Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007, 4128.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 24 сентября 2007, 3793.72kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 сентября 2007, 5395.57kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 октября 2007, 3190.22kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 августа 2007, 1359.76kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 1 3 декабря 2007, 5112.93kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 августа 2007, 1558kb.
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 18.05.2007, Гарин Петр, 13:00
ВЕДУЩИЙ: Долги ЮКОСа будут зачислены в бюджет. Госдума сразу во втором и третьих чтениях приняла соответствующие поправки в закон о бюджете на 2007 год. Как передает "Интерфакс", общая сумма задолженности компании по налоговым и неналоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджетную систему, превышает 400 миллиардов рублей. Владимир Путин в своем послании к Федеральному собранию предлагал направить эти средства, в том числе и на жилищную программу.
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 18.05.2007, Желобков Дмитрий, 13:00
ВЕДУЩИЙ: Уполномоченные по правам человека теперь смогут посещать тюремные учреждения и следственные изоляторы без специального разрешения, передаёт "Интерфакс". Поправки в соответствующий закон внесли депутаты Госдумы.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 18.05.2007, Королева Марина, 13:00
ВЕДУЩАЯ: Долги ЮКОСа будут зачислены в российский бюджет. Госдума приняла сегодня поправки к Закону о бюджете на следующий год, которые определяют соответствующие механизмы. В соответствии с документом, задолженности некогда крупнейшей в России нефтяной компании по налогам и сборам будут централизованно перечисляться в Федеральный бюджет. Как напоминает "Интерфакс", общая сумма задолженностей ЮКОСа превышает 400 миллиардов рублей. Как именно будут использоваться эти деньги, Госдуме ещё предстоит решить.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 18.05.2007, Родионов Андрей, 14:00
ВЕДУЩИЙ: Между тем, Государственная дума приняла сегодня проект закона о перечислении доходов от продажи активов ЮКОСа в федеральный бюджет. Что предусматривает этот проект, мы сейчас узнаем от нашего парламентского корреспондента Инессы Землер. Инесса добрый день, тебе слово.
КОРР.: Добрый день, Андрей. Закон предусматривает, что средства, которые сейчас поступают от ЮКОСа, а это погашение задолженности по налогам, сборам, а также штрафам и другие платежи и от продажи имущества поступают в бюджетную систему России. Пока этим ограничимся. Но как сказал после того, как был принят закон министр финансов Алексей Кудрин, в ближайший месяц будет создан специальный фонд, куда сначала деньги от ЮКОСа будут поступать, а потом из этого фонда они будут направляться в регионы на ремонт системы жилищно-коммунального хозяйства. И сразу скажу, что принят не только проект закона, но и сам закон. Депутаты приняли его сразу же в 1-м чтении и голосовали они единогласно.
ВЕДУЩИЙ: Большое спасибо, это наш корреспондент Инесса Землер. Я добавлю, что по данным Федеральной налоговой службы, общая сумма задолженности ЮКОСа перед бюджетом составляет более 400 миллиардов рублей. Речь идёт о задолженности по налогам, сборам, иным платежам, также пеням и штрафам по ним.
Пресса
КОСМОС И КОПИЛКА
Российская газета, 19.05.2007, №105, Стр. 2
Депутаты пополнили бюджет и ограничили рекламу казино
Народные избранники, занимаясь материальными проблемами россиян, не забыли и об их душах.
Госдума одобрила вчера во втором и третьем чтениях поправки в закон о федеральном бюджете на 2007 год, которые позволяют включить в доходы бюджета средства, поступающие от ОАО "НК "ЮКОС" в счет погашения задолженностей по налогам, сборам, иным платежам, пеням и штрафам по ним, а также в счет уплаты других платежей в бюджетную систему РФ. Поправки были поддержаны 413 голосами - "за".
"Радостные лица представителей правительства свидетельствуют о том, что они удовлетворены нашим решением", - заметил после голосования председательствующий на вчерашнем пленарном заседании первый вице-спикер нижней палаты Олег Морозов. Радоваться было чему. Добавка в федеральную бюджетную копилку получается немалая - около 400 миллиардов рублей. Правда, депутат Максим Коробов ("Единая Россия") напомнил коллегам, что эти средства подлежали зачислению в бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты и бюджеты внебюджетных фондов. И предложил восстановить справедливость, хотя бы частично - пять процентов средств от продажи активов "ЮКОСа" распределить между регионами, где находятся эти активы (Самарская область, Югра, Москва). "Эти пресловутые четыреста миллиардов в свое время были отобраны у людей, проживающих в данных регионах", - защищал свою поправку в законопроект Максим Коробов. Однако первый зампред Комитета Госдумы по бюджету и налогам Виталий Шуба заявил, что это предложение неприемлемо, потому что концепция законопроекта как раз в том и состоит, чтобы консолидировать все доходы "ЮКОСа", полученные "от исполнения процедуры банкротства по судебным искам, на федеральном уровне и затем направить те средства на выполнение централизованных мероприятий". "А мероприятия будут проводиться в конкретных субъектах Российской Федерации", - подчеркнул Шуба.
Средства от продажи активов "ЮКОСа" будут направлены на финансирование инициатив президента, с которыми он выступил в Послании Федеральному Собранию, а именно - на создание фонда по реформированию ЖКХ и корпорации нанотехнологий, сообщил журналистам глава минфина Алексей Кудрин, пообещав, что законопроект о том, как будут расходоваться эти 400 миллиардов, поступит в Госдуму в конце июня - начале июля. Время, по словам министра, требуется для того, чтобы создать эти компании и фонд или, по крайней мере, принять решения об их создании.
Вчера депутаты также ратифицировали дополнения в четыре соглашения России с Казахстаном об использовании полигонов и объектов летно-испытательного центра в Казахстане. Эти изменения в документы потребовались в связи с тем, что, как напомнил думцам первый заместитель начальника Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны России Альберт Дружинин, еще в 1999 году Республике Казахстан была передана часть арендуемого имущества и земельных участков полигонов. Площадь арендуемых Россией земельных участков сократилась на 485 тысяч гектаров. Понадобилось уточнить размеры и порядок расчета арендной платы. Теперь Россия будет платить Казахстану за использование испытательных полигонов на 2 миллиона 720 тысяч долларов США меньше, чем раньше. В протоколах об изменениях соглашений Казахстаном, по словам Альберта Дружинина, закладывается стоимость арендной платы - 0,33 доллара за гектар.
Дума откликнулась вчера на воссоединение Русской православной церкви за границей с Русской православной церковью Московского патриархата, заявив о своей поддержке воссоединения и "важности подписания Акта о каноническом общении". Депутаты выразили свою солидарность с президентом Владимиром Путиным, "который отметил, что возрождение церковного единства - это важнейшее условие для восстановления утраченного единства всего "русского мира", одной из духовных основ которого была православная вера".
Правда, среди народных избранников нашлись сомневающиеся: должен ли парламент многоконфессиональной страны, в которой к тому же религиозные организации отделены от государства, обращать особое внимание на события, связанные с одной конфессией - православием. Однако, по словам председателя Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергея Попова, ответ на эти сомнения есть уже в самом тексте думского заявления, где говорится, что "современное развитие нашего государства невозможно без опоры на традицию и духовный авторитет конфессий, составляющих неотъемлемую часть исторического наследия народов России". "Российская Федерация, являясь светским государством, признает особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, поэтому восстановление единства Церкви объединяет российское общество, служит укреплению нашей страны".
Кроме того, вчера депутаты Госдумы прикрыли очередную лазейку, которую использовали организаторы азартных игр, чтобы рекламировать свой сомнительный бизнес в обход Закона "О рекламе".
Как известно, закон запрещает, рекламируя пари или игры, основанные на риске, обращаться к несовершеннолетним, создавать впечатление, что участие в таких играх является хорошим и гарантированным способом пополнения кошелька и вообще достижения успеха в жизни. В действующем законе есть и другие ограничения, которыми организаторам азартных игр удавалось безнаказанно пренебрегать.
Но депутаты нашли способ, как лишить игорный бизнес подобной возможности обходить закон. И приняли вчера законопроект об ограничении рекламы "сопутствующих азартным играм услуг". К сопутствующим игорному бизнесу думцы отнесли "гостиничные услуги, услуги общественного питания, театральные представления, концерты, а также иные сценические выступления и зрелищно-развлекательные мероприятия". Кроме того, ограничения вводятся на "спонсорскую рекламу", которую активно использует игорный бизнес.
"Организаторы основанных на риске азартных игр и пари показали себя как люди, умеющие изобретательно избегать действующих ограничений по рекламе собственного игорного бизнеса, - комментирует принятие законопроекта вице-спикер Госдумы Владимир Катренко. - Например, для вовлечения в азартные игры или пари новых участников существует довольно жесткая система рекламных ограничений. Однако организаторы, будто бы соглашаясь с требованием закона, настойчиво и агрессивно рекламируют не сами игры, не "прелести" пари, а целый ряд сопутствующих им услуг.
В принятом Думой законопроекте "реклама всех сопутствующих игорному заведению услуг ограничивается столь же принципиально, как и реклама самого заведения". "Таким образом, - считает Катренко, - будет перекрыта лазейка, с помощью которой организаторы азартных игр и пари могут заманивать в свои сети простодушных и далеких от игорного безумия клиентов".
Кстати, правительство, которое разделяет озабоченность депутатов по поводу проблем с исполнением Закона "О рекламе", не поддержало предложенные в него депутатские поправки, потому что, как говорится в официальном отзыве правительства, понятие "сопутствующие азартным играм и пари услуги", содержащееся в законодательстве РФ, недостаточно четко определяет, какие именно услуги являются таковыми. В связи с этим, по мнению правительства, принятие законопроекта "создаст возможность злоупотребления исполнительной властью своими полномочиями, породит противоречащую правоприменительную практику и ослабит гарантии защиты конституционных прав и свобод граждан".
РЕКЛАМЕ - ТОРМОЗ
Российская газета, 19.05.2007, №105, Стр. 2
Народные избранники знают свой народ. Это вчера доказали депутаты Госдумы, "прикрывшие" очередную лазейку, которую использовали организаторы азартных игр, чтобы рекламировать свой сомнительный бизнес в обход закона "О рекламе".
Как известно, закон запрещает, рекламируя пари или игры, основанные на риске, обращаться к несовершеннолетним, создавать впечатление, что участие в таких играх является хорошим и гарантированным способом пополнения кошелька и вообще достижения успеха в жизни. В действующем законе есть и другие ограничения, которыми организаторам азартных игр удавалось безнаказанно пренебрегать, потому что рекламировали они вроде бы не сами игры, не казино и игровые залы, а, к примеру, безобидные концерты, которые в казино проходят, или новинки кухни ресторана, расположенного казино и так далее.
Но депутаты нашли способ, как лишить игорный бизнес подобной возможности обходить закон. И приняли вчера законопроект об ограничении рекламы "сопутствующих азартным играм услуг". К сопутствующим игорному бизнесу думцы отнесли "гостиничные услуги, услуги общественного питания, театральные представления, концерты, а также иные сценические выступления и зрелищно-развлекательные мероприятия". Кроме того, ограничения вводятся на "спонсорскую рекламу".
"Организаторы основанных на риске азартных игр и пари показали себя как люди, умеющие изобретательно избегать действующих ограничений по рекламе собственного игорного бизнеса, - комментирует принятие законопроекта вице-спикер Госдумы Владимир Катренко. - Хотя для вовлечения в азартные игры или пари новых участников существует довольно жесткая система рекламных ограничений".
В принятом Думой законопроекте "реклама всех сопутствующих игорному заведению услуг ограничивается столь же принципиально, как и реклама самого заведения". "Таким образом, - считает Катренко, - будет перекрыта лазейка, с помощью которой организаторы азартных игр и пари могут заманивать в свои сети простодушных и далеких от игорного безумия клиентов".
Кстати, правительство, которое разделяет озабоченность депутатов по поводу проблем с исполнением Закона "О рекламе", не поддержало предложенные в него депутатские поправки, потому что, как говорится в официальном отзыве правительства, понятие "сопутствующие азартным играм и пари услуги", содержащееся в законодательстве РФ, недостаточно четко определяет, какие именно услуги являются таковыми.
В связи с этим, по мнению правительства, принятие законопроекта "создаст возможность злоупотребления исполнительной властью своими полномочиями, породит противоречащую правоприменительную практику и ослабит гарантии защиты конституционных прав и свобод граждан".
АУДИТОР ПУТИНА
Ведомости, Руднева Елена, 21.05.2007, №90, Стр. А2
Бывший главный государственный регистратор Сергей Мовчан будет трудоустроен в Счетную палату. В сфере полномочий Мовчана будет контроль за расходованием бюджетных средств в МЧС, МВД и межбюджетные отношения с регионами Центрального федерального округа (ЦФО). Это будет первый аудитор, чью кандидатуру - согласно новому порядку - внесет на утверждение парламента президент.
На должность аудитора Счетной палаты (СП) Госдума утвердит Сергея Мовчана 25 мая, рассказал "Ведомостям" источник в его окружении. Он приходит на место Михаила Суркова, которого 16 мая думский комитет по бюджету рекомендовал освободить от должности аудитора. Член комитета Василий Шуба говорит, что Сурков уходит по собственному желанию из-за плохого самочувствия и возраста (ему 61 год). Утвердить его отставку Дума должна 23 мая.
О приходе в СП Мовчана знают и два депутата бюджетного комитета. Чиновник администрации президента говорит, что на эту должность рассматривались сразу несколько кандидатур, но шансы Мовчана "наиболее высокие". Связаться с Мовчаном не удалось.
Сергею Мовчану 48 лет. Окончил юрфак Ленинградского госуниверситета им. А. Жданова, работал директором Регистрационной палаты мэрии Санкт-Петербурга, главным судебным приставом города. В 2001-2003 гг. - замуправделами МПС, с 2003 по 2004 г. - начальник секретариата первого вице-президента ОАО "РЖД" Владимира Якунина.
Мовчан может стать первым аудитором, утвержденным по представлению президента. В апреле принята поправка к закону о СП - если раньше по шесть кандидатур аудиторов выдвигали сенаторы и депутаты, то теперь это делает президент, а Госдума и Совет Федерации их утверждают. Палаты могут отклонить кандидатуру, но президент в течение двух недель вправе предложить того же соискателя, закон число попыток не ограничивает, разъясняет Шуба.
В сфере ведения Суркова были межбюджетные отношения регионов ЦФО, в том числе контроль за расходованием средств на покрытие дефицита бюджета, и инспекции по контролю за расходами на МВД МЧС и Главного управления спецпрограмм президента (ГУСП). Все силовые расходы -на МВД СВР и Генпрокуратуру -курировал до ухода в декабре 2006 г. из СП на должность замминистра внутренних дел Олег Сафонов, вспоминает советник председателя СП Владислав Игнатов. Теперь силовиков проверяют сразу несколько аудиторов, но их сферы обязанностей могут быть в любой момент перераспределены, уточняет Игнатов.
"Его фамилия соответствует характеру, - характеризует Мовчана один из сопредседателей ликвидированной Республиканской партии России (РПР) Владимир Лысенко. - Когда Росрегистрация проверяла РПР, мы попросили о встрече, он откликнулся, собрал подчиненных и на встрече дал нам понять, что будет следить за проверками, но в дальнейшем больше даже на связь не выходил". В апреле 2007 г. суд удовлетворил иск ФРС о ликвидации РПР.
Мовчан ушел из Минюста из-за разногласий с Владимиром Устиновым, напоминает Юрий Коргунюк из фонда "Индем". "СП - это синекура: Мовчану показали - если не шумишь, тебе дадут место и в оппозицию, как экс-премьера [Михаила] Касьянова, не вытолкнут", - полагает эксперт. Сейчас СП встроена в систему власти и пост аудитора становится карьерной ступенькой, дает больше возможностей, чем руководящий пост в Минюсте, говорит политолог Алексей Макаркин. Он уверен, что Мовчан остался в номенклатуре и может или утвердиться в палате, или продвинуться, как Сафонов, а для протежирующего его Якунина это хорошая компенсация.
СЛОВА
Ведомости, 21.05.2007, №90, Стр. А2
"Оптимальная модель взаимодействия с иностранными компаниями - создание совместных предприятий и инжиниринговых центров на условиях трансферта современных технологий и сохранения контрольного пакета акций в руках российских производителей". Первый вице-премьер Сергей Иванов ("Интерфакс)
Иванов полагает, что сотрудничество с иностранными компаниями не приведет к стагнации отечественной промышленности.
***
"Мне кажется, что норма о цензе оседлости является промежуточной и надо переходить на принцип согласования кандидатуры на пост сенатора <...> гражданами данного субъекта". Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов ("Интерфакс")
Морозов раскритиковал ранее внесенный председателем Совфеда Сергеем Мироновым законопроект, по которому ценз оседлости не распространяется на тех, кто уже был сенатором.
***
"У нас оппозиции больше, чем в любой стране мира. Но Европа чувствует, что оппозиции нету. Нужно, чтобы именно они, [телевизионные] каналы, освещали".
Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Владимир Жириновский ("РИА Новости")
Жириновский утверждает, что в Госдуме постоянно идут горячие споры и обсуждения с активным участием оппозиции, но ТВ их не освещает, в результате европейцы думают, что в Госдуме "пустой зал и тишина, как на кладбище".
***
"Мы не позволим превращать созидательный строительный процесс в политическую борьбу".
Первый вице-мэр Москвы Владимир Ресин ("Интерфакс")
Ресин обещает взыскать убытки с жителей Южного Бутова, которые проводят акции протеста, пытаясь помешать строительству домов в этом районе.
***
"Они получили слишком мало процентов, затратив столь большие усилия по моей отставке".
Президент Румынии Траян Бэсеску ("РИА Новости")
Более 75% румын проголосовали против отставки Бэсеску на референдуме. Парламент обвинял его в злоупотреблении властью, в коррупции и прослушивании телефонных разговоров членов правительства.
ДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О ЗАЧИСЛЕНИИ В ГОСБЮДЖЕТ ДОЛГОВ ЮКОСА
Время новостей, ИНТЕРФАКС-АФИ, 21.05.2007, №85, Стр. 7
Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях поправки в закон "О федеральном бюджете на 2007 год", которые определяют механизм зачисления в бюджет задолженности ЮКОСа. Документ определяет, что задолженность ЮКОСа по налогам и сборам, которая должна быть зачислена в бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, перечисляется (централизуется) в федеральный бюджет. А долг ЮКОСа из числа поступлений в государственные внебюджетные фонды централизованно зачисляться в бюджет не будет. По данным Минфина РФ, у компании нет задолженности перед этими фондами. Общая сумма задолженности компании по налоговым и неналоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджет РФ, превышает 400 млрд руб. Как отметил министр финансов Алексей Кудрин, поправки в бюджет-2007, касающиеся освоения долгов ЮКОСа, будут внесены в Госдуму примерно через два месяца.
ДЕСЯТЬ ЛЕТ БЕЗ ПРАВА ПЕРЕЕЗДА
Время новостей, Гусева Дарья, 21.05.2007, №85, Стр. 4
"Единая Россия" готовит радикальную смену состава Совета Федерации
Фракция единороссов в Госдуме разработала и внесла в нижнюю палату парламента поправки к закону "О порядке формирования Совета Федерации", принятие которых грозит многим нынешним сенаторам потерей рабочего места. Фракция предлагает ввести строгий ценз оседлости для членов Совета Федерации: для избрания каждый из них должен прожить не менее десяти лет на территории, которую собирается представлять в верхней палате Федерального Собрания.
Законопроект внесли в конце прошлой недели члены фракции единороссов Андрей Климов и Михаил Емельянов. Согласно их законодательным предложениям, сенатором может стать гражданин России, "постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта РФ в совокупности не менее десяти лет". Депутаты хотят распространить это требование на всех членов Совета Федерации с момента подписания закона. Предлагая ввести ценз оседлости, г-н Климов, в частности, ссылается на прописанный в Конституции десятилетний ценз оседлости для президента России.
Между тем в Госдуме уже находится на рассмотрении законопроект на эту же тему, разработанный спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым. Однако этот документ предполагает гораздо более мягкие ограничения в связи с режимом оседлости. Спикер предлагает засчитывать в десятилетку не только проживание сенатора на представляемой территории, но и стаж его работы в
Совете Федерации. Кроме того, г-н Миронов считает правильным не применять этот ценз к действующим членам верхней палаты.
Отметим, что со времени оглашения президентом Послания парламенту (26 апреля), в котором Владимир Путин согласился с тем, чтобы "субъекты РФ представляли граждане, проживающие в регионе не менее десяти лет", Сергей Миронов успел внести в Госдуму уже два варианта соответствующего законопроекта. Они различаются в деталях, касающихся сроков вступления в силу нового правила о десятилетнем проживании для ныне действующих сенаторов, а также правил расчета ценза оседлости.
Например, во втором варианте, который сейчас и рассматривается в думском комитете по конституционному законодательству и госстроительству, член Совета Федерации от определенного региона не должен будет заботиться о цензе оседлости даже в том случае, если после вступления в силу нового законодательства он будет делегирован в Москву тем же самым органом исполнительной или законодательной власти, от которого он уже был хотя бы раз назначен.
Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов раскритиковал "вариант Миронова" именно в части применения закона к нынешним сенаторам: "Если представить себе такую уникальную ситуацию, что всех нынешних членов Совета Федерации до единого выдвинут свои законодательные собрания и, соответственно, губернаторы будут еще и еще раз представлять их в качестве членов Совета Федерации, то на них эта норма не распространится. И ее применение начнется только тогда, когда эти замечательные люди будут по тем или иным причинам покидать этот мир. Примерно так, если довести до абсурда логику Сергея Михайловича, выглядит его законопроект".
Вице-спикер рассказал, что законопроект "Единой России" предусматривает постепенный переход к новому порядку назначения сенаторов. "Даже тот член Совета Федерации, который получит сенаторский мандат уже после подписания закона, но процедуру выдвижения и согласования начал до этого момента, он получит свои четыре или пять лет сенаторства без всяких проблем", - говорит г-н Морозов.
Напомним, что сейчас в верхней палате 78 из 171 сенатора (данные комитета по регламенту Совета Федерации) - не соответствуют десятилетнему цензу оседлости. В частности, это Андрей Вавилов, избранный от Пензенской области, Сергей Лисовский - от Курганской области, Людмила Нарусова, представляющая Республику Тува, Леонид Рокецкий (Таймырский АО), бизнесмен и потенциальный кандидат в президенты Башкирии Ралиф Сафин, выбранный от Республики Алтай, Глеб Фетисов от Воронежской области, Геннадий Бурбулис (Новгородская область), Умар Джабраилов от Чечни, Константин Еременко (Воронежская область), Сергей Пугачев (Республика Тува) и даже заместитель Сергея Миронова Александр Торшин, представляющий Республику Марий Эл.
НА ЧТО ПОТРАТЯТ МИЛЛИАРДЫ "ЮКОСА"
Известия, Миронова Юлия, 21.05.2007, №86, Стр. 7
Долги бывшей империи Ходорковского поступят в бюджет уже в этом году
В пятницу Госдума сразу во втором и третьем чтении приняла поправки в закон о бюджете. Эти изменения утвердят механизм зачисления в госказну долгов обанкротившейся нефтяной компании "ЮКОС". Почти 400 млрд рублей поступит в бюджет уже в этом году и будет потрачено на решение жилищной проблемы и развитие нанотехнологий. Именно такой механизм предложил в конце апреля президент.
Напомним, что 26 апреля в своем ежегодном послании Федеральному собранию Владимир Путин объяснил, как должны быть потрачены деньги "ЮКОСа". Он предложил направить минимум 250 млрд рублей, поступающих в бюджет от погашения налоговой задолженности компании, на ремонт ветхого жилья и переселение из него граждан. А нанотехнологии были названы одним из важнейших и перспективных направлений развития промышленности.
И уже 30 апреля правительство внесло соответствующие поправки в закон о федеральном бюджете, которые Госдума утвердила максимально оперативно. Но поправки только начало цепочки по "освоению" долгов "ЮКОСа". Как пояснил министр финансов Алексей Кудрин, правительству еще предстоит разработать программу, как именно будут тратиться деньги. Хотя и заверил, что все будет идти в строгом соответствии с пожеланиями президента.
Пока депутаты прописали только механизм зачисления денег в бюджет, но не факт, что он удовлетворит всех. Дело в том, что долги "ЮКОСа", в том числе и перед региональными бюджетами, будут зачисляться в бюджет федеральный. А ведь из 392 млрд рублей долга компании-банкрота перед государством на долю регионов приходится 125 млрд рублей. Из них 99,9% "ЮКОС" задолжал Москве (где был зарегистрирован офис компании), а 0,01% - Ханты-Мансийскому округу, Самарской и Томской областям.
Но раз уж глава государства определил, что все должно пойти на решение жилищной проблемы и развитие нанотехнологий, никто оспаривать это не стал. Минфин уже разрабатывает нормативно-правовую базу для создания фонда по реформированию жилищно-коммунального комплекса и корпорации по развитию нанотехнологий. "Как только нормативно-правовая база будет подготовлена, будут предлагаться изменения в расходы бюджета на текущий год", - заявил Кудрин в пятницу. Он отметил, что разработка нормативно-правовой базы займет примерно один месяц и около месяца уйдет на утверждение документов.
Так что уже через 2 месяца будет понятно, как конкретно потратят 392 миллиарда рублей. Столько в свое время недоплатила крупнейшая частная нефтяная компания России государству. Дело о неуплате налогов было начато в 2003 году. Тогда же состоялись первые аукционы по продаже имущества "ЮКОСа", чтобы покрыть задолженность перед бюджетом. Но лишь на прошлой неделе компания полностью покрыла долги. Деньги от продажи имущества уже можно считать чистой прибылью государства.
Но скорее всего даже этих денег будет недостаточно для заявленных целей. Поэтому для формирования уставного капитала двух упомянутых фондов будут привлекаться и другие дополнительные доходы бюджета.
НА ЧТО ПОТРАТЯТ МИЛЛИАРДЫ "ЮКОСА"
Известия, Миронова Юлия, 21.05.2007, №86, Стр. 7
Долги бывшей империи Ходорковского поступят в бюджет уже в этом году
В пятницу Госдума сразу во втором и третьем чтении приняла поправки в закон о бюджете. Эти изменения утвердят механизм зачисления в госказну долгов обанкротившейся нефтяной компании "ЮКОС". Почти 400 млрд рублей поступит в бюджет уже в этом году и будет потрачено на решение жилищной проблемы и развитие нанотехнологий. Именно такой механизм предложил в конце апреля президент.
Напомним, что 26 апреля в своем ежегодном послании Федеральному собранию Владимир Путин объяснил, как должны быть потрачены деньги "ЮКОСа". Он предложил направить минимум 250 млрд рублей, поступающих в бюджет от погашения налоговой задолженности компании, на ремонт ветхого жилья и переселение из него граждан. А нанотехнологии были названы одним из важнейших и перспективных направлений развития промышленности.
И уже 30 апреля правительство внесло соответствующие поправки в закон о федеральном бюджете, которые Госдума утвердила максимально оперативно. Но поправки только начало цепочки по "освоению" долгов "ЮКОСа". Как пояснил министр финансов Алексей Кудрин, правительству еще предстоит разработать программу, как именно будут тратиться деньги. Хотя и заверил, что все будет идти в строгом соответствии с пожеланиями президента.
Пока депутаты прописали только механизм зачисления денег в бюджет, но не факт, что он удовлетворит всех. Дело в том, что долги "ЮКОСа", в том числе и перед региональными бюджетами, будут зачисляться в бюджет федеральный. А ведь из 392 млрд рублей долга компании-банкрота перед государством на долю регионов приходится 125 млрд рублей. Из них 99,9% "ЮКОС" задолжал Москве (где был зарегистрирован офис компании), а 0,01% - Ханты-Мансийскому округу, Самарской и Томской областям.
Но раз уж глава государства определил, что все должно пойти на решение жилищной проблемы и развитие нанотехнологий, никто оспаривать это не стал. Минфин уже разрабатывает нормативно-правовую базу для создания фонда по реформированию жилищно-коммунального комплекса и корпорации по развитию нанотехнологий. "Как только нормативно-правовая база будет подготовлена, будут предлагаться изменения в расходы бюджета на текущий год", - заявил Кудрин в пятницу. Он отметил, что разработка нормативно-правовой базы займет примерно один месяц и около месяца уйдет на утверждение документов.
Так что уже через 2 месяца будет понятно, как конкретно потратят 392 миллиарда рублей. Столько в свое время недоплатила крупнейшая частная нефтяная компания России государству. Дело о неуплате налогов было начато в 2003 году. Тогда же состоялись первые аукционы по продаже имущества "ЮКОСа", чтобы покрыть задолженность перед бюджетом. Но лишь на прошлой неделе компания полностью покрыла долги. Деньги от продажи имущества уже можно считать чистой прибылью государства.
Но скорее всего даже этих денег будет недостаточно для заявленных целей. Поэтому для формирования уставного капитала двух упомянутых фондов будут привлекаться и другие дополнительные доходы бюджета.
ДЕНЬГИ ЮКОСА ПОЙДУТ НА ТРУЩОБЫ И НАНОТЕХНОЛОГИИ
Коммерсантъ, Вислогузов Вадим, 21.05.2007, №85П, Стр. 2
$15 млрд налоговых долгов компании будут централизованы в федеральном бюджете
В пятницу Госдума приняла во втором и третьем чтениях правительственный законопроект о централизации 392 млрд руб. налоговой задолженности ЮКОСа в федеральном бюджете. Несмотря на столь существенную прибавку, составляющую около 6% всех доходов на 2007 год, закрыть этими деньгами дыру в бюджете, образовавшуюся из-за недобора налогов, не получится. Тем более что деньги ЮКОСа в бюджете долго не задержатся и по указанию президента пойдут на наполнение целевых фондов ремонта ветхого жилья и развития нанотехнологий.
В пятницу Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки к закону "О федеральном бюджете на 2007 год" в почти неизменном по сравнению с первым чтением виде (см. Ъ за 15 мая). Установлено, что вся налоговая задолженность ЮКОСа (в том числе и перед региональными, и местными бюджетами) централизуется - достается федеральной казне. Из 392 млрд руб. центру ЮКОС должен 267 млрд руб., регионам - 125 млрд руб. (из них более 100 млрд Москве, остальное - Самарской области и Ханты-Мансийскому округу). Единственная внесенная депутатами поправка - исключено противоречащее законодательству требование о централизации задолженности ЮКОСа перед внебюджетными фондами. Впрочем, по неофициальной информации, долг перед ними составлял символические 1265 руб.
Другая поправка, внесенная главой бюджетного комитета Совета федерации Евгением Бушминым, по просьбе правительства не была поддержана парламентариями. Он предлагал направить допдоходы в раздел "Межбюджетные трансферты" - в полном объеме перераспределить их между регионами.
Ответа на этот главный вопрос - как тратить более $15 млрд, депутаты вновь не услышали. Замглавы Минфина Татьяна Голикова лишь сообщила, что распределение доходов будет установлено отдельным законом о внесении изменений в бюджет 2007 года, который правительство представит только после того, как деньги поступят в федеральный бюджет.
Напомним, что, согласно посланию Владимира Путина, деньги от погашения налоговой задолженности ЮКОСа должны пойти на ремонт ветхого жилья и переселение из него граждан. Однако на это требуется максимум 250 млрд руб.- именно такой объем целевого "жилищного" фонда определил сам президент. Впрочем, судьба остающихся 142 млрд руб., похоже, уже тоже решена. В пятницу глава Минфина Алексей Кудрин заявил, что предложения о распределении денег появятся после того, как будут готовы нормативные акты о создании фонда реформирования ЖКХ и корпорации по развитию нанотехнологий. "Ожидается, что в течение месяца эти документы будут подготовлены и еще один месяц уйдет на принятие решений по ним",- отметил министр. Таким образом, кроме фонда ветхого жилья, деньги ЮКОСа достанутся корпорации нанотехнологий. О ее создании и необходимости выделения финансирования в размере 130 млрд руб. президент также говорил в послании - однако совсем в другой его части и без всякой привязки к ЮКОСу.
Анонсированное Минфином распределение средств означает, что деньги обанкроченной компании будут потрачены целевым образом и не помогут Минфину решить проблему все расширяющейся дыры в бюджете 2007 года. В I квартале 2007 года отставание сборов от бюджетного плана за три месяца составило 150 млрд руб., содержащийся в пояснительных документах к проекту бюджета на 2008-2010 годы прогноз "недостачи" на 2007 год - 716 млрд руб. А согласно расчетам, основанным на предположении равномерного поступления доходов, по итогам четырех месяцев отставание доходов от графика приближается к 400 млрд руб. В пятницу господин Кудрин признал, что из-за существенного недобора доходов прогноз исполнения бюджета за 2007 год уже пересматривается.
ЗОЛОТОВАЛЮТНЫЕ РЕЗЕРВЫ РАСТУТ В ЦЕНЕ
Коммерсантъ, Шаповалов Алексей, Шишкин Максим, 21.05.2007, №85П, Стр. 2
Центробанк увеличивает инвестиционный портфель
В пятницу в Госдуму поступил отчет Банка России за 2006 год. В нем, в частности, содержится информация о результатах управления золотовалютными резервами. За 2006 год они выросли на $121,5 млрд, до $303,7 млрд, а вложения в долгосрочные активы - на $45,3 млрд, до $78,4 млрд. Как полагают эксперты, долгосрочные вложения ЦБ будет продолжать расти.
В пятницу ЦБ передал в Госдуму годовой отчет за 2006 год (есть в распоряжении Ъ), в котором, в частности, приводится развернутая информация об управлении золотовалютными резервами (ЗВР). Подробная официальная информацию о доходности и структуре резервов ЦБ стала доступна совсем недавно - впервые "Обзор деятельности по управлению резервными валютными активами" был опубликован в феврале 2007 года (см. Ъ от 28 февраля). Причина объясняется в том же обзоре - ЗВР стали "значительной частью национального богатства России" (на 11 мая 2007 года $386,3 млрд.- Ъ), что определяет "повышенный интерес, который вызывают вопросы управления ЗВР как у широких слоев российской общественности, так и в сфокусированном виде у представителей власти".
Данные по доходности своих вложений в 2006 году ЦБ приводит в традиционной для него разбивке на инвестиционный и операционный портфели в разных валютах. Операционный портфель включает в себя краткосрочные активы в виде остатков на корсчетах, срочных депозитах, сделок репо, краткосрочных бескупонных (дисконтных) ценных бумаг. Управление им обеспечивает поддержание необходимого уровня низкорискованных краткосрочных валютных активов. Инвестиционный - долгосрочные активы в виде более доходных и рискованных купонных ценных бумаг иностранных эмитентов.
По состоянию на 1 января 2007 года, активы, входящие в портфели ЗВР, были инвестированы в такие инструменты, как депозиты и остатки по корсчетам - 36,5%, сделки репо - 26,7%, ценные бумаги иностранных эмитентов - 36,8%.
Операционный портфель в 2006 году вырос с $136,8 млрд до $213,3 млрд. В ЦБ признают, что операционные активы слишком велики для обеспечения текущих потребностей. "Для повышения дохода от размещения резервных активов в условиях избыточного операционного портфеля часть средств была переведена в инвестиционный портфель для приобретения облигаций, номинированных в долларах, евро и английских фунтах стерлингов",- поясняется в отчете. На покупку облигаций в 2006 году было потрачено $13,8 млрд, €13,5 млрд и ?5,2 млрд.
Общая величина инвестиционного портфеля за 2006 год увеличилась с $33,1 млрд до $78,4 млрд, а его доля в общих ЗВР - с 19 до 27%. Заметим, что разбивка на два портфеля в отчетности ЦБ появилась примерно одновременно с формированием стабфонда (для ЦБ это пассив), а его объем ($89,1 млрд на 1 января 2007 года) примерно соответствует величине инвестиционного портфеля. Впрочем, ЦБ никогда не брал на себя обязательства поддерживать "зеркальную структуру" активов и пассивов, а структура вложений инвестиционного портфеля может отличаться от структуры портфеля, по которой рассчитывается доходность средств стабфонда для Минфина.
Может показаться странным, что доходность инвестиционной части была ниже операционной (см. таблицу). Впрочем, как пояснил Ъ Алексей Моисеев из "Ренессанс Капитала", уровень доходности инвестиционного и операционного портфелей ЦБ "полностью соответствует тенденциям на рынке. Исходя из того, что Центробанк очень ограничен в инструментах инвестирования, качество управления его активами находится на достаточно высоком уровне",- считает эксперт. Данила Левченко из банка "Зенит" прогнозирует, что доля инвестиционного портфеля ЗВР ЦБ будет расти с ростом самих резервов. С ним согласен и господин Моисеев. "Объемы ЗВР достигли поднебесных значений. Невероятно представить, что все эти деньги могут быть использованы для текущих нужд ЦБ",- отмечает он.
ЕВГЕНИЙ РОЙЗМАН ЖДЕТ ПОПУТЧИКА В ПРОКУРАТУРУ
Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, 21.05.2007, №85П, Стр. 4
Госдума рассмотрит его дело вместе с делом Павла Анохина
Комиссия Государственной думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики перенесла рассмотрение представления Генеральной прокуратуры о возбуждении уголовного дела в отношении депутата Евгения Ройзмана ("Справедливая Россия"). Как выяснилось, в комиссии намерены дождаться поступления из Генпрокуратуры документов в отношении еще одного депутата - Павла Анохина ("Единая Россия"), против которого может быть возбуждено уголовное дело по статье "Клевета".
В минувшую пятницу, как сообщал Ъ 17 мая, комиссия Госдумы по этике собиралась рассмотреть документы по факту потасовки, происшедшей между депутатами Евгением Ройзманом и Евгением Зяблицевым (оба - "Справедливая Россия") в октябре прошлого года в студии "Радио Урал". Господин Зяблицев по итогам драки направил заявление в Генпрокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по ст. 116 УК РФ ("Побои") и лишить коллегу Ройзмана депутатской неприкосновенности.
В пятницу комиссия должна была рекомендовать палате рассмотреть вопрос о проведении следственных действий в отношении депутата Ройзмана на пленарном заседании в ближайшую среду. Но заседание комиссии так и не состоялось. Как выяснилось, причиной переноса стало отсутствие документов из Генпрокуратуры на еще одного депутата - Павла Анохина. Как пояснил вчера Ъ один из членов комиссии, пожелавший остаться неназванным, Генпрокуратура готовит представление о возбуждении против господина Анохина уголовного дела по статье "Клевета". "Пакет документов пока в Думу не поступил, ждем,- сообщил собеседник Ъ.- Чтобы не собираться дважды, рассмотрим оба вопроса на одном заседании".
Вопрос о лишении его иммунитета депутат Ройзман уже назвал политическим. В разговоре с Ъ он не исключил, что в преддверии выборов думское большинство в лице "Единой России" может проголосовать за снятие с него неприкосновенности, "уколов" таким образом своих главных конкурентов-справороссов и заодно подпортив им репутацию. А вот в проблемах депутата Анохина политики пока не просматривается. В конце марта этого года Верховный суд РФ отклонил его кассационную жалобу на заключение коллегии этого суда о наличии в действиях депутата признаков двух преступлений: фальсификации доказательств в суде и ложного доноса на бывшего бизнес-партнера. С соответствующим представлением в Верховный суд обратился генпрокурор Юрий Чайка.
По версии следствия, господин Анохин фальсифицировал направленные в арбитражный суд договоры, регулирующие распределение долей в совместном бизнесе с бывшим компаньоном по финансово-промышленной группе ДАН Михаилом Деменевым, а также необоснованно обвинил последнего в хищении $20 млн. Однако для возбуждения уголовного дела против депутата необходимо согласие Госдумы. В прокуратуре Пермского края (господин Анохин избирался по Ленинскому одномандатному округу Пермской области) Ъ заявили, что подготовят проект обращения Юрия Чайки в парламент, однако окончательное решение о его подписании будет принимать руководство Генпрокуратуры.
Сам Павел Анохин был в выходные недоступен для комментариев.
ДОКУМЕНТЫ
Коммерсантъ, 21.05.2007, №85-П, Стр. 14
Правительство выпустило постановление, в котором признало утратившим силу постановление от 4 декабря 2001 года #844 "Об утверждении правил списания задолженности организаций перед федеральным бюджетом по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам, которая в соответствии с законодательством РФ должна быть признана погашенной". Списанию подлежала задолженность организации в случае ее ликвидации вследствие признания ее банкротом по решению суда.
Правительство утвердило нулевые ставки экспортных таможенных пошлин на природные фосфаты кальция и отдельные виды минеральных удобрений. Действие нулевых ставок распространяется на товарные позиции с кодами ТН ВЭД 2510 10 000 0, 2510 20 000 0 и 3105 59 000 0.
Правительство утвердило нулевые ставки экспортных таможенных пошлин на отдельные виды пиломатериалов. Действие нулевых ставок распространяется на товарные позиции с кодами ТН ВЭД 4407 10, 4407 93, 4407 94, 4407 99.
Госдума приняла протокольное поручение, согласно которому депутаты запросят в правительстве информацию о ситуации, складывающейся с выполнением и финансированием программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Бюджет ДЛО для граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, в 2006 году составил 34 млрд руб., которые были израсходованы уже в первом полугодии 2006 года. На погашение долга из федерального бюджета дополнительно было выделено 16 млрд руб. Сейчас обсуждается вопрос о выделении на указанные цели еще 20 млрд руб.
повестка
Минфин в течение 2007 года подготовит поправки в законодательство, упрощающие процесс покупки акций гражданами и коллективными инвесторами. Об этом заявил министр финансов Алексей Кудрин по итогам завершившегося саммита министров финансов стран "большой восьмерки". Для физических лиц - участников ПИФов будут упрощены механизмы покупки акций и взимания налогов. По словам министра, "следует облегчить затраты рядового инвестора" по покупке акций. Он заметил, что обсуждается несколько механизмов по введению налоговых стимулов в этой сфере.
Минфин может в ближайшее время внести в Госдуму поправки к закону об обязательном страховании автогражданской ответственности (ОСАГО), сообщил начальник отдела Минфина по регулированию страховой деятельности Василий Олимпиев. Планируется сократить минимальный срок полиса ОСАГО до трех месяцев, а также норму по введению системы упрощенного урегулирования убытков и Европейского протокола.
Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России признала Роспотребнадзор, его управления по Москве и Московской области, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" и "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" нарушившими пункты 2 и 5 части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов, уполномоченных на проведение санитарно-эпидемиологических испытаний алкогольной продукции, а также установлении для приобретателей услуг ограничений выбора хозяйствующих субъектов.