Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| Фетисов Г.Г., Орешин В.П.. Региональная экономика и управление, 2006 | |
4.3.1. Задачи государственных органов в области управления экономическим развитием |
|
| Создание здоровой рыночной экономики предполагает устра-нение препятствий, мешающих развитию гражданского общества и построению новой системы государственного управления. Пе-ресмотр сферы и роли правительства потребовал в России де монтажа таких структур, как промышленные производственные министерства и органы, занимавшиеся распределением ресурсов. В то же время были созданы новые административные органы для обеспечения общественных нужд и управления экономической политикой в рыночной экономике. В новых условиях в задачи государства и правительства входит следующее: Х создание административной и финансовой инфраструктуры для рыночной экономики; Х либерализация цен; Х легализация и правовое оформление частной собственности; Х обоснование и реализация промышленной политики, созда ние рыночных условий для инвестиций, нововведений и структурных перемен; Х открытие экономики по отношению к мировому рынку; Х управление макроэкономической обстановкой, достижение фискального баланса и проведение взвешенной кредитно- денежной политики; Х координация деятельности центральных, региональных и местных органов власти; Х создание социальной, образовательной инфраструктуры и рынка труда; Х повышение способности правительства по администриро ванию рыночной экономики, включая эффективную госу дарственную службу. В формировании социально-правового института государ-ственной службы России большая роль отведена Федеральному закону Об основах государственной службы Российской Федера-ции (утвержден 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ). В соответствии с этим Законом под государственной службой понимается профес сиональная деятельность по обеспечению исполнения полномо чий государственных органов. Формирование государственной службы Российской Федера ции включает в себя образование федеральной государственной службы Российской Федерации и государственной службы субъек тов Российской Федерации. По указу Президента РФ О струк туре федеральных органов исполнительной власти № 1062 от 17 августа 1999 г. эта структура включает 27 федеральных мини стерств, 9 государственных комитетов, 3 федеральные комиссии, 14 федеральных служб, 2 федеральных надзора, 8 федеральных агентств, иные федеральные органы исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти являются цент-ральными органами, осуществляющими государственное управ ление в своей области деятельности в соответствиями с положе ниями, утвержденными Президентом или Правительством Рос сийской Федерации. В состав министерств и ведомств, определяющих политику в области социально-экономического развития, входят Министер ство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразви тия России), Министерство промышленности и науки и техноло гий РФ, Министерство финансов РФ, Министерство труда и со циального развития РФ, Министерство топлива и энергетики РФ, Министерство транспорта РФ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ, Министерство путей сообщения РФ, Ми нистерство природных ресурсов РФ, Министерство РФ по нало гам и сборам, Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, а также Центральный банк Рос сии, не входящий в число органов исполнительной власти. Министерство финансов Российской Федерации является фе-деральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой государственной финансовой, кредитной, де-нежной политики и нормативно-правовое регулирование на ос-новании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Рос сийской Федерации в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных пла-тежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной вла сти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере эко номического развития, внешнеэкономической деятельности, тор говли, таможенного дела, государственной статистики, тарифов субъектов естественных монополий, управления федеральным имуществом, несостоятельности (банкротства) организаций, уп равления государственным материальным резервом, кадастра объектов недвижимости, предпринимательства и малого бизнеса. Министерство экономического развития и торговли Российс кой Федерации осуществляет свою деятельность непосредствен но и через свои территориальные органы. В сферу задач Министерства экономического развития и тор-говли включается анализ экономического положения Российской Федерации и определение принципов и методов регулирования в социально-экономической сфере; разработка принципов, методов и форм реализации государственной структурной и инвестицион ной политики в Российской Федерации; разработка совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной вла сти основных принципов региональной экономической полити ки, предложений по государственной внешнеэкономической политике Российской Федерации, осуществление государственно го регулирования внешнеэкономической деятельности, координа ция внешнеторговой деятельности субъектов Российской Федера ции по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, содействие привлечению иностранных инвестиций. В соответствии с возложенными на него задачами Министерство экономического развития и торговли выполняет весьма широкий перечень функций, среди которых можно выделить следующие: Х разработка с участием заинтересованных федеральных орга нов исполнительной власти, органов исполнительной вла сти субъектов Российской Федерации государственных про гнозов социально-экономического развития Российской Фе дерации, субъектов и регионов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики на кратко-, средне- и долгосрочный периоды, осуществление прогнозных расче тов общеэкономических показателей системы национальных счетов; Х разработка проектов программ и планов действий Прави тельства Российской Федерации по социально-экономичес кому развитию страны, а также прогнозных и аналитичес ких материалов по вопросам институциональных преобра зований; Х участие в подготовке предложений об общих направлениях финансовой, бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, валютно-кредитной и таможенно-тарифной политики Рос-сийской Федерации; разработка сводного финансового баланса по Российской Федерации, в том числе по субъектам и регионам Российс кой Федерации, предложений об основных показателях федерального бюджета и консолидированного бюджета Рос сийской Федерации, участие в разработке совместного за явления Правительства Российской Федерации и Централь ного банка Российской Федерации о среднесрочной страте гии и экономической политике; подготовка с участием Министерства финансов Российской Федерации, Министерства промышленности, науки и тех нологий Российской Федерации и других федеральных ор ганов исполнительной власти проекта бюджета развития Российской Федерации на соответствующий год; участие в разработке экономического обоснования бюджет ной политики, отдельных разделов федерального бюджет, а также обеспечение подготовки экономического обосно вания и формирование бюджетной заявки на финансирова ние поставок продукции (работ, услуг) для федеральных государственных нужд; осуществление анализа и подготовки предложений о совер-шенствовании структуры федеральных органов исполните льной власти; разработка совместно с другими федеральными органами исполнительной власти государственной структурной поли тики и механизмов ее реализации, организация работы по ее проведению; подготовка с участием федеральных органов исполнитель ной власти предложений об экономическом механизме ра ционального использования природных ресурсов, ресурсо сбережения и энергосбережения; разработка с участием федеральных органов власти предло жений о развитии государственно сектора экономики Рос сийской Федерации, осуществление анализа и прогнозиро вания его развития; подготовка с участием заинтересованных федеральных ор ганов исполнительной власти предложений и осуществле ние методического руководства работой по формированию и реализации федеральных и региональных целевых про грамм, а также межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, ежегодное предоставление в Правительство Российской Фе дерации докладов о ходе реализации федеральных целевых и межгосударственных целевых программ; Х участие в разработке и реализации социальной политики, включая вопросы государственной поддержки и развития от-раслей социальной сферы, реформирования жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, поли тики в области доходов и потребления населения, демог рафии, миграции, трудовых ресурсов, создания рабочих мест, социального партнерства и социальной поддержки отдельных групп населения с учетом экономических воз можностей государства; Х разработка совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также с участием соот-ветствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений по формированию единой государственной политики в области внешнеэконо мической деятельности; Х участие в подготовке предложений о реформировании го-сударственной службы и повышении профессионализма го-сударственных служащих, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в учеб ных заведениях, находящихся в ведении Министерства, а также в других учебных заведениях, участие в международ ном сотрудничестве в этой области. Министерство промышленности, науки и технологий Российс-кой Федерации (Минпромнауки России) осуществляет разработ ку и реализацию государственной промышленной, научно-техни ческой и инновационной политики, определяет пути и методы ее эффективного регулирования, обеспечивающие социально-эконо-мический прогресс и устойчивое развитие Российской Федерации. Основными задачами министерства являются: Х разработка и реализация единой государственной промыш-ленной, научно-технической и инновационной политики и совершенствование механизмов и форм ее реализации в це лях обеспечения устойчивого развития и повышения конкурентоспособности организаций промышленности, других отраслей экономики и социальной сферы, находя щихся в ведении министерства; Х государственное регулирование и проведение структурных преобразований в отраслях промышленности, а также координация деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти; проведение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнитель ной власти единой государственной научно-технической политики в области развития и реформирования оборонной промышленности; Х анализ финансово-экономического состояния промышлен ности и науки, разработка соответствующих материалов к комплексному прогнозу социально-экономического разви тия Российской Федерации по отраслям и регионам; Х разработка совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений по форми-рованию государственной политики в сфере промышленно го, военно-технического, научно-технического и инноваци онного сотрудничества Российской Федерации с иностран ными государствами и обеспечение их реализации; Х разработка и осуществление мер по сохранению и развитию промышленного и научно-технического потенциала Россий ской Федерации, его рациональному использованию и адап тации к условиям рыночной экономики; Х формирование и реализация механизмов государственной поддержки промышленной, научно-технической и иннова-ционной деятельности, развития инновационной инфра-структуры рынка наукоемкой продукции и услуг объектов промышленной собственности; содействие развитию конку-ренции и инновационного предпринимательства в научно- технической сфере; Х ресурсное обеспечение науки и эффективное использование средств федерального бюджета, выделяемых на развитие фундаментальных исследований и содействие научно- техническому прогрессу; Х организация работы по формированию и использованию го-сударственных и иных ресурсов научно-технической инфор-мации; Х определение совместно с заинтересованными федеральны ми органами исполнительной власти механизмов государ ственного стимулирования создания, правовой охраны и введения в хозяйственный оборот объектов интеллектуаль ной собственности и других результатов научно-техничес кой деятельности. Активную роль в РФ играют органы законодательной и ис-полнительной власти, принимающие решения в области социаль но-экономического развития. Кроме того, заметное воздействие на хозяйственную жизнь в стране и управление ею оказывают раз-личные объединения, ассоциации и союзы юридических и фи-зических лиц, например, такие, как Союз предпринимателей Рос сии, Союз банкиров, Общество потребителей и т.д. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации яв-ляется федеральным органом исполнительной власти, осуществ-ляющим функции по выработке государственной политики и нор-мативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, устойчивого развития сельских территорий, а также изучения, сохранения, воспроизводства и использования объек тов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных био-логических ресурсов и среды их обитания (далее - агропромыш-ленный комплекс и рыболовство). Министерство природных ресурсов Российской Федерации яв-ляется федеральным органом исполнительной власти, осуществ-ляющим функции по выработке государственной политики и нор-мативно-правовому регулированию в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопас-ности. Министерство природных ресурсов Российской Федерации разрабатывает и представляет в Правительство Российской Феде-рации проекты федеральных конституционных законов, федераль ных законов и актов Президента Российской Федерации и Пра вительства Российской Федерации по следующим вопросам: Х геологическое изучение, рациональное использование и ох рана недр; Х использование, охрана, защита лесного фонда и водных ре сурсов; Х охрана, использование и воспроизводство объектов живот ного мира и среды их обитания; Х охрана окружающей среды и обеспечение экологической бе-зопасности; Х охрана атмосферного воздуха; Х совершенствование экономического механизма регулирова ния природопользования и охраны окружающей среды. Министерство транспорта и связи Российской Федерации яв-ляется федеральным органом исполнительной власти, осуществ-ляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере воздушного, мор-ского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильно го и городского электрического (включая метрополитен), про мышленного транспорта, дорожного хозяйства, связи и информа тизации. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "4.3.1. Задачи государственных органов в области управления экономическим развитием" |
|
|