объеме ВРП, а в 2006 году экспорт увеличился на 5,6 процента. Наибольшие доли в экспорте приходятся на машиностроительную продукцию (57,7 процента) и продукцию нефтехимического комплекса (28,6 процента).

Импортирующие предприятия также могут оказаться в выигрыше за счет уменьшения таможенной стоимости ввозимого сырья. В область ввозится табачное сырье, органические химические соединения, полимеры и пластмассы, бумага и картон, хлопковое волокно, черные металлы, алюминий, сырье для пищевой промышленности.

Но, кроме того, перед частью предприятий встанет вопрос необходимости конкурировать с импортной продукцией. Основная часть импортных поставок в область в 2006 году приходилась на продукцию машиностроения, а также на продовольственные товары. Машиностроение и пищевая промышленность являются одними из ведущих отраслей области. Необходимо добавить, что износ основных фондов 60 процентов организаций области - выше 50 процентов. Это уменьшает их конкурентоспособность и требует крупномасштабных инвестиций на модернизацию.

Предприятия сельского хозяйства уже в настоящее время достаточно открыты для иностранных поставщиков. Об этом свидетельствует тот факт, что в течение уже нескольких лет продовольствие и сырье для его производства занимают второе место в импорте области (14 процентов на январь - сентябрь 2006 года). Встает вопрос о переводе основной части сельскохозяйственных субсидий в сферу субсидий, не лимитированных условиями ВТО.

При вступлении России в ВТО нашему правительству удалось добиться весьма высокого уровня выделения субсидий в сельское хозяйство, принятого за базу отсчета в так называемой "желтой корзине". Они согласованы на сумму в 9 млрд. 200 млн. долларов США с последующим поэтапным 20-процентным сокращением за каждые три года в течение 6-летнего периода с момента присоединения. Поэтому стратегическим направлением развития должно стать развитие "зеленой корзины", затраты по которой не лимитируются ВТО, поэтому они растут очень быстрыми темпами. С 1995 по 2001 год в ЕЭС они выросли на 56 процентов, в США - на 26 процентов, в Австралии - на 53 процента. "Зеленая корзина" включает научные исследования и разработки, подготовку кадров, информационно-консультационное обслуживание, ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, страхование урожая, содержание продовольственных запасов, компенсации ущерба от стихийных бедствий, программы регионального развития и т.д. Именно по этим направлениям должна оказываться помощь сельскому хозяйству и снижение дотирования.

В качестве составной части оценки готовности экономики области к вступлению России в ВТО следует упомянуть существующие мнения по данному вопросу в деловых кругах области. Негативные ожидания высказывают руководители таких предприятий, как ОАО "Холодмаш", ОАО "ЯЗДА", ОАО "ЯЗТА", ОАО "Ярославрезинотехника", ОАО "Ярославский технический углерод". Перспективы развития и роста видят представители ОАО "Ярославский завод "Красный маяк", ОАО "Элдин", ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез", ОАО "Ликероводочный завод "Ярославский", ООО "Гросстемс".

В целом необходимо отметить, что Ярославская область пока не в полной мере готова к вступлению в ВТО, для нее необходимо выполнение комплекса мероприятий по подготовке к новым условиям.

3. Социально-демографические процессы и уровень жизни населения Ярославской области

3.1. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в Ярославской области продолжает оставаться сложной. Главной причиной уменьшения численности населения в области является естественная убыль, в частности низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности. Тем не менее в Ярославской области демографическая ситуация несколько лучше, чем в ряде других областей Центральной России, расположенных вблизи Москвы.

Демографическая ситуация в Ярославской области на современном этапе характеризуется устойчивым долговременным сокращением численности населения. По данным двух последних переписей населения, его численность в области уменьшилась в 2002 году по сравнению с 1989 годом на 101,6 тысячи человек (на 6,9 процента) и составила 1367,4 тысячи человек. В дальнейшем число жителей продолжало уменьшаться ежегодно на 11 - 13 тысяч человек. По данным текущего учета, численность населения области на 1 января 2007 года составила 1327,8 тысячи человек, из них 1081,9 тысячи человек - городское население, 245,9 тысячи человек - сельское. Продолжительность жизни населения области в 2005 году составляла 63,8 года (по Российской Федерации - 65,3 года), у мужчин - 56,7 года (по Российской Федерации - 58,9 года), у женщин - 71,8 года (по Российской Федерации - 72,3 года). Половозрастной состав населения области: мужчин - 595,2 тысячи человек, женщин - 732,6 тысячи человек, что на 137,4 тысячи человек больше. На 1000 мужчин приходится 1231 женщина.

Показатели демографического состояния населения Ярославской области отражают достаточно сложные проблемы, сложившиеся в этой сфере (таблица 8). Как видно из данных, за последние 17 лет численность населения уменьшилась на 144,3 тысячи человек (на 10 процентов), при этом численность городского населения снизилась на 119,3 тысяч человек (на 10 процентов). Сельское население уменьшилось на 25 тысяч человек (на 9 процентов). Объясняется это тем, что с 1991 года сельское население пополнялось за счет включения в него сельских поселений, в которые превратился ряд рабочих поселков (Варегово, Берендеево) вследствие закрытия в них промышленных предприятий.

Можно ожидать в ближайшие 5 лет замедления снижения численности населения, а согласно пирамиде смертности к 2030 году оно прекратится.

Таблица 8. Динамика населения Ярославской области за 1990 - 2006 годы

Годы Численность населения на Общий прирост (+),

начало года (тыс. чел.) убытие (-)

населения за год

всего город село всего город село

1990 1472,1 1201,2 270,9 1,7 3,2 -5

1995 1452,7 1171,2 281,5 -5,9 -6,2 +0,3

2000 1406,1 1131,1 275,0 -12,4 -7,5 -4,9

2005 1338,7 1088,6 250,1 -10,9 -6,7 -4,2

2006 1327,8 1081,9 245,9

С 1990 года в области наблюдается естественная убыль населения, о чем свидетельствуют данные таблицы 9.

Таблица 9. Показатели воспроизводства населения Ярославской области за 1990 - 2006 годы

Годы Коэффициент (на 1000 человек населения)

рождаемости смертности естественного младенческой

прироста смертности

1990 11,3 13,2 -1,9 15

1995 7,6 17,4 -9,8 12

2000 7,3 18,0 -10,7 12,1

2005 9,2 19,9 -10,7 7,5

2006 9,4 18,3 -8,9 8,6

С 1989 года в Ярославской области смертность опережает рождаемость, а с 1993 года это опережение выросло в 2 раза. Снижение смертности началось с 2005 г., однако в Ярославской области смертность остается выше, чем по России (19,9 промилле по Ярославской области и 16,1 промилле по России), а рождаемость - ниже (9,3 промилле по Ярославской области и 10,2 промилле по России). В структуре смертности трудоспособного населения первое место занимают болезни системы кровообращения, второе - несчастные случаи, отравления и травмы, третье - новообразования. В результате несчастных случаев, травм, насильственной смерти, произошедших в состоянии алкогольного опьянения, погибло около 40 процентов пострадавших.

Наиболее точно истинную тенденцию рождаемости отражает показатель "суммарный коэффициент рождаемости" - среднее число детей, приходящихся на одну женщину. Для простого воспроизводства населения он должен составлять 2,14 - 2,15 ребенка на одну женщину репродуктивного возраста. В 2005 году суммарный коэффициент рождаемости составил 1,21 (в 1989 - 1990 годах его величина была 1,76). Таким образом, рождаемость в настоящее время приблизительно в два раза ниже, чем это необходимо для простого воспроизводства населения. В результате естественная убыль населения Ярославской области почти в два раза выше, чем в России.

Сокращение численности населения происходит во всех без исключения районах и городах области. При сравнительном анализе демографической ситуации, проведенном при разработке программы территориального развития Ярославской области, определились территории с наиболее неблагоприятными тенденциями и динамикой показателей, где наряду с высокими показателями смертности регистрируются низкие показатели рождаемости, а механическое движение характеризуется миграционным оттоком населения: это Большесельский, Борисоглебский, Брейтовский, Даниловский, Первомайский, Переславский, Пошехонский, Ростовский, Угличский, Ярославский муниципальные районы.

Blog

В ред. Постановления Губернатора яо от 18. 12