Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
История экономики
| Герман Ван дер Bee. История мировой экономики, 1994 | |
1.6. ЦИКЛЫ РОСТА В ЯПОНИИ И США |
|
|
В сравнении с Западной Европой общая схема циклов роста Соединенных Штатов в Японии ничем не отличалась. Они лишь не совпадали по времени. Япония испытала первую серьезную рецессию в 1949 г. Ее нарекли "рецессией Доджа", так как она была следствием проведенных мероприятий, предусмотренных планом Доджа, упомянутым выше. Другие рецессии (1954, 1957-1958 гг., а также 1962 г.) были тесно увязаны с фазами низкой конъюнктуры в США19. В этом параллелизме не было ничего удивительного, так как США оставались жизненно важным рынком для продуктов японского экспорта. В то же время внутренняя монетарная политика, преследующая цель уменьшения проблем платежного баланса, оказывала определяющее влияние на развитие японской экономики. Монетарная политика сохранила свою значимость, что проявилось в период рецессий 1965 и 1970 гг. Япония испытала гораздо более масштабные в сравнении с Западной Европой экономические колебания. Даже если сравнивать эти флуктуации с теми, которые испытали такие европейские страны, как Западная Германия и Италия, развитие японского ВНП окажется менее регулярным. Темпы экономического роста колебались в этой стране начиная с минимума в 3% (1954 и 1958 гг.) и достигая максимума в 17% (1959 г.). Эта схема нерегулярного развития состояла из фаз взрывного роста, прерываемых краткими периодами рецессий20. В поведении экономики США и Канады после войны было еще меньше гармонии, хотя циклические колебания проявлялись в меньшей степени21. Первая послевоенная рецессия 1948-1949 гг. была связана с переходом к мирной экономике22. После войны огромный промышленный потенциал США настолько быстро удовлетворил выросший спрос и восстановил фонды, что первые признаки перенасыщения рынка проявились уже в 1948 г. Так как в отличие от Европы и Японии североамериканская экономика не могла опереться на программу реконструкции, промышленное развитие замедлилось. Однако под влиянием как внутренних, так и внешних факторов оживление не заставило себя долго ждать. К тому же по плану Маршалла американская политика участвовала в восстановлении европейской экономики. Развязывание Корейского конфликта в 1950 г. и развитие "холодной войны" также придали мощный импульс промышленному производству. Окончание Корейского же конфликта и, как следствие, сокращение военного бюджета США в большей степени объясняют происхождение рецессии 1953-1954 гг.23 Восстановление экономики опиралось большей частью на строительство жилья, увеличение которого требовал послевоенный демографический взрыв. Определенные прибыли для всей экономики принесло также увеличение продаж автомобилей, особенно в кредит. Эти два фактора часто действовали вместе, так как строительство нового жилья вызывало расширение использования автомобильного транспорта. Исследования показали, что между 1955 и 1965 гг. экономические циклы США и Канады характеризовались наличием значительного разрыва между потенциалом промышленного развития и тем, что в действительности было произведено. Даже в периоды подъемов экономика не функционировала с полной мощностью и безработица оставалась высокой. В Европе же такой разрыв был менее ощутим. Полная занятость, можно сказать, правила здесь балом, определяя высокий уровень спроса и соответственный рост цен. Согласно Люндбергу, инвестиционный спрос в США оставался недостаточным настолько, что экономика не могла абсорбировать все частные и общественные накопления24. Было ли это связано с тем, что из-за завышенного курса доллара возможности вложения средств для американцев за рубеж выглядели более привлекательнее по сравнению с инвестированием национальной экономики? Возможно, однако, во всяком случае президент Дуайт Эйзенхауэр и его правительство в период с 1953 по 1961 г. не сделали ничего для того, чтобы привлечь инвестиции в собственную страну25. Правительство боялось оказать чрезмерную поддержку мощной политике, нацеленной на рост. Оно опасалось, в частности, что его активное вмешательство в экономические процессы вступит в противоречие с партийной идеологией республиканцев. Существовало также опасение, что стимулирование спроса может очень быстро привести к росту инфляции. В 1957-1958 гг. США погрузились в новую рецессию, однако администрация Эйзенхауэра отказывалась от вмешательства. Наоборот, она оставалась твердым приверженцем классической доктрины, по которой чередование стадий роста и спада суть - явления неизбежные, и наличия в налоговой системе автоматических стабилизаторов вполне достаточно, чтобы элиминировать чрезмерные колебания. Главной задачей республиканцев оставалось сохранение равновесия бюджета. Последнее полагалось основным условием, необходимым для стабилизации цен. Поэтому вмешательство администрации Эйзенхауэра касалось именно этой сферы. Тяжесть рецессии требовала принятия строгих мер для достижения такого бюджетного равновесия. В результате в 1960 г. образовался бюджетный "излишек". Такой впечатляющий поворот финансового положения привел к сокращению внутреннего спроса на 15 млрд долл. На этой стадии политика дешевых денег и кредитная экспансия могли бы сыграть роль компенсирующего фактора. Частные инвестиции увеличились бы, нейтрализуя таким образом обвал общественного спроса. Однако произошло нечто прямо противоположное. Экономическая политика высоких процентных ставок, применяемая тогда, была направлена на поддержку обменного курса доллара на мировых рынках, где обнаружилось давление на американскую валюту. Начиная с декабря 1958 г. единогласное принятие золотого эталона отвело ключевую роль доллару, который стал мировой резервной валютой именно в то время, когда США впервые серьезно столкнулись с проблемой дефицита платежного баланса. Мировое финансовое сообщество опиралось на твердое убеждение, что доллар может быть конвертирован в золото по твердому обменному курсу, считалось, что необходимо поддерживать это доверие любой ценой. Конечно, тот факт, что правительство США в течение целого десятилетия должно было прежде всего заботиться о поддержке международных позиций доллара, лег тяжелым бременем на внутреннюю экономику. Это, пожалуй, главное объяснение наличия уже упомянутого разрыва между промышленным потенциалом США и реальными объемами производства. Как следствие всего этого в 1960-1961 гг. экономику США настигла новая рецессия. В то время на смену Эйзенхауэру пришел новый президент- Джон Кеннеди (1961-1963 гг.). С этого момента экономическая политика все больше и больше пропитывалась кейнсианскими принципами "новой экономической политики" ("New Economics"), хотя этот переход и был плавным. При Кеннеди экономическое развитие становится важной целью и правительство уделяло ему приоритетное внимание, активно вмешиваясь в этот процесс, стремясь, насколько это возможно, поддержать производственные мощности страны26. Однако необходимо было некоторое время, чтобы Кеннеди осознал, что политика, нацеленная на экономический рост, проявляется в цифрах внушительного бюджетного дефицита и расширении внутренней денежной массы ("deficit spen- dind")27. Согласие по этому вопросу было достигнуто с большими трудностями, что высветило серьезные разногласия между "фискалистами" - сторонниками сокращения налогов и "структуралистами", стремящимися к увеличению общественных расходов. Для первых существование значительной безработицы объяснялось нали-чием неиспользованной части производственного потенциала. Вторые же настаивали на структурном характере безработицы, приводя в подтверждение своих положений последствия распространения процесса автоматизации производства в 50-е годы, недостаточного образования (особенно среди негров) и "безработицы молодых", В конце концов был достигнут компромисс, который предусматривал, что в первое время акцент будет делаться на увеличение общественных расходов, что повлекло бы за собой рост денежной массы внутри страны. Впрочем, улучшение экономической ситуации ставило на повестку дня вопрос о сокращении налогов. Однако лишь в 1963 г., когда угроза рецессии обозначилась на горизонте, Кеннеди решился представить в конгресс свои налоговые предложения. Сокращение налогов окончательно материализовалось в феврале 1964 г. в так называемый "Акт о доходах ("Revenue Act"), который подписал уже Линдон Джонсон (1963- 1969 гг.), преемник Кеннеди. Целью этого документа было преодоление рецессии 1963-1964 гг.28 Триумф "New Economics" был полным. Сокращение налогов в 1964 г. имело целью не только увеличить внутренний спрос, но и помешать встроенным стабилизаторам прервать экономический подъем. Он также способствовал увеличению долговременных инвестиций в экономику. "Revenue Act" достиг поставленной цели: в 1964 г. уровень безработицы упал до 5% и после нового сокращения налогов составил в 1965 г. 4,4%29. Разрыв между производственным потенциалом и реальным объемом производства уменьшался достаточно быстро, и темпы роста американской экономики ускорились, сблизившись с показателями стран Западной Европы. В июле 1965 г. эскалация войны во Вьетнаме придала новый импульс политике процветания США. Считалось бы нормальным, если бы экспансионистские последствия увеличения военных расходов нейтрализовались повышением налогов, сокращением расходов в других секторах и более строгим контролем за расширением денежной массы. В действительности ничего подобного не произошло, так как президент Джонсон не желал жертвовать социальными аспектами своей программы "великого общества" (Great Society). Правительство пыталось умерить рост цен и заработной платы путем прямых переговоров с руководителями предприятий и профсоюзов. Эта политика, однако, показала себя неэффективной, и в 1965-1966 гг. инфляционные процессы усилились. Тогда уже Федеральная резервная система (ФРС), пользуясь правами автономного органа, самостоятельно предприняла ограничительные меры монетаристского характера, что привело к рецессии 1966-1967 гг. На самом деле налоги возросли только с января 1968 г. Эта мера, однако, не имела эффекта, так как тем временем инфляция спроса переросла в инфляцию издержек, инструментов борьбы с которой в арсенале макроэкономических методов "новой экономики" не имелось. Используя проявившиеся мо- нополистические тенденции, предприятия перекладывали свои издержки на потребителя. Одновременно профсоюзы стремились поддержать покупательную способность работников, требуя повышения заработной платы. Более того, профсоюзы часто стремились предвосхитить будущее повышение заработной платы. Вследствие этого к монетаристской политике вернулась ее прежняя роль30. Президент Никсон (1969-1974 гг.) пытался сначала справиться с инфляцией классическими способами ужесточения денежной и бюджетной политики31. Результатом последней стало резкое замедление деловой активности, которое привело к рецессии 1970 г. Инфляция, тем не менее, не снизилась. Цены и безработица увеличивались одновременно: таким образом, на свет появился феномен стагфляции. Тщетность методов экономического управления, применяемых после второй мировой войны, становилась все более очевидной, и это привело президента Никсона к провозглашению 15 августа 1971 г. новой политики. Он принял меры международного характера, приостановив конвертируемость доллара в золото, для того чтобы восстановить равновесие платежного баланса США, а также усилить гибкость и эффективность внутренней монетарной и бюджетной политики. Затем в целях уменьшения инфляции он установил контроль за ценами и заработной платой. Однако эти меры оказались бесполезными. Политика роста, выдержанная в кейнсианском духе, безусловно располагала макроэкономическим инструментарием, способным вывести экономику из стадии стагнации, обеспечить полную занятость и развитие, но она была не способна противостоять долгосрочному воздействию инфляции. Вот почему на некоторое время было необходимо прибегнуть к классическим дефляционным мероприятиям, которые неизбежно вели к росту безработицы. Однако изменения, произошедшие на институциональном уровне и в менталитете, препятствовали дальнейшему развитию дефляционной политики. Хаотическое состояние усугубилось влиянием внешнего шока, вызванного последствиями нефтяного кризиса. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "1.6. ЦИКЛЫ РОСТА В ЯПОНИИ И США" |
|
|