Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
История экономики
| Черняк В. 3.. Популярная история экономики и бизнеса, 2002 | |
Добрая экономия |
|
|
Эх, голова, голова! Ife Еьпъ Сы тебе на швчах, ест б № Сыпа так \л\/на! Петр I Центральное место в экономических мероприятиях России при Петре I занимает пополнение казны. Заботясь о доходах казны, доведя при этом фискальную деятельность государства до небывалой раньше степени активности, Петр I вместе с там уделял внимание развитию производительных сил страны. Впервые в России начала складываться государственная политика в этом направлении. Экономические функции государства понимались Петром I много шире, чам непосредственная хозяйственная деятельность органов государе ства. Государство, по мысли Петра, должно всамерно поощрять частную инициативу, частное предпринимательство, учить своих подданных правилам цивилизованного хозяйствования, разумной экономии, показывать людям, как лдобрым экономом быть. Способы насаждения государством правил лдоброй экономии понимались широко. Это и прямое принуждение и пропаганда, практическая инициатива государства, помощь предприимчивым людям. Петр широко применял эти разнообразные методы насаждения новых форд хозяйствования, комбинируя их. Царские указы не только доводились до сведения подданных как нор>- мы, обязательные к исполнению, но и использовались в качестве средства пропаганда. Так, например, в самом же указе, заставлявшая впредь делать юфть только с ворванньм саткм, а не дегтам], раскрывается и смысл данного мероприятия: кожа, щделанная с дегтем, пропускает влагу и Быстро изнашивается. В указе, предписывающем широкое применение убор>- ки хлеба косами и граблями вместо серпов, указываются на опыте других стран преимущества работать косами и граблями. В одном из знаменитых указовЧ указе от 5 ноября 1723 г. о расширении в России фабрик, - отмечая, что мало охотников заводить фабрики, Педр пишет: л... понеже наш народ, яко дети, неучения ради, котсрье никогда за азбуку не примутся, когда от мастера не приневолены бывают, котсрьм сперва досадно кажется, но когда щ/чатся, потом благодарят.... Наиболее плодотворной была деятельность Петра по развитию крупной промышленности. Историки вьщеляют в петровской политике развития российской промышленности два периода. Первый периодЧ с начала войны России против Турции и Швеции до 1709Ч1710 гг. Длительная война требовала много оружия для войска. Ранее все железо высокого качества ввозилось из Швеции. Война с Швадией поставила вопрос о снабжении России сружиамд. Готовясь к войне за моря и начав ее, Петр форсировал строительство промышленных гредгриятий, непосредственно нужных для снабжения армии и флота, - металлургических, ружейных и пушечных, лесопильных заводов, фабрик парусного полотна и канатов. ЕЬша создана большая для того времени металлургическая промыпленность, на ^фале начали развиваться центры металлургии. Второй периодЧ после Полтавской победыЧ характеризуется усиленным вниманием Петра не только к военной, но и к общегражданской промышленности. Много внимания уделялось, например, созданию отечественной суконной промышленности, с целью сокращения ввоза заграничного сукна. Строятся кожевенные и стекольные заводы, бумажные, шелковые, табачные и другие промышленные предприятия. За время царствования Петра I в России было создано около 200 про- мышленных предприятий, в том числе 52 предприятия черной и 17 - цветной металлургии, 15Ч суконной промышленности, 8Ч полотняно- парусной, 9Ч шелкоткацкой. 6Ч писчебумажной, 14Ч кожевенной, 10Ч стекольной, 17Ч по производству пороха, 23Ч лесопильных и т.д. К концу первой четверти XVIII в. Россия не только освободилась от необходимости ввозить железо из-за границу, но и сама начала его экспортировать . В 1700г. был издан указ (по существуЧ развернутая программа развития горного дела) о розыске руд по всему пространству России. Пра- изводились поиски каменного угля на Дону, в районе Бахмута, в Воронежской губернии, на Днепре. Особое значение придавал Петр частному предпринимательству в промышленности. Достаточных капиталов для развития крупной промышленности в стране ещэ не Сыто, важное значение получили поэтому инициатива и денежные средства самого государства. Военно-промышленные предприятия строились за казенный счет. Но уже тогда стали привлекаться и частные предприниматели, например, Демидов и Строганов. Во втором! десятилетии XVIII в. для организации крупных промыплен- ных предприятий создавались компании, которьм передавались казенные заводы. Приказывалось долго на казенных деньгах заводы не держать: л...которыя мануфактуры и фабрики заведены и впредь завернуться казною. .. такие приводя в доброе состояние, отдавать партикулярньм людям. ..Ч записано в Регламенте №нуфактур^коллегии. Петр не останавливался и перед принудительным объединением купцов в промышленные компании. Удельный вес казенного и частного предпринимательства виден из следукщик цифр: из 52 предприятий черной металлургии было 22 казенных и 30 частных; из 17 заводов цветной металлургииЧ 13 казенных и 4 - частных; из 8 суконных мануфактур казенных было 4 и столько же частных. В писчебумажной и кожевенной промышленностях, в пороховом производстве казне принадлежали половина предприятий, а во всей крупной промышленности, созданной при Петре, 43% предприятий возникли на казенные средства и 57%Ч на частные. Таким образсм, частный ка-питал в петровские времена преобладал в крупной промышленности. Широко распространялась система привилегий купечеству, занятому промышленным делом. Владельцы промышленных предприятий, например, освобождались от всякой службы государству. Компаниям давались из казны денежные средства, часто им передавались земля, казенные строения и оборудование. Предприятия передавались компаниям бессрочно, с обязательством! содержать их лв добрсм порядке, режеЧ на определенный срок. За плохую постановку дела предприятия обратно отбирались в казну, а в некоторых случаях Сыл установлен денежный штраф с каждого участника компании. Оплата стоимости передаваемых компаниям казенных предприятий производилась на льготных условиях. Предприятия на определенный срок освобождались от уплаты торговых пошлин. Было установлено, что во всех делах, кроме государственных и уголовных преступлений, промышленники подсудны только Мануфактура коллегии. Большое значение имело предоставление государством! отдельным! компаниям монопольного права на производство данного вида товара. Однако этот род привилегий не Сыл характерен для промышленной политики Петра. Царь хорошо понимал значение конкуренции для развития промыпленности и, как правило, не допускал полной монополии частных лиц или компаний. Регламент Мануфактур-коллегии имел специальный пунктЧ О неисключении других фабрик, где было записано: Надлежит Коллегии осторожность иметь, когда ком/ дастся привилегия для утверждения какой-либо фабрики, то других, которые такияж со временам учредить похотят, не надлежит вык- лснать, чтоб их до того не допускать, ибо на ревности мвщу заводчиками нетокмо размножение может происходить, но и достоинство оных, и деланные товары будут продаваться посредственноо ценоо, и сим образом подданным его величества не без пользы быди может. Конкуренция должна была допускаться с осторожностью, в узких рамь- ках, говорилось же: Коллегии смотреть, ежели какие мануфактуры заведены так, что с них могут удовольствовать, то в произведении других таких мануфактур не испорчена б была первозданная мануфактура, а особливо деланиам худало мастерства, хотя и дапево в продажу фдет пускать. Петр считал важньм обеспечить доверие купцов к экономической политике государства. Указывалось, например, что плату с купцов за передаваемые им казенные предприятия нужно лбрать погодно с легкостью, дабы ласково им в том деле громышдять было. Запродалось требовать с купцов, вступавших в компанию, сразу же больших капиталов; рекомендо- валось лпо возможности их приводить в такую охоту со всякими легкими материалами... Особое значение для развития промышленности имела таможенная политика государства. Основой этой политики являлась задцжга отечественной промышленности от иностранной конкуренции. Но Петр, как подчеркивают историки, не считал целесообразным сразу же и полностью оградить русские промышленные предприятия от ввоза иностранных товаров. Промышленные компании нередко обращались с просьбой немедленно запретить ввоз из-за границы таких товаров, которые производятся ими, и немедленно получали ответ, что ввоз фдет запращн только тогда, когда отечественное производство станет удовлетворять потребности страны. Исходя из этого Гришина, йш запрацен ввоз в Россию краски бакан и некоторых других товаров. Таким образсм, конкуренция со стороны ино- странного капитала не устранялась полностью, а только ограничивалась. Таможенные пошлины считались Петром мерой, достаточной для охраны русской промышленности от иностранной конкуренции. Указом от 6 ноября 1723 г. ввозная поплина устанавливалась тем вьше, чам больше развито отечественное производство данного товара. На основе этого принципа был разработан новый таможенный тариф, имевший ярко выраженный протекционистский характер. Большинство ввозимых товаров было обложено пошлиной в 75, 50 и 25% к цене ввозимых товаров, выраженной в рублях. Вывозные пошлины определялись также исходя из интересов развития отечественной промышленности. Резко были увеличены вывозные пошлины на некоторые виды невыделанных кож и на пряжу из льна и пеньки, так как эти виды сырья нужны были для отечественных мануфактур. Наладить все это было, конечно, весьма не простым делом. Для больших предприятий не хватало рабочей силы вообще, не говоря уже о квалифицированных кадрах. В отличие от Англии, Голландии и многих других западноевропейских стран, в России не было ни больших масс, сво- бодных от крепостной зависимости и оторванных от замли работников, ни вышколенных в цехах квалифицированных кадров. На казенных мануфактурах работали мастеровые люди (кузнецы, плотники), принудительно собираемые для этой цели по указу царя и Сената из разных губерний; простье и подсобные работы выполнялись приписанными к заводам крестьянами. На мануфактурах принудительно работали здороше нище, осужденные и те, за код числились недоимки, при-чем женщины посылались на прядильные фабрики. Иногда указывалось, что нанимать на фабрику позволяется только свободных лкдей, а не крепостных. Уделялось внимание и подготовке квалифицированных кадров для промышленности: из других стран приглашались мастера для обучения русских лсдей. Промышленные предприятия посылали своих учеников за границу учиться мастерству. Способствуя росту крупной промышленности, Петр вместе с тем принимал некоторые меры для развития и ремесленного производства. 27 апреля 1722 г. Сыл издан указ о создании цеховой организации в городах России. Переняв у Запада форму организации ремесла, Петр существенно видоизменил ее в соответствии с конкретными условиями России. Для цехового строя Западной Европы характерно было монопольное положение цеха на гсродскпмд рынке. Сно достигалась рядсм мер, в тем числе запрещением не членам цеха заниматься римеслсм в городе, стеснением возможности вступать в цех, ограничением! числа подмастерьев и учеников у каждого мастера и т.д. Таких ограничений в России не было. Право записи в цех гредоставлялось всякому ремесленнику, в том числе и крепостно- му крестьянину гри наличии у него отпускного письма от пемецжа или приказчика. Последующими указами Сената (в 1722 г.) и инструкциями Главного магистрата атдельньм цехам (в 1724 г.) и ремесленникам, не во- шедшим в цех, запрещено было заниматься ремеслом. Практически эта мера выражалась преимущественно в тем, что не членам цеха строго зап- рищлось выставлять на улицах знаки своего мастеротва, т.е. иметь вьг- вески. Число подмастерьев и учеников у мастера не ограничивалось. Однако цеховая организация ремесла в России не привилась. Для промышленной политики Петра характерна была регламентация производства. Она касалась всех форм промышленностиЧ государственных, частных мануфактур, кустарно-римесленного производства. Так, например, для контроля за качеством выпускаемых промышленных продуктов все предприятия обязаны были присылать в Мануфактур-коллегию образцы своих изделий, лдабе могла Коллегия видеть, как в доброте онье производятся. В 1722 г. издан был указ о внедрении пробы железа, клеймении его и лнепродаже без клейма. Впрочем!, все это не было настолько строгим!, как в западноевропейских странах. Так, например, в 1671 г. во Франции была издана Обшая инструкция (317 статей) об окраске шеротяных материй, в которой предусматривались до мельчайших подробностей правила окраски материи. Нарушители правил промышленного производства карались штрафом, конфискацией, привязыванием виновного железным ошейником к позорному столбу. Большое значение придавал Петр развитию внешней и внутренней торговли России. Так, для того чтобы иметь необходимые для внешней торговли крупные капиталы и организовать русских купцов, Петр пытался создать в России торговые компании для вношей торговли по примеру Англии и Голландии. Впрочем, до него это предлагал оце Афанасий Лаврентьевич Срдин-Нащекин (? - 1680 г.), вьщающйся представитель русской эконоуичесиой мысли XVII в. Петр I изддл в 1722 г. указ, гредписы- вакщлй <4УЬсковского государства и городовым всяких чинов купеческим людям торговать так же, как торгует иных государств торговые люди, компании.... Указ этот, однако, остался на бумаге, как и аналогичные указы, относившиеся к белее позднему времени. В области внутренней торговли политика Петра была направлена на развертывание в России местных торгов и ярмарок, а также на повыпе- ние уровня самой торговли. ЕЬти изданы указы об утверждениях в России товарных бирж, ло собирании и публиковании данных о ценах на товары в разных местах России на русском и на иностранных языках, - лдабы знали, где что дапево, или дорого. Цены на товары, поставляемые государству частными предприятиями, устанавливались путем соглашения владельцев и казны, причем, как меж:- но судить, например, по указу ст Здекафя 1713 г., казна стремилась использовать конкуренцию своих поставщиков для снижения цены. Продукция впервые учрежденных русских мануфактур была очень дорога. В 1723 г. йш издан указЧ придавать товары с русских фабрик лне вьг- сокоо ценеж, дай1 охотнее покупали, к тсмуж йд те товары, лета долгое время на фабриках не пропадали... |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "Добрая экономия" |
|
|