Geum.ru

 

Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика История экономики
Герман Ван дер Bee. История мировой экономики, 1994

2.5. Совместная сельскохозяйственная политика

После создания таможенного союза и гармонизации политики в экономической области Римский договор предусматривал на второй стадии полную экономическую интеграцию. Основой для этого процесса стала Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП)29.
Основания для такого подхода имели историческую подоплеку. Кризис 30-х годов заставил европейские страны создать всевозможные программы поддержки собственного сельского хозяйства: многие из них старались защитить мелкие хозяйства повышением цен на сельскохозяйственную продукцию и посредством политики протекционизма, что привело к искажениям в области ценовой политики в этом секторе экономики и искусственной поддержке жизнедеятельности мелких хозяйств. Либерализация внутриевропейской торговли сельскохозяйственной продукцией могла бы способствовать сокращению их числа. В политической перспективе подобное положение вещей выглядело абсолютно невозможным. Однако разные уровни цен в аграрной сфере скрывали существование различий в стоимости жизни и в заработной плате. В действительности речь шла об издержках производства, факторе, лежащем в основе всех дискриминационных режимов. Единая сельскохозяйственная политика, гарантируя единообразие цен в Европе, являлась, таким образом, абсолютной необходимостью. С ее помощью можно было удерживать цены на аграрную продукцию на уровне, превышающем мировой. Цель такой политики заключалась в гарантировании удовлетворительного дохода сельскохозяйственному сектору, со-поставимому с другими социально-профессиональными категориями. Упомянутая система предполагала создание системы контроля за импортом сельскохозяйственной продукции из стран "третьего мира" (посредством системы специальных разрешений), а также управление ситуацией собственно на аграрном рынке Сообщества (путем скупки излишков продукции на рынке по гарантированным ценам).
Лишь в 1967 г. после долгих переговоров единая политика Сообщества, основанная на этих принципах, была, наконец, принята30. Между тем структура цен была уточнена. Каждый год Сообщество определяло "ориентирующие цены", страхуя доходы аграриям. "Цены интервенции" находились на уровне 5-7% ниже и составляли, таким образом, гарантированный минимум скупки продукции Сообществом. Помимо этого определялись "пороговые цены" на продукцию, импортируемую из третьих стран. Если реальные цены импорта оказывались ниже пороговых, европейским производителям выплачивалась разница. Право таких действий перешло к Сообществу.
ЕСП финансировалась Европейским фондом сельскохозяйственных гарантий и ориентации (ЕВСГО), заранее созданным в 1962 г. Первоначальный капитал фонда состоял из взносов стран-участников. Со временем, однако, у него появились собственные ресурсы, основанные на продаже не только импортной, но и другой продукции. Что касается последней, в 1965 г. Европейская комиссия разработала график передачи заявлений со стороны Казначейств каждой из стран Сообществу. Как бы там ни было, этих поступлений было недостаточно для удовлетворения огромных потребностей ЕСП. Последние прежде всего объяснялись высокими издержками по обеспечению "цен поддержки" для скупки излишков на рынке. Система гарантированных цен привела к гигантскому перепроизводству многих видов сельхозпродукции (пива, молока, зерновых и сахара). Фонд вынужден был скупать все излишки, продавая их в третьих странах и неся тем самым большие убытки. Помимо этого, он же отвечал за финансирование структурной аграрной политики Сообщества, целью которой, одновременно с краткосрочной политикой поддержки цен, была и долговременная стратегия развития и модернизации европейского сельского хозяйства.
Европейский комиссар по сельскому хозяйству Сикко Маншолт (Sicco L. Mansholt) считал, что разрушение рынка, вызванное влиянием системы "цен поддержки", требовало привлечения особого внимания к проведению структурной политики. В декабре 1968 г. он предложил рассмотреть десятилетний план, известный как "Сельское хозяйство 1980" ("Agriculture 1980"), целью которого был быстрый рост производительности земли, труда и капитала31. В результате реализации программы конкурентоспособность европейского сельского хозяйства на мировых рынках должна была увеличиться, что позволило бы приступить к постепенной отмене "цен поддержки". Для этого требовалось провести радикальную реконструкцию: размер хозяйств должен был достичь уровня, обеспечивающего оптимальную их эффективность, площадь, занятая сельскохозяйственным производством - сократиться, число занятых в нем - достичь к 1980 г. 6% от всего активного населения, а особое внимание предполагалось уделить улучшению образования в этом секторе экономики. В глазах Сообщества эти предложения носили слишком радикальный характер и поэтому не могли быть приняты как единая программа. В итоге в 1971 г. Совет Министров Сообщества принял компромиссное решение. Некоторые предложения, особенно относительно сокращения числа занятых в аграрной сфере и увеличения размеров хозяйств, были утверждены. Одновременно, была усилена система искусственных цен, которые отныне выражались не в долларах, а в европейских единицах. Таким образом, речь шла о решениях, плохо согласующихся между собой.
Денежный хаос 70-х годов и развитие в результате этого инфляционных процессов во всем мире продолжали разрушать ЕСП. Монетарные условия, так же как и инфляция, развивались неодинаково в разных странах, что тоже расстраивало систему аграрного рынка. Все чаще приходилось повышать цены, чтобы стабилизировать реальные доходы аграриев и уменьшить растущие противоречия между странами-членами Сообщества. Критика сконцентрировалась на системе "цен интервенции", которые искусственно сдерживали уровень европейских цен выше мирового. Инициатором стала Великобритания, затем к ней присоединились другие государства.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "2.5. Совместная сельскохозяйственная политика"
  1. 3.5. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, И
    совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Фирменное наименование кооператива должно содержать его
  2. 4.3. Этика и культура в предпринимательстве
    совместными усилиями. Поставщики и конкуренты тоже вправе рассчитывать на то, чтобы с ними обращались честно и справедливо. Как сознательные члены общества бизнесмены несут долю ответственности за то, как регионы, страны и весь мир буду выглядеть в будущем. Принцип 2. Компании должны вносить свой вклад в социальный прогресс стран, в которых они действуют, обеспечивая эффективную производственную
  3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
    совместном присвоении. Предприятия частного сектора экономики различаются в за-висимости от того, сколько (одно или несколько) лиц являются владельцами предприятия, от ответственности за деятельность предприятия, способа включения единоличных капиталов в об щий капитал предприятия. В настоящее время в экономике Российской Федерации взят курс на переход к системе, сочетающей частную,
  4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
    совместные с Россией объединения. Государственные инвестиции осуществляются за счет бюджет ных ассигнований (налогов, займов, эмиссии денег, государствен ных доходов); частные - за счет собственных средств инвестора, полученных им кредитов и других средств, частные инвестиции могут осуществлять и акционерные и страховые компании, ком-мерческие банки, пенсионные и другие фонды, отдельные
  5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
    совместной собственностью на имущество; колхозы; акционерные общества открытого или закрытого типа; общества с ограниченной ответ-ственностью; смешанные товарищества; сельскохозяйственные про-изводственные кооперативы; крестьянские (фермерские) хозяй ства: ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, товариществ и кооперативов; личные подсобные хозяйства. Кризисная ситуация в стране не
  6. 6.5 Государственная поддержка и проблемы малого предпринимательства
    совместно с университетами и государственными научно-исследовательскими институтами новой наукоемкой техники и технологии. Последняя программа финансируется местными органами вла сти, предыдущая - центральным правительством, а первая - и те ми и другими. Значительно шире, под льготный процент, предоставляются займы на осуществление следующих проектов: ж разработку новых видов продукции и новой
  7. Кредитная система
    совместно с денежным кредитом. Например, широко известный коммерческий кредит сочетает в себе натуральный (вещественный) кредит в форме переданного от одного хозяйственного субъекта к другому товара и денежное долговое обязательство в форме векселя, который получатель товара выписывает поставщику. Элементы натурального и денежного кредита в современных условиях сочетаются в одной из
  8. 11.3 Государственные внебюджетные фонды в РФ.
    совместных программ, выполняемых на договорных началах; ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования; добровольных взносов юридических и физических лиц; доходов от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда; нормированного страхового запаса финансовых средств фонда и иных поступлений.
  9. СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК
    совместной деятельностью. Часто они объединяются вокруг сильного головного предприятия (холдинга, материнской компании), которое держит в своих руках акции этих предприятий. Номинально входящие в концерн предприятия сохраняют свою самостоятельность, остаются юридическими лицами, являясь дочерними компаниями или филиалами головной компании. Фактически в рамках концерна наблюдается высокая степень
  10. з 2. ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
    совместно с мини стерством финансов. В качестве специального органа финансового кон троля в США функционирует Генеральное управление отчетности, возглавляемое главным контролером, который назначается президен том и может быть смещен только по решению обеих палат Конгресса. Во Франции соблюдение всеми государственными органами финансо-вой дисциплины в центре и на местах контролирует Счетная