Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Уголовное право
| Качалов В.А., Качалова О.В.. Уголовно-процессуальное право, 2007 | |
5.4. Участники процесса на стороне обвинения, их правовое положение |
|
| Прокурор Прокурор - должностное лицо, уполномоченное в преде лах установленной законом компетенции, осуществлять от име ни государства уголовное преследование в ходе уголовного су-допроизводства, а также надзор за процессуальной деятельно стью органов дознания и органов предварительного следствия. Вступая в уголовное судопроизводство в качестве его уча стника, прокурор осуществляет в соответствии с уголовно- процессуальным законодательством и законодательством о прокуратуре две основные функции: функцию надзора за процессуальной деятельностью ор ганов дознания и предварительного следствия, функцию осуществления от имени государства уголов ного преследования. Эти функции не противопоставляются друг другу, более того, полномочия, предоставленные прокурору, позволяют в равной степени реализовывать каждую из них, причем надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предвари тельного следствия фактически означает надзор за исполнением закона должностными лицами и органами, также осуществ ляющими уголовное преследование. По сути дела прокурор в уголовном судопроизводстве осуществляет уголовное пресле дование самостоятельно и контролирует осуществление уго ловного преследования другими должностными лицами. Про курор осуществляет уголовное преследование на всех стадиях уголовного судопроизводства, но наибольшее значение имеет его деятельность по поддержанию в суде государственного об-винения. Прокурор вправе в порядке и по основаниям, установ-ленным законом, отказаться от осуществления уголовного пре следования. Процессуальное положение прокурора в новом уголовно- процессуальном законодательстве в значительной степени из- "1Ч1 w ч-* менилось. Главной задачей прокурора в уголовном процессе является осуществление уголовного преследования. Претерпели изменения и полномочия прокурора. Прежде всего, это касается его правомочий в досудебных стадиях производства по уголов ному делу. Часть полномочий прокурора по осуществлению контроля за предварительным расследованием перешла суду. Особенность правового положения прокурора на досудеб ных стадиях уголовного судопроизводства заключается в том, что он имеет право решать по существу процессуальные вопро сы, возникающие в процессе дознания и предварительного следствия (за исключением случаев, когда разрешение на про-ведение отдельных процессуальных действий и санкциониро-вание некоторых процессуально-принудительных мер осущест-вляет суд). Для реализации своих функций прокурор наделен рядом властно-распорядительных полномочий вплоть до принятия к своему производству и расследования любого уголовного дела. Ряд полномочий предоставлен прокурору впервые. Так, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор дает согласие дознавателю и следователю на возбуждение уголовного дела. К числу новых полномочий прокурора относится и его правомо чие давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного реше-ния. Прокурорский надзор и его деятельность по осуществле-нию уголовного преследования в стадии предварительного рас-следования призваны обеспечить раскрываемость преступле-ний, привлечение к ответственности виновных и недопущение привлечения к ответственности невиновных лиц. Письменные указания прокурора органу дознания, дозна вателю, следователю являются обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приоста-навливает их УПК РФ (несогласие следователя с указаниями прокурора о привлечении лица в качестве обвиняемого; о ква- лификации преступления; об объеме обвинения; об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении обвиняемого и др.) Следователь Следователь - должностное лицо, уполномоченное в пре делах компетенции, предусмотренной уголовно-процессуаль ным законом, осуществлять предварительное следствие по уго ловному делу. Следователь является важнейшим участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Функцией следовате-ля в уголовном судопроизводстве является производство пред-варительного следствия по уголовному делу, в процессе кото-рого следователь осуществляет уголовное преследование. Сле-дователь может осуществлять предварительное следствие само стоятельно либо в составе следственной группы. В новом уголовно-процессуальном законодательстве об винительный уклон в деятельности следователя усилился. Для выполнения своих функций следователь наделен рядом власт но-распорядительных полномочий, реализация которых обеспе-чивает достижение задач предварительного следствия. Следо ватель является процессуально самостоятельной фигурой, обла дающей правом возбуждать уголовное дело, принимать его к своему производству или направлять его другому следователю или дознавателю в соответствии с правилами подследственно сти; самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора; давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производ стве отдельных следственных действий, об исполнении поста новлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий и т. д. (ч. 2 ст. 38 УПК РФ). Одним из новшеств УПК РФ, касающихся процессуально го положения следователя в уголовном судопроизводстве, явля ется расширение установление перечня обстоятельств, при ко-торых следователь вправе представить уголовное дело выше- стоящему прокурору с письменным изложением своих возра-жений, в случае несогласия с решениями или указаниями про-курора. Эти обстоятельства касаются наиболее важных вопро сов, возникающих при расследовании уголовных дел (избрания меры пресечения либо отмены или изменения меры пресечения, избранной следователем в отношении обвиняемого; отказа про курора в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайст ва об избрании меры пресечения или производстве иных про цессуальных действий; отвода следователя или отстранения его от дальнейшего ведения следствия). Начальник следственного отдела Начальник следственного отдела осуществляет в уголов ном судопроизводстве функцию ведомственного процессуаль ного контроля за деятельностью следователя. Для этого он на делен рядом полномочий: поручать производство предвари тельного следствия следователю либо нескольким следовате лям; вносить прокурору ходатайство об отмене иных незакон ных или необоснованных постановлений следователя; прове рять материалы уголовного дела; давать следователю указания о направлении расследования, о производстве отдельных след-ственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвине-ния (ст. 39 УПК РФ). Одновременно начальник следственного отдела может осуществлять функцию уголовного преследования, в связи с этим он вправе принимать уголовные дела к своему производ ству, производить предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководи теля следственной группы, отменять необоснованные постанов ления следователя о приостановлении предварительного след ствия. Указания начальника следственного отдела могут быть обжалованы следователем прокурору, причем в ряде случаев такое обжалование приостанавливает исполнение этих указаний (когда указания касаются избрания меры пресечения, а также производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению - ч. 4 ст. 39 УПК РФ). Указания прокурора являются обязательными для началь ника следственного отдела. Начальник следственного отдела вправе обжаловать указания прокурора вышестоящему проку-рору, но такое обжалование не приостанавливает их исполне-ние. Это правило не распространяется на случаи, когда началь ник следственного отдела осуществляет предварительное рас следование и обладает полномочиями следователи либо на чальника следственного отдела. Орган дознания и дознаватель Как в старом уголовно-процессуальном законе, так и в но вом предварительное расследование осуществляется органами следствия и органами дознания. В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания относят органы внутренних дел, а также другие органы исполнительной власти, которые в соответствии со ст. 13 ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности имеют полномочия по осуществлению оперативно-розыскных меро приятий. К таким органам ФЗ Об оперативно-розыскной деятель ности относит: органы внутренних дел РФ, органы федераль ной службы безопасности, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральные органы государственной охраны, органы пограничной службы РФ, таможенные органы РФ, службу внешней разведки РФ, ми нистерство юстиции РФ, а также оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны РФ при про ведении оперативно-розыскных мероприятий в целях обеспече ния безопасности указанных органов и в случаях, если проведе ние этих мероприятий не затрагивает полномочий иных орга нов. Кроме этого, к органам дознания, п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 13, от носят главного судебного пристава РФ, главного военного су дебного пристава, главного судебного пристава субъекта РФ, их заместителей, старшего судебного пристава, старшего военного судебного пристава, а также старших судебных приставов Кон ституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбит- ражного суда РФ и командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов. На органы дознания возлагается: производство дознания по тем уголовным делам, по ко торым производство предварительного следствия не обязательно (перечень этих дел предусмотрен ч. 2 ст. 150 УПК РФ); проведение всех неотложных следственных действий по тем делам, где предварительное следствие обяза-тельно. Сюда входит возбуждение уголовного дела (с согласия прокурора) и производство других следст венных действий, необходимых для закрепления следов преступления и выявления лиц, совершивших данное деяние; выполнение указаний прокурора, следователя. Положение капитанов морских и речных судов, находя щихся в дальнем плавании, руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, глав дипломатических представительств и консуль ских учреждений РФ является особенным. С одной стороны, данные участники уголовного процесса не являются органами дознания, но с другой стороны, они имеют право, при наличии поводов и оснований, возбуждать уголовные дела, совершаемые на морских и речных судах, находящихся в дальнем плавании, по месту нахождения партий и зимовок, а также в пределах территорий консульских и дипломатических представительств и учреждений. Кроме этого, данным органам и должностным лицам уголовно-процессуальный закон дает право производить ряд неотложных следственных действий. Таким образом, капи таны морских и речных судов, руководители геологоразведоч ных партий и зимовок, а также главы дипломатических пред ставительств и консульских учреждений РФ имеют право про водить все следственные действия, которые имеются в арсенале у органов дознания и предварительного следствия. Производство дознания по уголовным делам предоставля ется органом дознания, но начальник органа дознания возлагает производство дознания на дознавателя. В различных государст венных органах штатом предусмотрены дознаватели. Так, в системе местной (общественной) милиции имеются специали-зированные подразделения дознания, которые состоят из дозна вателей и их начальников. Дознаватель, как участник уголовного процесса имеет та кое же процессуальное положение, как и орган дознания. Орган дознания возлагает производство дознания на дознавателей. Как правило, это происходит путем письменного распоряжения, от даваемого руководителем органа дознания дознавателю. При наличии возбужденного уголовного дела дознаватель на основе ч. 2 ст. 156 УПК РФ принимает уголовное дело к своему произ водству путем вынесения постановления о принятии уголовного дела к своему производству и приступает к расследованию. Ко пию данного постановления он направляет прокурору. В том случае, если уголовное дело еще не возбуждено, дознаватель при наличии поводов и оснований возбуждает уголовное дело, вынеся соответствующее постановление о возбуждении уголов ного дела и принятии его к своему производству, и приступает к производству дознания. Данное постановление в соответствии с частью 1. ст. 156 УПК РФ обязательно должно быть согласова но с прокурором. Дознаватель является самостоятельным, процессуально независимым лицом. Он наряду с другими участниками уголов ного процесса, уполномочен как возбуждать уголовные дела при наличии поводов и оснований с согласия прокурора, так и производить все необходимые следственные действия. Однако целый ряд процессуальных мероприятий дознаватель осуществляет с разрешения прокурора и суда. Так, дознаватель не вправе возбуждать уголовные дела без согласия на то проку рора, производить осмотр жилища без согласия прокурора и разрешение суда (ст. 165 УПК РФ), дознаватель обязан сооб-щать о задержании подозреваемого в совершении преступления и т. д. Потерпевший Потерпевший - физическое лицо, которому преступлени ем причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Потерпевший - один из главных участников уголовного судопроизводства, защита прав и законных интересов которого является одной из важнейших задач уголовного судопроизвод ства. Выдвижение на первый план задач охраны прав и интере сов личности в уголовном судопроизводстве, укрепление их процессуальных гарантий, усиление внимания законодателя к проблемам обеспечения защиты лиц, потерпевших от преступ лений, нашли свое отражение в новом уголовно- процессуальном законодательстве. Процессуальное положение потерпевшего в новом УПК РФ претерпело значительные изме нения: в соответствии с ч. 1 ст. 42 УПК РФ потерпевшими те перь могут быть признаны не только физические, но и юриди ческие лица в случае причинения последним в результате пре ступления вреда имуществу и деловой репутации; значительно расширены права потерпевшего; нормативно закреплены от дельные гарантии защиты законных интересов подозреваемого (обеспечение возмещения имущественного и морального вреда, причиненного преступлением, иных расходов, понесенных в связи с его участием в судопроизводстве, включая расходы на представителя - ч.3 и ч. 4 ст. 42 УПК РФ); установлены основ-ные обязанности данного участника процесса и др. Должностные лица, ответственные за производство по де лу, устанавливают факт причинения вреда преступлением и вы-носят постановление о признании лица потерпевшим. В данном случае можно говорить о двух видах оснований, свидетельст вующих о правовом статусе потерпевшего как участника уго ловного судопроизводства. В качестве материальных оснований выступает причинение физическому лицу физического, имуще ственного, морального вреда, а также вреда имуществу и дело вой репутации юридического лица. Процессуальным же осно ванием является наличие в уголовном деле постановления о признании лица потерпевшим, вынесенного дознавателем, сле дователем, прокурором, судом. В ч. 2 ст. 42 УПК РФ, посвя щенной правам потерпевшего, появилось много новшеств, от сутствовавших ранее. Расширение прав потерпевшего обуслов лено необходимостью установления в соответствии с принци пом состязательности уголовного судопроизводства равных процессуальных возможностей сторонам обвинения и защиты для отстаивания своих прав и законных интересов. Частный обвинитель Частный обвинитель - лицо подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, установленном статьей 318УПК РФ, и поддерживающее обвинение в суде (ст. 43 УПК РФ). Частный обвинитель - новый участник уголовного судо производства, впервые появившийся в уголовно-процессуаль ном законодательстве. Частный обвинитель появляется в уго ловном процессе только по делам частного обвинения. Появле ние фигуры частного обвинителя стало возможным в результате усиления состязательности уголовного судопроизводства. Функции частного обвинителя, выдвигающего и поддержи вающего обвинение в суде по делам частного обвинения, анало гичны функциям государственного обвинителя, поддерживаю щего публичное обвинение. В качестве частного обвинителя в соответствии с п. 58 ст. 5 УПК РФ могут выступать потерпевшие, их представители и за конные представители по уголовным делам частного обвине ния. В соответствии с ч. 5 ст. 321 УПК РФ частный обвинитель вправе иметь представителя. В деле могут участвовать несколь ко частных обвинителей. В процессе судебного разбирательства дела частный обви нитель может быт заменен. Эта замена производится по прави лам, предусмотренным ч. 4 ст. 246 УПК РФ. Гражданский истец Гражданский истец - физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вре да, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Процессуальным основанием появления в уголовном су-допроизводстве гражданского истца является решение о при-знании гражданским истцом, которое оформляется определени ем суда или постановлением судьи, прокурора, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить граждан ский иск и для имущественной компенсации морального вреда. Гражданский истец наделен обширным комплексом про цессуальных прав и обязанностей, к числу важнейших из кото рых относятся право поддерживать гражданский иск; представ лять доказательства; давать объяснения по предъявленному ис ку; заявлять ходатайства и отводы; давать показания и объясне ния на родном языке или языке, которым он владеет; пользо ваться помощью переводчика бесплатно; отказаться свидетель ствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, иметь представителя; знако миться с протоколами следственных действий, произведен ных с его участием; участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; отказаться от предъявленного им гражданского иска; знакомиться по оконча нии расследования с материалами уголовного дела, относящи мися к предъявленному им гражданскому иску, и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме; знать о принятых решениях, затрагивающих его интересы, и получать копии процессуальных решений, относящихся к предъявленно му им гражданскому иску; участвовать в судебном разбира тельстве уголовного дела в судах первой и апелляционной ин станций; выступать в судебных прениях для обоснования граж данского иска; знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда; обжаловать приговор, определение и постановление суда в части, касающейся гражданского иска; знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения; участвовать в судебном рассмотрении прине сенных жалоб и представлений. Гражданский истец не вправе разглашать данные пред-варительного расследования, если он был об этом заранее пре-дупрежден. За разглашение данных предварительного рассле-дования гражданский истец несет ответственность в соответст вии со ст. 310 УК Российской Федерации. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "5.4. Участники процесса на стороне обвинения, их правовое положение" |
|
|