Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
2.СРЕДСТВА РЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ |
|
|
Правовые средства разрешения международных споров Ч это международно-правовые способы, приемы, методы урегулиро вания споров между государствами без применения вооруженных сил. Можно дать такую классификацию мирных средств разреше ния международных споров: непосредственные переговоры (двусторонние, многосторонние или на международных конференциях); международная примирительная процедура (добрые услуги и посредничество; следственные или согласительные комиссии); международная арбитражная и судебная процедура (междуна родный арбитраж; Международный суд ООН); разрешение споров в международных организациях. Выбор то го или иного средства - это суверенная воля государства. Непосредственные переговоры - это основное, наиболее дей- 552 ственное средство мирного разрешения международных споров. В ст. 33 Устава ООН они поставлены на первое место, что свиде тельствует об их действенности, универсальности и эффективно сти. К какому бы мирному средству ни обратились государства, они не могут миновать стадию непосредственных переговоров, важ ность которых заключается в том, что стороны, находящиеся в спо ре, определяют при этом процедуру, способы решения спорной проблемы. Преимущество переговоров состоит также в том, что спорящие стороны имеют возможность ближе познакомиться с по-зициями друг друга и взаимными претензиями, достичь взаимопри емлемого решения. Виды переговоров могут быть самыми различными: по субъектам переговоров они подразделяются на те, которые ведутся главами государств, правительств или специально на то уполномоченными лицами (решающая роль принадлежит перегово рам на высшем уровне, в ходе которых обсуждаются важнейшие международные проблемы); по числу участников - двусторонними или многосторонними (например, в рамках международных конференций); но форме проведения - устные, письменные (например, путем дипломатической переписки); по характеру рассматриваемых вопросов - политические, во енные, экономические, торговые и другие. В международном праве нет нормы, регулирующей процедуру начала, ведения, продолжительности переговоров. Однако сущест вуют определенные общие принципы, которым должны следовать государства: переговоры должны вестись с учетом суверенного равенства партнеров по переговорам. Например, не могут быть эффективны-ми переговоры, если одно из государств оккупирует часть террито рии другого государства; переговоры не могут иметь место, если одно государство оказы вает давление (политическое, экономическое, военное) на другое государство или предъявляет ему ультиматум; переговоры должны вестись на принципах равноправия госу дарств, уважения их суверенитета, учета взаимных интересов, со блюдения принципа мирного сосуществования. Одной из разновидностей переговоров являются консультации, которые могут проходить как на двусторонней, так и на многосто ронней основе. Договорно-правовая практика Российской Федера ции включает в себя ряд специальных соглашений о консультациях (с Францией, Англией, Италией, Канадой и другими странами), 553 которые проводятся в целях установления общей позиции сторон по интересующим их вопросам, а также по международным пробле мам, представляющим взаимный интерес. Особый вид консульта ций составляют такие консультации, которые проводятся в целях мирного урегулирования международных споров. В практике международных отношений могут возникать споры между государствами, не имеющими между собой официальных от ношений. В таких случаях спорящие стороны обращаются к треть им государствам с просьбой оказать им помощь в виде посредниче ства или добрых услуг. Общим положением для решения споров между государствами мирными средствами является то, что в реше нии спора принимает участие третья сторона, не принадлежащая к участникам спора. Однако между добрыми услугами и посредниче ством наблюдается и определенное различие, которое обусловлено характером участия в разрешении спора третьего государства, по рядком возникновения этих мирных средств и правовым положени ем третьей стороны. Процедура добрых услуг и посредничества регламентирована в Конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 г. Добрые услуги (bonnes offices) имеют своей целью установле-ние прямых контактов между конфликтующими сторонами. Третья сторона может оказать добрые услуги как по собственной инициа тиве, так и по просьбе одного или нескольких государств - сторон в споре. При этом как предложение добрых услуг, так и отказ от них не считаются недружелюбным актом. Сторона, оказывающая добрые услуги, не должна оказывать влияние на сам ход перегово ров. Посредничество (mediation) предусматривает большую сте пень участия третьей стороны в решении споров. Различие между добрыми услугами и посредничеством касается: а) способа их про исхождения; б) прав и обязанностей посредника; в) окончательной цели посредничества. Сущность посредничества состоит в том, что государства в споре ведут переговоры с участием третьей стороны и на основе сделанных ею предложений. Посредник выступает здесь как активный и непосредственный участник переговоров. Его зада ча заключается лв согласовании противоположных притязаний и в успокоении чувства неприязни, если оно возникло между государ ствами, находящимися в споре (ст. 4 Гаагской конвенции 1907 г.). Посредник - именно примиритель, а не судья над спорящими. Он располагает большими правами, с помощью которых может ак- 554 тивно влиять на ход переговоров. Основными признаками посред ничества являются участие в переговорах и внесение предложений по существу спора. Посредник имеет и определенные обязанности: оказывать помощь конфликтующим сторонам в решении ими спо ра; воздерживаться от оказания помощи одной стороне в ущерб другой; уважать достоинство, честь и суверенные права спорящих сторон. Формами участия посредника в переговорах являются: предложения, советы, рекомендации как по существу спора, так и по процедуре его решения. Однако окончательное решение по су ществу спора принимают спорящие стороны. Для осуществления своих функций посредник должен получить согласие обоих споря щих государств. В этом также посредничество отличается от доб рых услуг. Внешнеполитической практике нашего государства известны случаи применения добрых услуг и посредничества, например уре гулирование спора между Индией и Пакистаном в 1966 г. Результа том этих добрых услуг, переросших затем в посредничество, яви лось подписание Ташкентской декларации, согласно которой сторо-ны взяли на себя обязательство не прибегать к силе и улаживать все споры мирными средствами, не вмешиваться во внутренние дела друг друга; возобновить нормальную деятельность дипломатиче ских представительств, отвести свои войска на прежние позиции. В конце 1971 г. - начале 1972 г. наше государство вновь оказало добрые услуги Индии и Пакистану, в результате чего они подписа ли соглашения о прекращении вооруженных столкновений и нор мализации отношений. В 1962 г. Правительство СССР приняло до брые услуги и посредничество Генерального секретаря ООН в свя зи с кризисом в районе Карибского моря. Следственные и согласительные комиссии. Для урегулирования споров государства иногда создают следственные (согласно ст. 33 Ус тава ООН лобследование) или согласительные (согласно ст. 33 Устава ООН лпримирение) комиссии. Следственные комиссии имеют своей задачей точное установление фактов, связанных со спором. Согласительные комиссии помимо установления фактиче ской стороны спора вносят предложения в целях урегулирования спора. Комиссии не решают спор по существу. Это делают сами спорящие стороны на основании выводов согласительных или след ственных комиссий. Порядок формирования и функционирования следственных и согласительных комиссий регулируется Конвенцией о мирном ре шении международных столкновений 1907 г. Комиссии создаются на основе особого соглашения между спорящими сторонами, как 555 правило, из граждан спорящих сторон с участием представителей государств, не участвующих в споре. Решения комиссий по сущест ву спора принимаются большинством голосов в присутствии всех членов комиссии, и они не обязательны для спорящих сторон. Практике международных отношений известны случаи обращения к следственным и согласительным комиссиям. Так, в 1905 г. следст венная комиссия, созданная Россией н Англией, рассмотрела инци дент у Доггер-банки, когда эскадра Рождественского обстреляла английские рыболовные суда, приняв их за японские миноносцы. Выводы комиссии были в пользу России, но она признала обязан ность возместить причиненный ущерб. Внешнеполитическая практика Российского государства поро дила разновидность согласительных комиссий - институт погра ничных представителей для разрешения пограничных инцидентов и конфликтов, являющийся, по существу, своеобразной формой по стоянной согласительной процедуры. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2.СРЕДСТВА РЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ" |
|
|