Ю. Г. Волков И. В. Мостовая социология под редакцией проф. В. И. Добренькова Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебник
Вид материала | Учебник |
- Г. В. Плеханова И. Н. Смирнов, В. Ф. Титов философия издание 2-е, исправленное и дополненное, 4810.28kb.
- К. Э. Фабри Основы зоопсихологии 3-е издание Рекомендовано Министерством общего и профессионального, 5154.41kb.
- Н. Ф. Самсонова Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования, 6152.94kb.
- Е. А. Климов введение в психологию труда рекомендовано Министерством общего и профессионального, 4594.17kb.
- Е. Л. Григоренко психогенетика под редакцией И. В. Равич-Щербо Рекомендовано Министерством, 27103.82kb.
- Волков Ю. Г., Добреньков В. И., Нечипуренко В. Н., Попов А. В. Социология: Учебник/Под, 7155.36kb.
- Волков Ю. Г., Добреньков В. И., Нечипуренко В. Н., Попов А. В. Социология: Учебник/Под, 7155.05kb.
- Е. К. Пугачев Объектно-ориентированное программирование Под общей редакцией Ивановой, 3922.01kb.
- Е. Ф. Жукова Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской, 6286.83kb.
- Н. С. Елманова История международных отношений и внешней политики России 1648-2000, 4874.79kb.
1

См.: Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12 С. 12—13; Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности // Там же. С. 14; Тамбо&цсв В. Объект экономической безопасности России // Там же. С. 51; и др.
310
БЕЗОПАСНОСТЬ «ТРАНЗИТИВНОГО» ОБЩЕСТВА
- р
аспространение криминализации практически на все облас
ти хозяйственной жизни (отношения собственности, финансовую
и банковскую деятельность, производство, торговлю, услуги, внеш
неэкономические отношения);
- рост количества экономических и должностных преступлений
(мошенничества, фальшивомонетничества, взяточничества и др.);
- рэкет и террор против руководителей банков, государствен
ных и коммерческих предприятий;
- снижение качества обеспечения государственной тайны и
информационных секретов;
- отсутствие системы защиты от криминальных угроз и действий
коррумпированных чиновников на локальном (местном) уровне.
Хотя с точки зрения социальной справедливости и экономической нравственности это и не так, но с точки зрения «перестроечного прагматизма» деньги действительно «не пахнут». И с этой точки зрения можно согласиться с мыслью о том, что экономическая защита «всех» (т.е. общества в целом) противоречит возможностям экономической защиты «каждого». Ведь усилия экономических реформаторов в России направлены в первую очередь на создание общих условий, «формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики» . Такая превентивная (валеологическая) практика требует глубокого политического предвидения и развитой управленческой воли.
Анализ экономических процессов в текущий период реформирования показывает, что не только криминализация является существенной угрозой безопасности общества, но и те социальные напряжения, которые возникают вследствие вполне закономерных действий заинтересованных лиц, пользующихся несовершенством экономического законодательства и обретающих права собственности в ущерб работникам предприятий.
«Одновременно с принятием законодательных и нормативных актов была внесена двусмысленная трактовка прав руководителей
1

311
Umj 5 РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
г

Стала фактом инвестиционная катастрофа. «В структуре ВНП произошел резкий сброс капитальных вложений: в 1994 г. они составили всего 34% к среднегодовому уровню 1986—1990 гг. При этом сброс производственных капитальных вложений еще больше — их уровень упал до 25%... Не возвращаются в страну валютные доходы от экспорта (сумма беглых капиталов, по данным МВД, в середине 1994 г. оценивалась в $ 100 млрд.)» . Этот пример также подчеркивает, что корпоративные и частные интересы социально активных и экономически преуспевающих общественных субъектов не ориентированы на реализацию национально-государственной стратегии экономической безопасности и носят эгоистичный характер самозащиты особого рода. Однако \ бессмысленно винить в этом носителей этих интересов.
С социологической точки зрения правильно, а с позиции государственных интересов прагматично создать такие условия, при которых владельцы капиталов будут заинтересованы в инвес- I тировании их в отечественную экономику, а действующие предприниматели — в открытом и честном ведении дел. Реальные возможности для этого есть. По международным меркам российские рынки необъятны, сулят высокие прибыли производителям и коммерсантам Здесь может быть обеспечена высокая оборачиваемость капиталов, следовательно, большие прибыли.
1

г Блинов ИМ, Городецкий А £ Укач соч С 21
312
ЫЗОПАС I IOC I Ь <Л РЛ1J3HTHBHOI О» ОКЩГСТВЛ
К

«Государство также должно не допускать, чтобы деятельность хозяйствующих субъектов несла в себе угрозы экономической безопасности и была направлена во вред его гражданам В этих целях необходимо подготовить и реализовать меры по улучшению предпринимательского климата, увеличению вклада малого и среднего бизнеса в российскую экономику, развитию конкурентоспособности, демонополизации экономики, формированию фондового рынка, рынков земли и недвижимости» .
В целом складывающаяся на практике система экономической безопасности современного российского общества представляет собой защитную, а не резервную систему. Она ориентирована преимущественно вовне и призвана реагировать на экономические угрозы Это ведет но меньшей мере к двум следствиям. Первое следствие: национально-государственные (общественные) интересы реализуются дискретным (отрывочным) образом, политика экономической защиты носит в основном внешнеэкономический характер, регулирование системы безопасности подменено управленческим реагированием на локальные экономические кризисы, социальный потенциал экономической безопасности в значительной мере недооценивается.
Второе следствие: в стратегической перспективе экономико-политическая модель строительства системы безопасности сама превращается в источник повышенной опасности, порождая изоляционизм или зависимость в отношениях с мировой эконо-
1

313
Тема 5 РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
м

Иными словами, строительство современной системы экономической безопасности должно быть в значительной мере ориентировано на реализацию социальных факторов экономической стабильности, хозяйственных преобразований, развития национального производства. Этот вывод подтверждается и оценками отдельных специалистов по проблеме: «Наиболее опасным, особенно в плане предпосылок долговременного социально-экономического развития, является разрушение «человеческого» фактора или «человеческого» капитала, причем именно как макроэкономического феномена. Здесь реально «достигнуты» и даже превзойдены пороговые значения достаточно долговременных процессов, создающих угрозу национальной безопасности страны» .
ПОРТРЕТЫ СОЦИОЛОГОВ
Бакунин Михаил Александрович (1814—1876) — русский революционер, один из основателей и теоретиков анархизма. Начало цивилизации связывал с познанием естественных законов природы, в соответствии с которыми человек осуществляет трудовую деятельность. В подчинении естественным законам — единственное ограничение свободы человека, которая, как и воля, ничему
1

314
11ОП РЕТЫ С ОЦИОЛО1 OB
б

Основные труды «Государственность и анархия» (1873), «Кнуто-Германская империя и социальная революция» (1871)
Самнер Уильям Грэм (1840—1910) — американский социолог, представитель социального дарвинизма. Самнер отстаивал два основных принципа: универсальность естественного отбора и борьбы за существование; автоматический и неуклонный характер социальной эволюции. Исходя из этого Самнер рассматривал социальное неравенство как естественное и необходимое условие существования цивилизации; он являлся сторонником стихийности в социальном развитии и противником государственного регулирования, реформ и тем более революционных преобразований общественной жизни. Самнер разработал понятия, впоследствии
315
'[ ем i 5 РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ш

Основные труды.* Народные обычли» (1906)
Уорд Лестер Франк (1841 —1913) — американский социолог, основоположник психологического эволюционизма в США, пер-1 вый президент Американского социологического общества (ныне! Американская социологическая ассоциация). В своих социологи-! ческих взглядах Уорд исходил из эволюционистских идей, полагая, j что основанием социологии должна быть не биология, а психоло-'' гия, поэтому сосредоточивал внимание на изучении психологичес-j ких механизмов социальной жизни. Отличие социальной жизни] от природных процессов Уорд усматривал в телическом (от'' telos — Цель), целеполагаюшем ее характере, осознанном стремлении к прогрессу. По Уорду, первичная социальная сила — это желания, выражающие природные импульсы (голод, жажда, сексуальные потребности, стремление к продолжению рода), на базе : которых формируются более сложные интеллектуальные, мораль-,] ные и эстетические потребности, стремление к реализации koto-j рых и обусловливает (на уровне индивидуального целеполагания,! «тезиса» ) целенаправленное поступательное развитие, реализуемое в творческой деятельности человека. В качестве основного носител коллективного, социального «тезиса» Уорд рассматривал государство, которое возникает, по его мнению, наряду с такими институтами, как классы, право и т.д., из борьбы рас.
Основные труды «Психические факторы цивилизации» (1897), «Очерки социологии» (1901)
Мэй О'Элтон (1880—1949) — американский социолог, психолог, один из основоположников американской индустриальной социологии и теории человеческих отношений. Самый значитель-, ный вклад Мэя в развитие социологии управления и индустриаль-1 ной социологии — это знаменитые Хоторнские эксперименты в| «Вестерн электрик компани» близ Чикаго (1927—1932). Изучая! влияние различных факторов (условия и организация труда, зара-| ботная плата, межличностные отношения и стиль руководства) на повышение производительности труда на промышленном пред-!
316
IIOP I IT I Ы CO IJHOAOI OR
п

Основные труды «Социальные проблемы индустриальной цивилшации» (1945)
Хоркхаймер Макс (1895—1973) — немецкий социолог и философ, один из основателей франкфуртской школы. Директор института социальных иследовании. Написанная Хоркхаймером совместно с Т Адорно работа «Диалектика просвещения» явилась программным выражением философско-социологических идей франкфуртской школы. В развитой им критической теории общества Хоркхаймер пытался соединить почерпнутые у Маркса мотивы критики буржуазного общества с идеями гегелевской диалектики и психоанализа Фрейда, а также этики Шопенгауэра. В центре внимания Хоркхаймера — проблемы исторической антропологии, прежде всего исследование характера человека как сложившейся системы реакций, играющей, по Хоркхаймеру, решающую роль в поддержании изживших себя общественных систем; анализ семьи как первичного проводника общественного авторитета и одновременно возможной оппозиции ему и т. п. Выступал с критикой массовой культуры. Отмечая многочисленные черты стагнации и регресса современного индустриального общества, связывал их с тенденцией к тотальному управлению и исчезновению свободной инициативы. Исходя из этого Хоркхаймер видел задачу социальной теории и практики в том, чтобы избежать тоталитаризма и содействовать сохранению определенных культурных моментов, созданных либерально-буржуазной эпохой. Хоркхаймер, считая движущим импульсом критической социологии
317
Tcmj 5 РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
в

Основные труды «Помрачение разума» (1947), «Диалектика просвещения» (1948, совместно с ГАдорно)
Парсонс Толкотт (1902—1979) — американский социолог-теоретик, один из главных представителей структурно-функционального направления в социологии. Парсонс опирался на работы М. Вебера, Э. Дюркгейма, В. Парето, а также использовал современные системные, кибернетические и символико-семиотические представления. Парсонс доказывал необходимость построения общей аналитической логико-дедуктивной теории человеческого! действия как основы решения частных эмпирических задач. Согласно Парсонсу, человеческое действие — самоорганизующая, система, специфика которой в символичности (в наличии символичных механизмов регуляции: язык, ценности и т.д.), в нормативности (т.е в зависимости индивидуального действия от общеп-| ринятых норм и ценностей) и в волюнтаристичности (т.е. определенной иррациональности и независимости от познаваемы) условий Среды, но при этом в зависимости от субъективнь «определений ситуации»). На основе этого Парсонс строил аб страктную формализованную модель системы действия, включа щую подсистемы (культурную, социальную, личностную и органи ченную), находящиеся в отношениях взаимообмена. Одной из главных составляющих концепции Парсонса стал так называемый инвариантный набор функциональных проблем: адаптации, целе-достижения, интеграции, воспроизводства структуры и снятия напряжения, решение которых обеспечивается специализированными подсистемами. Внутри социальной системы функцию адаптации обеспечивает экономическая подсистема, функция целедос-тижения — политическая, функцию интеграции — правовые институты и обычаи, функцию воспроизводства структуры — систе- , ма верований, мораль и органы социализации.
Труды на русском языке, рекомендуемые для чтения Система координгг действия и общая теория систем действия культура, личность i место социальных систем // Американская социологическая мысль М , 1996 Функциональная теория изменения // Там же
318

А

В ряде работ Адорно выступил с критикой феноменологии и неопозитивизма.
Основные работы «Диалектика просвещения» (совместно с М Хоркхаймером, 1948), «Авторитарная личность» (коллективная монография, 1950)
Роаноу Уолт Уитмен (р. 1916) — американский социолог, экономист, историк. Ростоу наряду с Ароном является одним из создателей современного варианта теории индустриального общества. В историю социологии вошел как автор концепции стадий экономического роста. Ростоу различает в развитии человечества следующие стадии роста:
- традиционное общество (период до конца феодализма);
- переходное общество (рост производительности сельского
хозяйства, рост национализма, стремящегося обеспечить экономи
ческий фундамент национальной безопасности, возникновение
централизованного государства);
- стадия сдвига (период промышленной революции со всеми
вытекающими последствиями);
- стадия зрелости (индустриальное общество: бурное развитие
промышленности, возникновение новых отраслей производства,
широкое внедрение достижений науки и техники, рост городского
населения до 60—90% и т.д.);
319
I
Те mi 5 РАЗВИТИР СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
5

Согласно Ростоу, экономические изменения являются результатом «неэкономических человеческих порывов и устремлений», последствием субъективного принятия решения и выбора.
Концепция стадий экономического роста, рассматриваемая Ростоу как альтернатива марксизму, должна была вытеснить, но его мнению, исторический материализм из современной социологии. Взгляды Ростоу послужили одним из источников теорий постиндустриального общества.
Основные труды «Стадии экономического роста» (1960)
Белл Даниел (р. 1919) — американский социолог, специалист в области истории общественной мысли, политических течений и социального прогнозирования. Разработанная Беллом концепция постиндустриального общества выдвинула его в число ведущих представителей социального прогнозирования на Западе; он приобрел значительное влияние в интеллектуальной жизни и общественном мнении США. Согласно этой концепции, научно-техническая революция делает излишней революцию социальную. Изображал будущее человечества с позиций умеренного технологического детерминизма. Для эволюции взглядов Белла характерно, что постиндустриальное общество, первоначально изображавшееся как технократическая утопия, постепенно превращается у него в новую стадию антагонистического общества, увековечивающего конфликты между управляющими и управляемыми. Белл — один из наиболее видных представителей американского неоконсерватизма.
Основные труды «Конец идеологии» (I960), «Грядущее постиндустриальное общество» (1978), «Культурные противоречия капитализма» (1976)
Заславская Татьяна Ивановна (р. 1927) — российский социолог и экономист, академик РАН, профессор. Научные интересы Заславской лежат преимущественно в сфере экономически ориентированной социологии. Исходной в концепции экономической
320
ПОРТРЕТЫ СОЦИОЛОГОВ
с

Основные труды Развитие сельских поселений (в соавторстве) М.1977 Введение в социологию экономической жиши (совместно с Р Рывкиной) Новосибирск, 1988 Социология экономической жизни Очерки теории (совместно с Р Рывкиной) Новосибирск, 1991
Тоффлер Алвин (р. 1928) — американский социолог и футуролог, публицист, общественный деятель. В своих работах Тоффлер в образной и критической форме показал обострение социальных противоречий научно-технической революции. Однако его рассуждения не выходят за рамки схемы общественного развития как последовательного совершенствования смены «стадий роста» индустрии и принципа технологического детерминизма. Тоффлер утверждает невозможность устранения нежелательных в социальном плане последствий НТР В пределах индустриальной цивилизации он провозглашает приближение «супериндустриального общества» . Путь перехода к нему Тоффлер видит в гуманизации всех сфер жизни современного человека на основе повсеместного внедрения новейшей компьютерной техники, которое позволит перейти от стандартизованного массового обслуживания к максимально индивидуальному.
Основные труды «Столкновение с будущим» (1970), «Доклад об -чко-спазме» (1975), «Третья волна» (1980)
Дарендорф Ральф Густав (р. 1929) — немецкий социолог, публицист, идеолог современного либерализма. В полемике с Т. Парсонсом (в частности, с идеей «равновесия» социальной системы) выдвинул в качестве центрального понятие «конфликта» как творческого начала общественной жизни (и жизни вообще), источника свободы в обществе; «упорядочение конфликта» должно осуществляться с помощью научного прогнозирования и рациональной организации государственного аппарата и политической жизни. По Дарендорфу, субъектом конфликта являются не классы
321
21 - 1689
Тема 5. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
в

Труды на русском языке, рекомендуемые для чтения.
Элементы теории социального конфликта // Социологические исследования. 1994. № 5.
Тощенко Жан Терентьевич (р. 1935) — российский социолог, доктор философских наук, профессор. Основные научные интересы Тощенко — социология труда, социология управления, проблемы политической социологии.
Основные труды: Социальные настроения (1996); Идеологические отношения (1987).
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ
- Что такое социальное управление? Каковы его объекты, субъекты и
методы?
- Каковы особенности «кризисного управления»?
- Чем отличается социальное управление от самоуправления?
- Попытайтесь типологизировать социальные системы п зависимости от
типов управления.
- Что такое инновационное управление? Всегда ли оно связано с
кризисом в управляемой системе?
- Дайте характеристики известных Вам управленческих инноваций: в
социальной организации, политике, бизнесе. Что у них общего и
каковы различия?
- Как связаны качество управления и безопасность социальной системы?
- Определите содержание понятия «социальная безопасность».
322
ЛИТЕРАТУРА
9

ского общества?
10. Как можно определить эффективность социального управления?
Какие Вы знаете критерии и показатели?
ЛИТЕРАТУРА
Аиософф И Стратегическое управление. М., 1989.
Аршинов В., Свирскгш Я. Философия самоорганизации. Новые горизонты // Общественные науки и современность. 1993. № 3.
Афанасьев В Т. Социальная информация и уггравление обществом. М., 1975.
Ахисзср А. Дезорганизация как категория общественной жи.ши // Общественные науки и современность. 1995. № б.
Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. М., 1996.
Барабашсв Г В Местное самоуправление. М., 1996. 352 с.
Бизнес и менеджер / Сост.: И.С. Дараковский, И.П. Черноиванов, ТВ. Прехул. М.: Азимут-Центр, 1992.
Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. М., 1989.
Борисовский В. Переквалификация руководящих кадров // Российский экономический журнал. 1992. № 12.
Бородин В.А. Инновационная фирма: корпоративная стратегия и организационная структура // Экономика и организация промышленного производства. 1996. № 5.
Бузгалин А.В., Калганов А.И. Анатомия бюрократизма. М., 1988.
Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка // Российский экономический журнал. 1996. № 3.
Варламова Е.П., Степанов СЮ. Управленческое консультирование: социопсихологический срез // Социологические исследования. 1995. № 6.
Василенко И.А. Административно-государственное управление как наука // Социологические исследования. 1994. № 4.
Василенко 14.А. Административно-государственное управление как наука. Ч. 1 // Социологические исследования. 1993. № 8.
Вахругаев В. Принципы японского управления. М., 1993.
Винер Н. Индивидуальный и общественный гомеостазис // Общественные науки и современность. 1994. № б.
Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 6.
Вишняков Я., Гсбхардт П., Кирсанов К. Инновационный менеджмент // Российский экономический журнал. 1993. № 10.
Власть и управление // Сб. докладов Всерос. науч.-практ. конф. Ростов н/Д, 1997. Вып. 1-3.
Войсков М. Рычаги экономической политики (выбор для России) // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 3.
Волков Ю.Г., Шс]>к1унов А.И. Теория и практика управления в сфере современной российской экономики (социологический аспект). М., 1997.
Волков Ю.Г., Аудкин Ф.Ю., Шершунов А.И. Проблемы современного управления. М., 1996.
323
21 >
Тема 5. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Шершуно
Волков Ю.Г., Дудкип Ф.Ю., Сологуб управления. М., 1996.
Высший административный персонал на пути к общеевропейскому дому: стратегия, организация, методы обучения и развития. М., 1993.
Габричидзс Б.И., Коланда В.М. Принципы профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995. № 12.
Гвишиани ДМ. Организация и управление. М., 1972.
Гимисльсон В. Политика российского менеджмента в сфере занятости // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 6.
Гладких Н. Почему слово «менеджмент» не переводится на русский язык? // Экономика и организация промышленного производства. 1996. № 4.
Головин А.С. Пределы допустимого в регулировании экономических процессов // Общественные науки и современность. 1996. № 1.
Грачев М. К новой философии менеджмента // Вопросы экономики. 1990. № 12.
Грсйсои Дж., О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М., 1991.
Григорьев С. Местное управление в Великобритании // Вопросы экономики. 1991. № 5.
Гулднер А. Социология организаций // Американская социология. М., 1972.
Гурьева Л. От кризиса власти к кризисному управлению // Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 7. С. 39—-42.
Давыдов ЮМ. Техника и бюрократия // Социологические исследования. 1988. № 5.
Дегтярев В.Г. Рекомендуем самоменеджмент // Экономика и организация промышленного производства. 1991. № 8.
Дизель P.M., МакКинли Раньян У*. Поведение человека в организации. М., 1993.
Друкср Л. Эффективный управляющий. М., 1994.
Дудченко B.C. Из опыта подготовки профессиональных консультантов в России // Социологические исследования. 1996. № 5. С. 112—116.
Евснко Л.И. Организационные структуры управления промышленными корпорациями США. М., 1983.
Жукова М. Важные требования к управленческому корпусу глобальных корпораций // Российский экономический журнал. 1996. № 11 —12.
Зинчснко Г.П. Социология государственной и муниципальной службы: программа-концепция // Социологические исследования. 1996. № 6. С. 102—110.
Зинчснко Г.П. От администрирования к менеджменту (Опыт реформирования государственной службы в Великобритании) // Политические исследования. 1996. № 1.
Зобов А. Российские менеджеры должны учиться в России // Российский экономический журнал. 1992. № 12.
Иванов О. Корпоративные формы управления в промышленности // Российский экономический журнал. 1994. № 3.
Иванов Н.П. Теория управления при переходе к рынку // Политические исследования. 1992. №1-2.
Ильин В.И. Российские профсоюзы и аппарат управления: тенденции взаимоотношений // Социологические исследования. 1995. № 10.
Исследования по общей теории систем. М., 1969.
Камиллсри К. Идентичность и управление культурными несоответствиями: попытка типологии // Вопросы социологии. 1993. № 1—2. С. 103—117.
324
ЛИТЕРАТУРА
