Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Налоги и налогообложение
| Миляков Н.В.. Налоги и налогообложение, 2006 | |
з 1. Налог на добычу полезных ископаемых |
|
|
Этот налог введен с начала 2002 г. Он относится к категории федеральных налогов. Налог на добычу полезных ископаемых за менил собой три прежних налога: отчисления на воспроизвод ство минерально-сырьевой базы, акциз на нефть и стабильный газовый конденсат, а также платежи за пользование недрами при добыче полезных ископаемых. Плательщиками налога на добычу полезных ископаемых яв ляются организации и индивидуальные предприниматели - недропользователи, т. е. субъекты предпринимательской деятель ности, в том числе участники простого товарищества, иностран ные граждане, юридические лица, если федеральными закона ми не установлены ограничения на право недропользования . В большинстве случаев недропользование - лицензируемая деятельность. Если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности требуются ли цензии, недропользователи должны их получить или заключать договоры с организациями, имеющими такие лицензии. Права и обязанности у недропользователя возникают с мо-мента государственной регистрации лицензии, при предоставле нии права пользования недрами на условиях соглашения о раз деле продукции - с момента вступления такого соглашения в силу. Поименованные лица подлежат постановке на налоговый учет в качестве плательщика данного налога: либо по месту нахождения участка недр в течение 30 дней с момента государственной регистрации лицензии (разрешения) на пользование участком недр. Местом нахождения участка недр, предоставленного плательщику в пользование, признается тер ритория субъекта (субъектов) РФ, на которой (которых) распо ложен участок недр; либо по своему месту нахождения, если добыча полезных ис копаемых осуществляется на континентальном шельфе РФ , в исключительной экономической зоне РФ , а также за рубежом, если добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (либо арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора). Объектом налогообложения являются полезные ископаемые: добытые на участке недр, предоставленном плательщику в пользование; извлеченные из отходов (потерь) добывающего производства, если извлечение подлежит отдельному лицензированию; добытые из недр за рубежом, если добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также арен дуемых у иностранных государств или используемых на основа нии международного договора). Не признаются объектом налогообложения: общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, не числящиеся на государственном балансе запасов полез ных ископаемых, добытые индивидуальным предпринимателем и используемые им для личного потребления; добытые (собранные) минералогические, палеонтологические и другие геологические коллекционные материалы; полезные ископаемые, добытые из недр при образовании, использовании, реконструкции и ремонте особо охраняемых гео логических объектов, имеющих научное, культурное, эстетиче ское, санитарно-оздоровительное или иное общественное зна чение; полезные ископаемые, извлеченные из собственных отвалов или отходов (потерь) горно-добывающего и связанных с ним пе рерабатывающих производств, если при их добыче из недр они подлежали обложению в общеустановленном порядке; дренажные подземные воды, не учитываемые на государ ственном балансе запасов полезных ископаемых, извлекаемых при разработке месторождений полезных ископаемых или при строительстве и эксплуатации подземных сооружений. Полезные ископаемые должны соответствовать стандартам качества: государственному стандарту РФ; стандарту отрасли; региональному стандарту; международному стандарту; стандарту (техническим условиям) организации (предприя тия) - в случае отсутствия указанных выше стандар тов. Не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, техноло гическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продук цией обрабатывающей промышленности. В табл. 4.1 приведен перечень видов добытых полезных ис копаемых. Таблица 4.1 1 Антрацит, уголь каменный, уголь бурый и горючие сланцы 2 Торф 3 Углеводородное сырье а) нефть обезвоженная, обессоленная и стабили-зированная; б) газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья, прошедший технологию промысловой подготовки в соответствии с тех ническим проектом разработки месторождения, до направления его на переработку. Переработ-кой конденсата является отделение гелия, сер нистых и других компонентов и примесей при их наличии, получение стабильного конденсата, широкой фракции легких углеводородов и про дуктов их переработки; в) газ горючий природный (растворенный газ или смесь растворенного газа и газа из газовой шапки) из всех видов месторождений углеводо-родного сырья, добываемый через нефтяные скважины (далее - попутный газ); г) газ горючий природный из всех видов месторож-дений углеводородного сырья, за исключением попутного газа 4 Товарные руды а) черных металлов (железо, марганец, хром); б) цветных металлов (алюминий, медь, никель, кобальт, свинец, цинк, олово, вольфрам, молибден, сурьма, ртуть, магний); в) редких металлов, образующих собственные месторождения (титан, цирконий, ниобий, ред кие земли, стронций, литий, бериллий, ванадий, германий, цезий, скандий, селен, цирконий, тантал, висмут, рений, рубидий) г) многокомпонентные комплексные руды 5 Полезные компоненты, извлекаемые из многокомпонентной комплексной руды, при их направлении внутри организации на дальнейшую переработку (обогащение, технологический передел) 6 Горно-химическое неме-таллическое сырье апатит-нефелиновые и фосфоритовые руды, ка-лийные, магниевые и каменные соли, борные руды, сульфат натрия, сера природная и сера в газовых, серно-колчеданных и комплексных рудных место рождениях, бариты, асбест, йод, бром, плавиковый шпат, краски земляные (минеральные пигменты), карбонатные породы и другие виды неметалличе ских полезных ископаемых для химической промыш ленности и производства минеральных удобрений 7 Горно-рудное неметал-лическое сырье абразивные породы, жильный кварц (за исключе-нием особо чистого кварцевого и пьезооптическо- го сырья), кварциты, карбонатные породы для металлургии, кварц-полешпатовое и кремнистое сырье, стекольные пески, графит природный, тальк (стеатит), магнезит, талько-магнезит, пирофиллит, слюда-московит, слюда-флогопит, вермикулит, глины огнеупорные для производства буровых рас-творов и сорбенты, другие полезные ископаемые, не включенные в другие группы Окончание табл. 4.1 8 Битуминозные породы битуминозные породы, асфальты и асфальтовые породы 9 а. Сырье редких метал лов (рассеянных эле ментов) б. Другие извлекаемые полезные компоненты, являющиеся попутны ми компонентами в рудах других полез ных ископаемых индий, кадмий, теллур, таллий, галлий 10 Неметаллическое сырье, используемое в строй- индустрии гипс, ангидрид, мел природный, доломит, флюс известняковый, известняк и известковый камень для изготовления извести и цемента, песок при-родный строительный, галька, гравий, песчано-гра- вийные смеси, камень строительный, облицовоч ные камни, мергели, глины, другие неметалличе ские ископаемые, используемые в стройиндустрии 11 Кондиционный продукт пьезооптического сырья, особо чистого кварцево-го сырья и камнесамо- цветного сырья топаз, нефрит, жадеит, родонит, лазурит, аметист, бирюза, агаты, яшма и др. 12 Природные алмазы, дру-гие драгоценные камни из коренных, россыпных и техногенных месторож-дений, включая необра-ботанные, отсортирован-ные и классифицирован-ные камни природные алмазы, изумруд, рубин, сапфир, алек сандрит, янтарь 13 Концентраты и другие полупродукты, содержа-щие драгоценные метал-лы, получаемые при до-быче драгоценных ме-таллов, т. е. извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техноген-ных месторождений золото, серебро, платина, палладий, иридий, родий, рутений, осмий 14 Соль природная и чистый хлористый натрий 15 Подземные воды, содержащие полезные ископаемые (промышленные воды) и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды), а также термаль ные воды 16 Сырье радиоактивных металлов (в частности, уран и торий) Полезным ископаемым также признается продукция - результат разработки месторождений: являющихся специальными видами добычных работ (под земная газификация и выщелачивание, дражная и гидравличе- ская разработка россыпных месторождений, скважинная гид родобыча); отнесенных к специальным видам добычных работ (добыча ископаемых из пород вскрыши или хвостов обогащения, сбор нефти с нефтеразливов специальными установками). Налогооблагаемая база по налогу на добычу полезных иско паемых определяется плательщиком самостоятельно в отноше-нии каждого добытого полезного ископаемого, в том числе каж дого из полезных компонентов, извлекаемых из недр попутно при добыче основного ископаемого. Налоговая база определя ется как стоимость добытого полезного ископаемого, за исклю чением попутного газа и природного горючего газа из всех ви дов месторождений. Налоговая база при добыче попутного газа и природного горючего газа определяется как количество добы тых полезных ископаемых в натуральном выражении. В отноше нии добытых полезных ископаемых, для которых установлены различные налоговые ставки либо налоговая ставка рассчитыва ется с учетом коэффициента, налоговая база определяется при менительно к каждой налоговой ставке. Количество добытого полезного ископаемого определяется в единицах массы или объема в зависимости от добытого ископа емого. При этом применяется один из двух методов определе ния количества: прямой - посредством применения измерительных средств и устройств. Количество добытого полезного ископаемого опре деляется с учетом его фактических потерь; косвенный - расчетно, по данным о содержании добытого полезного ископаемого в извлекаемом из недр (отходов, потерь) минеральном сырье. Этот метод используют при невозможности применения прямого метода. Метод определения количества добытого ископаемого утверж дается в учетной политике плательщика для целей налогообло жения и применяется в течение всей деятельности по добыче по лезного ископаемого. Основанием замены избранного метода является внесение изменений в технический проект разработки месторождения в связи с изменением технологии добычи. Фактическими потерями ископаемого признается разница между расчетным его количеством, на которое уменьшаются за пасы полезного ископаемого, и количеством фактически добы того ископаемого, определяемым по завершении полного техно логического цикла по его добыче. Фактические потери учиты ваются при определении количества добытого ископаемого в том налоговом периоде, в котором проводилось их измерение, в раз мере, определенном по итогам произведенных измерений. Особый порядок предусмотрен для определения количества добытых драгоценных металлов и драгоценных камней из корен ных, россыпных и техногенных месторождений. В отношении драгоценных металлов этот порядок устанавливается законода тельством о драгоценных металлах и драгоценных камнях. В от ношении же драгоценных камней объем их добычи определяет ся после первичной сортировки, первичной классификации и первичной оценки необработанных камней. Не подлежащие переработке самородки драгоценных метал лов, а также уникальные драгоценные камни учитываются от дельно, и налогооблагаемая база по ним определяется отдельно. Количество добытого полезного ископаемого, определяемо го как полезные компоненты, содержащиеся в добытой много-компонентной комплексной руде, определяется как количество компонента руды в химически чистом виде. При определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается полезное ископаемое, в от ношении которого в этом периоде завершен комплекс техноло гических операций по добыче (извлечению) ископаемого из недр (отходов, потерь). При разработке месторождения в соответствии с лицензией на добычу учитывается весь комплекс технологиче ских операций, предусмотренных техническим проектом разра ботки месторождения. При реализации и (или) использовании минерального сырья до завершения комплекса технологических операций, преду смотренных техническим проектом разработки, количество до бытого в налоговом периоде ископаемого определяется как его количество, содержащееся в указанном минеральном сырье, реализованном или использованном на собственные нужды в данном периоде. Учитывая, что налоговым периодом по рассматриваемому налогу признается месяц, стоимость добытых полезных ископа емых определяется одним из трех способов: исходя из сложившихся у плательщика за соответствующий налоговый период цен реализации без учета государствен ных субвенций; исходя из сложившихся у плательщика за налоговый пе риод цен реализации добытого ископаемого; исходя из расчетной стоимости добытых ископаемых. При использовании первого способа оценка стоимости единицы добытого ископаемого производится исходя из выручки, опре деляемой с учетом сложившихся у плательщика в текущем на логовом периоде (а при их отсутствии - в предыдущем перио де) цен реализации добытого ископаемого, без учета субвенций из бюджета на возмещение разницы между оптовой ценой и рас четной стоимостью. Выручка определяется исходя из цен реализации (уменьшен ных на суммы субвенций), определяемых с учетом положений ст. 40 НК РФ, без НДС (при реализации на территории РФ и в государства - участники СНГ) и акциза, уменьшенных на сум му расходов плательщика по доставке в зависимости от условий поставки. Расходы по доставке включают расходы: на оплату таможенных пошлин и сборов при внешнеторговых сделках; по доставке (перевозке) добытого полезного ископаемого от склада готовой продукции (узла учета, входа в магистральный трубопровод, пункта отгрузки потребителю или на переработку, границы раздела сетей с получателем и тому подобных условий) до получателя. Сюда, в частности, относятся расходы по доставке (транспортировке) магистральными трубопроводами, железно-дорожным, водным и другим транспортом, расходы на слив, налив, погрузку, разгрузку и перегрузку, на оплату услуг портов и транспортно-экспедиционных услуг; по обязательному страхованию грузов. Оценка производится отдельно по каждому виду добытого по-лезного ископаемого исходя из цен его реализации. Стоимость добытого ископаемого определяется как произве дение количества добытого ископаемого и стоимости единицы добытого полезного ископаемого. Стоимость же единицы добы того полезного ископаемого рассчитывается как отношение вы ручки от реализации добытого полезного ископаемого к коли честву реализованного добытого полезного ископаемого. Второй способ оценки стоимости единицы добытого полезного ископаемого принципиально не отличается от первого. Третий способ оценки применяется в случае отсутствия у на логоплательщика реализации добытого полезного ископаемого. Расчетная стоимость добытого полезного ископаемого опреде ляется плательщиком самостоятельно по данным налогового учета. Плательщик применяет тот порядок признания доходов и расходов, который используется им для определения налогооб лагаемой базы по налогу на прибыль организаций. При определении расчетной стоимости учитываются следу ющие виды расходов плательщика в налоговом периоде: материальные расходы, за исключением расходов, поне сенных в процессе хранения, транспортировки, упаковки и иной подготовки (включая предпродажную подготовку), при реализации добытых ископаемых (включая материаль ные расходы, а также за исключением расходов, осущест вленных плательщиком при производстве и реализации иных видов продукции, товаров, работ, услуг); расходы на оплату труда, за исключением расходов на оп лату труда работников, не занятых при добыче ископаемых; суммы начисленной амортизации, за исключением сумм начисленной амортизации по амортизируемому иму-ществу, не связанному с добычей ископаемых; расходы на ремонт основных средств, за исключением рас ходов на ремонт основных средств, не связанных с добычей ископаемых; расходы на освоение природных ресурсов; расходы, предусмотренные пп. 8 и 9 ст. 265 НК РФ, за ис ключением указанных в этих подпунктах расходов, не свя занных с добычей полезных ископаемых; прочие расходы, за исключением прочих расходов, не свя занных с добычей полезных ископаемых. При определении расчетной стоимости добытого полезного ископаемого не учитываются расходы, предусмотренные ст. 266, 267 и 270 НК РФ. Прямые расходы плательщика за налоговый период распре деляются между добытыми полезными ископаемыми и остатком незавершенного производства на конец периода. При определе нии расчетной стоимости добытого полезного ископаемого учи тываются также косвенные расходы, определяемые в соответ-ствии с главой 25 НК РФ. При этом косвенные расходы, произ веденные плательщиком в течение отчетного (налогового) периода, распределяются между затратами на добычу полезных ископаемых и затратами на иную его деятельность пропорцио нально доле прямых расходов, относящихся к добыче полезных ископаемых, в общей сумме прямых расходов. Общая сумма расходов, произведенных плательщиком в налоговом периоде, распределяется между добытыми ископаемыми пропорцио нально доле каждого добытого полезного ископаемого в общем количестве добытых полезных ископаемых в этом налоговом периоде. Косвенные расходы, относящиеся к добытым в нало- говом периоде полезным ископаемым, полностью включаются в их расчетную стоимость за период. Оценка стоимости добытых драгоценных металлов, извлечен ных из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторож дений, производится исходя из сложившихся у плательщика в соответствующем налоговом периоде (а при их отсутствии - в ближайшем из предыдущих налоговых периодов) цен реализа ции химически чистого металла без учета НДС, уменьшенных на расходы по его аффинажу и доставке (перевозке) до получателя. При этом стоимость единицы указанного добытого ископаемого определяется как произведение доли (в натуральных измери телях) содержания химически чистого металла в единице добы того полезного ископаемого и стоимости единицы химически чистого металла. Оценка стоимости добытых драгоценных камней производит ся исходя из их первичной оценки, проводимой в соответствии с законодательством о драгоценных металлах и камнях. Оценка стоимости добытых уникальных драгоценных камней и уникальных самородков драгоценных металлов, не подлежа щих переработке, производится исходя из цен их реализации без учета НДС, уменьшенных на суммы расходов по их доставке (перевозке) до получателя. Налоговым периодом по данному налогу признается календар ный месяц. Интересно, что при принятии главы 26 НК РФ на-логовый период был установлен как календарный квартал. Изменение периода с квартала до месяца имеет свое объяснение. Напомним, что рассматриваемый налог заменил собой три пре жних налога. Годовой налоговый период по платежам за пользо вание недрами, месячный и квартальный периоды по отчисле ниям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, месячный период по акцизу на нефть и стабильный газовый конденсат пер воначально были приведены к единому периоду продолжитель ностью в один квартал. Квартальный налоговый период предполагал уплату ежеме сячных авансовых платежей, но отсутствие установленного от четного периода приводило к невозможности применения мер ответственности в отношении налогоплательщиков за задержку уплаты авансовых платежей и затрудняло сбор налога. Учиты вая фискальные интересы государства, с 1 января 2003 г. нало говый период был сокращен до одного месяца. Ставки налога дифференцированы в зависимости от видов по лезных ископаемых. Большая часть полезных ископаемых обла гается по нулевой процентной ставке (0 рублей в случае, если в отношении добытого полезного ископаемого налоговая база определяется как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении): полезных ископаемых в части нормативных потерь полез ных ископаемых, которыми признаются фактические по тери ископаемых при добыче, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки месторож дения, в пределах нормативов потерь, утверждаемых Пра вительством РФ; попутного газа; подземных вод, содержащих полезные ископаемые (про мышленных вод), не учитываемых на государственном ба лансе запасов полезных ископаемых, извлечение которых связано с разработкой других видов ископаемых, и извле каемых при разработке месторождений полезных ископа емых, а также при строительстве и эксплуатации подзем ных сооружений; ископаемых при разработке некондиционных (остаточных запасов пониженного качества) или ранее списанных за пасов полезных ископаемых (за исключением случаев ухуд шения качества запасов ископаемых в результате выбороч ной отработки месторождения). Отнесение запасов к некондиционным осуществляется Правительством РФ; ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах пере рабатывающих производств в связи с отсутствием в РФ про мышленной технологии их извлечения, а также добы ваемых из вскрышных и вмещающих (разубоживающих) пород, отходов горно-добывающего и связанных с ним пе рерабатывающих производств (в том числе в результате пе-реработки нефтешламов) в пределах нормативов содержа ния полезных ископаемых в указанных породах и отходах, утверждаемых Правительством РФ; минеральных вод, используемых плательщиком исключи тельно в лечебных и курортных целях без их непосредствен ной реализации (в том числе после обработки, подготовки, переработки, розлива в тару); подземных вод, используемых плательщиком исключитель но в сельскохозяйственных целях, включая орошение земель сельхозназначения, водоснабжение животноводче ских ферм, комплексов, птицефабрик, садоводческих, ого роднических и животноводческих объединений граждан. По другим полезным ископаемым налогообложение произво дится по следующим ставкам (табл. 4.2). Если плательщики осуществили за счет собственных средств поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений или пол ностью возместили все расходы государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов этих ископаемых и освобождены по состоянию на 1 июля 2001 г. от отчислений на Таблица 4.2 Виды добытых полезных ископаемых Ставка, % Калийные соли 3,8 Торф 4,0 Руды черных металлов кондиционные 4,8 Апатит-нефелиновые, апатитовые и фосфоритовые руды 4,0 Горно-химическое неметаллическое сырье (за исключением калийных солей, апатит-нефелиновых, апатитовых и фосфоритовых руд) 5,5 Соль природная и чистый хлористый натрий 5,5 Нефелины и боксины 5,5 Сырье радиоактивных металлов 5,5 Уголь каменный, уголь бурый, антрацит и горючие сланцы 4,0 Подземные промышленные и термальные воды 5,5 Неметаллическое сырье, используемое в стройиндустрии 5,5 Горно-рудное неметаллическое сырье 6,0 Битуминозные породы 6,0 Минеральные воды 7,5 Другие полезные ископаемые, не включенные в другие группировки 6,0 Кондиционный продукт пьезооптического сырья, особо чистого кварце вого сырья и камнесамоцветного сырья 6,5 Редкие металлы как образующие собственные месторождения, так и яв ляющиеся попутными компонентами в рудах других полезных ископаемых 8,0 Драгоценные металлы, являющиеся полезными компонентами много компонентной комплексной руды, за исключением золота 6,5 Золото 6,0 Природные алмазы, другие драгоценные и полудрагоценные камни 8,0 Кондиционные руды цветных металлов 8,0 Углеводородное сырье 16,5 Многокомпонентная комплексная товарная руда, а также полезные компоненты комплексной руды, за исключением драгоценных металлов 8,0 Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья 17,5 Газ горючий природный из всех видов месторождений углеводород-ного сырья 147 руб. за 1000 м3 газа Другие полезные ископаемые, не включенные в другие группировки 6,0 воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений, то они уплачивают налог с коэффициентом 0,7. Законодательством предусмотрен следующий порядок исчис ления и уплаты налога. Его сумма исчисляется как соответству ющая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Сум ма налога по попутному газу и горючему природному газу из всех видов месторождений углеводородного сырья исчисляется как произведение ставки и величины налоговой базы. Сумма нало га исчисляется по итогам каждого налогового периода по каж дому добытому полезному ископаемому. Налог подлежит упла те по месту нахождения каждого участка недр, предоставлен ного плательщику в пользование. При этом сумма налога, подлежащая уплате, рассчитывается исходя из доли полезного ископаемого, добытого на каждом участке недр, в общем коли честве добытого ископаемого соответствующего вида. Сумма налога, исчисленная по полезным ископаемым, добы тым за пределами территории РФ, подлежит уплате по месту на хождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя. Сумма налога, подлежащая уплате по итогу налогового перио да, уплачивается не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим периодом. Обязанность представления налоговой декларации у платель щиков возникает начиная с того налогового периода, в котором начата фактическая добыча полезных ископаемых. Декларация представляется не позднее последнего дня месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. НК РФ устанавливает особый порядок исчисления и уплаты на лога при выполнении соглашений о разделе продукции. Плательщи ками налога являются инвесторы по СРП. Если выполнение ра бот по СРП осуществляет оператор по соглашению, исчисление и уплата налога производятся оператором, выступающим в ка честве уполномоченного представителя плательщика. Налогооблагаемой базой признается стоимость добытых по лезных ископаемых, определяемая в соответствии с вышеизло женным порядком ее исчисления, с учетом особенностей, уста новленных в СРП для определения стоимости добытых ископа емых. База определяется отдельно по каждому виду полезных ископаемых и отдельно по каждому СРП и деятельности, не свя занной с выполнением СРП. При выполнении СРП ставки применяются с коэффициен том 0,5. Ставки, установленные в СРП, не изменяются в тече ние всего срока его действия. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 1. Налог на добычу полезных ископаемых" |
|
|