Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| Одинцова М.И. . Институциональная экономика, 2007 | |
5.2.5. Государственные предприятия |
|
|
Отличительной чертой структуры прав собственности на го сударственных предприятиях является отсутствие права на сво бодную продажу всех остальных правомочий. Правом на оста точный доход обладает государство. Это означает, что отсутствует ярко выраженная группа лиц, претендующих на остаточный до ход, т.е. функции принятия риска, которую выполняет собствен ник, и функции управления здесь не разделены. Собственники государственных предприятий не вправе уклониться от своей обязанности по содержанию государственной собственности, поэтому их участие во владении этой собственно стью недобровольное. Теории, пытающиеся объяснить поведение государствен ного предприятия, исходят из предпосылки, что управляющие государственных предприятий стремятся максимизировать по литическую поддержку и эта цель достигается ими путем произ водства тех характеристик, которые сигнализируют о хорошей работе. Увеличивая политическую поддержку, управляющий по вышает свой доход и вероятность того, что его стаж работы на государственном предприятии будет достаточно длительным. Так рассуждал Линдсей, предложивший свою теорию поведения государственного предприятия [Lindsay, 1976]. Он утверждал, что управляющие будут отвлекать ресурсы от производства тех харак теристик, которые не контролируются, на производство контро лируемых характеристик, и тем самым увеличат воспринимаемую ценность выпуска. Например, если качество выпуска наблюдае мо, а издержки нет, тогда управляющий выберет слишком высо кий уровень качества для того, чтобы увеличить политическую поддержку. Например, одной из качественных характеристик выпуска может быть надежность предоставляемой государствен ным предприятием услуги. Для энергетического предприятия частые отключения электроэнергии будут сигналом о плохой ра боте предприятия, поэтому управляющий будет производить эту характеристику в чрезмерном с точки зрения общества объеме, повышая надежность электроснабжения, но при этом расходуя слишком много средств на эти цели. Однако управляющие государственных предприятий не только стремятся к максимизации политической поддержки. Они ценят не только доход, но и неденежные блага и досуг. Основное отличие государственного предприятия от частного заключается в том, что у государственного предприятия нет того сдерживающего механизма, который действует на частные предприятия. Стимулы у налогоплательщиков контролировать управляющих невысокие, поэтому возможность получать различного рода блага за счет ре-сурсов предприятия здесь гораздо выше, чем в акционерных ком-паниях. Государственные предприятия при прочих равных усло-виях устанавливают более низкие цены на свою продукцию, име ют большие мощности, тратят больше средств на строительство зданий и помещений, слабее реагируют на изменения в спросе, производят менее разнообразную продукцию, медленнее осваива ют новую технику. На государственных предприятиях более низ кая производительность труда по сравнению с частными фирма ми. Стимулы у управляющих к снижению издержек производства также слабее. Причины этого положения заключаются в том, что действия управляющих государственных предприятий нельзя оценить на фондовом рынке, контроль со стороны собственников (налого плательщиков) за поведением управляющих ослаблен, так, они лишены права продать свою долю в капитале государственных предприятий, а рынок не заинтересован в судьбе этих предприя тий из-за невозможности их поглощения. Отдельные члены в командах государственных фирм не могут претендовать на остаточный доход в денежной форме. Повышение цен на услуги таких предприятий не увеличивает денежного дохо да участников команды, поэтому государственные фирмы заин тересованы в том, чтобы устанавливать заниженные цены на свои услуги, сопровождая их дополнительными условиями, которые обеспечат членам команды получение неденежных благ. Но, несмотря на все эти недостатки, в ряде случаев государ ственная собственность оказывается более эффективной, напри мер, при предоставлении общественных благ (оборона страны). Поэтому и эта форма предприятия имеет свою нишу в экономике. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "5.2.5. Государственные предприятия" |
|
|