Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Экономика

Е.И. Лавров, Е.А. Капогузов . ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ: ТЕОРИИ И ПРОБЛЕМЫ, 2006

13.1. Подходы к государственному стимулированию экономического роста.

В вопросе о возможности воздействия государства на темпы экономического роста существуют противоречивые подходы. Так, Р. Солоу предполагает, что лодним из вкладов современной тео рии роста являлось введение табу на проигрышные рассуждения о политике, направленной на изменение темпов роста1. Вместе с тем Солоу предполагает возможность такого воздействия, изменяя темпы роста с помощью инструментов фискальной и монетарной политики. Основное направление воздействия - изменение уровня занятости и воздействие на величину капиталовооружености с це лью достижения лзолотого правила. Важным является также то, как и каким темпом можно достигнуть этого.
Вместе с тем развитие эндогенных теорий роста способство вало тому, что наметились инструменты воздействия с помощью государства на темпы роста и его качество. Ориентация на повы шение темпов роста российской экономики стало главной задачей экономической политики. В рамках научных и общественно-поли тических дискуссий предлагался ряд механизмов государственно го воздействия. Рассмотрим их подробнее.
Подход С. Глазьева ставит во главу угла привлечение средств в производственную сферу. Это должно было осуществляться пу тем предоставления со стороны Центрального банка кредитов
Solow R.M. Growth Theory: an exposition / New York Oxford. Oxford University Press, 2000. P. 71.
платежеспособным предприятиям через коммерческие банки под залог векселей платежеспособных предприятий. Такой квази-кейн-сианский механизм должен был бы привести к снижению рыноч ной процентной ставки до уровня рентабельности обрабатываю щей промышленности. Вместе с тем основным препятствием для банковских инвестиций является не уровень процентной ставки, а связанные с кредитованием реального сектора высокие риски. К причинам столь высоких оценок рисков можно отнести непрозрач ность корпоративных финансов, обремененность предприятий ста рыми долгами, общую экономическую нестабильность и низкий уровень соблюдения контрактного права.
Другой подход делает упор на стимулирование внутреннего спроса. В частности, в подготовленном Банком России в конце 1999 года предварительном варианте Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2000 г. предла галось стимулировать одновременно потребительский и инвести ционный спрос. Для решения первой задачи предлагалось прини мать лдополнительные меры по повышению доходов населения как со стороны государства, так и со стороны предприятий. Воз можные способы стимулирования инвестиций включали: умень шение налогообложения прибыли, расходуемой в целях накопле ния, широкое использование инвестиционных налоговых льгот, поддержку перспективных инвестиционных проектов посредством предоставления государственных гарантий, обеспечения кредит ной поддержки, страхования, долевого участия, создания специ альных финансовых институтов развития.
Вопрос стимулирования потребительского и инвестицион ного спроса также связан с проблемами риска. В этом плане зада ча государства заключается в принятии на себя риска в тех сферах, которые не могут быть реализованы в частном секторе. Сюда от носится прежде всего кредитование крупных долгосрочных про ектов, потенциально являющихся высоко перспективными (таких, как разработки в авиастроении), или же ипотечное льготное кре дитование социально незащищенных слоев населения. При этом следует учитывать опасность лмягких бюджетных ограничений, поскольку в случае отсутствия своевременности и полноты воз врата средств эффект такого стимулирования может оказаться да же отрицательным.
Достаточно интересным представляется подход к стимули рованию развития экономики, представленный в проекте Основ ных направлений социально-экономической политики Правитель ства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Вы ход на траекторию устойчивого роста ставится здесь как одна из главных целей экономической стратегии, а в качестве средств пред лагается широкий набор мер, главными составляющими которых служат налоговая реформа и глубокие структурные и институцио нальные преобразования. Фактически идеология данной программы схожа с концепцией лсовременного либерализма, поскольку дос тижение устойчивого роста возможно путем формирования благо приятного инвестиционного и предпринимательского климата при обеспечении высокого уровня экономической свободы. Это вклю чает обеспечение гарантий прав собственности, равных и справед ливых условий конкуренции, снятие административных барьеров на пути ведения бизнеса, движения труда и капитала, проведение ответственной бюджетной и денежной политики.
Данная среднесрочная программа правительства не была окончательно реализована, хотя отдельные ее элементы, прежде всего налоговая реформа, прошли далеко вперед. Вместе с тем стоит обратить внимание на один важный аспект, присутствую щий в программе и являющийся источником ее внутренней про тиворечивости. Так, в ней придается большое значение укрепле нию государственных институтов: судебной системы, государст венного контроля. С другой стороны, в рамках реформы бюджет ной политики ставится задача резкого сокращения не только не исполнимых бюджетных обязательств, но и фактических государ ственных расходов (с 36 % ВВП в 2000 году до 32-33 % ВВП в последующие 5 лет и далее до 30 % в долгосрочной перспективе). Это связано с широкой научной дискуссией о воздействии той или иной величины государственных расходов на экономический рост. Рассмотрим ее подробнее.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "13.1. Подходы к государственному стимулированию экономического роста."
  1. 2.3. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ
    подходят для реализации этого правила, чем административные, хотя иногда их трудно разграничить между собой. Экономические рычаги, которые использует государство для регулирования экономики, довольно разнообразны, но основными из них являются: налоги, перераспределение доходов и ресурсов, ценообразование, государственная предпринимательская деятельность, кредитно-финансовые механизмы и др.
  2. 4.3. Этика и культура в предпринимательстве
    подхода. В середине 1980-х гг. более половины крупнейших американских корпораций перешли к управлению хозяйственной и организационной культурой. Среди высокоприбыльных компаний 88% имели специальные подразделения, отвечающие за организацию внедрения лвысших ценностей, 65% - специальные программы увязки этих ценностей с мерами по повышению производительности труда, 58% - соответствующие целевые
  3. 6.3. ВОСПРОИЗВОДСТВО НАСЕЛЕНИЯ И РЕСУРСОВ ДЛЯ ТРУДА
    подход к различным ка-тегориям мигрантов; введение квотирования и ужесточение контро ля за иммиграцией иностранных граждан в Россию; ужесточение требований к привлекаемым иностранным работникам в регионах с высоким уровнем безработицы. В целях реализации и разъяснения государственной миграци-онной политики Российской Федерации, изучения миграционных потоков, регулирования сроков и условий въезда
  4. 7.2. Методологические подходы к задачам краткосредне- и долгосрочного прогнозирования мировых товарных рынков
    подхода, изначально задающего динамику основопола-гающего исследуемого параметра как конкретного объекта прогнозирова ния, т.е. устойчивого, усредненного долговременного тренда (тенденции) для долгосрочного прогнозирования или, напротив, более кратковремен ных отклонений от него в ту или иную сторону при решении вопросов конъюнктурного и среднесрочного характера. В-третьих, исключительно важно и
  5. 13.1. Концепция маркетинга: понятие, цели
    подход в применении маркетинга. Комплексность означала, что приемы и методы маркетинга тесно пере плетаются с менеджментом, производством, внутрифирменным управле нием и планированием. Маркетинг стал рассматривать покупателя уже с позиций потребителя, сохранив, однако, за ним пассивную роль. В то же время неизменно оста-валась географическая ограниченность маркетинга в рамках националь ного рынка
  6. 18.5. Реструктуризация производства
    подход к повышению конкурентоспособности на рынках узко специализированных продуктов, производство которых основано на результатах дорогостоящих НИОКР и защищено патентами. Здесь полу чили распространение неимущественные, неакционерные формы меж фирменного сотрудничества на научной и информационной стадии, когда компании, сохраняя юридическую самостоятельность, в сфере общих интересов подчиняются
  7. Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
    подхода к решению судьбы каждого конкретного банка. Предполагалось, что все финансово здоровые банки, независимо от величины, чье финансовое состояние не угрожало интересам кредиторов и вкладчиков, смогут продолжать свою работу. В тоже время в России остро стояла проблема ликвидации значительного числа кредитных организаций, у которых были отозваны лицензии на осуществление банковских операций.
  8. 9.2 Основные принципы бюджетной системы.
    подхода к разработке государственного бюджета. Первый подход, лот доходов состоит в том, что определяют разумный (обеспечивающий условия расширенного воспроизводства) реальный объем доходной части. Исходя из этих доходов планируют расходы. Этот подход опирается на результаты теоретических исследований последнего времени, в частности на положения и выводы известного американского экономиста А.
  9. 9.4 Бюджетное регулирование. Межбюджетные отношения.
    подходами при выделении централизованных дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, продолжают существовать иные формы финансовой поддержки, среди которых выделяются дотации закрытым административно-территориальным образованиям, субвенции г. Москве на выполнение столичных функций, государственная поддержка завоза продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
  10. 1.4. Государство и лзаграница как экономические субъекты
    подход реализуется на стороне рыночного предложения, когда правительство субсидирует производителей (безвозмездные кредиты, субсидии на образование, здравоохранение и т.д.). Действия правительства по обеспечению рационального распределения и использования ресурсов реализуется через налоговую политику. Обложение предприятий и населения налогами в зависимости от ставок налогов может в одних