Конституции Российской Федерации как одно из основных направлений социальной политики Российской Федерации. Закрепление этого конституционного принципа в Трудовом кодекс

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 13 14 15 16 17 18 19 20 21

6. ОСОБЕННОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ ПРОИЗВОДСТВА

В этом разделе книги будут рассмотрены некоторые особенности охраны труда в различных отраслях производства. Специфика охраны труда различается в зависимости от отрасли производства, от вида деятельности организации, от наличия различных для каждой отрасли производства вредных и опасных факторов, воздействующих на работников и оказывающих влияние на организацию охраны труда.

6.1. На атомных станциях

Федеральный закон от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защиту собственности при использовании атомной энергии.

Одним из нормативных актов, регулирующих охрану труда на атомных станциях (далее - АС), является Приказ Федерального агентства по атомной энергии от 15 февраля 2006 года N 60 "Об утверждении документа "Организация работы с персоналом на атомных станциях" (далее - Приказ Росатома N 60).

Этот документ распространяется на персонал организаций различных организационно-правовых форм, который выполняет работы и предоставляет услуги на АС (далее - персонал АС) по проектированию, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту, реконструкции, наладке и испытаниям энергетического оборудования. В нем нормы по охране труда отражены как формы работы с персоналом АС, направленные на достижение и поддержание необходимой квалификации персонала, осуществляющего эксплуатацию АС.

В Приказе Росатома N 60 подробно регламентированы такие вопросы, как организация и планирование деятельности по работе с персоналом АС; порядок подбора персонала; подготовка на должность; поддержание квалификации; профессиональная подготовка и повышение квалификации персонала АС; порядок и виды проводимых инструктажей; проведение стажировки и проверки знаний; дублирование; допуск к самостоятельной работе; противоаварийные, противопожарные тренировки и тренировки персонала по действиям в чрезвычайных ситуациях; обходы рабочих мест; производственные формы работы с персоналом АС; аттестация руководителей и специалистов АС на соответствие занимаемой должности; работа с резервом. При работе с персоналом АС должны учитываться особенности рабочего места, сложность и значение оборудования, которое обслуживается, а также квалификация и должностные обязанности самих работников.

К указанному документу приложен примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа, примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте, форма журнала регистрации вводного инструктажа, форма протокола проверки знаний по нормам, правилам и инструкции по радиационной безопасности, форма протокола проверки знаний по охране труда, форма журнала регистрации инструктажей на рабочем месте, форма квалификационного удостоверения.

Приложением к Приказу Росатома N 60 является документ "Организация работы с персоналом на атомных станциях", разработанный в соответствии с Законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии". Он устанавливает формы работы и требования к организации работы с персоналом АС, направленные на обеспечение качества профессиональной деятельности и контроля готовности работников к выполнению возложенных на них должностных обязанностей.

В соответствии с этим приложением к Приказу Росатома N 60:

"3. Организация работы с персоналом АС основывается на:

- принципах государственной политики признания и обеспечения приоритета жизни и здоровья людей по отношению к результатам производственной деятельности;

- правовой основе и принципах регулирования трудовых отношений, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- принципах обеспечения качества эксплуатационной деятельности, в том числе деятельности в области квалификации персонала, принципах культуры безопасности.

4. В настоящем документе под работой с персоналом АС понимается деятельность, направленная на достижение и поддержание необходимой квалификации персонала, осуществляющего эксплуатацию АС. Деятельность по работе с персоналом АС должна быть обеспечена соответствующими ресурсами, организационной структурой управления и системой управления качества, необходимой законодательной, нормативной правовой и методологической базой.

5. Работа с персоналом АС является одним из основных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и эффективность эксплуатации АС.

6. Работа с персоналом АС осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должна быть направлена на решение следующих основных задач:

- обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу, требованиям, характеристикам и условиям производства;

- формирование необходимых знаний и навыков перед допуском работника АС к самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых для допуска работника к обслуживанию оборудования и/или выполнению работ, подконтрольных органам государственного надзора;

- сохранение необходимых знаний и навыков, развитие производственных навыков в процессе трудовой деятельности;

- совершенствование знаний и навыков при изменении производственных условий;

- постоянный и систематический контроль профессиональных знаний и навыков работника в процессе его трудовой деятельности.

7. В работе с персоналом АС должны учитываться особенности рабочего места, сложность и значение обслуживаемого оборудования, квалификация и должностные обязанности работника.

8. Настоящим документом устанавливаются требования к следующим основным видам деятельности по работе с персоналом АС:

- подбор персонала и оформление приема на работу;

- подготовка на должность;

- поддержание квалификации;

- профессиональная подготовка и повышение квалификации.

9. Основными формами работы с персоналом АС, обеспечивающими реализацию видов деятельности, определяемых пунктом 8 настоящего документа, являются:

- инструктажи;

- стажировка;

- проверка знаний;

- дублирование;

- допуск к самостоятельной работе;

- противоаварийные, противопожарные тренировки и тренировки персонала по действиям в чрезвычайных ситуациях;

- обходы рабочих мест;

- производственная работа с персоналом АС;

- аттестация руководителей и специалистов на соответствие занимаемой должности в случаях, предусмотренных нормативными актами;

- работа с резервом.

10. К работам по проектированию, эксплуатации, в том числе ремонту, реконструкции, наладке, испытанию оборудования, зданий и сооружений, входящих в состав АС, а также к контролю за их состоянием допускаются лица, прошедшие подготовку на должность и проверку знаний в установленном порядке".

6.2. Медицинских работников

Нормы по охране труда медицинского персонала, работающих в отделении радионуклидной диагностики, содержатся в приложении к Приказу Минздрава Российской Федерации от 28 января 2002 года N 20 "О типовой инструкции по охране труда для персонала отделений радионуклидной диагностики". Кроме того, правила по обеспечению радиационной безопасности при радионуклидной дефектоскопии содержатся в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 46 "О введении в действие СП 2.6.1.1284-03" (вместе с Санитарными правилами "Обеспечение радиационной безопасности при радионуклидной дефектоскопии. СП 2.6.1.1284-03").

Минздрав Российской Федерации Приказом от 28 января 2002 года N 19 "О Типовой инструкции по охране труда для персонала рентгеновских отделений" утвердил Инструкцию по охране труда для персонала рентгеновских отделений. Кроме того, правила по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии содержатся в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 44 "О введении в действие СП 2.6.1.1283-03" (вместе с Санитарными правилами "Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии. СП 2.6.1.1283-03").

Они разработаны в соответствии с требованиями следующих действующих нормативных актов:

- Нормы радиационной безопасности НРБ-99. Санитарные нормы. СП 2.6.1.758-99, утвержденные Минздравом Российской Федерации от 2 июля 1999 года;

- Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП 2.6.1.799-99, утвержденные Минздравом Российской Федерации от 27 декабря 1999 года;

- Федеральный закон от 9 января 1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

- Приказ Минздрава Российской Федерации от 31 июля 2000 года N 298 "Об утверждении Положения о единой государственной системе контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан".

В соответствии с требованиями Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) (СП 2.6.1.799-99), утвержденных Минздравом Российской Федерации от 27 декабря 1999 года, к самостоятельной работе в радионуклидных и рентгеновских отделениях допускаются лица в возрасте не моложе 18 лет, прошедшие специальную подготовку и отнесенные приказом по учреждению к персоналу отделения (категория "А").

При проведении радионуклидных и рентгеновских исследований выделяют две категории лиц, которые подвергаются облучению, - "А" и "Б".

К персоналу категории "А" обоих отделений относятся врачи-радиологи, врачи-рентгенологи, рентгенлаборанты, медицинские сестры радионуклидных отделений, санитарки, инженеры и техники по наладке и эксплуатации аппаратуры для радионуклидной диагностики, рентгеновской аппаратуры. К персоналу категории "Б" относятся сотрудники отделения, которые находятся по условиям работы в сфере действия ионизирующего излучения, а для рентгеновских отделений еще и сотрудники, работающие в смежных с рентгеновским кабинетом помещениях, специалисты, не входящие по должностным обязанностям в штат рентгеновского отделения, но участвующие в проведении рентгеновских исследований.

Персонал обоих категорий должен знать и соблюдать предельно допустимые дозы облучения. Для персонала группы "А" эффективная доза облучения персонала не может превышать 0,02 Зв в год за любые последовательные 5 лет, но не более 0,05 Зв в год. Эффективная доза для персонала не должна превышать за период трудовой деятельности (50 лет) 1,0 Зв. В соответствии с Нормами радиационной безопасности (НРБ-99) для персонала группы "Б" величины эффективных доз составляют 1/4 от величин для группы "А".

Женщины на весь период беременности с момента их медицинского подтверждения должны быть освобождены от непосредственной работы в отделении.

В соответствии с Приказом Минздрава N 83 в целях предупреждения заболеваний персонал отделений должен проходить обязательный медицинский осмотр при поступлении на работу и периодические осмотры не реже одного раза в год. К работе в указанные отделения допускаются работники, которые не имеют медицинских противопоказаний для работы с ионизирующим излучением.

В соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации от 28 января 2002 года N 20 "О Типовой инструкции по охране труда для персонала отделений радионуклидной диагностики" и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2002 года N 19 "О Типовой инструкции по охране труда для персонала рентгеновских отделений" персонал, занятый в радионуклидных и рентгеновских отделениях, должен иметь I квалификационную группу по электробезопасности и ежегодно проходить проверку знаний. Присвоение I группы оформляется в установленном порядке.

Вновь поступившие, а также лица, временно направленные на работу в отделения, должны пройти вводный инструктаж у инженера по охране труда или лица, ответственного за охрану труда и назначенного приказом по учреждению. Результаты должны фиксироваться в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда. По результатам проведенного инструктажа лицо, отвечающее за работу с кадрами, производит окончательное оформление вновь поступающего сотрудника и направляет его к месту работы.

Каждый вновь принятый на работу в эти отделения должен пройти первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте. Повторный инструктаж персонал отделений должен проходить на рабочем месте не реже двух раз в год, а внеплановый - при изменении технологического процесса, нарушениях правил охраны труда и несчастных случаях, внеплановый инструктаж работники радиологических отделений должны проходить также при изменении условий труда. Инструктажи должны проводиться заведующим отделением или лицом, назначенным им. Результаты инструктажей должны быть зафиксированы в соответствующих журналах, личной карточке инструктируемого, наряде - допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

Персонал отделений обязан:

руководствоваться должностными инструкциями;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

не допускать отклонений от установленного технологического процесса работы с источниками ионизирующего излучения;

выполнять требования основных нормативных документов, приведенных выше, технических описаний и инструкций по эксплуатации на установленную в отделении аппаратуру, а также настоящей инструкции;

владеть принципами действия и условиями эксплуатации технологического оборудования кабинета;

владеть приемами оказания первой медицинской помощи;

докладывать непосредственному руководителю о неисправности оборудования или возникновении аварии;

содержать в порядке и чистоте отделение, не допускать его загрязнения неиспользуемой аппаратурой и мебелью.

Персонал отделений обязан выполнять требования по соблюдению режимов труда и отдыха.

Персонал радионуклидного отделения должен владеть правилами защиты от воздействия следующих опасных и вредных производственных факторов:

повышенного уровня ионизирующего излучения в рабочей зоне;

повышенной концентрации радионуклидов на рабочих поверхностях и в воздухе рабочих помещений, а персонал рентгенологических отделений - повышенной концентрации токсических компонентов защитных материалов на рабочих поверхностях и в воздухе рабочих помещений;

повышенной концентрации озона, окислов азота и от воздушных электрических разрядов в высоковольтных устройствах;

опасного уровня напряжения в электрических цепях;

повышенного уровня шума, создаваемого электрическими приводами, воздушными вентиляторами.

Персонал радионуклидного отделения должен быть обеспечен СИЗ в зависимости от назначения кабинета радионуклидной диагностики.

Персонал радионуклидного отделения должен быть обеспечен следующими коллективными средствами защиты:

стационарными защитными ограждениями;

защитными ширмами, экранами;

защитно-технологическим оборудованием;

устройствами для транспортирования и хранения источников излучения;

защитным заземлением оборудования;

системой вентиляции и очистки воздуха;

устройствами хранения радиоактивных отходов.

Генератор короткоживущих изотопов должен быть помещен в дополнительную радиационную защиту для предотвращения облучения персонала.

В соответствии с пунктами 2.12 - 2.16 Типовой инструкции по охране труда для персонала рентгеновских отделений, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 28 января 2002 года N 19 "О Типовой инструкции по охране труда для персонала рентгеновских отделений":

"2.12. Применение средств индивидуальной защиты обязательно, если персонал находится в процедурной. Нормы использования средств индивидуальной защиты устанавливаются в зависимости от назначения рентгенодиагностического кабинета.

2.13. Индивидуальные защитные средства должны иметь штампы и отметки, указывающие их свинцовый эквивалент и дату проверки. Проверка защитных свойств проводится один раз в два года службой радиационной безопасности.

2.14. Индивидуальные защитные средства должны допускать влажную обработку. При обнаружении свинцовой пыли, свидетельствующей о нарушении санитарно - гигиенических требований к эксплуатации средств защиты, должна проводиться влажная уборка с использованием 1 - 2% раствора уксусной кислоты.

2.15. При работе с диагностическим аппаратом при горизонтальном положении поворотного стола - штатива все лица, участвующие в исследовании, должны применять коллективные и индивидуальные средства защиты.

2.16. Запрещается рентгенолаборанту обслуживать одновременно два или более рентгеновских аппарата, работающих в разных кабинетах, даже при общей комнате управления".

На оба отделения распространяются общие требования безопасности, предъявляемые к источникам электроэнергии и электрическим аппаратам бытового назначения.

При несчастном случае или неисправности оборудования, приспособлений и инструментов персонал должен отключить главный сетевой рубильник и поставить в известность заведующего отделением.

Персонал отделений должен:

при возникновении пожара вызвать пожарную команду, милицию и принять меры по ликвидации пожара углекислотными огнетушителями, первичными средствами пожаротушения;

при прочих аварийных ситуациях (коротком замыкании, обрыве электрической цепи, поломке коммуникационных систем водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции) прекратить работу и вызвать соответствующие аварийные ремонтные службы. Для рентгенологических отделений добавлена еще такая аварийная ситуация, как повреждение радиационной защиты аппарата.

Персонал отделения должен соблюдать правила личной гигиены.

Запрещается персоналу радионуклидного отделения:

проводить технологические операции с радиофармпрепаратами (РФП) вне рабочего места без специальных лотков и поддонов;

хранить и применять препараты без этикеток, в поврежденном флаконе;

пробовать на вкус и запах используемые препараты;

хранить радиоактивные отходы на рабочих местах после окончания работы с радионуклидами.

Персоналу рентгеновского отделения запрещено работать без спецодежды, защитных приспособлений, СИЗ, индивидуальных дозиметров.

Запрещается работникам обоих отделений:

- работать без спецодежды, защитных приспособлений, СИЗ;

- пользоваться поврежденными СИЗ или с истекшим сроком службы;

- принимать пищу и курить в рабочих помещениях;

- работать при отключенных системах водоснабжения, канализации, вентиляции.

Персонал отделения должен хранить пищевые продукты, домашнюю одежду и другие предметы, не имеющие отношения к работе, в специально выделенных местах.

На дверях кабинетов радионуклидного отделения вывешиваются знаки радиационной опасности.

У входа в процедурную кабинета рентгенодиагностики на высоте 1,6 - 1,8 м от пола или над дверью должно размещаться световое табло (сигнал) "Не входить" бело-красного цвета, автоматически загорающееся при включении рентгеновского аппарата. Допускается нанесение на световой сигнал знака радиационной опасности.

Руководитель учреждения, организации должен обеспечить изучение инструкции по охране труда каждым сотрудником.

При необходимости лица, допустившие нарушение инструкции, подвергаются внеочередной проверке знаний и внеплановому инструктажу по охране труда.

Ответственность за выполнение настоящей инструкции возлагается на лицо, ответственное за охрану труда в отделении.

Инструкция по охране труда принимается сроком на пять лет, срок ее действия может быть продлен не более чем на два срока.

6.3. В молочной промышленности

Охрана труда в молочной промышленности регулируется Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20 июня 2003 года N 897 "Об утверждении Правил по охране труда в молочной промышленности" (далее - Приказ N 897), в приложении к которому находятся указанные Правила.

Правила устанавливают основные государственные нормативные требования в области охраны труда и направлены на предупреждение производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний работников молочной промышленности.

Требования охраны труда, которые содержатся в указанном Приказе N 897, распространяются на организации, занимающиеся переработкой молока, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для исполнения при осуществлении любых видов деятельности в молочной промышленности на территории Российской Федерации.

В случае использования труда женщин работодатель должен руководствоваться Постановлением N 162.

Работодатель, применяющий труд несовершеннолетних граждан, должен руководствоваться Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденным Постановлением N 163.

Условия труда на рабочих местах должны соответствовать требованиям действующих нормативных актов, которые утверждены в установленном порядке.

Работодатель должен выполнять государственные нормативные требования охраны труда.

В соответствии с Приказом Минздрава N 83 работники обязаны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

В соответствии с Приказом N 897 при осуществлении технологических процессов и эксплуатации машин и оборудования должны быть предусмотрены меры, которые исключают влияние на работников следующих опасных и вредных производственных факторов:

Blog

Содержание