Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Арбитражный процесс
| Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. Арбитражный процесс, 2010 | |
з 5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций |
|
|
Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санк ций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государ ственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, в том числе и пеням, денежных сумм в счет их уплаты и санкций. В судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреж дений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налого вые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной ст. 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абз. 4 п. 2 ст. 45 НК РФ. Установленная ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юри-дических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает 50 000 руб.) подлежит применению ко всем юридическим лицам неза висимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности. В этой связи положения ст. 239, 242.1, 242.3-242.5 БК РФ, пре дусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюд жетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный по рядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обя зательное пенсионное страхование, пеней и штрафов. Указанные положения БК РФ не могут расцениваться и в качестве основания для отнесения к подведомственности арбитражных судов дел о привлечении бюджетных учреждений к административной ответ ственности за правонарушения, рассмотрение которых в соответствии с гл. 23 КоАП РФ осуществляется административными органами . В соответствии с Федеральным законом от 4 ноября 2005 г. № 137-ФЗ О внесении изменений в некоторые законодательные акты Россий ской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществле нием мер по совершенствованию административных процедур урегу лирования споров предусмотрен иной порядок взыскания налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда РФ без обра-щения в суд. В связи с этим при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда РФ в арбитражные суды после 31 декабря 2005 г. с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обя зательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с указанным Законом взыскиваются названными органами самостоя тельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом на осно вании п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. При рассмотрении дел следует учитывать, что отсутствие утвер жденных Министерством финансов РФ по согласованию с Пенсион ным фондом РФ формы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и формы решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в период с 1 января 2006 г. до момента их утверждения не является основанием для обращения территориальных органов Пенсионного фонда РФ в суд с заявления ми о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые согласно закону могут взыскиваться по решению указанных органов. В ст. 3 Федерального закона от 4 ноября 2005 г. № 137-ФЗ установ лено, что поданные в соответствии с гл. 26 АПК РФ и не рассмотрен ные арбитражным судом до дня вступления в силу закона заявления о взыскании обязательных платежей и сумм санкций, которые на ос новании закона могут взыскиваться по решению налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда РФ, подлежат рассмот рению в соответствии с АПК РФ. Следовательно, если такое заявление налогового органа, терри-ториального органа Пенсионного фонда РФ подано в арбитражный суд до 1 января 2006 г., то дело с учетом положений ст. 114 АПК РФ рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном гл. 26 АПК РФ. При рассмотрении дел, связанных с взысканием недоимки по стра ховым взносам, пеней и штрафов в соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона Об обязательном пенсионном страховании в Рос сийской Федерации (с изм., вступившими в силу с 1 января 2006 г.), следует иметь в виду, что полномочиями по взысканию указанных сумм наделены лишь территориальные органы Пенсионного фон да РФ, налоговые органы такими полномочиями не обладают. При рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, преду смотренные ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обя зательного пенсионного страхования, следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке . Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыска нии обязательных платежей и санкций обладают государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы). В качестве таковых могут рассмат риваться Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, органы внебюджетных фондов (пенсионный фонд и т.д.). В частности, в соответствии со ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонаруше ния в случаях, предусмотренных НК РФ. Согласно ст. 351, 408 ТК РФ решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей. Решение о бесспорном взыскании, принятое после истечения ука занного срока, считается недействительным и исполнению не под лежит. В этом случае таможенный орган обращается в суд с иском о взыскании с плательщика сумм таможенных платежей. Заявление о взыскании с организации или индивидуального пред принимателя подается в арбитражный суд, если не исполнено тре бование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропу щенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Условие об исполнении требования об уплате налога является так называемым досудебным порядком разрешения спора, невы полнение которого влечет за собой определенные процессуально- правовые последствия (оставление заявления без рассмотрения - ст. 148 АПК РФ). Заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно соответствовать общим требованиям, предусмотренным ч. 1, п. 1, 2 и 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125 АПК РФ, а также специальным правилам, указан ным в ст. 214 АПК РФ. К исковому заявлению прилагаются решение налогового органа и другие материалы дела, полученные в процессе налоговой проверки. Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматрива ются судьей единолично. Срок рассмотрения дела не должен превышать двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, вклю чая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надле жащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основа нием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. Исследуемая категория дел при наличии соответствующих осно ваний может быть рассмотрена в порядке упрощенного производства арбитражными судами, несмотря на то, что данные дела об имущест венных требованиях возникли из административных и иных публичных правоотношений . При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санк ций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. При удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в резолютивной части решения должны быть указаны: наименование лица, обязанного уплатить сумму задолженности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государ ственной регистрации; общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с опре делением отдельно основной задолженности и санкций. Исполнение решения арбитражного суда, вступившего в законную силу по указанной категории дел, осуществляется по общим правилам исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом Об исполнительном производстве. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций" |
|
|