Госдума РФ мониторинг сми 30 сентября 2 октября 2006 г

Вид материала

Документы

Содержание БЕЗДЕНЕЖЬЕ И БЕССМЫСЛИЕ Известия, Михаил Бударагин, 02.10.2006, №181, Стр. 6 МРОТ ВЫРАСТЕТ В 5 РАЗ Известия, Шведов Петр, 02.10.2006, №181, Стр. 1

Подобный материал:

• Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 20 октября 2006, 1933.77kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 9 11 сентября 2006, 3230.02kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 5 сентября 2006, 2044.65kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 1 октября 2007, 4137.1kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 15 сентября 2006, 3902.83kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 19 сентября 2006, 3888.56kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.

БЕЗДЕНЕЖЬЕ И БЕССМЫСЛИЕ

Известия, Михаил Бударагин, 02.10.2006, №181, Стр. 6

Пока федеральная информационная повестка почти полностью представляет собой бесконечные препирательства вокруг нефти, газа и роли Владимира Путина в истории, в регионах происходят принципиально важные изменения, связанные с фактическим провалом реформы местного самоуправления. Очень долгое время в России вовсе не существовало никакой системы муниципалитетов, которые бы отвечали перед жителями за городскую инфраструктуру, бюджетное обеспечение "социалки" etc.

В 90-е, после краха советской системы бюджетных отношений, вся логика развития новой государственной системы должна была привести к тому, что именно на муниципалитеты ляжет вся полнота финансовой и социальной самостоятельности. На деле же казавшаяся столь заманчивой история реформы МСУ ограничилась знаменитым заявлением: "возьмите себе столько суверенитета, сколько сможете". Регионы, разумеется, суверенитетом не побрезговали, но и никаких значимых долгосрочных выгод для себя извлечь не смогли. В конечном счете полная неспособность властей всех уровней к координации межбюджетной политики привела к тому, что без начала кардинальных изменений в сфере МСУ все остальные инициативы грозили превратиться в полную профанацию.

Но и долгожданное реформирование местного самоуправления, начавшееся со вступления в силу 131-го федерального закона, на поверку оказалось плохо продуманными, судорожными попытками залатать ставшие слишком уж явными дыры. На специально созванной пресс-конференции председатель общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления", член бюджетного комитета Госдумы Валерий Гальченко предрек в 2007 году наступление системного кризиса МСУ. Данные Счетной палаты, согласно которым только 2% городов имеют достаточную бюджетную обеспеченность, полностью подтверждают выводы Гальченко. 131-й закон, как и знаменитый 122-й, был реализован без тщательного планирования всех рисков и издержек и совершенно вне контекста тех сложных отношений, которые за полвека сложились между различными субъектами социальной и административной системы.

Но погасить нынешний кризис спешной раздачей денег теперь не получится: это ружье стреляет единожды. Городам просто неоткуда взять средства: львиную долю налогов забирают регион и федерация, а финансируются муниципалитеты до сих пор по остаточному принципу. При формировании бюджета региональные власти намеренно занижают расходную часть бюджетов городов, а доходную пытаются "дотянуть" до приемлемого для отчета уровня. Так и получаются "сбалансированные бюджеты". Но проблема, как это ни странно, не только в деньгах, а точнее, не в них одних. Беда в том, что сами муниципалитеты не в состоянии сформировать собственные зоны влияния и ответственности, привычно вклиниваясь в уже почти не работающую матрицу "федерация - регион - город".

Муниципальное самоуправление - основа современной мировой экономической и политической практики. Недаром последние события в Венгрии случились как раз перед выборами в муниципальные советы. В России представить столь внимательное отношение партий к волеизъявлению какого-нибудь города почти невозможно. И начинающийся тихой сапой саботаж проекта назначения мэров из числа депутатов региональных законодательных собраний - самое показательное свидетельство того, что выборы являются слишком удобным междусобойчиком, чтобы отказываться от него. Предполагаемое назначение, впрочем, немногим лучше.

Катастрофически скудное финансовое обеспечение накладывается на ситуацию, в которой муниципалитеты не обладают достаточной легитимностью для реализации собственной позиции. И кажущаяся победа мэров над губернаторами, которые и являются главными лоббистами нового способа формирования муниципальной власти, на самом деле не более чем фикция. В итоге проиграли и те, и другие. Главы регионов не сумели претворить в жизнь очень удобную для них схему, при которой власти поселений оказывались вписанными в "вертикаль". А мэры, несмотря на локальную победу, уже очень скоро встанут перед неразрешимой в нынешних условиях задачей - самостоятельно "вытаскивать" города из бюджетной дыры.

В самом неприглядном положении, впрочем, оказались граждане, которым скорее всего оставят право выбирать мэров, уже не влияющих ни на политику, ни на экономику городов.

МРОТ ВЫРАСТЕТ В 5 РАЗ

Известия, Шведов Петр, 02.10.2006, №181, Стр. 1

Россияне будут получать минимум 30 рублей в час

За последние 6 лет минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России вырос более чем в 8 раз. Правда, чтобы свести концы с концами, каждый россиянин должен зарабатывать как минимум 3 МРОТа в месяц. Чтобы поправить ситуацию, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов предложил увеличить МРОТ еще в 5 раз: с нынешних 1,1 тысячи до 5 тысяч рублей. По словам министра, только такой шаг сможет "сбалансировать потребности здравоохранения". Рост МРОТа позволит частично решить проблему "серых" зарплат. Вот только гигантские социальные расходы в этом случае неизбежно взвинтят цены.

"Минимальная зарплата должна быть не менее пяти тысяч рублей, чтобы сбалансировать потребности здравоохранения и не финансировать дефицит за счет средств бюджета", - заявил в конце прошлой недели министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов на открытии Всероссийского Пироговского съезда врачей.

Министр считает, что из-за низкого МРОТа невозможно предоставить качественную медицинскую помощь. Дело в том, что расходы государства на медицину, пенсии и другие социальные программы напрямую зависят от величины МРОТа, так как именно на основе этого показателя в России рассчитываются штрафы, стипендии, пособия, некоторые налоги, сборы и платежи по гражданско-правовым обязательствам. "Ситуация, когда у нас 800-900-1100 рублей зарплаты получают около 30% работающих в народном хозяйстве, никогда не даст нам возможности предоставлять им качественную медицинскую помощь", - пояснил Зурабов.

Разговоры о том, чтобы сблизить МРОТ и прожиточный минимум, ведутся уже давно. Сейчас прожиточный минимум составляет в среднем по стране около 3,5 тысячи рублей, МРОТ - 1100 рублей. Однако если в одночасье уравнять эти величины, то пострадают в первую очередь сами россияне: при повышенных расходах государства будет расти инфляция. В Министерстве здравоохранения лишь подтверждают это. "Мы готовы пойти на минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в размере 3500 рублей, но в этом случае дефицит системы здравоохранения придется финансировать за счет средств бюджета, для чего, по нашим подсчетам, потребуется около 150-200 млрд рублей", - добавил Зурабов.

Между тем компромиссное решение все же было принято. В Госдуме готовятся принять поправки к бюджету 2007 года и повторно увеличить МРОТ в следующем году с 1400 до 2000 рублей.

Впрочем, скоро, возможно, не придется притягивать МРОТ к прожиточному минимуму: недавно глава Совета федерации Сергей Миронов предложил вовсе заменить МРОТ на минимальный размер почасовой оплаты труда (МРПОТ). "При 173 рабочих часах в месяц минимальная зарплата превысит 5000 рублей. Это, конечно, мало, но это намного больше того, что есть сейчас, это уже терпимый минимум", - подсчитал Миронов. Такое нововведение также позволило бы частично решить проблему "серых" зарплат.

* * *

Сколько МРОТов съела инфляция

Начиная с 2000 года рост цен в России составил свыше 92%. А соответственно реально минимальный размер оплаты труда вырос совсем не в 8 раз. Каждый год в среднем инфляция съедает около десятой части доходов граждан. Если в последние годы рост цен составлял в среднем 10%, то в 2007-2008 гг. правительство обещает не пустить инфляцию выше 7%. Таким образом, от обещанной Зурабовым суммы в 5000 рублей инфляция съест около 750 рублей. На столько же - приблизительно на 750 рублей - вырастет величина прожиточного минимума. Получается, что к 2008 году минимальный размер оплаты труда и величина прожиточного минимума сравняются и составят порядка 4000 рублей в ценах 2006 года.

Напомним, что значительная часть работающего населения России по-прежнему получает зарплату, начисляемую в долларах США. Их ситуация еще хуже, чем у тех, кто работает "за рубли". К описанной выше инфляции прибавляется падение курса доллара, в результате чего только за последние три года реальные доходы тех, кто получает " в долларах", уменьшились примерно в три раза.