Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
История политических и правовых учений
| В. С. Нерсесянц. История политических и правовых учений, 2004 | |
3. Декабристы |
|
| Дней Александровых прекрасное начало (А. С. Пушкин) способствовало появлению оппозиционных организаций, объе динившихся в общества: Орден русских рыцарей (1815), Со юз спасения (1818), Союз благоденствия (1818) и, наконец, на основе распадения последнего, Северное и Южное общест ва. Их участники составляли программы, предусматривающие различные варианты изменения российской абсолютной мо нархии и ликвидации крепостного права. Павел Иванович Пестель (1793Ч1826) родился в Москве в семье крупного сановника. Он получил домашнее образование, продолжив его в Германии, а по возвращении в Россию окон чил первым учеником Пажеский корпус. В 1812 г. стал участ ником Отечественной войны, проявил недюжинную храбрость и был награжден золотым именным оружием. В 1821 г. был произведен в чин полковника, и перед ним открылась блестя щая военная карьера. Но Пестель избрал другой жизненный путь. В целях преобразования общества и государства он всту пает в тайные союзы и впоследствии становится организатором и главой Южного общества, для которого и создает Русскую правду в качестве теоретической программы дальнейших дей ствий. Результатом деятельности тайных обществ становится вос стание на Сенатской площади Санкт-Петербурга 14 декабря 1825 г., после подавления которого Пестель был осужден лвне разрядов и приговорен к смертной казни. По своим философским взглядам Пестель был материали стом. В социальных взглядах он исходил из положения о есте ственном равенстве всех людей и взаимном стремлении к об щественной жизни для удовлетворения потребностей на основе разделения труда. Он различал общественное и государственное устройство, определяя государство как приведенное в законный порядок общество. Последнее возникло в силу природного раз деления людей на повинующихся и повелевающих. Правитель ство имеет обязанность лраспоряжаться общим действием и из бирать лучшие средства для достижения Благоденствия всем и каждому... народ имеет право требовать от правительства, что бы оно непременно стремилось к общему и частному Благоден ствию. Государство существует на равновесии взаимных прав и обязанностей правительства и народа, если же таковое равно весие утрачивается, то лгосударство входит в состояние насиль ственное и болезненное. Поэтому необходимо создать такие законы, посредством которых возможно поддержание подобно го равновесия. Цель Государственного устройства... возможное Благоденствие всех и каждого, и достигается она только на ос нове законов. Все законы Пестель делил на три вида: духовные, естествен ные и гражданские. Духовные законы известны из Священного Писания: они лсвязывают духовный мир с естественным, жизнь бренную с жизнью вечной. Естественные законы вытекают из требований природы и нужд естественных, и они лглубоко запечатлены в наших серд цах. Каждый человек им подвластен, и никто не в силах их низвергнуть. Государственные (гражданские) законы представляют собой постановления государства, которые ставят себе задачей дости жение общественного Благоденствия, и потому они должны из даваться в полном соответствии с законами духовными и есте ственными. Такое соответствие является непременным услови ем их действительности. Другим условием, определяющим содержание гоударствен- ных законов, служит приоритет общественных интересов: вы годы целого всегда превалируют над выгодами части. Граждан ские законы составляются таким образом, чтобы интересы от дельного индивида не противоречили интересам всего общест ва в целом. Если действия правительства, равно как и действия отдельных лиц, лбудут основываться только на подобных не пременных законах, то пользование Благоденствием станет воз можным для всех. Всякое действие, противное Благоденствию, следует признавать преступным. Каждое справедливо устроен ное общество обязано находиться под непременной властью за конов, а не личных прихотей правителей. Пестель усматривал определенные различия в лкоренных за конах отдельных стран и народов, но, в отличие от Ш. Мон тескье, связывал эти различия не только с географической сре дой и климатическими условиями, но преимущественно с теми социальными и политическими институтами и учреждениями, которые сложились в том или ином государстве. Государственная организация в России не служит достиже нию общественного Благоденствия и потому характеризуется Пестелем как лзловластие, приносящее стране и народу уни-жение, ниспровержение законов и в конечном счете - гибель самого государства. Поэтому имеющиеся в России нарушения законов (естественных, духовных и положительных) лтребуют изменения существующего ныне государственного порядка и введения вместо него такого, который был бы основан только на точных и справедливых законах и постановлениях и не представлял бы ничего личному самовластию и в совершенной точности удостоверял бы Народ Российский в том, что он со-ставляет Гражданское общество, а не есть и никогда не может быть чьей-либо собственностью или принадлежностью. В этих положениях Пестель сформулировал право на революционное ниспровержение правительства, нарушающего в своих действи ях духовные, естественные и положительные законы. Критика абсолютной монархии как формы правления сопро вождается у Пестеля осуждением крепостного права, которое он считал несовместимым с понятием благоденствия государст ва и его подданных. Русская правда предлагает план социальных и политических преобразований в России, а также совокупность средств по его реализации. Социальная программа Пестеля радикальна. Он требует отмены крепостного права и безвозмездного наделения всех крестьян землей. Крепостное право он характеризовал как лпостыдный и лгнусный порядок лобладания людьми, как собственностью своею. Земля по естественному праву является достоянием всех лю дей, а следовательно, каждый человек должен иметь в ней свою долю, так как земля - главный источник лпропитания челове чества. Но согласно современным положительным законам ус тановлена частная собственность, и право собственности так глубоко укоренилось в сознании людей, что полностью сломать его невозможно, тем не менее необходимо найти пути объеди нения этих двух тенденций и разрешения противоречия между ними. План Пестеля состоит не в ликвидации собственности на землю, а в превращении всех россиян в собственников. Всю землю он предполагает разделить на две части: волост ную (общественную) и частную. Первая представляет собст венность общественную, вторая - собственность частную. Во лостная земля неприкосновенна, и она, в свою очередь, разде ляется на участки, которые раздаются членам волости. Таким образом, все россияне становятся помещиками. В случае пере селения какого-либо крестьянина в другие места земля посту пает в распоряжение волости и в обороте не участвует. При возвращении бывшего члена волости в деревню ему из волост ного фонда выдается необходимое для пропитания количество земли. Право частной собственности названо Пестелем лсвя щенным и неприкосновенным. Он считал, что в силу природ ного неравенства людей в способностях и физической силе в обществе сохранится и деление на бедных и богатых, но тем не менее каждый лроссиянин будет совершенно в необходимом обеспечен и не попадет ни в чью зависимость. Право частной собственности рассматривается Пестелем как фундамент будущего России, и оно должно зиждиться на самых твердых лположительных и неприкосновенных осно вах. Переход лиз нынешнего состояния к будущим порядкам предполагается постепенный. Земля у помещиков выкупается оброком или работой, с оставлением в частных руках не более чем по десяти тысяч десятин на хозяйство, причем с оплатой только половины изъятой земли, остальное экспроприируется безвозмездно. Вначале новые порядки вводятся только на ка зенных землях, а затем разрабатывается постепенный и после довательный план перехода всех земель в этот правовой режим. Политическим идеалом Пестеля является республика. Я сделал ся республиканцем и ни в чем не видел большего благоденст вия и высшего блаженства для России, как в республиканском правлении. В организации верховной власти в государстве Пестель раз личает Верховную законодательную власть и Управление (ис полнительную власть). Верховная власть вручается Народному вече, исполнительная - Державной думе, а надзор за их дея тельностью - Верховному собору, которому принадлежит блю- стительная власть. Воспринимая теорию разделения властей, Пестель вносит в нее некоторые коррективы, утверждая, что в его проекте лот вергается правило равновесия властей, но принимается прави ло определенности круга их действия. Таким образом, в тео рию Дж. Локка о разделении властей вносится разработанный Ж. Ж. Руссо принцип разграничения их компетенции. Этим Пестель обосновал практическое требование ответственности всех облеченных властными полномочиями лиц за свою дея-тельность, вплоть до предания их суду. Избирательным правом пользуются все лица мужского пола, достигшие двадцатилетнего возраста, за исключением находя щихся в личном услужении. Народное вече - однопалатный орган, избираемый сроком на пять лет с ежегодным переизбранием одной пятой его части, при этом лтот же самый может быть опять избран. Вече пред ставляет собой лодно целое и на каморы не разделяется... вся законодательная власть в нем обретается. Оно объявляет войну и заключает мир, ла также принимает законы лзаветные (ос новные) и все прочие. Никто не может распустить Народной вечи. Она представляет волю в государстве, душу народа. Исполнительная власть - Державная дума - состоит из пя ти человек, избираемых сроком на пять лет; один из них сро-ком на один год избирается президентом. Державной думе при надлежит высшая исполнительная власть, она лведет войну и производит переговоры, но не объявляет войны и не заключает мира. Все министерства и вообще все правительствующие мес та состоят под ведомством и начальством Державной Думы. Блюстительная власть - Верховный собор - состоит из 120 человек, имен^мых боярами, которые назначаются на всю жизнь и не участвуют ни в законодательной, ни в исполнитель-ной власти. Кандидатов назначают губернии, а Народное вече замещает ими лвыбылые места. Каждый закон направляется на утверждение в Верховный собор, который не рассматривает его по существу, но тщательно проверяет соблюдение всех не- обходимых формальностей, и только после утверждения Вер ховным собором закон получает юридическую силу. Собор имеет серьезные контрольные функции, так как на значает по одному из своих членов в каждое министерство и в каждую область. Главнокомандующие действующих армий так же назначаются Верховным собором, и сам Верховный собор лпринимает начальство над армией, когда она выступает за пределы своего государства. Таким образом, по мысли Песте ля, Собор удерживает в пределах законности Народную вечу и Державную Думу. Собор имеет право отдавать под суд чинов ника любого уровня за злоупотребления. Действия законодательной и исполнительной властей, а так же государственное устройство определяются Конституцией, которую Пестель называет Государственным заветом. Местные органы власти формируются также на демократи ческих принципах. Пестель предусматривал создание системы поместных народных собраний: волостных, уездных и губерн ских, образуемых на представительной основе и избираемых непосредственно населением каждой административно-терри ториальной единицы. Народные собрания всех уровней заседа ют сессионно и занимаются распорядительной деятельностью, а исполнительные функции вручаются выборным исполнитель ным органам, отчитывающимся о своей работе перед соответ-ствующим народным собранием. К компетенции этих органов относится совокупность полномочий по осуществлению мест ных хозяйственных, административных и финансовых функ ций. Губернским народным собраниям вручалось еще и право избирать депутатов в Народное вече, Державную думу и Вер ховный собор. Таким образом, заключает Пестель, лникто не будет зловла- стно от участия в государственных делах исключен.... Россия представлена в проекте Пестеля унитарным государ-ственным устройством с разделением лвсего пространства на 10 областей и 3 удела. Каждая область, в свою очередь, состо ит из пяти губерний или округов, губернии из уездов, а уезды из волостей. Местные органы власти строятся по образцу цен тральных. Интересны соображения Пестеля об определении положе ния различных народностей, населяющих территорию России. Весь российский народ составляет одно сословие - граждан ское. Все различные племена, составляющие Российское госу- дарство, признаются русскими и, слагая свои различные назва ния, составляют один народ русский. Право на создание самостоятельной государственности он признавал только за Польшей, отказывая в нем всем остальным народам, населяющим Россию, поскольку это, по его мнению, могло бы привести к раздроблению России и к ее ослаблению. По этим соображениям мыслитель возражал против федерации, считая такое государственное устройство опасным и способ ным в конечном счете привести к гибели России. Права у всех народов, населяющих Россию, равные, но в це лях лблагоудобства Пестель считал, что из всех народов следу ет составить единый русский народ. В таком устройстве Россия будет иметь вид Еди нородства, Единообразия и Единомыс лия. Столицу русского государства Пестель предложил перенести в Нижний Новгород, который он рассматривал как географиче ский центр России и колыбель русской вольницы. Сословные привилегии, титулы и звания уничтожаются, и все признаются российскими гражданами. Все нынешние со словия уничтожаются и сливаются в одно Сословие граждан ское... Всем гражданам предоставляются равные гражданские и политические права: все равны перед законом и судом, нико му не будут дароваться никакие привилегии. Гибельный обы чай даровать привилегии некоторым людям будет совершенно уничтожен. При определении вида занятий и предоставлении должностей во внимание принимаются только личные способ ности граждан, которые могут быть обнаружены лво всех со словиях. Статус гражданина в государстве определяется зако нами. Все законы подразделяются на лзаветные и лвсе про чие. Первые требуют всероссийского обсуждения, вторые принимаются в общем порядке, предусмотренном Конститу цией. Целью законодательства Пестель считал обеспечение лкорен ных естественных свойств человеческой природы и обществен ного блага. Законы, соответствующие этой цели, он называл справедливыми. Вместе с тем лзаконы должны быть существен ны, т. е. ответствовать в полной мере... коренным свойствам и истинной сущности предметов, для которых они издаются. Законы должны быть основательны, т. е. сделаны не по прихо тям или мгновенному влечению, но по надлежащему, беспри страстному соображению всех польз... Поэтому лвесьма полез- но при издании каждого закона снабжать его предисловием, содержащим соображения, побудившие к его изданию. Текст законов должен быть прост и ясен и в их содержание включает ся не более одного предмета, чтобы лкаждый гражданин мог их легко понимать и свои поступки с ними без дальнейших затруд нений соображать. От ясности изложения законов зависит и качество работы судей. Автор Русской правды считал необходимым составить для России новый Свод законов - Государственное Уложение. В этом издании предусматривались три части: Государственный Устав (законы, касающиеся образования правительства и обще ственного состояния граждан); Государственный Наказ (лпра вила действий Правительства по всем отраслям и Степеням правления); Государственный Судебник (правила, предусмат ривающие лдеяния и поступки Народа и Частных Лиц), Поскольку Государственный Судебник содержит законы Гражданские и Уголовные, то все они касаются не только част ных лиц, но и лвсех чиновников Правительства. По этому Су дебнику все судьи государства лделают свои решения, произно сят свои приговоры и соображают свои определения. Преступление Пестель определяет как намеренное наруше ние закона. Наказания предусмотрены лодинаковые для всех сословий и состояний..., они наступают неизбежно и лвозмож но скорее после преступления. Но законы должны быть мило сердны, а лсудьи непреклонны и справедливы. Жестокость в наказаниях скорее вредна, нежели полезна, ибо она лунижает народную нравственность. В Русской правде уделяется большое внимание обоснова нию необходимости введения общедемократических прав и сво бод: неприкосновенности личности, равноправия, свободы со вести, слова, собраний и т. д. Однако православию оказывалось государственное покровительство, а создание партий вообще запрещалось из опасения разрушения единства народа и нового общественного порядка. Средством достижения предполагаемых преобразований Пестель считал военно-революционный переворот с немедлен ной ликвидацией монархии и физическим уничтожением чле нов царской фамилии в целях предотвращения реставрации монархии. Проведение всех необходимых для установления лнового строя мероприятий поручается Временному Верховному прав- лению во главе с диктатором. Такое временное правление учреж дается сроком на лет. Пестель полагал, что установление конституционного режима станет возможным только тогда, когда нынешние порядки не только прекратят свое существование, но и воспоминание о них изгладится из народ ной памяти. Временное правление должно было опубликовать Русскую правду в качестве наказа для деятельности революционного правительства, которому надлежит соединить в своих руках лвсе отрасли власти в целях предотвращения внутренних раз доров, а затем принять меры к ликвидации царской фамилии и объявить об отмене крепостного права, после чего приступить к дележу земли и подготовке страны к введению республикан ского правления на основе конституции. Проект организации и деятельности Временного правления во многом напоминает известную схему М. Робеспьера, пред ставленную последним Конвенту в знаменитой речи О прин ципах революционного правления (1793). Как и у Робеспьера, в проекте Пестеля речь идет об установлении на длительный срок революционной диктатуры, практически не связанной в своих действиях законами. Со своими проектами конституции выступил глава Северно го общества Никита Михайлович Муравьев (1795Ч1843). Он ро дился в Петербурге, в семье, принадлежащей к крупной земле владельческой аристократии. Домашнее образование он полу чил под руководством отца, который был воспитателем царевичей Александра и Константина и попечителем Москов ского университета. Учился в университете на математическом факультете, не окончив который ушел добровольцем в дейст вующую армию в 1812 г. Политико-социальные взгляды Н. М. Муравьева сложились под влиянием французских просветительских и политических учений, а также трудов греко-римских мыслителей и русских писателей и историков. Муравьев увлекался отечественной ис торией. Особенно серьезное влияние оказал на него историче ский труд Н. М. Карамзина, хотя в их политических позициях обнаружились серьезные разногласия. Анализу политических взглядов Карамзина Муравьев посвятил специальное исследо вание. В г. по возвращении из Парижа в Москву Муравьев становится членом нескольких оппозиционных организаций: масонской ложи Трех добродетелей, Союза спасения, Союза благоденствия, а затем и главой Северного общества. Арестован он в декабре 1825 г., осужден по первому разряду и приговорен к каторжным работам на двадцатилетний срок. Умер в 1843 г. и похоронен в селе Урик Иркутской губернии. Свою политическую и социальную программу Муравьев из ложил в трех проектах конституции, последний из которых, на зываемый тюремным, написан уже в тюрьме по требованию следственных властей и является в некоторых вопросах более радикальным. В этом проекте Муравьев подробно остановился на проблемах судоустройства и судопроизводства. Свою Кон ституцию он здесь называет Уставом. Муравьев хорошо знал конституции американских штатов, Декларацию и конституции революционной Франции. Муравьев был глубоко религиозным человеком, и в его учении доводы естественно-правовой доктрины переплетаются с положениями новозаветного учения. С позиций школы есте ственного права и теории договори ого происхождения государст ва он осуждал абсолютную монархию, считая такую форму правления противоестественной. Самодержавие несовместимо со здравым смыслом, ибо всякое повиновение, основанное на страхе, не достойно ни разумного правителя, ни разумных ис полнителей. Опыт всех народов доказал, что власть самодер-жавная равно гибельна для правителей и общества; что она не согласна ни с правилами святой веры нашей, ни с началами здравого разсудка, ибо невозможно согласиться с тем, лчтобы все права находились на одной стороне, а все обязанности на другой. В настоящее время лвсе народы европейские достига ют законов и свобод. Более всех их народ русский заслужива ет и то и другое. Русский народ - свободный и независи мый - не может быть принадлежностью никакого лица и ни-какого семейства. Источник власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные поста новления для себя. Каждый народ образует свое государство по договору, но при этом он сохраняет свой суверенитет и не утрачивает естественные права. Свобода заключается вовсе не в том, чтобы иметь возможность совершать все дозволенное законами, как полагал Монтескьё, а в том, чтобы иметь зако ны, соответствующие неотчуждаемым правам человека... Вся кие иные законы есть злоупотребление, основанное на силе, но сила никогда не устанавливает и не обеспечивает никакого права. Первым мероприятием в ряду преобразований, провозгла шенных Муравьевым, была отмена крепостного права. Крепо стное состояние и рабство отменяются. Раб, прикоснувшийся к земле русской, становится свободным. В тюремном варианте проекта конституции предусмотрен и порядок ликвидации кре постной зависимости: одновременно с личным освобождением лпомещичьи крестьяне получают в свою собственность дворы, в которых они живут, скот и земледельческие орудия... и по две десятины на каждый двор для оседлости их. В случае успеш ного хозяйствования крестьяне имеют право лприобретать зем лю в потомственное владение. Никаким выкупом освобожде ние крестьян в тюремном проекте Муравьева не сопровожда лось. Все сословия, равно как и разделение людей на 14 классов (имеется в виду Табель о рангах), отменяются и лзаменяются названием гражданина Рускаго. Все жители России объявля ются равноправными, лгражданские чины и классы уничтожа ются. Учреждается единая система налогов, которые платят все россияне с 18 и до 60-летнего возраста, провозглашаются равные для всех права и свободы: свобода слова, совести, пере движения и занятия любым делом и т. д. Каждый имеет право заниматься тем промыслом, который лкажется ему выгодней-шим, и лвсякий русский имеет право ехать куда ему угодно и делать все то, что не ограничено и не запрещено законом, а также лизлагать свои мысли и чувства невозбранно и сообщать оные посредством печати своим соотечественникам. Признать ту или иную книгу лвредной можно не иначе как по суду. Граждане имеют право лсоставлять всякого рода общества и товарищества, не испрашивая о том ни у кого ни позволения, ни утверждения: лишь бы действия оных не были противуказ- ными. Всем гражданам предоставляется полная свобода со вести. Каждый гражданин может обращаться со своими жалобами и пожеланиями в Народное вече, к императору и правителям держав. Формой правления, наилучшей именно для России, Муравьев считал конституционную монархию, основанную на принципе разделения властей, которое создает необходимые гарантии для взаимоконтроля органов власти и управления в государстве. Государственное устройство России - федеративное (союз ное). Всю страну он предполагает поделить на 13 держав, 2-об- ласти и 368 уездов. В основание этого деления положены исто рические, экономические и географические характеристики. Законодательная власть в Российском государстве вручена Народному вече, составленному из двух палат: Верховной думы и палаты Народных представителей. Избирательное право предоставляется всем гражданам муж ского пола, достигшим возраста, имеющим посто янное место жительства, здравие ума, личную независимость, являющимся исправными плательщиками налогов, неопоро ченным перед лицом закона, состояние которых удовлетворяет установленному Уставом цензу. Нарушение избирательных прав граждан преследуется законом. Всякий гражданин, кото рый насилием или подкупом нарушает свободный выбор на родных представителей, передается суду. Палата представителей состоит из 450 членов, избирается сроком на два года гражданами держав. Наличие второй палаты обусловлено федеративным государственным устройством. Вер ховная дума представлена тремя гражданами от каждой держа вы, двумя от Московской области и одним - от Донской, из бирается она сроком на шесть лет и каждые два года обновля ется на 1/3 всего состава. Государственные чиновники, а также лица, находящиеся на казенной службе, не могут быть избраны ни в одну из палат за конодательного органа; в свою очередь, избранные члены На родного вече не могут быть назначены лни в какую граждан скую должность. Заседает Народное вече один раз в год. Каждая палата изби рает своего председателя, законопроекты обсуждаются в каждой палате отдельно. В том случае, если проект лполучает согласие обеих палат, то представляется императору и после его подпи си приобретает силу закона. В случае отложения законопроекта императором он вновь обсуждается в палатах и, если после вто ричного обсуждения получает 2/3 голосов, становится законом. Законодательной инициативой обладают члены обеих палат и министры. Законы принимаются и отвергаются простым большинством голосов, за исключением предания суду членов палат. В этом случае требуется 2/3 голосов всех депутатов. Компетенция Народного веча довольно обширна: оно может издавать и отменять законы; объявлять амнистию; распускать правительственные собрания держав в случае, если они престу пили пределы своей власти; решать вопросы о налогах, займах, пенсиях и т. п.; утверждать бюджет; покровительствовать нау кам, объявлять наследника, утверждать правителей держав. Заседания палат происходят при открытых дверях, и обе па латы печатают журнал своих заседаний. Император представлен как высший чиновник российского правительства. Он не может изменять и отменять законы, рав но как и присваивать себе функции законодательной власти. Но полномочия его довольно значительны: он облечен всей полнотой верховной исполнительной власти, является верхов ным начальником всех сухопутных и морских сил, назначает и смещает министров, главнокомандующих армиями и флотами, представляет Россию в переговорах с иностранными державами и назначает посланников. Монарх имеет право созывать обе палаты и изменять время заседаний палат, но не более чем на два месяца. Но он не может лупотреблять войска во внутренно сти России, в случае возмущения, без согласия Народного ве ча. При вступлении на престол он приносит присягу Народно му вечу. Императорское звание наследственное, но при пресе-чении династии народ имеет право сам избрать себе другого монарха. Вся деятельность императора контролируется представи тельным органом. Даже поездку в другие страны он может со вершать с согласия и под контролем Народного веча. Особы, составляющие семью государя, не пользуются никакими допол нительными правами и привилегиями, они к тому же не могут избираться и назначаться на государственные должности. Цар ское звание сохраняется по традиции, но женщины престол не наследуют. На содержание императора и его двора выделяется определенная сумма. Законодательная власть в каждой державе называется прави тельствующим собранием. Она состоит из двух палат: Палаты выборных и Державной Думы. Палата выборных избирается сроком на один год. Дума избирается теми же избирателями, но на четыре года, с ежегодным переизбранием 1/4 всего числа ее членов. Компетенция палат определена Конституцией России (Уставом), и в ней предусмотрены широкие полномочия по раз решению хозяйственных, административных и финансовых дел. Держава не является суверенной единицей и без согласия Народного вече не имеет права вступать в отношения с други- ми государствами, отправлять послов, заключать мир и объяв лять войну, чеканить монету, раздавать титул дворянства, нала гать подати на ввоз товаров. Исполнительную власть в каждой державе осуществляют Державный правитель, его наместник и Совет, компетенция которых определена Конституцией. Судебная (Судная) власть отделена от административной и осуществляется довольно сложной системой судебных органов, включающей в себя уездные совестные суды, съезды совестных судов, областные суды и верховное судилище. В целом воззрения Муравьева по вопросам судоустройства и отправления правосу дия носили либерально-демократический характер и были на-правлены на последовательное соблюдение требований закона. Защищая неприкосновенность личности, Муравьев отмечал, что никто не может быть заключен в темницу, кроме случаев, специально определенных законом. При задержании лицо сле дует уведомить о причинах этого в течение 24 часов. Чиновник, нарушивший данное правило, должен быть наказан. Никто не может быть подвергнут наказанию иначе, чем по закону, обнародованному до совершения преступления. Вся кая строгость, примененная к человеку при задержании, пре вышающая предусмотренную законом, запрещается. Домовой обыск, выемка бумаг и писем могут быть произведены только уполномоченными на то чиновниками и на основе соответст вующих письменных документов. Нарушение этих правил вле чет уголовную ответственность. Никакое нарушение закона не может быть оправдано повелением начальства. В подобном случае будут наказаны оба: нарушитель закона и лицо, подпи савшее противозаконное повеление. Муравьева глубоко возмущало содержание тюрем в России, поэтому он в своем проекте предусмотрел их полное реформи рование. Все государственные темницы (подземелья и казема ты) подлежат полному уничтожению. Подследственные обви няемые, а также заключенные за легкие проступки и несовер шеннолетние не должны содержаться в одних местах с подсудимыми, вина которых установлена. Тюремные начальни ки за свое бесчеловечное обращение с заключенными должны нести строгую ответственность. Все предусмотренные Конституцией Муравьева гражданские и политические права должны, по его мысли, вводиться в дей ствие немедленно после отмены старых порядков. Пестелев- ский проект, предполагавший введение Верховного правления с Диктатором во главе, Муравьев осуждал. Весь план Песте ля, - писал он, - был противен моему рассудку и образу мыс лей. Муравьев называл его лварварским и противным нравст венности. Особенно он критиковал организацию Временного Верховного правления, в котором усматривал опасность уста новления революционной диктатуры. В плане Пестеля Муравь ев находил не лучреждение правления в России на законах не пременных, как писал о том сам Пестель, а, напротив, созда ние условий, провоцирующих произвол и беззаконие. Муравьев полагал, что в своих конституционных проектах он предложил решение сложных социальных, политических и юридических проблем, обеспечивающее гражданам России ус тановление законности и правосудия, охрану свободы и непри косновенности личности, а также ее экономическое благополу чие и процветание. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "3. Декабристы" |
|
|