Страница 45 из 45

Международные организации.

В настоящее время более ста международных организаций активно занимаются проблемами охраны окружающей природной среды. Наи­более авторитетная из них – Организация Объединенных Наций. Многие ее мероприятия посвящены экологическим про­блемам. Так, Генеральная ассамблея ООН приняла несколько важных докумен­тов: резолюцию1982 г. “Об исторической ответственности госу­дарств за сохранение природы Земли для нынешних и будущих поко­лений”, Всемирную Хартию природы 1982 г.

В 1972 г. при ООН создан ЮНЕП – специальный орган по окружаю­щей среде. В его задачи входила разработка рекомендаций по наи­более острым проблемам наступающего экологического кризиса: опустыниванию, деградации почв, сокращению запасов пресной воды, загрязнению Мирового океана, вырубке лесов, утрате ценных видов растений и животных.

В 1983 г. по инициативе Генерального секретаря ООН была созда­на Международная комиссия по окружающей среде и развитию. Комиссия была призвана вскрыть проблемы, объединяющие экологическую и социально-экономическую озабоченность людей в раз­ных регионах мира, прежде всего развивающихся стран.

В 1987 г. был опубликован отчет комиссии под названием “Наше об­щее будущее” (русский перевод 1989 г.). В нем продемонстрирована невоз­можность решать экологические проблемы вне их связи с социальными, экономическими и политическими задачами. Комиссия заявила, что экономика должна удовлетворять потребно­стям людей, но ее рост должен вписываться в пределы экологических возможностей планеты. В отчете с небывалой силой прозвучала мысль об ответственности перед будущими поколениями: “На счету нашего поколения может сохраниться положительное сальдо, однако наши дети унаследуют только убытки. Мы заимствуем “экологический капитал” у будущих поколений, отнюдь не намереваясь и не имея возможности вернуть долг. Они, может быть, проклянут нас за наше расточительство, но никогда не смогут добиться возврата капитала. Мы так ведем себя по той причине, что некому заставить нас возвращать долги: будущие поколения не голосуют, они не имеют ни политической, ни финансовой власти; они не могут оспорить наши решения. Нынешнее расточитель­ство быстро ограничивает возможности будущих поколений”.

В настоящее время при ООН функционируют много международ­ных организаций: Международное агентство по атомной энергии (МА­ГАТЭ) осуществляет программу “Ядерная безопасность и защита окру­жающей среды”, Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) поддерживает программу “Человек и биосфера”, “Че­ловек и его окружающая среда”, Всемирная организация здравоохра­нения (ВОЗ) занимается проблемами гигиены, борьбы с загрязнением воздуха, Всемирная метеорологическая организация (ВМО) уделяет внимание климатическим вопросам, службе погоды, Всемирная органи­зация продовольствия (ФАО).

Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) включает правительственные и неправительственные органи­зации, содействует сотрудничеству межнациональных и междуна­родных объединений.

Существуют региональные организации – экономическая и соци­альная комиссия ООН для стран Азии и Тихого океана, Европейская экономическая комиссия, Программа арктического мониторинга и оцен­ки.

Функционируют организации, объединяющие представителей двух государств, деятельность которых направлена на решение общих для этих государств проблем. Россия является участницей та­ких двусторонних организаций, например, по вопросам озера Байкал (с Монголией), подготовки кадров для заповедников и национальных парков (с США), строительства водоочистных сооружений и завода по переработке отходов, удаления серы и внедрения экологически чис­тых технологий (с Финляндией), системы радиологического мониторинга (с Германией), комплексного управления качеством воды (с Канадой), охраны вод и защиты от паводков (с Китаем).

Ключевым этапом на пути решения глобальных экологических про­блем и укрепления экологической безопасности являются конферен­ции ООН по проблемам окружающей среды и развития (см. главу 6.2.).

Конференция ООН по окружающей среде в Стокгольме (1972) со­средоточила внимание государств-участников на самых важных про­блемах, стоящих перед мировым сообществом, и определила на буду­щее новый путь – путь устойчивого развития.

На конференции, проходившей в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, были одобрены и приняты пять основных документов:

“Декларация Рио об окружающей среде и развитии”;

“Повестка дня на XXI век”;

“Заявление о принципах по управлению, сохранению и устойчи­вому развитию всех типов лесов”;

Рамочная конвенция по проблемам изменения климата;

Конвенция по биоразнообразию.

Первые три документа не связывают подписавшие его стороны какими-либо обязательствами, а лишь определяют основные направле­ния в совместной деятельности на пути достижения устойчивого разви­тия и сохранения окружающей среды.

Одним из важных и основных документов, принятых на конференции, является “Повестка дня на XXI век”. Он включает более 100 программ, охватывающих разнообразные глобальные проблемы: от пре­одоления нищеты и голода до усиления роли общества в решении вопросов охраны природы. В “Повестке...” сформулированы условия, необ­ходимые для устойчивого развития всех стран. Важнейшим из них является бережное отношение к природе и природным ресур­сам. К другим условиям относятся формирование более эффективной и справедливой мировой экономики, а также изменение структуры по­требления.

В документе предлагаются три различные, но одновременно проводимые стратегии развития, соответствующие разным уровням взаимодействия человека и реального строения окружающей среды.

Первая – взаимодействие хозяйствующего человека с природно-равновесными системами естественной биоты Земли. Конеч­ная цель ее – сохранение видов, среды их обитания, биологи­ческого разнообразия.

Вторая – взаимодействие хозяйствующего человека с искусственно-равновесными антропогенными экосистемами, обеспе­чивающими его пищевые потребности. Здесь имеется в виду сельское хозяйство и другие виды деятельности по производству пищи. Степень сохранности естественной биоты Земли при этом полностью зависит от эффективности технологий, применяемых с целью обеспечения че­ловека пищевыми продуктами.

Третья –взаимодействие хозяйствующего человека (про­изводства) с экосистемами искусственной среды. Искусственная сре­да – это города и другие населенные пункты, где земля занята под бытовые, рекреационные и инфраструктурные объекты. Задача сохранения биоразнообразия в этих системах не стоит, важным является сохранение здоровья людей, зданий, сооружений и ком­муникаций, а также различных сред, имеющих значение для существо­вания человека.

На состоявшейся в Нью-Йорке в 1997 г. сессии Генеральной ас­самблеи ООН был сделан подробный анализ проведения стратегии устойчивого развития, который показал, что пока не удалось решить главные вопросы:

– осуществить практические меры по устранению голода и нище­ты;

– уменьшить разрыв уровней жизни в развитых и развивающихся странах;

– найти средства и пути для ослабления антропогенного давле­ния на окружающую среду в глобальном масштабе.

Были выделены следующие важные проблемы на ближай­шие десятилетия: пресная вода, энергетика, транспорт и окружающая среда, лес, Мировой океан; в качестве комплексных задач – устранение нищеты, изменение существующих структур по­требления и производства.


<< Предыдущая - Следующая
Оглавление
Глобальные проблемы окружающей среды и природопользования
ВВЕДЕНИЕ
“Парниковый эффект” и глобальные изменения климата
“Озоновые дыры” и пути их предотвращения
Кислотные дожди, их причины и методы устранения
Истощение природных ресурсов и проблема отходов
Энергетическая проблема и альтернативные источники энергии
Деградация наземных экосистем и проблема нехватки пищевых ресурсов, современные пути решения проблем
Загрязнение Мирового океана
Проблема сохранения биоразнообразия
“Демографический взрыв” как ведущий фактор возникновения глобальных проблем человечества
Опасность ядерной войны и ее глобальные экологические последствия
Охрана окружающей среды. Охрана гидросферы
Характеристика гидроресурсов и сточных вод
Замкнутые водооборотные системы
Методы очистки сточных вод
Охрана атмосферы
Основные загрязнители атмосферы
Физико-химические методы очистки воздуха
Охрана литосферы
Твердые отходы и методы их утилизации
Восстановление земель после техногенных нарушений
Особо охраняемые природные территории
Экологическое воспитание
Основы рационального природопользования. Основные понятия
Безотходные и малоотходные производства
Основные принципы организации безотходных производств
Безотходное потребление
Мониторинг окружающей среды. Понятие экологического мониторинга
Организация и классификация системы мониторинга окружающей среды
Эколого-аналитический мониторинг окружающей среды
Эколого-биохимический мониторинг
Геоинформационные системы
Экотоксикология. Загрязнение окружающей среды токсикантами и количественные критерии оценки его фактического уровня
Токсиканты и их биогеохимические особенности
Понятие токсичности и канцерогенности элементов и соединений
Основы экономики природопользования. Оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий
Расчет экономического ущерба, наносимого окружающей среде в результате загрязнения атмосферы
Укрупненная оценка экономического ущерба, наносимого окружающей среде от загрязнения водоемов
Расчет ущерба, наносимого окружающей среде в результате загрязнения поверхности Земли
Применение нормативов платы за загрязнение природной среды на территории Российской Федерации
Расчет платы за загрязнение земель химическими веществами и несанкционированными свалками отходов
Международное сотрудничество в решении глобальных экологических проблем
Принципы устойчивого развития общества
Международные организации
Все страницы