< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

5. Изменения организационных форм капиталистических предприятий

Законодательство об акционерных обществах.

Под влиянием процесса концентрации, с одной стороны, и неуклонного сращивания финансовой олигархии с государственным аппаратом - с другой, значительно изменились в изучаемый период также и организационные формы капиталистических предприятий и правовой режим некоторых из них.

Основной организационной формой капиталистического предприятия является, как известно, акционерное общество.

Законодательство об акционерных обществах первой половины 60-х годов XIX в., рассчитанное на участие в акционерных обществах большого числа акционеров, в условиях империализма уже не обеспечивало полностью интересов монополистических акционерных компаний, распространяющих свое влияние путем учреждения так называемых дочерних компаний без привлечения к подписке на акции посторонних лиц.

При достигнутой в период империализма концентрации капиталов существенным стало уже не обеспечение гражданским правом возможности собирать крупные капиталы из мелких взносов, а допущение законом образования немногими крупными капиталистами предприятия, ход деятельности которого определялся бы возможно более свободным усмотрением их участников.

В то же время огромное число случаев несостоятельности акционерных обществ, злоупотребления со стороны их учредителей и руководителей, экономическая неустойчивость, чрезвычайно обостренная первой мировой войной, кризисом 1929-1933 гг., а затем второй мировой войной, - все это резко подчеркнуло недостаточность правовой охраны интересов акционеров. Сложность порядка возникновения и управления делами акционерного общества, насчитывающего нередко тысячи участников, лишает возможности акционеров, часто неискушенных в коммерческих комбинациях, ограждать свои интересы от ненадежных, а очень часто и просто недобросовестных учредителей или руководителей общества. Немало страдают от таких действий и кредиторы акционерных обществ. Известно, что история акционерных обществ неразрывно сплетена с историей коммерческих крахов и разорений тысяч акционеров.

Под давлением ряда обстоятельств 1914-1947 гг. были периодом усиленной деятельности законодательных учреждений капиталистических стран в области акционерного права.

Германский закон 1937 г. в своих постановлениях о порядке возникновения акционерного общества исходил из того, что нормальным является положение, при котором все акции учреждаемого акционерного общества распределяются между его учредителями без привлечения посторонних лиц.

Далее германский закон ввел в число органов управления акционерным обществом новый орган - наблюдательный совет, в состав которого могли входить, наряду с членами, избранными общим собранием акционеров, также и члены, делегированные отдельными акционерами. Служа непосредственным выразителем интересов наиболее крупных акционеров, наблюдательный совет становился средостением между общим собранием и правлением общества. При этом правление не избиралось, как то было ранее, общим собранием, а назначалось наблюдательным советом, на который была перенесена законом и часть прежних функций и прав правления по ведению текущих дел акционерного общества.

Таким образом, даже в тех случаях, когда число акционеров значительно, решающую роль в жизни общества играл наблюдательный совет, представлявший интересы крупнейших акционеров. Их интересам и призваны были служить новые законы об акционерных обществах.

Одна из разновидностей акционерного общества, предусмотренная английским законом 1929 г., так называемая "частная компания", исключает привлечение посторонних лиц. Лица, учредившие компанию, остаются ее хозяевами, и отчуждение акций одним из них обусловлено согласием остальных. Понятно, что эти формы акционерного общества предполагают его образование немногими представителями монополистического капитала.

В то же время пришлось и усилить ответственность учредителей и непосредственных руководителей акционерных обществ - директоров, правления и т. д., слишком часто нарушающих интересы акционеров и кредиторов акционерных обществ. Законы разных стран стали устанавливать перечень сведений, обязательно сообщаемых при объявлении подписки на акции, требовать подписи учредителей или правления под такими объявлениями, устанавливалась уголовная их ответственность за нарушение этих правил и т. д.

Германский закон установил в ряде случаев непосредственную имущественную ответственность членов правления или наблюдательного совета перед кредиторами акционерного общества, а иногда даже и ответственность отдельных акционеров, склонивших членов правления или наблюдательного совета к совершению действий, причинивших вред акционерному обществу.

Французское законодательство установило, что в случае несостоятельности акционерного общества объявляется несостоятельным также и его главный директор-распорядитель, на личное имущество которого может быть в этом случае обращено взыскание кредиторов акционерного общества.

Товарищества с ограниченной ответственностью.

Изменения, внесенные в акционерное законодательство стран континентальной Европы, все же не удовлетворяли стремлений монополистов обеспечить себе неограниченное влияние на ход деятельности предприятий. И в некоторых странах возникает новая, близкая к английской "частной компании" организационная форма капиталистического предприятия: товарищество с ограниченной ответственностью. В Германии эта форма была введена еще законами 1892- 1896 гг. В изучаемый период она была воспринята Францией (закон 1925 г.), Италией (Гражданский кодекс 1938-1941 гг.) и др.

Участники такого товарищества, так же, как и акционеры в акционерном обществе, не отвечают своим личным имуществом по обязательствам товарищества, но все паи товарищества распределяются только среди его учредителей, без привлечения посторонних лиц, и не могут быть отчуждаемы без согласия товарищества. Кроме того, такое товарищество освобождено от более или менее стеснительных требований гласности и отчетности, установленных для акционерных обществ.

Дальнейшие изменения организационных форм и правового режима предприятий были вызваны неуклонным расширением в период империализма предпринимательской деятельности государства при все усиливающемся сращивании верхушки монополистического финансового капитала с государственным аппаратом, о чем уже сказано выше.

Участие государства в акционерных обществах.

Одной из ранних форм предпринимательской деятельности государства, встречавшейся уже на протяжении XIX в., было приобретение государством акций частных акционерных обществ. Эта форма получила широкое распространение в период империализма. Приобретая акции акционерного общества или паи товариществ с ограниченной ответственностью, государство тем самым обеспечивает себе руководящее влияние на ход деятельности этих предприятий, а вместе с тем нередко особыми постановлениями создает для их деятельности и особый правовой режим, облегчающий расширение сферы их влияния и получение высокой прибыли. Так возникли акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью, получившие название "предприятий смешанной экономии".

Большое развитие "предприятия смешанной экономии" получили во Франции.

Основания, на которых государство участвует в акционерных обществах, весьма разнообразны. В одних случаях государство приобретает акции за предоставление акционерному обществу концессии на использование определенных природных богатств, в других случаях государство, не приобретая акций, принимает на себя обязательство покрыть убытки общества или гарантирует его облигационные займы и за это приобретает право назначать своих представителей в органы управления. Нередко государство оставляет за собой контрольный пакет акций. Закон 15 августа 1945 г., установивший особый налог с предприятий ("налог национальной солидарности"), оговорил право акционерных компаний на уплату этого налога путем передачи государству части акций или учредительских паев.

Становясь участником "предприятий смешанной экономии", французское государство почти всегда обеспечивает себе некоторые привилегии по сравнению с другими акционерами. Оно приобретает, например, право назначать известное число членов правления независимо от числа принадлежащих государству акций, право назначенных государством членов правления на опротестование решений большинства правления и т. п. В то же время государство нередко обеспечивает и особые привилегированные условия деятельности предприятию, в котором оно участвует.

Такие же "предприятия смешанной экономии" существуют и в других странах.

Государственные предприятия в частноправовой форме.

В период второй мировой войны приобрели важное значение государственные предприятия в частноправовой форме. Такова, например, Британская коммерческая корпорация, развившая во время войны огромную деятельность в области внешней торговли. Такова реконструированная Финансовая корпорация, созданная Президентом США Гувером во время кризиса 1932 г. для оказания помощи пострадавшим от кризиса банкам и вставшая с 1940 г. в центре операций правительства по финансированию за счет государственных средств строительства предприятий и закупок сырья в США и за границей.

Однако в период второй мировой войны государство не всегда считало нужным облекать свою хозяйственную деятельность в частноправовые организационные формы. Уже первый закон США 18 декабря 1941 г. о военных полномочиях президента открыл ему возможность предоставлять любому правительственному департаменту (министерству) право заключать договоры, производить платежи и выдавать авансы по ним. Одним из административных органов, осуществлявших коммерческую деятельность, была администрация по ленд-лизу, которая осуществляла во вторую мировую войну снабжение союзных с США стран военным снаряжением и продовольствием. В руках таких же по юридической природе органов был сосредоточен во время второй мировой войны и импорт США.

Во время второй мировой войны английское министерство торговли широко совмещало с функциями власти также и торговые операции. Такое же совмещение характеризовало и деятельность ряда других государственных учреждений.

Национализация промышленных предприятий и банков.

Период второй мировой войны, а во Франции и годы, непосредственно предшествовавшие войне, как и два года, протекшие после ее окончания, ознаменовались переходом в руки государства ряда частных предприятий.

Лейбористское правительство провело в 1946 г. через парламент законы о национализации Английского банка и угольной промышленности. Как уже отмечалось выше, первый из этих законов не вносил каких-либо существенных изменений в фактические отношения между Английским банком и государством, поскольку он и до национализации был в качестве центрального эмиссионного банка тесно связан с государственным казначейством и являлся главным проводником правительственной политики во всей системе английского денежного обращения и кредита. Частные акционеры получили взамен своих акций компенсацию в виде государственных облигаций, дающих им тот же доход. Правительство сохранило во главе банка старых директоров и заявило об отсутствии у него намерения вмешиваться в его оперативную деятельность.

Также и по закону о национализации угольной промышленности копевладельцы получили компенсацию в виде государственных облигаций с гарантированным доходом. Тем самым они избавились от риска и беспокойств, связанных с эксплуатацией крайне устаревшего и запущенного угольного хозяйства Англии.

Французское законодательство о национализации охватило больший круг отраслей и обеспечило большее влияние демократических элементов на управление национализированными предприятиями. Кроме национализации ряда предприятий, принадлежавших коллаборационистам (т. е. лицам, сотрудничавшим с гитлеровцами), во Франции, как мы уже знаем, были национализированы угольные копи Севера и Па-де-Кале, воздушный транспорт, Французский банк и четыре депозитных банка, сосредоточивавших в своих руках около 2/3 всех вкладов, предприятия по производству и распределению электроэнергии и газа, 45 страховых обществ и др. Акционеры национализированных банков и предприятий получили компенсацию в разнообразной форме. Правления национализированных предприятий поставлены под более строгий контроль правительства, чем в Англии, а в совещательных советах при центральных и местных правлениях подавляющее число мест предоставлено представителям государства, рабочих, служащих и потребителей и лишь небольшое число - представителям бывших собственников.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >