Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| Фетисов Г.Г., Орешин В.П.. Региональная экономика и управление, 2006 | |
4.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ |
|
| В условиях рыночных отношений государственная региональ-ная политика должна вырабатываться с учетом децентрализации экономики, укрепления финансово-хозяйственной самостоятель ности политических и административно-территориальных еди ниц, изменения и перераспределения функций между центром, субъектами РФ и органами местного самоуправления. В настоящее время главные цели государственной региональ ной политики следующие: Х создать во всех регионах Российской Федерации равные политические и социально-экономические условия для ре-ализации на их территории прав, установленных в Консти туции России и федеральных законах; Х гарантировать получение всеми гражданами России ми-нимальных социальных стандартов и равной социальной и правовой защиты. Реализация данных целей предполагает: создание в регионах благоприятной среды для установления новых экономических отношений и общехозяйственных условий, облегчающих функ-ционирование субъектов хозяйствования различных типов соб-ственности; формирование в регионах условий для реализации интересов территорий (как совокупных интересов проживающе го населения); активное содействие местному самоуправлению; воссоздание (реконструкцию) полноценной межрегиональной инфраструктуры, способствующей становлению единого эконо-мического пространства страны, эффективному территориальному разделению и интеграции общественного труда, развитию рыноч ных отношений; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное значение для России; оказание государственной поддер жки депрессивным регионам. Основными направлениями реализации государственной ре-гиональной политики являются: Х формирование правовых основ федеративных отношений и местного самоуправления (что подразумевает перераспреде ление полномочий между федеральными органами, субъек тами Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с реально выполняемыми ими функциями), а также практическое обеспечение конституционного прин ципа взаимного равноправия субъектов РФ; Х систематическая разработка прогнозов социально-экономи-ческого развития РФ и федеральных целевых программ; ме-тодическое и нормативное обеспечение деятельности орга нов государственной власти РФ, субъектов Федерации и ор ганов местного самоуправления; периодическое изменение административно-территориального деления страны - как отражения происходящих перемен в ее политическом и со-циально-экономическом развитии. При этом важно подчеркнуть, что непременными условиями реализации государственной региональной политики являются: Х обеспечение единого экономического пространства РФ, которое определяется общностью государственного руково дства, денежной, налоговой, бюджетной и финансовой си стем, единым информационным пространством, скоор динированным развитием основных институциональных структур; Х стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России и повышение на этой основе уровня жизни всех слоев населения; Х повышение квалификации госслужащих, занимающих выс шие, главные и ведущие государственные должности, а так же резерва на их замещение; координация научной и учеб ной работы региональных кадровых центров; координация деятельности организаций и учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации госслужащих, и др. Региональная политика - составная часть общенациональной политики, нацеленная на устранение несоответствий показателей в развитии важнейших макроэкономических показателей и про порций в региональном развитии. Под региональной политикой понимается система целей и задач органов власти по управлению политическим, экономичес ким и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Принципами государственной региональной политики явля ются структурная перестройка экономики региона, создание и развитие рыночной инфраструктуры, использование органи зационных форм общественного и административного управления и др. Формами реализации этих принципов выступают: Х размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд; Х участие государственных органов в отдельных структурооб-разующих инвестиционных проектах с использованием кон-курсной и контрактной систем их реализации на пути осу-ществления федеральных программ регионального развития с долевым государственным финансированием. Основной способ реализации региональной экономической политики состоит в распределении промышленной деятельности между регионами таким образом, чтобы избежать неполной заня-тости трудовых или капитальных ресурсов в угнетенных районах и нежелательной перегрузки более процветающих районов, сле-довательно, особое значение в региональной политике придается возрождению районов, которые находятся в промышленном упад ке, стимулируя здесь новые производства. Основанием для проведения региональной политики являет ся посылка, согласно которой проблемы регионов, находящихся в состоянии депрессии, обусловлены чрезмерной специализаци ей их на отдельных производствах, которые начинают приходить в упадок. Соответственно для решения этой проблемы требуется диверсификация промышленной базы таких регионов в целях со-здания условий появления новых рабочих мест, что вызывает рост местных расходов, увеличивающих инвестиции, и через эффект мультипликатора повышает уровень доходов. Большое влияние на отношения федерального центра с реги-онами в условиях российской действительности оказывает наци-ональный фактор. Полиэтничность - характерный признак лю бого российского региона. Государственная региональная политика должна опираться на инициативу отдельных субъектов Федерации, местных структур самоуправления и учитывать интегрированные интересы всех уча-стников системы управления. Правительство обеспечивает согла-сованное проведение государственной региональной политики федеральными министерствами и ведомствами, органами испол-нительной власти в регионах. Объектом государственной региональной политики России являются территория страны, разделенная на экономико-геогра-фические районы, в числе которых административно-территори-альные образования, субъекты РФ, местные самоуправленческие структуры, а также механизмы их взаимодействия. Территориаль ная структура Российской Федерации страдает существенной асимметрией и нуждается в совершенствовании. Государственная региональная политика Российской Федера ции строится на принципах федерализма, социально-эконо мической самостоятельности субъектов РФ и развития форм ме стного самоуправления. Инструментами проведения региональной политики являются: а) предоставление финансовых стимулов (инвестиционных грантов, лмягких займов под низкий процент, освобождение от уплаты налогов, арендной платы и т.д.) фирмам, намеревающим ся размещать производство в развивающихся районах; б) контроль над производственными и офисными помещени ями в целях предотвращения переноса производства фирмами за пределы развивающихся районов; в) инвестирование средств в инфраструктуру, особенно в раз-витие сети дорог и улучшение общих условий жизни. Во многих развитых странах главным средством, используе мым для предоставления помощи фирмам, осуществляющим ин вестиции в развивающиеся производства, является избирательная поддержка регионов. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "4.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ" |
|
|