< Предыдущая   Оглавление   Следующая >

11.5. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике

Глава 9 КоАП состоит из 21 статьи, включающей в себя 45 составов правонарушений. Санкциями рассматриваемых правонарушений установлены только имущественные наказания в виде административного штрафа, административного приостановления деятельности, а в редких случаях - в виде конфискации и дисквалификации. Административный штраф исчисляется в фиксированной денежной сумме, за исключением ст. 9.17, в данном случае установлен особый критерий исчисления суммы штрафа, редко применяемый в правоохранительной деятельности, а именно в размере стоимости предмета административного правонарушения. Административное приостановление деятельности предусмотрено санкцией каждого четвертого состава правонарушения (см. ч. 1-3 ст. 9.1, ст. 9.2, ч. 2, 3 ст. 9.4, ч. 1, 3 ст. 9.5, ст. 9.9, 9.11). Конфискация применяется только в случаях, предусмотренных ч. 1,2 ст. 9.16.

Административный штраф в максимальном размере, установленном КоАП для организаций, а именно в сумме до 1 млн. руб., предусмотрен санкциями ч. 3 ст. 9.1, ч. 3 ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.5, ч. 3 ст. 9.6, ст. 9.18, ч. 2 ст. 9.21, кроме того в четырех составах размер административного штрафа установлен в сумме от 500 до 600 тыс. руб. ( см. ч. 2 ст. 9.4, ст. 9.15, 9.19, ч. 1 ст. 9.21).

При квалификации правонарушений, установленных гл. 9 КоАП, следует принимать во внимание специфику квалификации проступков, совершенных индивидуальными предпринимателями. При совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1-3 ст. 9.1 КоАП, индивидуальные предприниматели привлекаются к ответственности, установленной для юридических лиц (см. п. 3 примечания к ст. 9.1 КоАП). В случаях, предусмотренных ст. 9.2, ч. 2,3 ст. 9.4, ч. 1-3 ст. 9.5, 9.9, 9.11, ч. 1-5, 7, 8, 12 ст. 9.16 КоАП индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную санкциями соответствующей статьи наряду с другими субъектами - должностными лицами, гражданами и юридическими лицами. Применительно к другим составам административных правонарушений, предусмотренных рассматриваемой главой КоАП, индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную санкцией соответствующей статьи для должностных лиц.

Таким образом, в отношении рассматриваемых составов административных правонарушений примечание к ст. 2.4 КоАП, устанавливающее дефиницию должностного лица, применяется избирательно.

К субъектам административных правонарушений относятся частноправовые лица и государственные (муниципальные) органы, организации и их должностные лица, при этом граждане не могут быть субъектами проступков, предусмотренных ч. 3 ст. 9.1, ч. 3 ст. 9.5, ст. 9.9, ст. 9.13-9.14,9.17-9.20 КоАП. Субъектами административных правонарушений, установленных ч. 4 ст. 9.5 КоАП, могут быть только должностные лица органов исполнительной власти и муниципальных органов, к ведению которых отнесена выдача разрешительных документов - архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство.

Совершение рассматриваемых административных правонарушений является следствием несоблюдения правил публичного санкционирования, в том числе лицензионных требований (ч. 1-3 ст. 9.1 КоАП), требований, установленных техническим регламентом (см. ч. 1 ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.6 КоАП), а также требований, предусмотренных разрешением публичного органа (ч. 1 ст. 9.5, ст. 9.9 КоАП). Для квалификации административного проступка необходимо доказать факт нарушения таких правил независимо от наличия имущественного ущерба, причиненного деянием.

В отличие от указанных правонарушений, квалификация проступков в случаях, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 9.7 (повреждение электрических сетей), ст. 9.8 (нарушение правил охраны электрических сетей) и ст. 9.10 КоАП (повреждение тепловых сетей, топливопроводов) возможна только в случае причинения имущественного ущерба. Правонарушения, установленные ст. 9.7, 9.10 КоАП, выражаются в причинении материализованным объектам восполнимого ущерба, следствием которого явилось временное приостановление их использования по целевому назначению. Для квалификации таких правонарушений необходимо установить причинно-следственную связь между повреждением объекта и последующим причинением имущественного ущерба. В соответствии с п. 1 ст. 543 ГК обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования является обязанностью потребителя энергии. Последний должен немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Газопроводы и газопроводы-отводы могут находиться в собственности или на иных законных основаниях у газотранспортной организации, обеспечивающей транспортировку газа, газораспределительной организации или иных юридических лиц.

Различия правонарушения, установленного ст. 9.10 КоАП, и преступного деяния обусловлены общественно опасными последствиями: умышленное повреждение чужого имущества, повлекшее причинение значительного ущерба, рассматривается в качестве преступления, предусмотренного ст. 167 УК; повреждение чужого имущества в крупном размере (в тех случаях, когда стоимость поврежденного имущества превышает 250 тыс. руб. на момент совершения преступления), совершенное по неосторожности, квалифицируется по ст. 168 УК.

< Предыдущая   Оглавление   Следующая >