Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
3. Развитие рыночных отношений в России |
|
| С начала 90-х гг. XX века Рос сия переживает глубокие перемены. Они связаны с переходом на рыночную модель хозяйствования. Процесс экономической трансформации в нашей стране идет неоднозначно и по всей видимости займет не одно десятилетие. Начавшийся в России период реформ нацелен на преобразование всей социально- экономической системы в целом. Оценивая такую трансформа цию, необходимо учитывать тот факт, что исходные условия для перехода к рыночной экономике в России гораздо сложнее, чем в европейских странах. К таким исходным условиям можно от нести достаточно жесткую систему централизованного плани рования и управления экономикой, гипертрофированный го сударственный сектор народного хозяйства, преобладание про изводства продукции производственного назначения над пред метами потребления, отсутствие макроэкономического равно весия, "антирыночный" менталитет руководящих структур и населения, а также ряд других. На первых этапах реформирования российской экономики жестко соблюдался принцип экономического либерализма - дать неограниченный простор рыночному саморегулированию и резко ограничить государственное вмешательство в экономи ческие процессы. С точки зрения высших интересов России этот путь себя не оправдал. Этот принцип хоть и с оговорками, но пригодный для благополучных стран, совершенно не соот ветствовал условиям послесоветской России с ее разрушением производительных сил и упадком экономики. Это обстоятель ство добрый десяток лет проходило мимо сознания правящей элиты. И только сравнительно недавно стали приходить к по ниманию, что без помощи государства невозможно ни сформи ровать эффективно действующую рыночную систему хозяйст вования, ни успешно регулировать ее функционирование. Ска зать, что с самого начала современное государство устранилось от экономических преобразований было бы, однако, непра вильно. Главной средой своей деятельности в области экономи ческого реформирования оно избрало преобразование отноше ний собственности. И это вполне понятно. Процесс разгосудар ствления является важнейшим элементом формирования ры ночного механизма хозяйствования. Он обеспечивает создание необходимых условий для экономической свободы различных субъектов хозяйствования. Немаловажно и то, что он способст вует разделению собственности и власти. Одна из особенностей последнего процесса в России состояла в том, что бывшие представители государственной и партийной элиты (директора предприятий, работники исполкомов и парткомов различного уровня) отказались от власти в обмен на частную собствен ность. В данном и иных случаях преобладали методы, далекие от уважения к законам. К сожалению, сам процесс отделения собственности от власти носил во многом криминальный ха рактер. Как видим, разгосударствление и приватизацию, происхо дившую в России, нельзя рисовать однозначно розовыми крас ками. К положительным моментам можно отнести то, что в на стоящее время в российской экономике устранено абсолютное преобладание государственной собственности и завершается процесс формирования многообразных форм собственности. Ныне свыше 3/4 всего государственного имущества перешло в частную собственность. К числу позитивных факторов можно отнести и попытки сформировать условия для привлечения в экономику России иностранных инвестиций. Попытки эти пока малоудачные. Размеры крупных прямых капиталовложе ний по сравнению с Китаем или Бразилией прямо-таки ни чтожны. Согласно мнению ряда консалтинговых фирм Амери ки и Европы, Россия сегодня считается худшей страной для ин вестирования капитала. Причины: высокий уровень социаль ной напряженности, разгул организованной преступности, продажность государственных чиновников. Создание отечест венного фондового рынка также было одной из задач реформы. Такой рынок, соответствующий состоянию России, в настоя щее время существует. Как видим, реформирование отношений собственности со-провождается рядом негативных тенденций. Не до конца разде лены собственность и власть. Это выражается в росте корруп ции, в зависимости хозяйствующих субъектов от чиновников различного толка, в росте капитала не в результате эффектив ной экономической деятельности, а за счет доступа к государ ственной власти и ряда других средств. Весьма негативным фактором можно считать то, что боль шинство приватизированных предприятий функционирует в полсилы, их экономическая эффективность крайне низка и растет медленно. В настоящее время преобладающее влияние на эффективность хозяйствования оказывает государственная экономическая политика, но не преимущества, которые дают многообразные формы собственности. Важнейшей сферой становления рыночного механизма хо-зяйствования было формирование конкурентной среды. Это обязательное условие функционирования рыночной экономи ки. Первые шаги в этом направлении были связаны с демоно полизацией экономики, т.е. отказом государства от прав на мо нопольное ведение хозяйственной деятельности. Уже в первые годы реформ был разработан и принят закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Он способствовал проведению антимонопольной по литики путем ряда запретов на монополистическую деятель ность, на установление монопольных цен и за счет других меро приятий. В настоящее время в отечественной экономике сформирова лось три основных типа рынков. Для машиностроения, строи тельства, пищевой промышленности и ряда других отраслей производства характерны конкурентные рынки. Автомобилест роению, производству отдельных видов бытовой техники и то варов длительного пользования более присущи олигополии. Имеются и чистые монополии, к которым в большинстве слу чаев можно отнести так называемые естественные монополии: МПС РФ, РАО "ЕЭС России", РАО "Газпром" и ряд других. Как видим, конкурентые рынки охватывают небольшую часть производства. Поэтому важную роль в формировании конкурентной среды играет целенаправленное антимонополь ное регулирование. Оно призвано поддержать добросовестную конкуренцию на межотраслевом, межрегиональном и межна циональном уровнях. Однако в настоящее время Министерство по антимонопольной политике пока еще мало способствует ре шению указанной проблемы. Разумеется, создание конкурентной среды - это крайне сложный процесс. Обычно он включает в себя несколько эта пов. Прежде всего необходимо провести демонополизацию и разгосударствление собственности. Затем начинается следую щая ступень - формирование рыночной инфраструктуры. Лишь после этого приступают к формированию различных ти пов рынков. Первый этап стремительно, в шоковом темпе за вершен, хотя и далеко не в лучшем виде. Формирование же ры ночной инфраструктуры и различных типов рынков - вся эта работа по большому счету еще впереди, поскольку экономика функционирует в половину своих возможностей. При таких об стоятельствах нормальную инфраструктуру и нормальные рын ки создать трудно. Благодаря этому в настоящее время уровень развития конкуренции в России все еще крайне низок. И это препятствует нормальному становлению и функционированию рыночного механизма хозяйствования. Особым фактором становления рыночной экономики в на шей стране является защита экономической свободы, которая тесно связана с реформированием отношений собственности. Экономическая свобода включает в себя два решающих компо нента. Первый из них - право и свобода выбора. Это дает воз можность владельцам материальных и денежных ресурсов ис пользовать их по своему усмотрению, а также заниматься лю бым видом деятельности, не запрещенной законом и покупать любые товары и услуги в пределах имеющегося дохода. Второй составляющей экономической свободы является гарантия реа лизации личных интересов. Она выражается в том, что каждый хозяйствующий субъект может производить любые выгодные для общества товары и услуги. Оба эти элемента придают ры ночной экономике целенаправленность и упорядоченность. В Российской Федерации в последние годы постепенно скла-дываются условия, способствующие становлению и развитию экономической свободы. Приняты Конституция России, Граж данский кодекс, Кодекс о земле, Трудовой кодекс РФ, действу ет целый ряд законов, которые регламентируют права и защиту собственности, предпринимательскую деятельность и т.д. Од нако процесс весьма далек от оптимальности. Одним из важных условий формирования рыночных отно шений в России можно считать становление и развитие рыноч ных институтов. Данная проблема вызывает много споров. До сих пор нет единой точки зрения о том, какова роль государст ва в данном процессе. Одни считают, что рыночные институты должны сами зарождаться в период экономической трансфор мации общества. Приверженцы указанной концепции ссыла ются, в частности, на видного американского экономиста Ф.Хайека. По его мнению процесс сознательного создания ры ночных институтов ведет к экономическому рабству, ибо госу дарство не может предсказать последствия своего вмешательст ва в экономические процессы. Поэтому устойчивы и приемле мы только те институты, которые прошли отбор в конкурент ной борьбе и были созданы самой экономической системой. Другая точка зрения противоположна первой. Ее сторонники полагают, что в переходный период именно государство долж но стать инициатором формирования рыночных институтов, обеспечивая их качественное единство и однородность. Однако споры-спорами, а практика-практикой. Нерешен ность проблемы - немалая помеха делу. Известный венгерский ученый Я.Корнай считает, что спад экономического развития, который наблюдается в большей или меньшей степени в стра нах, формирующих рыночную экономику, непосредственно связан с так называемой институциональной неполнотой. К ней он относит неразвитость отдельных рынков в этих странах, не равномерное развитие частной собственности, недостаточ ность экономической свободы и конкуренции, отсутствие ры ночной селекции предприятий и т.д. В России за последние годы многое сделано для преодоления институциональной неполноты. Формируются рыночная ин-фраструктура, рыночные финансовые механизмы и инструмен ты. Однако этот процесс пока еще находится в начальной ста дии своего формирования и развития. По всей видимости она займет достаточно длительный промежуток времени. В начале современного переходного периода преобладала точка зрения, что в России будет постепенно складываться мо дель экономики либерального типа. Теперь, через десять лет ре форм, многие ученые и практики склоняются к тому, что для нашей страны наиболее предпочтительной моделью может стать смешанная регулируемая экономика. Учитывая, что к на стоящему времени в России до конца не удалось сформировать рыночный механизм хозяйствования, ряд ученых считает, что итогом реформирования отечественной экономики должна стать модель, которой свойственно ярко выраженное взаимо действие рыночного и государственного регулирования эконо мики. Обязательными являются также развитые рыночные ин ституты, социальная ориентированность экономики, наличие системы социального партнерства . Можно считать, что формирование указанной модели край не важно для отечественной экономики. Она своеобразно обес печивает необходимое единство рынка и государственного ре гулирования. Для нее характерен также баланс между рыноч ной эффективностью и социальной справедливостью. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "3. Развитие рыночных отношений в России" |
|
|