Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
1.МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР И ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ |
|
|
Право международных договоров представляет собой сово купность международно-правовых норм (договорных и обычных), определяющих порядок заключения, условия действительности, действия и прекращения международных договоров. Это одна из наиболее важных отраслей международного права. До сих пор большую роль в качестве источника рассматривае мой отрасли играет международно-правовой обычай. В 1969 г. на Конференции ООН в Вене была принята Конвенция (Венская кон венция 1969 г.) о праве международных договоров, которая под робно регламентирует порядок заключения договоров между госу дарствами, вступления их в силу, толкования, применения и пре-кращения, а также условия их действительности. В процессе создания норм права международных договоров важное место занимают конституции и другие внутренние норма тивные акты государств. Они устанавливают, какие органы и в каких случаях имеют право заключать международные договоры, опреде ляют органы и процедуру ратификации, перечень договоров, под лежащих обязательному предварительному парламентскому одоб рению и ратификации, последовательность осуществления этих ак-тов и т. д. В отношении договоров, заключаемых международными организациями, такую роль играют их уставы и практика заключе- /95 ния и применения договоров. В некоторых государствах действуют специальные законода тельные акты в области международных договоров. Они подробно определяют порядок заключения, исполнения и прекращения дей ствия международных договоров государств с другими государст вами и международными организациями. Право международных договоров распространяет свое действие на все виды международных договоров независимо от их формы и наименования, регулируемого ими объекта, процедуры их заключе ния, а также от видов их участников - основных субъектов между народного права (государств, международных организаций или на родов, борющихся за государственную независимость). Международный договор - соглашение между основными субъектами международного права, прежде всего между государст вами, призванное регулировать их отношения друг с другом путем создания взаимных прав и обязанностей. В Венской конвенции 1969 г. (ст. 2) международный договор определен как лмеждународное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международ ным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименова ния. Сущность международного договора составляет соглашение, т. е. согласование воль субъектов международного права. Россия первой в истории международных отношений расторгла все тайные, неравноправные и насильнические договоры, положив начало признанию в международном праве принципа абсолютной недействительности таких договоров. Характерная особенность неравноправных договоров состоит в том, что они нарушают суверенитет государств и народов и откры вают простор для широкого вмешательства в их внутренние дела. К другим чертам неравноправных договоров относится резкая дис пропорция в распределении прав и обязанностей между участника ми этих договоров, обеспечение незаконных выгод для отдельных контрагентов. Международный договор является равноправным, если он за ключен в соответствии с принципами суверенного равенства, добро вольности и невмешательства во внутренние дела его участников. Участвовать в международных договорах могут все основные субъекты международного права, т. е. государства, борющиеся за 196 независимость нации и межгосударственные организации. Под уча стниками международного договора понимаются те субъекты меж дународного права, которые окончательно оформили свое участие в договоре и обладают правами и обязанностями, из него вытекающи ми, и для которых договор находится в силе. Нередко в дипломати-ческой практике участником договора именуют правительство. Но правительство лишь представляет государство, а само международ ной правосубъектностью не обладает. Кроме правительства, госу дарство могут представлять при заключении договоров другие органы и лица: глава государства, министр иностранных дел, раз личные министерства и ведомства. В зависимости от уровня, на ко тором заключен международный договор, различаются договоры межгосударственные, межправительственные и межведомствен ные. Все чаще участниками международных договоров становятся международные (межгосударственные) организации. Поскольку международная организация, в отличие от государства, обладает производной и специальной правосубъектностью, возможности ее участия в качестве стороны в договорах неизмеримо более ограни ченны, чем возможности государства. При заключении междуна родных договоров международную организацию представляют ее органы: пленарные, исполнительные, высшие должностные лица и др., предусмотренные в уставе данной организации. В системе международных договоров с участием международ-ных организаций различаются две их разновидности: договоры ме ждународных организаций с государствами и договоры междуна родных организаций друг с другом. Все эти договоры обладают рядом особенностей, связанных с согласованием воль, порядком за ключения, применения и прекращения договора. Ввиду этого коди фикация норм, относящихся к таким договорам, стала предметом специальной конференции, которая состоялась в 1986 г. и на кото рой, хотя и не полностью, были учтены названные особенности. Итогом конференции стало принятие Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организация ми или между международными организациями. Венская конвен ция о праве международных договоров 1969 г. на указанные дого воры не распространяется. В зависимости от числа участников различаются двусторонние и многосторонние договоры. Основную массу договоров составля ют двусторонние акты. Но с развитием международного сотрудни чества значительно возрастают удельный вес и роль многосторон- них договоров. В создании общеобязательных международно-пра- /97 вовых норм им уже сегодня принадлежит первое место. Среди многосторонних договоров различают договоры с огра ниченным числом участников и общие (универсальные) договоры. Примером ограниченных многосторонних договоров может слу жить Римский договор об учреждении Европейского экономическо го сообщества 1957 г. Участие в нем новых государств зависит от согласия всех участников этого договора. Вот почему такие догово ры иногда называются закрытыми. Общие многосторонние договоры, по определению Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., представля ют собой договоры, касающиеся кодификации и прогрессивного развития международного права или объект и цели которых пред-ставляют интерес для международного сообщества в целом. К ним относятся договоры, касающиеся обеспечения международного ми ра и безопасности, например Договор о нераспространении ядерно го оружия 1968 г., договоры по космосу, а также конвенции, коди фицирующие международное право, в частности: Женевские кон венции о защите жертв войны 1949 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Венские конвенции по дипломатическому, консульскому, договорному праву. Общие многосторонние догово-ры, как подчеркивается в Венской декларации 1969 г., лдолжны быть открыты для всеобщего участия. Включение всякого рода ограничений на этот счет в общие мно госторонние договоры недопустимо. Принцип универсальности, однако, автоматически не распро страняется на международные организации. Они могут становиться участниками общих многосторонних договоров только в том слу чае, если это прямо предусмотрено в договоре. Примерами откры тия многостороннего договора для участия международных органи заций могут служить Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между меж-дународными организациями 1986 г. и Конвенция ООН по морско му праву 1982 г., в которых предусмотрены для этого определен ные условия. Так, в Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между меж дународными организациями (ст. 86) сказано, что к ней может присоединиться любая международная организация, которая обла дает правоспособностью заключать международные договоры, о чем должно быть указано в документе о присоединении. Объекты международных договоров могут быть самыми разно- 198 образными. В зависимости от этого различаются три вида догово ров: политические договоры, экономические договоры и договоры по специальным вопросам. К политическим договорам относятся договоры о союзе, взаим ной помощи, ненападении, нейтралитете, мирные договоры, дого воры по территориальным и пограничным вопросам, в области ра зоружения и др. В качестве примеров политических договоров можно назвать Устав ООН, мирные договоры 1947 г., Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах 1963 г., До говор об Антарктике 1959 г., Договор между СССР и США о лик видации их ракет средней и меньшей дальности 1987 г., Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии 1990 г. К экономическим договорам относятся торговые договоры, со глашения о поставках товаров и товарообороте, соглашения об эко номическом и научно-техническом сотрудничестве, соглашения о займах, кредитах и др. К этому виду договоров относится Римский договор о Единой энергетической системе 1957 г. и др. Среди договоров третьего вида находятся многочисленные со глашения по самым различным специальным вопросам: в области транспорта, связи, по сельскому хозяйству, здравоохранению, об-разованию, научному сотрудничеству, о правовой помощи и соци альном обеспечении, консульские конвенции. Среди договоров по правовым вопросам особое место занимают многосторонние конвен ции, кодифицирующие различные отрасли международного права. Таковы Венские конвенции: о дипломатических сношениях 1961 г., о консульских сношениях 1963 г., о праве договоров 1969 и 1986 гг., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. Круг объектов договоров с участием международных организа ций значительно уже. Международные организации в силу своих особенностей как субъектов международного права не могут заклю чать друг с другом политические договоры некоторых видов (о дружбе и взаимной помощи, союзные и мирные договоры, о нейтра литете, об обмене территориями и многие другие). Объектами догово ров с участием международных организаций являются, главным образом, экономические и специальные вопросы, входящие в компе тенцию организаций согласно их уставам. В последние годы наблю дается тенденция к расширению круга объектов, по поводу которых заключаются такие договоры, и все же этот круг остается относи тельно ограниченным по сравнению с объектами межгосударствен ных договоров. Форма международных договоров. Средства и способы, при /99 помощи которых согласование воль субъектов международного права приобретает характер явно выраженного соглашения, состав ляют форму международного договора. Форма конкретного договора зависит от согласия сторон. Она не влияет на обязательную силу договора и его действительность. Главное - содержание договора. Однако немаловажно и оформле ние достигнутого соглашения. В понятие договорной формы входят: язык, структура и наиме нование договора. Язык является главным элементом, посредством которого воля субъектов международного права получает ясное проявление вовне. Именно в языке договора, словесных формули-ровках его текста отражаются реальность воли субъектов и согласо вание государственных воль. Международный договор - и в этом состоит одно из его важных отличий от международного обычая - существует лишь как соглашение, воплощенное в тексте. Двусторонние договоры обычно составляются на языках обеих договаривающихся сторон в двух экземплярах, каждый из которых содержит два соответствующих языковых текста. Тексты на языках обеих сторон юридически равнозначны (аутентичны), хотя в про цессе осуществления договора каждая сторона чаще всего руково дствуется текстом на своем языке. В Российской Федерации таким официальным языком является русский язык. Наиболее важные |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "1.МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР И ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ" |
|
|