Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
"МЕДВЕДЬ" УЛЕТАЕТ?.
Новые известия, Ткачук Сергей, 12.12.2005, №227, Стр. 1
Спикера Госдумы Бориса Грызлова могут попробовать на роль преемника
Борис Грызлов в ближайшее время может оставить свой пост спикера Государственной думы, уступив его своему первому заму Олегу Морозову. Об этом "Новым Известиям" сообщили сразу несколько источников в аппарате парламента. Многие эксперты объясняют возможный уход г-на Грызлова планами Кремля придать спикеру новый статус и новую, более перспективную, должность. На которой вождю "Единой России" предстоит доказать, можно ли сделать из него преемника ныне действующего президента.
О том, что Борис Грызлов может сложить с себя полномочия спикера, начали говорить чуть ли не с самого начала работы Госдумы четвертого созыва. Он уже "уходил" из Госдумы как минимум дважды: после принятия скандального 122-го закона и во время летних каникул, когда инициаторы политических слухов не могли придумать лучшего информационного повода.
Впрочем, на сей раз участившиеся в кулуарах Госдумы разговоры о снятии Бориса Грызлова с поста спикера, судя по всему, не лишены основания. Более того, как утверждает источник "НИ" в думском аппарате, решение о лишении г-на Грызлова кресла спикера может быть принято уже на этой неделе. По информации источника, заменить его должен нынешний первый вице-спикер палаты Олег Морозов, который ведет пленарные заседания едва ли не чаще своего высокопоставленного коллеги.
По данным "НИ", грядущая кадровая перестановка в верхушке Госдумы может быть связана с тем, что г-ну Грызлову стало сложно совмещать сразу три руководящие должности -спикера нижней палаты парламента, председателя президиума партии "Единая Россия" и лидера ее парламентской фракции. К тому же в партии парламентского большинства не скрывают, что работа "медведей" в регионах нуждается в серьезном укреплении, что можно сделать, только сосредоточившись на партийном строительстве. Что касается г-на Морозова, то он вполне способен руководить парламентом до окончания четвертого созыва.
Информацию о возможном уходе Бориса Грызлова с поста спикера нижней палаты подтверждают и эксперты. Так, глава аналитической группы "Меркатор" Дмитрий Орешкин заявил "НИ": "У меня тоже есть подобного рода косвенная информация, которую сообщили вполне надежные источники. Правда, есть одно "но". В последнее время, если "кремлевские" принимают какое-то кадровое решение, это делается тихо. И, наоборот, если никакое решение не ожидается, происходит утечка информации".
Вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров, в свою очередь, сообщил "НИ", что также слышал о возможном уходе своего коллеги с поста спикера. "Но я расцениваю эти утечки как попытку нарушить принципы товарищества и открытости нашей команды, - сообщил "НИ" депутат. - Могу сказать, что Борис (Грызлов. - "НИ") такой вопрос не поднимал, а он бы обязательно это сделал, если бы соответствующее решение ожидалось. Несмотря на свою внешнюю суровость, он - очень открытый человек и не стал бы ничего скрывать от команды. А недоброжелателям, распускающим эти слухи, могу сказать одно: "Не дождетесь! ".
А вот бывший спикер Госдумы, ныне независимый депутат Геннадий Селезнев, считает, что уход г-на Грызлова вполне вероятен. "Это возможно, потому что сегодня на одного человека повешено очень много должностей. Он и спикер, и руководитель фракции "Единая Россия", и председатель одноименной партии. Единоначалие получается посильнее, чем в КПСС, -заявил "НИ" г-н Селезнев. - Поэтому снятие Грызлова с одной из должностей только облегчит его участь".
Между тем заместитель руководителя Центра политических технологий Алексей
Макаркин высказал мнение, что информацию об уходе нынешнего спикера Госдумы начали распускать после того, как Дума проголосовала за закон о некоммерческих организациях, а президент фактически наложил вето на это решение. "Те аппаратчики, кто распространяет эти слухи, очень озабочены собственной судьбой и карьерой, поэтому малейший звук воспринимается ими как ветер перемен, - сказал эксперт. - Я не вижу оснований для снятия Грызлова с поста спикера. Он - "человек президента", и Кремлю очень удобно, чтобы все бразды парламентского и партийного правления брал на себя один человек". Многие эксперты говорят о том, что, возможно, Грызлова в ряду других пробуют на роль преемника Владимира Путина. Напомним, после недавних перестановок в правительстве и администрации президента в список возможных его конкурентов сейчас, по мнению аналитиков, входят министр обороны и вице-премьер Сергей Иванов, первый вице-премьер Дмитрий Медведев, а также "темная лошадка", новый глава президентской администрации Сергей Собянин. Причем, как говорит Дмитрий Орешкин, если вхождение в руководящие органы правительства г-на Иванова и г-на Медведева можно считать победой питерских силовиков над "старомосковской" командой, то приход в Кремль г-на Собянина можно считать относительным успехом так называемых "сырьевиков", которые не относятся ни к одной из известных групп влияния.
Между тем возвращение в правительство г-на Грызлова (раньше он возглавлял Министерство внутренних дел. - "НИ"), по мнению Алексея Макаркина, "нелогично". "Его приход в кабинет министров просто перегрузил бы его выходцами из Санкт-Петербурга. К тому же перенасыщение одной ветви власти влиятельными политическими персонажами чревато ее превращением в сплошные центры влияния. А это не позволит быстро и эффективно решать поставленные президентом социально-экономические задачи", - сообщил "НИ" г-н Макаркин.
Впрочем, "проявить" себя можно не только в правительстве. Как считает Геннадий Селезнев, "Грызлов вполне может сосредоточиться на партийном строительстве". "Уход из Думы может обелить его, поскольку он и его коллеги несут ответственность за многие аппаратные и законодательные решения. Единственное условие -"Единая Россия" должна будет его усилиями стать партией с человеческим лицом", - полагает депутат.
Г-н Грызлов, однако, запомнился широким массам не только как спикер палаты, за непродолжительное время успевшей побить все рекорды по количеству принятых непопулярных решений. До того, как встать у руля партии власти, он провел весьма эффектную (но не слишком эффективную) борьбу с "оборотнями в погонах". А сейчас в связи с его возможным уходом с поста председателя нижней палаты парламента ходят слухи о предстоящем назначении Бориса Грызлова главой объединенного антитеррористического ведомства, в которое вольются соответствующие подразделения МВД и ФСБ. Впрочем, эксперты такое резкое карьерное перемещение спикера Госдумы пока не комментируют.
Фото:
- Борис Грызлов должен стать "человеческим лицом" партии власти.
ДЖИН ОСТАЕТСЯ С НАМИ.
Новые известия, Малахова Анастасия, 12.12.2005, №227, Стр. 3
Дефицит импортных спиртных напитков переносится на лето
В конце прошлой недели Госдума приняла в первом чтении законодательные поправки, которые до 1 апреля 2006 года продлевают ввоз в РФ алкогольной продукции, маркированной выданными до 31 декабря текущего года акцизными марками. Уже ввезенное спиртное со старыми марками можно будет продавать до 1 июля будущего года. Таким образом, ожидавшийся дефицит импортных вин, коньяков, виски и прочей заморской алкогольной продукции временно отменяется.
Необходимость принятия поправок объясняется организационной неготовностью рынка к вступлению закона в силу с 1 января 2006 года. К тому же введение Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) на нашем потребительском рынке не может состояться раньше будущего лета. Правда, для того, чтобы это доказать, участникам алкогольного рынка понадобилось направить накануне открытое письмо Владимиру Путину с просьбой взять под личный контроль ситуацию, сложившуюся в отрасли в связи с предстоящим вступлением закона в силу.
Никто не против усиления контроля государства за легальностью оборота алкогольной и спиртсодержащей продукции и сокращения ее нелегального оборота. Однако обеспечить до Нового года выполнение закона не смогло само государство. Оно не успевало обеспечить производителей и импортеров акцизными и федеральными специальными марками нового образца. К тому же отсутствует сам порядок маркировки алкогольной продукции. Нет и технических средств для передачи информации в Единую государственную информационную систему. Да и сами марки должны были стать дороже.
Для потребителя такая ситуация могла обернуться либо резким, в десятки процентов, ростом цен, либо вымыванием, а затем и исчезновением с прилавков импортных вин, виски, джина, коньяков.А поскольку новогодние праздники опять ожидаются долгие, дефициту или сильному подорожанию никто, понятное дело, не обрадовался бы. Для России же дестабилизация алкогольного рынка - вещь более чем серьезная. Она всегда выливается, с одной стороны, в резкое ухудшение качества спиртного, с другой - в вымывание недорогого, но вполне приемлемого по потребительским свойствам ассортимента.
К тому же в таких ситуациях всегда активизируются производители подделок. Как рассказал "НИ" председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов, потери бюджета от контрафакта сейчас составляют около 50%. Введение более жестких мер, в том числе ЕГАИС, должно привести к постепенному снижению потерь до 25%, а потом и ниже - до 4-5%. Однако дело, по его словам, не только в экономике. За год, по оценке депутата, от некачественного алкоголя умирают порядка 40 тыс. россиян.
"ГОЛУБОЕ ТОПЛИВО" КАК ПОВОД ДЛЯ КОНТАКТОВ
Парламентская газета, Линьков Александр, 12.12.2005, №219, Стр. 1
В непростые "газовые отношения" между Россией и Украиной понемногу входит политическая составляющая. Пока на парламентском уровне. Некоторые высказывания на Охотном Ряду в адрес соседей звучат довольно резко.
- В связи с тем что Украина отказывается оплачивать российский газ, прошу изучить и рассмотреть вопрос об объявлении страны банкротом, - предложил коллегам на пленарном заседании палаты Государственной Думы свою точку зрения на проходящий переговорный процесс по ценам на "голубое" топливо член фракции ЛДПР Сергей Сироткин. Он также считает необходимым рассмотреть вопрос и о введении зарубежных войск для охраны газопровода с тем, чтобы Европа не стала заложником возможных действий Украины.
На жестких позициях стоит и заместитель Председателя Государственной Думы от ЛДПР Владимир Жириновский. Подчеркивая, что "Газпром" является государственной компанией, он считает, что парламент не может позволить Правительству занимать мягкую позицию. "Мы должны от имени Госдумы потребовать не делать никому никаких уступок, - сказал он, - и объявить цену на наш газ в размере 200 долларов за тысячу кубометров. Сколько уже денег ушло из страны? Только на газе мы ежегодно теряли один-два миллиарда долларов. А потом не можем найти денег для наших граждан. Подчеркиваю, позиция парламента должна быть жесткой. Всё по мировым ценам независимо от того, какая страна, какой режим.
От таких столь радикальных мер предостерёг председатель думского Комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев. На его взгляд, введение войск третьих стран на охрану газопроводов просто неразумно. Поскольку их никто не ворует. Чрезмерно требование и о выявлении банкротов. Другое дело, нужно активно содействовать переговорному процессу.
И думский комитет уже занимается этими проблемами. В минувшую среду глава думского комитета Валерий Язев встретился со своим коллегой из Верховной Рады Украины Андреем Клюевым. В ходе переговоров была выражена взаимная обеспокоенность неопределенностью в вопросах поставок газа соседям и его транзита в Европу через украинскую территорию.
Здесь стоит несколько уточнить, а в чем же расходятся два деловых партнера - российский и украинский. Из-за чего разгорелся весь сыр-бор? Дело в том, что в течение последних лет цена российского газа для Украины оставалась неизменной и составляла 50 долларов за тысячу кубометров. Транзит в Европу оценивался в 1,09 доллара за тысячу кубометров на 100 километров. Теперь предлагается поставки оплачивать по 160 долларов за тысячу кубометров и одновременно оплачивать транзит уже по 1,75 доллара за тысячу кубометров на 100 километров. В этом случае "Газпром" получит 2,6 миллиарда долларов, а федеральный бюджет за счет отчислений пополнится 1,5 миллиарда долларов. Украина к такому повороту отношений не готова. Поэтому соседи предлагают несколько иную схему, смысл которой состоит в поэтапном, а не в столь резком повышении цены на газ.
Чтобы не допустить обострения ситуации, на встрече руководителей двух парламентских комитетов было принято совместное заявление. В частности, в нем говорится о необходимости принятия обращения в правительства России и Украины о завершении подготовки договоренностей в энергетической сфере и создании для этой цели двусторонней рабочей группы. Парламентарии также убеждены, что решение непростого вопроса должно основываться на взаимном сотрудничестве и балансе обеих стран. В ходе встречи было также подписано соглашение о взаимодействии и обмене информацией между двумя профильными комитетами Государственной Думы и Верховной Рады. Это позволит в последствии согласованно вырабатывать новые принципы и направления взаимодействия, отвечающие интересам обеих стран.
В ОДИН АБЗАЦ
Парламентская газета, 12.12.2005, №219, Стр. 1
Президент Владимир Путин провел 10 декабря совещание с постоянными членами Совета безопасности РФ. Обсуждались различные вопросы внутренней и внешней политики государства. В частности, рассматривалась тема обустройства государственной границы России.
Президент Владимир Путин встретился с Уполномоченным по правам человека в России Владимиром Лукиным. В числе других вопросов обсуждался законопроект, касающийся деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций.
В рамках встреч с руководителями думских фракций состоялась беседа 11резидента РФ Владимира Путина с руководителем фракции Народно-Патриотический Союз "Родина" (Народная Воля -o СЕПР) Сергеем Бабуриным.
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов поздравил с днем рождения заслуженного деятеля искусств России, президента и художественного руководителя Московской анимационной студии "Пилот" A.M. Татарского и народного артиста СССР, художественного руководителя Санкт-Петербурской государственной филармонии им. Д.Д. Шостаковича Ю.Х. Темирканова.
В Хабаровском крае вчера проходили выборы в Законодательную Думу. Чтобы выборы были признаны состоявшимися, в них должны принять участие не менее 20 процентов избирателей. Этот рубеж был превзойдён. Вчера выборы, признанные действтительными, проходили и в Новосибирской области.
ЦИК России назначил на 12 марта дополнительные выборы депутатов Госдумы по двум одномандатным округам. Вакансия в Медведковском округе Москвы возникла после избрания Георгия Бооса губернатором Калининградской области, в Брянском - после избрания Николая Денина губернатором Брянской области.
ДЕНЬГИ СТАЛИ... БЕДОЙ
Парламентская газета, "Парламентская газета" - ИТАР-ТАСС, 12.12.2005, №219, Стр. 1
Первый заместитель председателя Государственной Думы Любовь Слиска совершила рабочую поездку в Курск.
Начав день деловой встречей с руководителями области, она возложила цветы к Вечному огню у памятника Неизвестному солдату на мемориальном комплексе "Триумфальная арка", посетила Коренную пустынь, в качестве почетного гостя побывала на международном конкурсе молодых дизайнеров одежды "Русский силуэт", а также успела пообщаться с прессой. Курской области, отметила Любовь Слиска, многого удалось достичь за последние несколько лет. Однако, как и другие регионы, она отдает 70 процентов налогов в бюджет, а на развитие собственной экономики остается не так уж много. В России сейчас всего 12 регионов-доноров. Слиска считает: чтобы дать регионам возможность развиваться, налоговое законодательство необходимо менять в принципе. Деньги стали, по её словам, "третьей бедой в России". Она не видит резона в неприкасаемости Стабилизационного фонда: деньги должны работать, а экономика страны - расти и развиваться.
КАНАДСКИЙ ОПЫТ ФИНАНСОВОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ
Парламентская газета, Асцатурова Наталья, 12.12.2005, №219, Стр. 2
Российские сенаторы изучают опыт канадских коллег по формированию парламентского бюджета.
На Большой Дмитровке прошла очередная встреча председателя Комиссии по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Владимира Кулакова, посвященная изучению зарубежного опыта. На этот раз российский сенатор беседовал с директором восточноевропейских программ Парламентского центра Канады Амелитой Армит.
Стоит напомнить, что в 1994 году по решению Парламента Канады была учреждена Российско-канадская программа (РКПП), в рамках которой российские сенаторы и знакомятся с опытом зарубежных коллег в области финансового обеспечения деятельности парламента.
Кстати, во время встречи Владимир Кулаков отметил, что в этом году вступили в силу поправки к закону о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы, как раз и направленные на разработку оптимального механизма финансирования работы парламентариев. И сейчас комиссия Совета Федерации вплотную занимается проблемой создания эффективного механизма реализации данного закона, в частности по созданию самостоятельных бюджетов членов палаты. Теперь парламентариям будет предоставлено право самостоятельно определять направления расходования выделенных денежных средств, а канадский опыт по этой части, по мнению Владимира Кулакова, позволит избежать здесь ошибок и более эффективно решать практические задачи по созданию самостоятельных бюджетов сенаторов, а в дальнейшем - и самостоятельных бюджетов комитетов и комиссий.
КОНСТИТУЦИЯ ГАРАНТИРУЕТ
Парламентская газета, 12.12.2005, №219, Стр. 1
В демократическом государстве в полной мере должны быть гарантированы все права и свободы.
Такое мнение высказал журналистам Председатель Госдумы Борис Грызлов 10 декабря, в Международный день прав человека. Он отметил, что в настоящее время продолжается общественная дискуссия о соотношении политических, личных и социально-экономических прав. По его словам, задачи политического, экономического и социального развития не противоречат друг другу. "Их сбалансированность является ключевым условием успешного развития страны. Это - достижение демократии, это основа нашей правовой системы", - сказал Борис Грызлов. При этом он заявил, что российская Конституция отражает все базовые положения Всеобщей декларации.
ПОРА БРАТЬСЯ ЗА РАБОТУ
Парламентская газета, Лысов Владимир, 12.12.2005, №219, Стр. 3
На повестке дня - освоение Полярного Урала.
В Екатеринбурге Совет законодателей Уральского федерального округа подписал Соглашение о сотрудничестве законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, входящих в состав округа.
В числе основных направлений сотрудничества - совершенствование законотворческого процесса, усиление парламентского контроля за исполнением законов, повышение открытости парламентской деятельности, модернизация информационно-технического обеспечения правотворчества, а также совместное решение вопросов, представляющих взаимный интерес.
Одним из таких вопросов станет участие в разработке межрегиональной программы освоения Полярного и Приполярного Урала. В рамках соглашения предполагается проводить регулярный обмен законодательными актами или их проектами, информационно-аналитическими и иными материалами по вопросам законотворчества, совместные парламентские слушания и консультации, обмениваться опытом по мониторингу федерального и регионального законодательства.
В области реализации права законодательной инициативы в Госдуме планируется создание совместных рабочих и экспертных групп, временных комиссий для разработки совместных инициатив.
Полномочный представитель Президента в УрФО Петр Латышев и председатели законодательных органов регионов округа выразили уверенность, что соглашение выведет сотрудничество между законодателями УрФО на качественно новый уровень.
МОРОЗОУСТОЙЧИВЫЕ ДЕПУТАТЫ
Российская газета, Юрий Прокопьев, Ирина Степура, Константин Пронякин , 12.12.2005, №279-п, Стр. 2
Два региона выбрали себе парламенты
ВЧЕРА в Новосибирской области состоялись выборы в областной Совет депутатов. Несмотря на двадцатиградусный мороз, явка избирателей превысила необходимую
20-процентную отметку.
Выборы в региональный парламент Новосибирской области впервые проводились по пропорциональной системе. Завершивший свою работу областной Совет третьего созыва состоял из 49 депутатов-одномандатников. В новом Совете число депутатов увеличилось вдвое за счет еще 49 законодателей, избранных по партийным спискам. Чтобы провести кандидатов в областной Совет, партиям необходимо было преодолеть семипроцентный барьер. Областная избирательная комиссия допустила к выборам семь региональных отделений политических партий: "Народной воли", Аграрной партии, ЛДПР, КПРФ, "Единой России", "Родины" и СПС. В мажоритарных округах в выборах участвовали 204 кандидата.
Кампания по выборам в областной Совет была отмечена несколькими скандалами. Один из них был связан с отказом областного избиркома в регистрации списка кандидатов от регионального отделения Партии пенсионеров. Председатель ЦИК Александр Вешняков, посетивший Новосибирск в преддверии выборов, прокомментировал это решение как верное, обвинив Партию пенсионеров в "приписках того, чего не было в партии". "Например, не было должным образом организованной региональной конференции, не было делегатов, избранных как положено", - пояснил глава Центризбиркома.
Второй громкий скандал был вызван слухами о конфликте новосибирского губернатора Виктора Толоконского с региональным отделением "Единой России". Несмотря на то, что Виктор Толоконский недавно вступил в "ЕР", а его первый заместитель (тоже "единоросс") Алексей Бепаликов по инициативе губернатора баллотировался в Облсовет в одном из округов, в ходе избирательной кампании некоторые местные СМИ настойчиво "меняли" нынешнего губернатора на лидера новосибирских "единороссов" Александра Карелина. Эта же версия была озвучена и лидерами областной организации КПРФ, оказавшими Виктору Толоконскому "медвежью услугу" своими призывами бороться за губернатора против "Единой России". Виктор Толоконский и Александр Карелин провели совместный брифинг, на котором назвали слухи о готовящемся "единороссами" перевороте "провокацией".
А буквально накануне выборов коммунисты получили еще один повод привлечь к себе внимание. Правда, повод был действительно серьезный - вечером 10 декабря был избит и изуродован известный новосибирский журналист, член КПРФ Андрей Жирнов, баллотировавшийся в областной Совет в одном из городских округов. По информации представителей компартии, возле избирательного штаба кандидата четверо неизвестных молодых людей 20-30 лет в масках насильно посадили Андрея Жирнова в иномарку. В машине журналиста связали скотчем, избили и изуродовали ему лицо бритвой. Прокуратурой возбуждено уголовное дело по ч. 3. ст. 126 УК РФ "похищение человека". С момента покушения Андрей Жирнов и его семья находятся под охраной. Депутат Государственной Думы РФ Анатолий Локоть заявил, что "это происшествие является беспрецедентным не только в Новосибирске, но и в России.
Выборы в краевую Законодательную Думу прошли и в Хабаровском крае. Как заявил секретарь крайизбиркома Юрий Молчан, во всех 13 округах выборы признаны состоявшимися. Главное, чего опасались организаторы - что население, озабоченное проблемой водоснабжения, проигнорирует избирательные участки. Однако вопреки предсказаниям злопыхателей, бензольное пятно не поспело к Хабаровску накануне выборов. Отключать воду и нервировать народ не было никакого смысла.
Впервые в истории края выборы прошли по новым правилам, по смешанной системе. В Думу избрано 26 депутатов, 13 кресел займут одномандатники, на них претендовало 58 человек. Еще за 13 депутатских мест боролись шесть политических партий по простому принципу: чем больше процент, тем больше депутатских удостоверений. Новая Дума получит особый политический статус. Партия, победившая на выборах, будет предлагать кандидатуру губернатора Хабаровского края.
ОБРАЗОВАНИЕ С ИСКЛЮЧЕНИЯМИ
Российская газета, Агранович Мария, 12.12.2005, №279-п, Стр. 1
Дети погибших военнослужащих получат преимущество при поступлении в вузы
ОБ ЭТОМ стало известно на Всероссийском совещании руководителей органов управления образованием субъектов РФ, которое завершилось вчера в Подмосковье.
- Соответствующий законопроект уже принят Государственной Думой РФ во втором чтении, - сказал заместитель председателя думского Комитета по образованию и науке Сергей Суровов. - Дети военнослужащих, которые погибли при исполнении служебных обязанностей, будут иметь преимущество при поступлении в вузы и техникумы.
Также в Думе активно работают над изменениями в Закон "Об образовании", определяющими порядок исключения учеников из школ. Планируется дополнить статью 19-го закона пунктом, позволяющим комиссиям по делам несовершеннолетних вносить свои поправки в решение об исключении из школы ребенка, достигшего 15 лет. В частности, эти комиссии вместе с местными органами управления образованием будут обязаны в течение месяца найти отчисленному работу или устроить на учебу в другое место.
Все эти поправки проходят обсуждение в рамках Национального проекта "Образование", объявленного одним из приоритетов развития страны президентом Владимиром Путиным.
Кстати, отныне "продвигать" идеи Национального проекта в массы будет только что созданный при министре образования и науки межрегиональный Совет. Об этом сообщил Андрей Фурсенко на закрытии совещания. Девять членов Совета - руководители органов управления образованием разных регионов России: Санкт-Петербурга, Москвы, Московской, Томской, Рязанской, Ростовской областей, Ханты-Мансийска, Камчатки и Чувашии. Основная задача Совета - информировать отдаленные регионы о происходящих изменениях. Ведь кое-куда, например, на Чукотку, многие нормативные документы доходят с опозданием или не доходят вовсе.
ПОД ЗНАКОМ НЕСБЫТОЧНЫХ ОБЕЩАНИЙ
Российская газета, Шестаков Евгений, 12.12.2005, №279-п, Стр. 2
пройдет визит в Москву спикера иранского парламента
Странная, но уже ставшая вполне привычной закономерность: как только начинает пахнуть "жареным", лидеры Ирана устремляются за поддержкой в Москву.
Но стоит их политическим противникам ослабить "вожжи" или, что еще хуже, проявить слабину, иранские вожди немедленно проявляют характер. И демонстрируют такую самостоятельность в суждениях, от которой становится стыдно любому цивилизованному человеку.
Так произошло и на этот раз. Откровенность иранского президента Махмуда Ахмадинежада, предложившего переселить израильское государство с палестинских территорий в Германию и Австрию и, по сути, одобрившего холокост, вновь шокировала мировую общественность.
Евросоюз, который только недавно, после долгих колебаний, согласился вернуться за стол переговоров с Ираном по ядерной программе, вновь оказался перед дилеммой - стоит ли продолжать диалог с руководителями страны, чей лидер позволяет себе человеконенавистнические высказывания. Не осталась в стороне и Россия. Внешнеполитическое ведомство нашей страны также осудило заявления иранского лидера.
Видимо осознав, чем грозит подобный скандал, способный сблизить позиции Москвы и Брюсселя в отношении политики, проводимой "режимом аятолл", Тегеран в срочном порядке делегировал в Москву спикера парламента Голямали Хаддада Аделя. Разумеется, для этого визита был найден вполне благовидный предлог - поездка пройдет в рамках межпарламентского обмена по приглашению председателя Госдумы Бориса Грызлова.
Правда, не совсем понятно, каким опытом парламентаризма и демократии может поделиться в Москве Голямали Хаддад Адель. Кроме свойственного Ирану опыта по отсеву либерально настроенных, а потому нежелательных кандидатов в депутаты в связи с их религиозной и государственной неблагонадежностью еще перед началом избирательной кампании.
Зато очевидно иное: спикеру иранского парламента предстоит передать своим российским собеседникам уверения иранского руководства в вечной дружбе и признательности. А заодно, как обычно, пообещать Москве что-нибудь экономически привлекательное: от подрядов на строительство до участия в добыче нефти. Основное условие - эти проекты должны выглядеть настолько заманчивыми, чтобы Россия могла закрыть глаза на неподобающие демократическому лидеру речи иранского президента. И продолжать сопротивление планам Запада наложить на Иран экономические санкции.
Самое удивительное: такая политика, сотканная из обещаний, до сих пор приносила плоды. После каждого визита иранского руководителя Россия верила, что не будет обманута в ожиданиях.
Но стоило российскому МИД действительно предложить Тегерану конкретный и весьма экономически выгодный для Москвы проект, при котором большая часть цикла по обогащению урана для нужд иранской атомной промышленности проходила бы на территории России, как наши предложения оказались с порога отвергнуты "режимом аятолл". Хотя этот проект при определенных оговорках устраивал США и Евросоюз. И позволял нормализовать обстановку вокруг иранских ядерных программ.
Однако Тегерану не нужно, чтобы Москва сохранила хорошие отношения с партнерами в Европе. Ирану нужны бескомпромиссные и влиятельные союзники в борьбе с Западом и США. А сегодня, пожалуй, только Москва готова принимать парламентские делегации из страны, лидер которой публично призывает к уничтожению других государств. И вести с таким режимом переговоры о поставках современного оружия. Но не слишком ли дорого для имиджа России обходится подобная дружба?
К тому же в отношениях с Ираном существует и другая, не менее очевидная закономерность. Стоит европейским государствам ослабить политическое давление на "режим аятолл", продемонстрировав готовность к диалогу, как Тегеран немедленно забывает данные Москве обещания. И переключает внимание на экономическое сотрудничество с Европой.
России рассчитывать на благодарность Тегерана не следует. Ни сейчас, ни потом. Иранские власти отлично понимают: поддержка со стороны Москвы продиктована сугубо экономическими интересами. И воспринимают нас как партнера, которого можно использовать в кризисной ситуации. Но чьими интересами, при более благоприятной политической обстановке, можно в дальнейшем пренебречь. В то время как Россия, попав в разряд союзников Тегерана, невольно воспринимается в мире как страна, находящаяся в оппозиции Западу и США.
Между тем
Всего несколько месяцев назад парламент Ирана одобрил выступление президента Ахмадинежада, предложившего стереть Израиль с лица земли. Нет оснований считать, что депутаты осудят главу государства, предложившего переселить евреев в Германию и Австрию. Теперь же глава этого парламента приезжает в Москву встречаться с первыми лицами нашего государства. И, разумеется, уверен: ему вновь протянут руку поддержки и дружбы. Хотелось бы думать, что он ошибается.
ВЫ ЭТОГО ЖДАЛИ?
Коммерсантъ, 12.12.2005, №233П, Стр. 3
Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы:
Я ждала грамотного юридического заключения, и президент его дал. Даже не побоялся дать заслуженную критику. Меня приводил в ужас пункт о том, что больше трех не собираться. Такие законопроекты дают колоссальное поле для разгула чиновничьей фантазии. Обнадеживает то, что количество контролирующих организаций будет уменьшено и ограничено вмешательство чиновников.
Александр Петров, замдиректора московского представительства Human Rights Watch:
Главное устранены две глупости: теперь клубам по интересам, общественным организациям, можно не регистрироваться в качестве юридического лица. И то, что не все иностранные организации должны регистрироваться как российские общественные организации. Все остальное туманно.
Валентина Мельникова, ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей России:
Мне непонятно, что мешало президенту и его администрации подготовить не какое-то заключение, а просто внести свои поправки. Теперь все отдано на откуп думским холуям, а от них ничего хорошего не жди.
Манана Асламазян, директор некоммерческой организации "Интерньюс Россия":
Я ждала, что президент вообще предложит депутатам не рассматривать этот законопроект. Потом надеялась, что если он все же будет принят Думой, то будет наложено президентское вето. Конечно, хорошо, что президент обратил внимание на несуразности регистрацию зарубежных фондов в качестве общественных российских организаций. Но ведь все остальное в его заключении обтекаемо. Это лишь рекомендации, а не конкретные предложения.
Валентин Гефтер, директор Института прав человека:
Про либерализацию в отношении иностранных компаний понятно, но ни слова не сказал об участии иностранных граждан в российских организациях. Это вызывает тревогу, так как законопроект направлен против тех, кто не живет в России и не желает связываться с политикой. Кроме того, слишком много отдано на усмотрение чиновника: они регистрируют и контролируют. А законов, где четко сказано, что такое экстремизм, у нас нет.
Лев Левинсон, правозащитник:
Я надеялся, что хоть какая-то часть наших возражений будет учтена, но этого не произошло. Были услышаны проблемы иностранных филиалов. А для российских организаций появились еще более пугающие вещи о гражданской ответственности. Непонятно, как можно на физическое лицо возложить такую же ответственность, как и на юридическое. Да и отчеты о получении денежных сумм из-за рубежа теперь касаются не только организаций, но и простых людей. Я что, должен начальнику ЖЭКа доложить о том, что получил $100 от дальнего родственника из-за рубежа? Впрочем, все эти заключения очень туманны. Радует, что депутаты не успеют внести необходимые поправки до 16 декабря. А там, глядишь, может, рассосется и забудется, как в свое время забыли о законе по противодействию терроризму.
Сергей Ковалев, председатель общества "Мемориал":
Этого и ждал. Концепция закона не изменилась, а недовольным рот заткнули. Общественная палата теперь не возбухнет, но чудовищная норма узаконена теперь контролю подлежит соответствие действий организации ее уставным целям. Кто вообще вправе, кроме членов самой организации, проверять, выполняется или нет устав? Гарант Конституции не скрывает причину создания этого законопроекта: непозволительно финансировать политическую деятельность из-за границы. Для неискушенных ушей вроде бы естественно и правильно. Но международным правом закреплено, что права человека, его политическое самоопределение не является внутренним делом государства.
ЗАКОНОДАТЕЛИ УПРОСТИЛИ ПРОЦЕСС IPO
Коммерсантъ, Буянова Ольга, 12.12.2005, №233П, Стр. 14
Но не полностью
нормотворчество
В пятницу Государственная дума приняла сразу во втором и третьем чтении изменения в законы, касающиеся упрощения процедуры первичного размещения акций (IPO) на российском рынке. По мнению участников рынка, эти изменения пока не решают всех проблем эмитентов.
В пятницу депутаты Госдумы приняли во втором и третьем чтении изменения в законы "О рынке ценных бумаг", "Об акционерных обществах" и "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг". Основной целью изменений является упрощение процедуры IPO на российском рынке.
В первую очередь изменение касается преимущественного права приобретения ценных бумаг, размещаемых по открытой подписке. Эмитентам дается возможность предусмотреть в эмиссионных документах определение цены размещения ценных бумаг уже после окончания срока действия преимущественного права. Одновременно этот срок сокращается с 45 до 20 дней. Таким образом, "старые" акционеры фактически приравниваются к "новым", так как покупают акции по одной цене. По словам вице-президента правового департамента ИК "Ренессанс Капитал" Данилы Ионова, "в течение 45 дней конъюнктура рынка могла существенно измениться, что могло потребовать от организаторов и эмитента отложить проведение IPO. Кроме того, эмитент был вынужден самостоятельно устанавливать ценовой ориентир уже в начале срока действия преимущественного права выкупа, лишая возможности инвесторов самостоятельно определить рыночную стоимость бумаг, подавая конкурирующие заявки". Фактически, это приводило к тому, что наиболее часто встречающимся сценарием проведения IPO (в различных вариациях) было размещение акций по закрытой подписке акционером с последующей продажей на открытом рынке.
Кроме того, принятые поправки сокращают срок между принятием решения об IPO и началом обращения акций на бирже. Изменения предусматривают возможность эмиссии ценных бумаг без регистрации отчета об итогах их выпуска в случае оказания брокером услуг по размещению ценных бумаг по открытой подписке и осуществления фондовой биржей их листинга. Ранее регистрация отчета занимала около 30 дней. По словам старшего юриста фирмы "Линия права" Романа Беленкова, "теперь эмитент направляет в регистрирующий орган уведомление об итогах выпуска, подписанное в том числе брокером, оказавшим услуги по размещению ценных бумаг. Такой порядок создает более благоприятные условия для размещения, поскольку позволяет начинать их обращение сразу после направления уведомления об итогах выпуска".
Напомним, что в настоящее время в Минюсте рассматриваются поправки в положение Федеральной службы по финансовым рынкам, регулирующие деятельность организаторов торговли (см. Ъ от 1 декабря). В том числе документом отменяется требование к эмитентам для включения их в котировальный список Б о предоставлении ежемесячного объема сделок, заключенных на бирже за последние три месяца и если с момента государственной регистрации отчета об итогах их выпуска прошло не более трех месяцев. По словам замглавы ФСФР Вячеслава Стрельцова, "этими поправками мы постепенно убираем препятствия, мешающие эмитентам размещаться в России. Мы облегчаем условия выхода на российский фондовый рынок для тех, кто собирается делать IPO, а впоследствии, например, размещать ADR за рубежом".
Тем не менее до полного сближения российского и зарубежного законодательства в этом вопросе еще далеко. По словам Романа Беленкова, "менее однозначными кажутся изменения, касающиеся порядка размещения и обращения ценных бумаг российских эмитентов за рубежом. Указанные изменения, очевидно, направлены на установление разрешительного порядка для размещения ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении ценных бумаг российских эмитентов, также и в рамках неспонсируемых российскими эмитентами программ". С ним согласен директор управления акционерных рынков капитала МДМ-банка Александр Андреев: "Часть сложностей IPO на российском рынке лежит в области подзаконных актов. Например, возможности одновременного с проведением IPO выпуска депозитарных расписок на акции".
Кроме того, по словам Данилы Ионова, "при проведении IPO за рубежом у банков-организаторов есть право выбирать инвесторов, которым будут размещены бумаги, и количество бумаг для каждого из них. Банки знают и разбираются в категориях инвесторов, способствуя формированию для эмитента благоприятного состава инвесторов, которые будут в дальнейшем принимать участие в его деятельности и способствовать росту его акций. В рамках российского законодательства эта возможность для организаторов отсутствует. Для изменения ситуации потребуется внесение изменений в законы, что может произойти не ранее следующего года".
Ъ будет следить за развитием событий.
СОБЫТИЯ И ДЕНЬГИ ПРОШЛОЙ НЕДЕЛИ
Коммерсантъ, 12.12.2005, №233П, Стр. 20
Александр Звягинцев
директор по инвестициям УК "АВК 'Дворцовая площадь'"
Рынок акций
Начало торговой сессии в понедельник ознаменовалось ростом, в результате которого индекс РТС достиг очередного исторического максимума на отметке 1084,36. Локомотивом движения вверх стали акции "Газпрома" и нефтяных компаний. Подтверждением позитивных сдвигов в процессе либерализации рынка акций "Газпрома" явилось сообщение "Интерфакса" о том, что комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи рекомендовал нижней палате парламента одобрить во втором и третьем чтениях поправки к законодательству, необходимые для снятия ограничений на торговлю акциями "Газпрома". После локального роста инвесторы начали активно фиксировать прибыль, и к концу дня индекс РТС откатился к значению 1076,02. По итогам торгов на ММВБ выросли котировки нефтяных компаний ЛУКОЙЛ (+0,94%), "Татнефть" (+0,83%), ЮКОС (+0,71%) и "Сургутнефтегаз" (+0,31%), но при этом существенное снижение испытали телекоммуникационные и электроэнергетические фишки "Ростелеком" ( 1,89%), "Уралсвязьинформ" ( 2,72%), РАО ЕЭС ( 1,88%) и "Мосэнерго" ( 1,78%).
Во вторник торговая активность слегка понизилась, цены акций немного скорректировались вниз вслед за небольшим понижением цен на нефть, индекс РТС зафиксировал уровень 1072,34. При этом цены "голубых фишек" изменились незначительно. Публикация "Северсталью" хорошей консолидированной финансовой отчетности за третий квартал 2005 года по МСФО обусловила рост акций этой компании на 0,32%. Заметным событием для рынка стоит считать и начало торговли акциями ТНК-BP на РТС во вторник. Очевидно, что теперь инвестиционная привлекательность холдинга ТНК-BP повысится благодаря росту ликвидности акций и их доступности широкому кругу инвесторов.
Благоприятный новостной фон в среду позволил рынку протестировать новую рекордную вершину индекс РТС достигал отметки 1085,06, а торговый день закрыл значением 1083,18 пункта. Позитивом для рынка стало заявление главы ФСФР Олега Вьюгина о том, что поправки к закону "О газоснабжении", необходимые для осуществления либерализации рынка акций "Газпрома", будут приняты до конца текущего года и, более того, указ президента и постановление правительства по вопросам либерализации одобрены и будут изданы одновременно с подписанием президентом вышеуказанных поправок. Чуть позже агентство "Прайм-ТАСС" сообщило, что проекты указа президента и постановления правительства уже находятся в правовом управлении президентской администрации. В этот же день Госдума утвердила федеральный бюджет на 2006 год, причем существенных изменений в представленный правительством проект внесено не было. Поток положительной информации способствовал тому, что акции большинства компаний завершили день в плюсе, а среди лидеров роста оказалась "Северсталь" (+6,11%) инвесторы наконец-то оценили опубликованные накануне финансовые показатели компании.
Основным событием четверга было обсуждение на заседании правительства процесса реформирования энергетики. Решение вопроса о полной приватизации энергомощностей вновь было отложено, а завершение реформы было предложено перенести на конец 2008 года. Вместе с тем Герман Греф и Виктор Христенко поддержали предложение Анатолия Чубайса о проведении дополнительных эмиссий и IPO генерирующих компаний. На комментарии ключевых министров, курирующих реформу, фишки электроэнергетического сегмента отреагировали положительно: по итогам торгов акции РАО ЕЭС подорожали на 0,25%, а бумаги Мосэнерго показали феноменальный рост на 25,21%.
Утром в пятницу индекс РТС установил новый исторический максимум на высоте 1086,98 пункта. Главной новостью дня стало принятие Госдумой во втором и третьем чтениях поправок к статье 15 федерального закона "О газоснабжении", направленных на отмену ограничений на владение нерезидентами акциями ОАО "Газпром". Таким образом, в течение недели индекс РТС трижды обновил свой исторический максимум. При этом сильных движений на рынке акций не было: значения индекса РТС колебались в диапазоне от 1068,61 до 1086,98 пункта, то есть амплитуда колебаний составила всего лишь 1,7%.
Рынок облигаций
На рынке облигационных займов в течение недели ценовое движение не имело определенной тенденции. Основное внимание инвесторов было направлено на первичный рынок, где ежедневно проходили размещения облигационных выпусков. Для инвесторов более привлекательной выглядела покупка облигаций на первичных аукционах с премией, чем приобретение бумаг на вторичных торгах. Поэтому всю неделю вторичный рынок не отличался высокой активностью и заметных движений в процентных ставках не происходило.
В понедельник на рынке внутренних долговых обязательств наблюдалось разнонаправленное ценовое движение на фоне низких торговых оборотов, что является довольно типичным явлением для начала недели. В секторе субфедеральных и муниципальных облигаций прошел аукцион, на котором Республика Коми под ставку 8,63% годовых полностью разместила выпуск 35 008 объемом 1 млрд руб. при спросе 2,8 млрд руб. Следует отметить также, что вторичный рынок нейтрально отреагировал как на информацию о ноябрьской инфляции, составившей 0,7% и оказавшейся ниже ожиданий, так и на заявление заместителя министра финансов Сергея Сторчака о возможности досрочного погашения $12 млрд из оставшихся $29,8 млрд задолженности России перед Парижским клубом кредиторов.
Вторник был богат первичными размещениями в секторе корпоративных облигаций. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) полностью разместило облигации пятой и шестой серий на общую сумму 4,7 млрд руб., доходность пятого выпуска составила 7,55% годовых, а более длинного шестого 7,61% годовых. По итогам размещения второго и третьего выпусков облигаций "Волгателекома" совокупным объемом 5,3 млрд руб. доходность второго выпуска к трехлетней оферте сформировалась на уровне 8,37% годовых, а ставка доходности третьего пятилетнего выпуска составила 8,68% годовых. Несмотря на текущий дефицит рублевой ликвидности, аукционы прошли без сюрпризов и достаточно успешно для заемщиков, бумаги были размещены практически "в рынок".
В среду состоялся аукцион по продаже из портфеля Банка России ОФЗ АД 48 001, на котором под ставку 7,39% годовых были размещены бумаги объемом 1,25 млрд руб. Спрос на аукционе составил 2,35 млрд руб. и оказался ниже предложенного к размещению объема 3 млрд руб. По итогам размещения облигаций серии 02 "Марта-Финанс" на 1 млрд руб. ставка первого купона составила 11,75% годовых, что соответствует эффективной доходности к оферте 12,10%. В этот день на вторичном рынке рублевых облигаций в целом доминировало снижение ценовых уровней по всему спектру бумаг на фоне низких объемов сделок. Высокий уровень ставок межбанковского кредитования в совокупности с негативной динамикой рубля препятствовал активности инвесторов и способствовал неагрессивным продажам во всех секторах облигационного рынка.
В четверг и пятницу на вторичном рынке сохранялась вялая активность торгов, при этом резких колебаний процентных ставок среди ликвидных выпусков практически не было. В четверг Иркутская область на аукционе полностью разместила выпуск трехлетних облигаций объемом 900 млн руб. под ставку 7,72% годовых.
"ТЕХНОПАРКИ ПОЯВЯТСЯ НЕ ПОЗЖЕ 2008 ГОДА"
Коммерсантъ, 12.12.2005, №233П, Стр. 14
особые зоны
В следующем году в России начнется строительство шести особых экономических зон, на которые в федеральном бюджете уже предусмотрено 8 млрд рублей. В Министерстве экономического развития и торговли (МЭРТ) запланировали создать еще пять технопарков, на которые дополнительно потребуется 2 млрд рублей (впервые глава МЭРТа Герман Греф доложил об этой инициативе на заседании правительства в прошлый четверг). О том, как будут создавать технопарки, корреспонденту Ъ АЛЕКСЕЮ ШАПОВАЛОВУ рассказал руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами ЮРИЙ ЖДАНОВ.
Недавно Герман Греф утверждал, что помимо шести уже утвержденных особых экономических зон будут дополнительно созданы технопарки в пяти регионах, проекты которых проиграли в первом конкурсе. Как они будут создаваться?
Технопарки действительно должны появиться в пяти регионах в городах Тюмень, Казань, Новосибирск, Обнинск и Сарове. Эти проекты отобраны как одни из самых лучших, но не прошедших по конкурсу в особые экономические зоны. Это локальные небольшие проекты, которые не будут иметь льгот и преференций особых экономических зон. Но так как работа выполнена на высоком профессиональном уровне, а в регионах есть научный потенциал и предполагаемые инвесторы, которые готовы участвовать в работе этих технопарков, государство посчитало возможным оказать им помощь и поддержку в строительстве инфраструктуры. По всем этим проектам у нас уже есть вариант какой-то проектно-сметной документации. По этим пяти технопаркам вопрос практически согласован. Конечно, огромную роль сыграло Министерство информационных технологий и связи, и по некоторым из этих проектов оно будет главным идеологом, будет влиять на приход туда новых инвесторов, новых фирм, возможно, будет искать помимо средств федерального бюджета и дополнительные источники финансирования. Очень много планов по созданию технопарков у Министерства образования и науки. В создании технопарков, безусловно, будут участвовать и нефтяники, и Министерство промышленности и энергетики. Например, тюменский проект направлен на внедрение новых методик разработки и использования углеводородного сырья. Я думаю, что в этих проектах будут, безусловно, участвовать Российская академия наук, Роскосмос и Росатом. В создании и работе технопарков пересекаются интересы очень многих сторон. Минэкономразвития, со своей стороны, готово организовать работу по окончательному анализу проектно-сметной документации и помочь в организации финансирования этих проектов из федерального бюджета. Однако реальное время запуска этих проектов будет зависеть от инициативы территорий. Если губернаторы этих пяти регионов активизируют свою работу, то, я думаю, проекты по технопаркам появятся не позже 2008 года.
Сколько средств федерального бюджета предлагается потратить на технопарки?
По нашим расчетам, на финансирование всех пяти технопарков будет необходимо не более 2 млрд рублей из федерального бюджета. Но мы надеемся на соинвестирование по тем же принципам, которые заложены в особых экономических зонах, то есть 50 на 50 с регионами. Я бы на месте губернатора начал осваивать эту площадку уже сейчас за счет собственных средств, за счет средств потенциальных инвесторов. А уже на этапе окончательной разработки проектно-сметной документации, защиты ее в необходимых инстанциях получил бы федеральные деньги.
Готовы ли участвовать в создании технопарков инвесторы, которые раньше рассчитывали на льготы особых экономических зон?
Я думаю, почти все да. Потому что самое главное это инфраструктура и строительство офисов для технопарка. В технопарках будет работать, как правило, малый и средний бизнес. Без поддержки региона и федерации говорить не о чем. При наличии такой поддержки, я думаю, те, кто рассчитывал найти себе место в технико-внедренческой зоне, но окажется в технопарке, сильно страдать не будут.
Как будут регулироваться технопарки, если в России нет законодательства, регламентирующего их деятельность?
Технопарки, скорее всего, будут создаваться и финансироваться на основе федеральной целевой программы. Я думаю, что теоретически возможно и появление какого-то прототипа наблюдательного совета. Если будет нужно, чтобы в него вошли представители из центра, значит, войдут. В технопарках обязательно появятся управляющие компании, а это чистый бизнес, которые будут сами регулировать различные вопросы, начиная от сдачи в аренду помещений до их последующей продажи, а также все, что касается охраны, коммунальных платежей, питания.
Но, по вашим словам, государство готово выступить соинвестором этих проектов. Если законом об особых экономических зонах права государства четко оговариваются, то как они будут регулироваться в технопарках?
Технопарки планируется создать в пяти городах, это не так много для появления специального федерального закона. Мы говорим о серьезной финансовой помощи государства, которая может быть расценена как разовая для строительства инфраструктуры. Очень много проектов, которые регионы защищают в Минэкономразвития, будь то строительство театра или дороги. На это, как вы знаете, из федерального бюджета тоже выделяются средства. Эта программа в руках тех, кто ею занимается. Может, когда-то проект по созданию технопарков вырастет во что-то более глобальное.
Когда правительство завершит работу над новыми законами о создании в дополнение к промышленно-производственным и технико-внедренческим зонам портовых и туристско-рекреационных зон?
По туристско-рекреационным зонам осталось получить последнее согласование Минфина. Будем надеяться, что в этом году законопроект попадет в Госдуму с положительным заключением правительства. Минэкономразвития и Агентство по особым экономическим зонам разработало два варианта проекта по портовым зонам, которые уже более месяца находятся на изучении в Минтрансе. Думаю, для внесения в Госдуму нам потребуется еще два месяца.
Что не нравится Минфину в законопроекте о туристско-рекреационных зонах?
Минфин поступает традиционно: долго говорится "нет". Угрозы для федерального бюджета мы никакой не видим, потому что налоговые льготы, которые мы предлагаем по туристско-рекреационным зонам, больше касаются местных налогов. Таможенных льгот в законопроекте нет никаких, а налоговых минимум.
ВОДИТЕЛИ ПРОСИГНАЛИЗИРОВАЛИ ПРЕЗИДЕНТУ
Коммерсантъ, Буранов Иван, 12.12.2005, №233П, Стр. 7
Автомобилисты провели акцию против повышения транспортного налога
акция
В эти выходные движение автомобилистов "Свобода выбора" провело акцию протеста против предложенного законодателями пятикратного повышения транспортного налога: сотни автомобилистов проехали по дорогам российских городов с включенной аварийной сигнализацией. Самая масштабная акция прошла в Москве на Садовом кольце, где ее проведению попытались помешать сотрудники ГИБДД.
Поводом для проведения акции автомобилистов стало намерение законодателей повысить транспортный налог. "Совет федерации на одном из последних заседаний принял решение внести в Госдуму законопроект, предусматривающий пятикратное увеличение базовой ставки транспортного налога (см. Ъ от 24 ноября)", объяснил Ъ координатор движения Вячеслав Лысаков.
Инициативу движения "Свобода выбора", которое уже проводило массовые акции автомобилистов в мае и августе этого года (после одной из них приморские власти отказались от идеи повышать пошлины на ввоз подержанных азиатских машин), поддержали водители Владивостока, Магадана, Челябинска, Кемерова, Нерюнгри и других городов. Самое масштабное мероприятие прошло в столице. Машины с лозунгами "Нет повышению транспортного налога!", "Нет росту цен на бензин" начали собираться в субботу около полудня на Сухаревской площади. Как объяснил Ъ господин Лысаков, основная часть протестующих к тому времени уже двигалась по Садовому кольцу с включенной аварийной сигнализацией. Учитывая опыт прошлых акций, все протестующие были разделены на группы (по 30-50 машин), чтобы сотрудники ГИБДД не смогли задержать сразу всех.
Первые полчаса, когда участники акции заканчивали первый круг по Садовому кольцу, инспекторы действительно не предпринимали никаких действий. Однако затем сотрудники 5-го и 6-го отделов ГИБДД остановили и собрали для проверки водительские права у 40 манифестантов. Пока они изучали документы, из-за припаркованных в несколько рядов машин на пересечении Каретного ряда с Садовым кольцом образовался затор в несколько километров. "Куда вы ехали-то?" спрашивал у участников акции инспектор. "К президенту Путину, усмехнулся один из водителей. А зачем вы нас остановили?" "Если бы вы ехали 60 км/ч, то вас бы никто не задерживал, объяснил водителям сотрудник ГИБДД, а вы ехали 15 км/ч это слишком медленно". "Где это видано, чтобы гаишники останавливали не за высокую, а за низкую скорость?" под дружный смех удивлялся Вячеслав Лысаков.
Между тем остальные участники акции продолжали движение по Садовому кольцу. Их точное количество организаторы назвать уже не могли, так как к манифестантам присоединялись и другие участники движения: узнав, в чем смысл акции, они включали "аварийку", так что на отдельных участках Садовое кольцо напоминало беспрестанно мигающую новогоднюю гирлянду.
"Зачем вы устроили несанкционированный митинг? поинтересовался у задержанных водителей сотрудник милиции, представившийся ответственным за безопасность по УВД ЦАО Александром Кадаевым. Надо было все оформить официально, подать заявку". "Извините, мы просто ехали мимо, никакого митинга мы не проводим, начал объяснять милиционеру один из водителей, а вот на каких основаниях у нас права отобрали, непонятно". "Сейчас будем разбираться", кивнул господин Кадаев и, достав мобильный телефон, отошел в сторону.
К 13.30, так и не найдя повода для задержания, сотрудники ГИБДД вернули водительские удостоверения участникам акции, после чего водители начали разъезжаться.
СТАВКИ НА МАКСИМУМАХ
Коммерсантъ, Буянова Ольга, 12.12.2005, №233П, Стр. 20
рынок акций
За прошедшую неделю значение индекса РТС увеличилось всего лишь на полпроцента. По словам экспертов, рынок "привыкал" к новым историческим максимумам. Текущая неделя покажет, насколько рынок "привык" к новым уровням и сможет ли он продолжить движение вверх.
Остановка индекса на достигнутых уровнях была обусловлена низкой активностью западных участников рынка. По мнению экспертов, они ожидают решения назначенного на 13 декабря заседания комитета ФРС США по уровню процентных ставок. Евгений Шаго, ведущий аналитик ИК "Регион": "Ожидаемое изменение ставки на 0,25% будет означать, что 4% не являются пределом, и в скором времени мы сможем увидеть 5, а то и 6%. Столь дорогие кредиты могут затормозить рост экономики, что самым негативным образом отразится на фондовом рынке". Если же заявления глав комитета не принесут инвесторам неприятных неожиданностей, фондовый рынок имеет все шансы продолжить рост. Халиль Шехмаметьев, начальник аналитического отдела БД "Открытие": "Инвесторы будут обращать внимание на формулировки и комментарии, сопровождающие это событие, и исходя из этого формировать свои позиции на рынке".
Впрочем, даже при самом положительном для рынка исходе заседания комитета и продолжении повышения цен на нефть на мировых рынках резкого роста российского фондового рынка эксперты не ожидают. "Мы по-прежнему полагаем, что рынок перекуплен, говорит начальник аналитического отдела ИК 'Ист-Кэпитал' Александр Фетисов. Правда, при условии высоких цен на нефть в течение текущей недели вряд ли начнется фиксация прибыли и, скорее всего, рынок останется на текущих уровнях 1070-1080 пунктов". С ним согласен Евгений Шаго: "Рост российского фондового рынка на прошедшей неделе приостановился, не исключено, что значение индекса РТС будет оставаться ниже 1100 пунктов и в течение этой недели".
Даже в случае исполнения самого оптимистичного из собранных Ъ прогнозов рынок вырастет лишь на 1,5%. Николай Подлевских, начальник аналитического отдела ИК "Церих Кэпитал Менеджмент": "Продолжение роста на этой неделе кажется более вероятным, чем начало снижения. Наш прогноз значения индекса РТС на конец наступающей недели равен 1100 пунктам". "В любом случае сильного прироста цен в этот период не произойдет, подтверждает Ангелика Генкель, аналитик Альфа-банка, рынок находится на 10% выше своего справедливого ценового уровня, более того, на исторических максимумах".
Если говорить о конкретных бумагах, наибольшие споры сейчас вызовет ближайшее будущее акций "Газпрома". Иван Воробьев, ведущий аналитик "Балтийского финансового агентства": "Мы ожидаем коррекции на рынке, связанной с фиксацией прибыли инвесторами по факту принятия 9 декабря в Госдуме во втором и третьем чтении поправок в закон 'О газоснабжении', отменивших ограничения для иностранных инвесторов". "Участники рынка готовятся фиксировать прибыль, считает Евгений Шаго, очередным поводом зафиксироваться может стать прохождение поправок в закон 'О газоснабжении' через Совет федерации, которое ожидается 14 декабря". С ними согласен и Халиль Шехмаметьев: "Часть инвесторов будут выходить из акций 'Газпрома', в результате чего они в начале недели покажут динамику хуже рынка".
Другие инвесторы, наоборот, предполагают, что акции газового монополиста зададут положительный импульс всему рынку. Максим Шеин, начальник аналитического отдела БКС: "'Газпром', скорее всего, прибавит несколько процентов и преодолеет отметку 190 руб. После того как страсти по либерализации улягутся, инвесторы обратятся к фундаментальным показателям компании". Николай Подлевских: "Хотя цены на акции 'Газпрома' уже очень сильно выросли, ожидания важнейших решений могут стимулировать продолжение покупок и цена одним рывком может легко докатиться до 200 руб".
Если оптимистические прогнозы по акциям "Газпрома" оправдаются, то, по ожиданиям экспертов, именно они и смогут дать стимул рынку для развития "новогоднего ралли". Однако, если это движение не будет поддержано западными инвесторами во второй половине недели, вероятность предновогодней коррекции рынка усилится.